建立信息共享機制減少人口統(tǒng)計誤差

建立信息共享機制減少人口統(tǒng)計誤差一直以來，關(guān)于人口總數(shù)、 年度出生人口數(shù)， 在公安、人口計生、統(tǒng)計等部門之間， 同一統(tǒng)計對象的數(shù)據(jù)懸殊很大，不僅影響計生統(tǒng)計工作的準確性，也在很大程度上影響縣域內(nèi)人口計生工作的質(zhì)量，因此明確主要職能部門的職責，進一步加強部門之間的合作，建立信息共享機制，減少人口統(tǒng)計誤差，已是工作的當務(wù)之急。一、人口數(shù)據(jù)來源的主要渠道目前，縣級人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源有三個地方：1、公安戶籍人口。主要來源各公安派出所，根據(jù)年度申報的戶籍人口進行統(tǒng)計，一般統(tǒng)計時間為當年 1月1日至12月31日，也就是一個自然年度的戶籍申報人口。2、計生統(tǒng)計人口。 主要來源鄉(xiāng)、村兩級計劃生育網(wǎng)絡(luò)，村級計生統(tǒng)計員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干按照工作要求，對出生人口進行摸底，按照計劃生育統(tǒng)計口徑進行統(tǒng)計，一般統(tǒng)計時間為上年10月10000 9月30日之間的出生人口。3、統(tǒng)計部門人口。統(tǒng)計部門發(fā)布的人口數(shù)據(jù)，具有法定效力，一般按自然年度統(tǒng)計，近年來數(shù)據(jù)多采用公安部門統(tǒng)計的戶籍人口。由于上述部門統(tǒng)計的時間、統(tǒng)計的方法和要求等方面存在一定差別，所以，幾個部門之間的人口數(shù)據(jù)存在很大差

口。這種情況不僅在部分縣表現(xiàn)，全國其他地方也有不同程度的表現(xiàn)。這種現(xiàn)象也引起了中、省的關(guān)注，目前正在下力氣進行糾正。二、縣級人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)目前存在的主要問題常住人口總數(shù)不一致。 以旬陽縣為例 ：XX年統(tǒng)計公報顯示：全縣XX年末總?cè)丝跒?452553人，而計生統(tǒng)計人數(shù)為438502人，相差近14051萬人。造成這種局面的主要原因一是歷年的人口統(tǒng)計誤差累計形成人口總量的誤差。二是采用了XX了XX年市統(tǒng)計局公布的全縣抽樣調(diào)查測算人口數(shù)據(jù)，而這一數(shù)據(jù)僅為427852人。年度出生人口差別大。以某縣為例：年度出生人口差別大。以某縣為例：XX年全縣計生報表出生人口3671出生人口3671人，而統(tǒng)計公報XX年出生人口4442人，相差771人；XX年一季度的報表出生人口為664差771人；XX年一季度的報表出生人口為664人，而全員人口信息系統(tǒng)同期出生人口11360,00 472人。也就是說，這472名XX年一季度出生的人口沒有在XX年一季度報表中及時統(tǒng)計上報，而是在一季度報表后，根據(jù)后來掌握的情況才陸續(xù)報表的，或者沒有報表而直接錄入全員人口信息系統(tǒng)。之所以出現(xiàn)上述這么大的誤0,分析其原因主要有：1、婚前檢查的取消、婚姻登記的自由以及一孩生育政策的調(diào)整，客觀上導(dǎo)致人口計生部門對部分一口出生信息難掌握；2、免費住院分娩已成為群眾生育的普遍選擇，但衛(wèi)生、出生人口信息，內(nèi)容包括出生人口姓名、性別、出生人口父出生人口信息，內(nèi)容包括出生人口姓名、性別、出生人口父人口計生部門之間的信息共享機制未能真正建立，從而導(dǎo)致整個計生系統(tǒng)無法及時和全面掌握在醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點的出生人口，以及各防疫網(wǎng)點嬰幼兒防疫人口信息，造成期內(nèi)出生人口漏報；3、少數(shù)流動人口在外生育后不及時反饋人口信息，導(dǎo)致出生人口漏報；4、計生和公安部門在人口統(tǒng)計口徑、時間等要求的不一致，客觀存在人口數(shù)量間的不統(tǒng)一。三、糾正人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏差的具體辦法縣級在人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面存的問題，如果得不到迅速而較好的解決，人口和計劃生育工作將會十分被動，甚至會出現(xiàn)大的工作問題。 為此，積極開展人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)糾偏工作，切實提高人口統(tǒng)計工作質(zhì)量 ，應(yīng)該做到以下幾點落實婚姻登記信息共享制度。由縣民政局負責，對各婚姻登記點的新婚登記人口的信息進行收集和反饋。定期將登記結(jié)婚夫婦的花名冊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位反饋給各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生辦;縣人口計生局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦如有婚姻登記信息查詢需求，各民政登記點要全力進行配合，確保人口計生系統(tǒng)對縣內(nèi)登記結(jié)婚的人群，能夠及時、準確掌握相關(guān)信息，做到事前管理。落實出生人口信息共享制度。公安、衛(wèi)生等部門要落實出生人口實名登記制度，定期向人口計生部門通報情況。衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)由縣衛(wèi)生局負責牽頭，在全縣醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機構(gòu)全面落實人口信息共享制度。一要落實出生實名登記信息共享。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責，每月1日，對上月在衛(wèi)生院出生的人口逐一實名登記，并向分娩婦女戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告人口出生具體信息；縣級醫(yī)院及婦幼保健院也要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一樣，負責各自單位的出生實名登記工作，每月 1日，分別對上月在本單位分娩的婦女及孩子情況，向人口計生局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦報告人口出生信息花名冊。通過有效落實人口信息共享制度，盡最大能力減少出生人口漏報。二要落實避孕節(jié)育登記信息共享。由具備開展計劃生育手術(shù)資質(zhì)的各級醫(yī)院，建立育齡婦女避孕節(jié)育手術(shù)登記口，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦或人口計生局查詢手術(shù)提供方便，或者與出生人口信息一并報送或反饋。三要落實衛(wèi)生防疫登記信息共享。要求各級衛(wèi)生防疫網(wǎng)點，積極配合人口計生部門開展衛(wèi)生防疫信息與出生人口信息的核查比對，按照要求如實提供嬰幼兒防疫登記記錄，減少出生人口統(tǒng)計誤差。四要落實戶籍人口登記信息共享。各公安派出所，應(yīng)與管轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦建立人員落戶信息登記共享制度。每月1日，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦提供該鄉(xiāng)鎮(zhèn)上月在派出所新落戶的母姓名、所在村組等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦比對、糾正人口數(shù)量提供便利和數(shù)據(jù)支持。嚴明人口統(tǒng)計工作紀律一要樹立大局意識。各相關(guān)單位要樹立全國人口“一盤棋”的大人口觀和大局意識，共同為準確統(tǒng)計人口數(shù)量發(fā)揮職能作用。二要嚴格保密制度。計生部門必須強化保密意識，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，對公安、衛(wèi)生、民政等部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)以及信息資料等，嚴格保密，不得泄露涉及