中國與全球智慧城市的發(fā)展趨勢分析

中國與全球智慧城市的發(fā)展趨勢分析IDC解讀中國與全球智慧城市的發(fā)展趨勢關(guān)鍵詞：智慧城市發(fā)展趨勢云計算大數(shù)據(jù)城鎮(zhèn)化已成為中國智慧城市建設(shè)的主戰(zhàn)場。IDC日前發(fā)布報告稱，第三平臺(云計算、移動、社交、大數(shù)據(jù))技術(shù)的推廣和應(yīng)用已成為未來ICT市場的新主流，其相關(guān)的硬件、軟件和服務(wù)將進一步深化基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展，并全面支撐中國智慧城市建設(shè)。據(jù)聯(lián)合國的估測，世界發(fā)達國家的城市化率2050年將達到86%，中國的城市化率2050年也將達到72.9%。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組報告顯示，2011年的中國內(nèi)地城市化率首次突破50%，達到了51.3%。這意味著中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，中國城鎮(zhèn)化進入關(guān)鍵發(fā)展階段。IDC認為，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)常常伴隨著空氣污染嚴重、交通擁堵加劇、用地矛盾頻現(xiàn)、水電氣等資源緊張、醫(yī)療和教育等民生問題突出的局面，這需要更加智慧化的解決方案。IDC日前發(fā)布2013年中國智慧城市市場發(fā)展預(yù)測稱，以第三平臺技術(shù)為依托的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為智慧城市發(fā)展的引擎。IDC分析指出，加;6.借力云計算和大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢來拉動新型工業(yè)化;7.環(huán)境保護監(jiān)測市場發(fā)力，積極推進綠色建筑和低碳城市建設(shè);8.MNC將加強與國內(nèi)企業(yè)的合作;9.物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將高速發(fā)展。結(jié)合國家住建部關(guān)于首批90個智慧城市示范試點的工作部署，以及2013年3月11日國家發(fā)改委會同工信部共同研討《促進我國智慧城市健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》的最新精神，IDC已全面開展對智慧城市領(lǐng)域的標準研究工作，并擬在后續(xù)研究中引入針對細分市場的格局分析和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)分析。專家指出，2013年智慧城市的建設(shè)模式將有突破和創(chuàng)新，資金來源進一步多元化，BOT和BT的模式越來越多，大型互聯(lián)網(wǎng)公司將介入智慧城市建設(shè)。智慧城市服務(wù)商新的競合關(guān)系出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)廠商將在2013年出現(xiàn)。物聯(lián)網(wǎng)和第三平臺技術(shù)的應(yīng)用持續(xù)深化，云平臺、大數(shù)據(jù)技術(shù)將會有良好的發(fā)展環(huán)境。智慧城市現(xiàn)狀關(guān)鍵詞：智慧城市信息化物聯(lián)網(wǎng)隨著智慧城市試點建設(shè)的進行，我國智慧城市建設(shè)也進入了實戰(zhàn)階段。目前各大省市智慧城市建設(shè)狀況如何呢？

北京

2010年發(fā)布“智能北京行動綱要”，包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等60多個項目。這份綱要提出，到2015年，無線寬帶將覆蓋北京城鄉(xiāng)，并將建成覆蓋全北京市的統(tǒng)一物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

上海

建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市。“十二五”期間，上海將初步形成建設(shè)智慧城市的基本框架，明確4個主要的關(guān)注點：信息基礎(chǔ)設(shè)施能級提升、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、信息化的發(fā)展環(huán)境。

天津

在2020年實現(xiàn)光纖入戶率達到98%以上。全面推進醫(yī)療保健智能化、教育培訓(xùn)智能化、科技創(chuàng)新服務(wù)智能化、智能家庭和智能社區(qū)建設(shè)，“智慧天津”基本建成。

廣州

智慧城市發(fā)展思路是“一個中心”和“三個堅持”：以建立國家中心城市為中心，堅持繼續(xù)創(chuàng)新和需求驅(qū)動相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系；堅持重點突破與長遠謀劃相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系；堅持政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系。

武漢

用10年打造智慧城市。2010～2011年，著力于智慧城市相關(guān)的規(guī)劃與方案制定、標準研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，并確定典型應(yīng)用示范；2012～2015年，以光谷未來科技城為試驗區(qū)，全面實踐智慧城市各項建設(shè)；2016～2020年，智慧城市將從未來科技城推廣到東湖開發(fā)區(qū)、武漢城區(qū)。

成都

主要包含“智慧政務(wù)”“智慧產(chǎn)業(yè)”“智慧民生”三大工程，并率先在“天府新區(qū)”打造具有四川特色的智慧城市樣板。一個高效運轉(zhuǎn)的政府、一個可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、一個便捷的民生環(huán)境，是其重點解決的問題。

深圳

建設(shè)“智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”和“智慧城市生態(tài)系統(tǒng)”，打造以無線城市為載體的“智慧深圳”，充分利用信息技術(shù)，分析整合城市運行的關(guān)鍵信息，對各方需求作出智能響應(yīng)，形成新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理模式。

佛山

提出《“四化融合智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2015年，佛山要建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！毒V要》提出了三大任務(wù)：信息化帶動工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；信息化提升城市化，增強城市發(fā)展競爭力；信息化加快國際化，提升經(jīng)濟發(fā)展國際競爭力。智慧城市須冷靜關(guān)鍵詞：智慧城市信息化物聯(lián)網(wǎng)從2012年年底至今，圍繞“智慧城市”這一新鮮熱辣的概念，各種國際峰會、高層論壇、展覽會、研討會層出不窮，可謂你方唱罷我登場；主辦方也是五花八門，層次還逐漸提高，從幾個企業(yè)一拍即合自娛自樂、研究機構(gòu)發(fā)布報告做熱市場，到發(fā)改委、工信部、科技部、住建部等有關(guān)政府部門身影頻現(xiàn)，發(fā)布重磅政策。管中窺豹，從會展現(xiàn)場的熱鬧可見國內(nèi)智慧城市建設(shè)是多么火爆。如今，指導(dǎo)政策也好，實施方案也好，建設(shè)實踐也好，應(yīng)用效果也好，智慧城市在不同層面的發(fā)展狀態(tài)都已經(jīng)能看出一些眉目，繁榮背后的隱憂也同樣顯露出來，有必要提醒一聲。

中國的城市化率已超過50%，但交通擁堵、環(huán)境惡化、看病難等“城市病”卻日漸突出。據(jù)聯(lián)合國估測，中國的城市化率在2050年將達到72.9%。因此，中國政府需加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的步伐，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，迎接創(chuàng)新技術(shù)，拉動新興產(chǎn)業(yè)，完善資源和環(huán)境協(xié)調(diào)，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)的更好更快發(fā)展。兩相取舍之下，智慧城市是將新型城鎮(zhèn)化和信息化相結(jié)合的最佳形式，這使得智慧城市理念備受地方政府青睞。

但是越來越多的有識之士提出，當前的智慧城市建設(shè)熱潮在以下幾個方面存在隱憂：其一，各地城市建設(shè)的基礎(chǔ)參差不齊，如果不能因地制宜，一味“大干快上”，缺乏頂層設(shè)計層面的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，將造成大量低水平重復(fù)建設(shè)；其二，缺乏統(tǒng)一完整科學(xué)的標準評價體系，為不同城市的信息互通和數(shù)據(jù)共享埋下了隱患，最終可能只建出一大批不能互聯(lián)互通的信息孤島；其三，僅從技術(shù)和設(shè)備層面推進智慧城市建設(shè)，繞開部門利益壁壘，無法解決信息資源共享和開發(fā)利用的難題。

標準混亂怎能評估效果？

建設(shè)是為了應(yīng)用，效果才是硬道理，而近來全球范圍內(nèi)發(fā)布的幾個智慧城市榜單就顯得尤為刺眼：4月5日紐約智庫“智慧社區(qū)論壇”（ICF）公布的全球最有智慧城市決選名單中，中國臺灣的臺中市和桃園縣分別位列第四、第六，而此前發(fā)布的全球第一次智能城市排名中，中國香港排名第九。耐人尋味的是，在智慧城市道路上“狂奔”了三年的中國大陸無一城市入選。

究其原因，我們發(fā)現(xiàn)自智慧城市建設(shè)升溫以來，無論是專家、學(xué)者還是官員都在呼吁出臺智慧城市的評價標準，業(yè)界也組織撰寫過這樣的標準。然而大多數(shù)指標更重視的是城市中擁有了哪些設(shè)施，建設(shè)水平如何，而衡量其的關(guān)鍵則在于“數(shù)量”。例如，某城市擁有的信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、智慧社區(qū)數(shù)量等，似乎指標數(shù)量的多寡是衡量智慧城市建設(shè)水平的唯一標準。而此次ICF全球智慧城市評選的專家評選標準則包括這些城市能否教育公民并鼓勵他們成功，能否鼓勵企業(yè)發(fā)展并為新企業(yè)提供資本，能否為居民提供良好、普及的寬帶服務(wù)，有沒有高效率的地方領(lǐng)導(dǎo)階層，能否提供公用電腦培育居民信息素質(zhì)等。依照以上任何一條標準來判斷，就能明白為什么中國內(nèi)地?zé)o一城市入選：中國智慧城市在追求速度的同時，忘記了填充內(nèi)容。這些問題的產(chǎn)生源于城市管理者對智慧城市建設(shè)方向的不清晰、對建設(shè)目標的不明確。如果沒有建立客觀有效的評價體系，使智慧城市建設(shè)效果可衡量、可比較，我們怎可能知道該不該建、該怎么建、建得好不好呢！

其實我們已經(jīng)有了很多標準。

2011年8月，中國智慧工程研究會發(fā)布了中國智慧城市(鎮(zhèn))科學(xué)評價指標體系，提出智慧城市發(fā)展指標體系的三大方面：智慧城市幸福指數(shù)、智慧城市管理指數(shù)、智慧城市社會責(zé)任指數(shù)。該套指數(shù)體系包含3項一級指標,就業(yè)和收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會安全等23項二級指標以及信息和網(wǎng)絡(luò)化水平等86項三級指標和362項四級細分指標。

2012年4月，中國工程院確立的“中國智慧城市”試點城市名單出爐，最近又提出“管理與服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟水平、城市建設(shè)與環(huán)境水平、信息化水平和居民素養(yǎng)水平”是智慧城市評價國際標準體系的5項核心指標。

2012年12月，住建部印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》，《試點指標體系》包括保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟四個一級指標。其中，保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施指標，分為保障體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺與數(shù)據(jù)庫三類二級指標，涉及無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息安全等多項三級指標。智慧建設(shè)與宜居指標，分為城市建設(shè)管理、城市功能提升兩個二級指標，涉及數(shù)字化城市管理建筑節(jié)能、垃圾分類與處理、供水排水燃氣系統(tǒng)等多項三級指標。智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟指標，則包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面，涉及創(chuàng)新投入、產(chǎn)業(yè)要素聚集、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

其他的還包括中國信息化推進聯(lián)盟提出的中國智慧城市發(fā)展評價體系。該評價體系選取了感知環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟評價、智慧服務(wù)、智能治理、市民幸福五個方面作為智慧城市評價的指標，并在全國數(shù)十個城市推廣應(yīng)用；上海浦東智慧城市發(fā)展研究院等單位聯(lián)合發(fā)布了《智慧城市評價指標體系2.0》，主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等6個維度，包括18個要素、37個指標。

專家指出，智慧城市建設(shè)的標準涉及基礎(chǔ)性標準、技術(shù)標準，以及建設(shè)、運行、治理、工程管理標準和安全與行業(yè)應(yīng)用標準。其中技術(shù)標準涉及云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、新興技術(shù)應(yīng)用等標準。因為智慧城市涉及面非常寬泛，需要應(yīng)用很多技術(shù)，并開展更多信息、通信、應(yīng)用領(lǐng)域等的協(xié)作。在標準的建立方面，急需國家出臺相關(guān)規(guī)劃或者指導(dǎo)建議。我們注意到，智慧城市建設(shè)目前已經(jīng)有發(fā)改委、工信部、科技部、住建部等多個部委在布局，如何在國家層面形成統(tǒng)一科學(xué)完善的標準評價體系，是一個緊迫的課題。

盲目跟風(fēng)會不會勞民傷財？

截至2012年年底，我國已有154個城市提出建設(shè)智慧城市，41個地級以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報告中正式提出建設(shè)智慧城市，80%以上的二級城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標。2013年年初，住建部公布了首批90個國家智慧城市試點名單，據(jù)悉第二批試點城市名單近期也將公布，屆時該名單上的“智慧城市”將逾200個。

近日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編制培訓(xùn)會透露，繼國開行提供不低于800億元投融資額后，又有兩家銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機構(gòu)在4月初簽訂2000億元投資額度。粗略估計，僅住建部主持的智慧城市試點建設(shè)相關(guān)投資就有望超過4400億元。強大的資金支持為各地方政府解決了資金不足的后顧之憂，因此地方政府將更加積極地上報方案。

目前，全國開始建設(shè)智慧城市的地方遍及東中西部。從城市類型看，除了北京、上海、廣州、深圳等一線城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達城市，也紛紛開始智慧城市建設(shè)。另外，湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省份則提出建設(shè)智慧城市群。從各地的智慧城市建設(shè)內(nèi)容來看，一方面是加強城市基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通信網(wǎng)絡(luò)帶寬及覆蓋率;另一方面是在重點領(lǐng)域提供智慧應(yīng)用服務(wù)，如智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧安居等。智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧民生、智慧教育，任何一個板塊都有無限的商機。業(yè)內(nèi)人士表示，智慧城市的大規(guī)模建設(shè)勢必帶動一批行業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)高速成長。

智慧城市“大躍進”的提法在業(yè)界已經(jīng)屢見不鮮了，工信部科技司司長聞庫就曾提出，智慧城市建設(shè)要合理規(guī)劃，應(yīng)尊重市場規(guī)律加強宏觀指導(dǎo)，杜絕盲目投資重復(fù)建設(shè)。但這樣的“忠言”似乎也只是個口頭警告，對很多決策者來說是過耳清風(fēng)，聽過就算。

北京、上海等一線城市，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟實力、科技水平方面具備先天優(yōu)勢，并在“智慧世博”、“無線北京”等實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗，這將大大減少這些發(fā)達城市建設(shè)智慧城市的成本。相較之下，有一些中小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達地區(qū)，也對智慧城市建設(shè)表現(xiàn)出了濃厚的興趣，這就值得警惕。一些欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)智慧城市的積極性可以理解，但不考慮基礎(chǔ)條件就急于啟動智慧城市項目，還需三思。有專家提醒說，如果頭腦發(fā)熱盲目上馬智慧城市項目，擠占了其他基礎(chǔ)民生投入，甚至讓地方政府和百姓債臺高筑，無疑就有些本末倒置了。

壁壘不破何以讓城市“智慧”？

中國工程院院士、中國人民解放軍信息工程大學(xué)校長鄔江興認為，建設(shè)智慧城市難點不在技術(shù)，而在利益壁壘。政府各個部門都有大量信息，但這些信息都被政府的各個部門所擁有，所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來，才能讓城市得以智慧地運行。例如，單個的交通信息，可能會導(dǎo)致安全信息的修改；燃氣的供應(yīng)可能需要調(diào)整能源配給的狀況。數(shù)據(jù)都是相互關(guān)聯(lián)的。一個數(shù)據(jù)描述一件具體的事，但是若干個描述綜合起來就會產(chǎn)生新的知識，所以只有在數(shù)據(jù)融合過程中才能創(chuàng)造具體的知識，有知識才能談智慧，所以現(xiàn)在最大的問題是如何把這些數(shù)據(jù)綜合起來使用。

從目前各地智慧城市建設(shè)的情況看，重硬輕軟的“老毛病”依然存在，就像前文所述，只考量設(shè)備的數(shù)量而忽視了填充的內(nèi)容，沒有在建設(shè)之初就考慮信息共享互通的問題。事實上，智慧城市的核心不是技術(shù)的挑戰(zhàn)，而是針對我們現(xiàn)在管理體制的挑戰(zhàn)，或者說是對社會管理、政府治理體制的挑戰(zhàn)，推進這些數(shù)據(jù)融合意味著權(quán)利和責(zé)任的重新洗牌。我們現(xiàn)在層級化管理體系不適用于扁平化的數(shù)據(jù)傳輸和處理，這里的根本矛盾是信息傳遞處理的扁平化和社會治理架構(gòu)的層級化之間的矛盾。

專家建議，智慧城市不能形成“智慧孤島”，迫切需要一個跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的互動平臺，推動我國智慧城市建設(shè)的互動應(yīng)用和快速規(guī)范發(fā)展。工信部電子科技委副主任張琪表示，智慧城市在數(shù)字城市網(wǎng)絡(luò)化與地理空間數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進一步應(yīng)用自動化與智能化科技。她強調(diào)，應(yīng)將智慧城市中政府信息化、城市管理信息化、社會民生信息化、企業(yè)經(jīng)濟信息化有機地整合為一體。對利益壁壘的打破應(yīng)逐步推進，先在城市內(nèi)部推進，再在城市之間推進。第一，要建立完善的信息資源管理體制，明確智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或主管部門，由主管部門牽頭理順各部門的數(shù)據(jù)信息，并對信息資源進行統(tǒng)一管理。第二，建立科學(xué)合理的信息管理制度和標準體系，加強對各部門信息資源的整合工作，建立規(guī)范標準的公共數(shù)據(jù)庫，并為各部門制定和推行統(tǒng)一的信息技術(shù)標準，對信息資源進行整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。第三，建立公共信息服務(wù)平臺，了解各部門和各類群體對信息資源的需求，同時利用信息平臺，通過分類、歸并和匯總等操作實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的深度集成，并采取關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、系列模式分析等實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，為管理者和決策者提供科學(xué)決策的信息和依據(jù)。第四，建立信息安全保障體系，為整合共享信息資源提供安全保障，包括身份認證、訪問控制管理、數(shù)據(jù)災(zāi)備、數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面的保障工作。

據(jù)了解，旨在解決目前我國智慧城市建設(shè)中暴露出的各種問題，推動智慧城市健康發(fā)展的《促進我國智慧城市健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)由國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部初步起草完成，建設(shè)指導(dǎo)方案有望在今年第二季度出臺。智慧城市運營關(guān)鍵詞：智慧城市信息化物聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)很多地方都在建設(shè)智慧城市，智慧城市已經(jīng)成為推進信息化建設(shè)的一個重要工作。不久前，2013年國家第一批智慧城市試點名單公布，南京在這方面走在了全國前列，積累了不少經(jīng)驗和做法。無線寬帶是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市有著廣闊的發(fā)展前景。

無線寬帶是智慧城市的基礎(chǔ)

智慧城市這個概念是IBM公司首先提出來的，這個概念應(yīng)該說還是很有前瞻性的，在智慧城市概念提出以后，有很多的公司都在跟進研究，有很多城市都在探索，目前來講還是處于探索、研究的過程中。

僅有信息化人員、技術(shù)人員去推動智慧城市，是遠遠不夠的。智慧城市建設(shè)模式當前，我國智慧城市的建設(shè)主要有以下幾個特點：第一，多類建設(shè)模式。華南師范大學(xué)教授許晶華總結(jié)了3種建設(shè)模式，即成都、上海、重慶、南京、江蘇揚州等主導(dǎo)的信息基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)模式；以天津、杭州、廣州、西安、江蘇無錫等為代表的智能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式；北京、沈陽、武漢、浙江寧波、廣東深圳等進行的以發(fā)展城市智能服務(wù)為突破口的建設(shè)模式。第二，發(fā)展不平衡?！妒讓弥袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報告》對全國96個城市的官方數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)與申請公開數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、量化處理后，其結(jié)果顯示：我國處于智慧城市規(guī)劃布局階段的城市有17個，啟動準備階段有26個，建設(shè)推進階段有46個，部署應(yīng)用階段有7個，初具規(guī)模階段0個。第三，具有極強的中國特色。例如，我國智慧城市建設(shè)起點較低，觀念、隊伍、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)備、投資等方面相對薄弱；我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)差異較大；城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，涉及規(guī)?？涨埃〝?shù)億人）的農(nóng)村人口遷移、就業(yè)、社會保障、資源利用等問題。此外，智慧城市建設(shè)還涉及中國特色的城市、城鎮(zhèn)嵌套結(jié)構(gòu)，戶籍制度，土地管理制度，并兼有政府推動型和市場推動型兩種發(fā)展模式及政府宏觀調(diào)控與市場推動兩種機制等。對此，我們建議：第一，要從國家層面制定智慧城市發(fā)展綱要，盡快探索、制定與在建城市特征相適應(yīng)的智慧城市建設(shè)管理制度與標準體系，完善信息化管理的法律法規(guī)，實現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要確立牽頭主管部門，進行合理有序布局。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等，加快布局調(diào)整，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)與各項配套功能，發(fā)揮集聚效應(yīng)，鼓勵在智慧城市各相關(guān)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第三，組建國家級研究院，攜手政府展開合作。聘請覆蓋核心技術(shù)、經(jīng)濟、公共管理等領(lǐng)域的國內(nèi)外知名專家，組建國家級智慧城市研究院，并與高校、企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)相互配合，共同建設(shè)合理完善的智慧城市人才培養(yǎng)體系。第四，發(fā)揮試點先行示范效應(yīng)，逐步提升整體水平。建議將智慧城市項目列入國家有關(guān)計劃，并鼓勵該項目的試點城市進行先行示范。此外，各城市在規(guī)劃與實施智慧城市項目時，要從自身實際出發(fā)，重視發(fā)展人(組織)的綜合素質(zhì)，探索經(jīng)營管理新模式，加快推進新技術(shù)的集成優(yōu)化，妥善處理好本地區(qū)出現(xiàn)的新問題。智慧城市建設(shè)與信息技術(shù)密不可分，可以說，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、網(wǎng)絡(luò)與通信、高性能計算、建模仿真等在內(nèi)的新興信息技術(shù)，為實現(xiàn)智慧城市的全面感知、泛在互聯(lián)、協(xié)同運作、智能處理提供了先進的核心使能技術(shù)與手段。具體地講，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可為智慧城市實現(xiàn)“人—物—環(huán)境”三元融合一體提供最重要的基礎(chǔ)使能技術(shù)與新運行模式；云計算技術(shù)為城市中海量信息的存取、資源共享和協(xié)同、智能計算等提供使能技術(shù)與服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)則為信息傳輸搭建高速的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境，為市民提供無處不在的公共服務(wù)，為政府公共管理提供網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建隨處可用、高速互聯(lián)、終端多樣化的網(wǎng)絡(luò)化城市；高性能計算技術(shù)將在智慧城市求解復(fù)雜問題和開展海量信息處理及計算等方面提供有力的技術(shù)支持。同時，通過對智慧城市各功能領(lǐng)域和運營活動的建模、分析，建模仿真技術(shù)能夠高效指導(dǎo)智慧城市進行論證、設(shè)計、分析、試驗、運行和評估，尤其是現(xiàn)代建模仿真系統(tǒng)，可以成為智慧城市智能處理系統(tǒng)的組成部分，參與城市實時