關(guān)于開展兩項工作的幾點認識

關(guān)于開展“兩項工作”的幾點認識一、提高對嚴格規(guī)范的思想認識

二、對于“兩項工作”的開展，應(yīng)明確干什么、怎么干、誰來干、依據(jù)什么干

三、在“三項工作”推進中需注意的幾個問題

四、認真貫徹執(zhí)行國家局《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》（中煙辦[2012]313號）一、提高對嚴格規(guī)范的思想認識煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作從1999年開始，至今已連續(xù)開展了14年，期間國家局根據(jù)不同時期的不同特點，不斷提出新的要求和工作內(nèi)容：煙葉流通秩序整頓財經(jīng)秩序整頓專項治理卷煙體外循環(huán)“兩項檢查”（2006-2007專賣內(nèi)管監(jiān)督和同級審計檢查）“三項檢查”（開展物資采購、廣告促銷、工程投資項目專項檢查）“小金庫”專項治理“兩項工作”……以規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以財務(wù)審計為關(guān)鍵，以加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，以紀檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督基本格局。專項治理——

檢查——

工作

（1999—2005）（2005—2010）（2011—今）云南卷煙工業(yè)是嚴格規(guī)范最大的受益者“兩項工作”的提出河北全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會的召開。規(guī)范權(quán)力運行公開透明操作確保監(jiān)管到位打造陽光煙草——姜成康規(guī)范權(quán)力運行要求各級領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導在行使權(quán)力時一定要遵紀守法，按照規(guī)則辦事，決不允許隨心所欲，為所欲為。公開透明操作，既是對決策層面提出的要求，同時也是對執(zhí)行層面提出的要求?！叭椆ぷ鳌倍家凑辙k事公開的要求，科學民主決策，公開透明運作。確保監(jiān)管到位，就是法規(guī)、審計、監(jiān)察部門都要認真履行職責，努力做到監(jiān)督日?；?、制度化、規(guī)范化、從制度設(shè)計上要強化事前、事中、事后監(jiān)督，以免出問題最后算總賬。打造陽光煙草的目的，就是要通過嚴格規(guī)范，保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充滿生機和活力?！皣栏褚?guī)范”是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。把公開透明讓權(quán)力在陽光下運行作為煙草行業(yè)的重要特征和一項基本制度，作為建設(shè)“嚴格規(guī)范”中國煙草的治本之策。“多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、深水區(qū)”深入開展“兩項工作”是當前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴格規(guī)范的治本之策。“兩項工作”深入開展辦事公開民主管理工作嚴格規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”工作突出重點，突破難點能不能公開招標？怎么組織公開招標？怎么保證招標制度真正落實到位？怎么保證公開招標的效果？完善制度，規(guī)范程序明確管理機構(gòu)“三項工作”管理委員會的組成與職責：沒有設(shè)立董事會的企業(yè)和單位，管理委員會作為決策機構(gòu)，其人員由領(lǐng)導班子全體成員、相關(guān)部門代表、職工代表組成。其職責為：審批年度投資、采購、宣傳促銷項目計劃與具體實施方案；研究確定采購方式、供應(yīng)商資格、招標文件、成交供應(yīng)商、采購價格；決定談判小組成員和詢價小組成員。設(shè)立董事會的企業(yè)和單位，管理委員會作為董事會咨詢機構(gòu)，其人員組成由企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)導班子成員、相關(guān)部門代表、職工代表組成。其職責為：除年度投資、采購、宣傳促銷項目計劃報董事會審批外，上述其余事項原則上由管理委員會審定。切實加強計劃管理國家局在剛下發(fā)的313號文中再次強調(diào)，對于采購項目的計劃必須加強管理，必須經(jīng)“三項工作”管理委員會審議（審批）、董事會審批、國家局同意后方能執(zhí)行。明確：每年初由各級單位采購辦編制本年度采購計劃，經(jīng)程序批準后下發(fā)執(zhí)行。投資項目在獲得項目批復后方可列入采購計劃。煙用物資采購要根據(jù)國家局、總公司下達的煙葉和卷煙生產(chǎn)計劃，編制年度采購計劃。并對計劃的提報、審核、確定、變更給予明確的規(guī)定。

高度重視供應(yīng)商的管理工作，把加強供應(yīng)商管理作為物資采購、宣傳促銷的重要環(huán)節(jié)，建立供應(yīng)商資質(zhì)認證審查制度。明確不同采購方式的條件和要求物資采購項目中符合下列情形之一，經(jīng)“三項工作”管理委員會批準，可采用競爭性談判、單一來源、詢價的采購方式：供應(yīng)商不足三家；涉及行業(yè)安全和秘密；涉及煙草行業(yè)核心技術(shù)；采用特定專利、專用技術(shù)；《煙用物資采購管理規(guī)定》（國運[2010]389號）第五章列

出的采購方式有關(guān)情形。宣傳促銷項目符合下列情形之一的，經(jīng)項目審批單位批準，可以采用競爭性談判、詢價、單一來源采購方式；供應(yīng)商不足三家；涉及行業(yè)安全和秘密；涉及煙草行業(yè)核心技術(shù)；采用特定專利、專用技術(shù)。加強監(jiān)督檢查

質(zhì)檢部門、法規(guī)部門、財務(wù)部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門都要明確職責，嚴格把關(guān)，確保各項規(guī)定落實到位。全面覆蓋，全程控制決策環(huán)節(jié)，各單位領(lǐng)導班子尤其是主要領(lǐng)導要嚴格執(zhí)行制度和程序，堅持科學、民主、集體、依法決策，防止決策失誤和隨意決策。業(yè)務(wù)主管部門要把加強管理作為重要職責，在具體操作層面嚴格把關(guān)，確保規(guī)范運作。

法規(guī)部門要加強合同的合法性、合規(guī)性的審查；審計部門要負責對“三項工作”項目實施程序性、全過程跟蹤或?qū)嵸|(zhì)性審計；紀檢監(jiān)察部門負責對“三項工作”項目廉政監(jiān)督。嚴肅紀律，建立嚴格的問責制各單位主要負責人作為第一責任人，要對本單位的“兩項工作”負全責，親自部署親自推動，親自檢查，及時研究和解決工作開展過程中的新情況、新問題，對于由于工作不力使問題長期得不到解決，并發(fā)生重大案件的要對“一把手”進行問責；對“兩項工作”違反制度程序的人和事不放過，一查到底，決不姑息遷就。二、對于“兩項工作”的開展，應(yīng)明確干什么、怎么干、誰來干、依據(jù)什么干。明確要“干什么”。工程投資管理應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)投資項目、信息化建設(shè)項目、多元化投資項目等以資本性支出形式出資并形成資產(chǎn)的投資活動；主要是在嚴格遵守政府各項規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴格落實好行業(yè)今年來提出的各項監(jiān)管舉措；物資采購管理應(yīng)涵蓋直接用于卷煙制造的各種生產(chǎn)性資料采購、煙機零配件采購和車輛、辦公家具等其它非煙用物資采購；主要是在公開、公平、公正的前提下，落實好“應(yīng)招盡招”，努力做到真招實招；宣傳促銷管理應(yīng)涵蓋公司開展的所有營銷傳播項目，包括宣傳促銷品，新聞媒體、戶外媒體、終端形象和品牌活動五大類；主要是在清理項目類別的基礎(chǔ)上，明確五種采購方式的使用范圍，盡力擴大公開招標的范圍和比例；辦事公開民主管理應(yīng)涵蓋企業(yè)重大經(jīng)營決策、事關(guān)職工利益的重大事項等公開內(nèi)容。主要做好“應(yīng)公開的必須公開、能公開的及時公開、未公開的督促公開”。明確要“怎么干”。在工程投資方面，經(jīng)過這些年政府和行業(yè)的整頓規(guī)范，招投標過程已經(jīng)相對比較規(guī)范，但是標后管理還比較欠缺，對施工進程的設(shè)計變更、降低建設(shè)標準、非法轉(zhuǎn)包等不規(guī)范行為的防范和監(jiān)管等工作為重；在物資采購方面，原有的供應(yīng)商過于固定，業(yè)務(wù)關(guān)系容易變異為人情關(guān)系，成為腐敗滋生的土壤。因此，全面推進公開招標，強化競爭機制應(yīng)作為重點；在宣傳促銷方面，因項目類別較多，在采購方式的選擇和確定上存在較大自由裁量空間。因此，如何清晰界定五種采購方式的適用范圍及每一種采購方式的具體運作流程應(yīng)作為重點；在辦事公開民主管理方面，公開透明的程度還遠遠不夠，公開的及時性還體現(xiàn)不充分，對公開事項的梳理和公開程序的規(guī)范應(yīng)該成為重點。明確“誰來干”。健全“三項工作”管理委員會，主要負責組織領(lǐng)導、確定采購方式、制度審查及監(jiān)督執(zhí)行等；管理委員會下設(shè)辦公室和專業(yè)小組作為執(zhí)行機構(gòu)，專業(yè)小組應(yīng)根據(jù)本單位實際，包括工程項目、煙用物資、宣傳促銷、信息化和通用物資五個專業(yè)模塊；成立由紀檢、審計、法規(guī)等部門組成的監(jiān)管機構(gòu)，其中審計部門負責根據(jù)相關(guān)審計法規(guī)、制度或辦法履行審計監(jiān)督職能；法規(guī)部門負責對項目實施中的法律問題進行審核把關(guān)；相關(guān)專業(yè)部門負責對專業(yè)技術(shù)問題審核把關(guān)；監(jiān)察部門負責對管理機構(gòu)、實施機構(gòu)和工作人員在具體業(yè)務(wù)活動中遵守廉政紀律情況進行全程監(jiān)督，并對項目監(jiān)管工作實施再監(jiān)督；針對不同采購方式，各單位應(yīng)組建專家?guī)?、詢價小組、談判小組和咨詢小組等專業(yè)機構(gòu)，在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)權(quán)力的流水線配置，做到全過程、各崗位監(jiān)督制衡；成立辦事公開民主管理領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，各部門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員。上述機構(gòu)既明確了工作權(quán)限，也明確責任主體，形成人與事對應(yīng)、權(quán)與責分明的管理架構(gòu)體系。明確“依據(jù)什么來干”。把完善制度、規(guī)范流程作為扎實推進“兩項工作”的重要抓手。通過廢、改、立的原則，認真梳理現(xiàn)行制度、辦法，建立與之配套的制度體系。完善制度規(guī)范流程過程中，重點在減少“自由裁量空間”和管用、可操作上下功夫，確保各項工作有章可循、有制度可依。通過對制度的不斷梳理和完善，實現(xiàn)與國家局、云南中煙公司相關(guān)制度的無縫對接，在此基礎(chǔ)上，及時展開制度的教育和培訓工作，促進人人熟悉制度、掌握制度、運用制度，提高制度的執(zhí)行力。狠抓“兩項工作”結(jié)合，切實規(guī)范權(quán)力運行。在推進“兩項工作”的進程中，按照既各有側(cè)重，又緊密結(jié)合的原則，協(xié)同推進“兩項工作”。辦事公開民主管理重點圍繞“三項工作”來展開，在項目的計劃編制、立項、采購方式確定、采購進程管理、采購結(jié)果公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)站、公示欄、會議等多種形式，做到及時、動態(tài)、全程公開，真正把權(quán)力運行置于陽光之下。加強信息化建設(shè)，提供技術(shù)支撐。發(fā)揮“科技+技術(shù)”的作用，充分利用信息化手段，夯實“兩項工作”管理平臺。以“業(yè)務(wù)財務(wù)一體化、審批流程全程化、模塊設(shè)計集成化、監(jiān)控管理信息化”為設(shè)計要求，開發(fā)“三項工作”業(yè)務(wù)流程平臺。實現(xiàn)平臺與制度對應(yīng)，平臺與平臺互聯(lián)，做到分頭操作、信息共享、實時監(jiān)控和隨機查詢目標，以提高“兩項工作”的透明度和管理效率。三、在“三項工作”推進中需注意的幾個問題統(tǒng)一思想，深化認識

“整頓規(guī)范工作具有長期性、艱巨性和復雜性”“長期性”是指整頓規(guī)范工作將伴隨煙草行業(yè)改革發(fā)展的全程，既不可能“畢其功于一役”，更不可能“一勞永逸”。對此必須要有清醒的認識和做好“持久戰(zhàn)”的思想準備?！捌D巨性”是指因為行業(yè)整頓規(guī)范工作的不斷深入，日益觸及到？色地帶和不少利益鏈條，一旦動真格，就會遇到巨大的阻力和壓力，進而干擾、影響整頓規(guī)范工作的推進，稍有一放松，就馬上反彈，甚至前功盡棄，必須要有韌勁和毅力，不可懈怠。“復雜性”是指伴隨社會和行業(yè)的高速發(fā)展，特別是行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)多，各種形式多樣的新問題、新情況大量涌現(xiàn)，一些“老問題”也會“改頭換面”再次登臺亮相，考驗各單位、部門從事監(jiān)督工作同志們的智慧和水平。因此，必須要堅定不移的推進整頓規(guī)范工作，同時要用改革的思路來解決，用創(chuàng)新來突破。通過扎實的宣傳教育，把所有干部職工的思想認識和行動切實統(tǒng)一到行業(yè)的部署和要求上來。強身健體，提高執(zhí)行力整頓規(guī)范是工作紀律：“愿不愿”“敢不敢”“能不能”“好不好”充分發(fā)揮“三項工作”管理委員會的職能進一步明確“三項工作”管理委員會職責和議事規(guī)程，充分發(fā)揮管理委員會職能，加強對項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，特別是在采購方式上嚴格把關(guān)，項目變更采購方式必須經(jīng)過管理委員會審核確定，凡是未經(jīng)管理委員會審核的項目一律不得實施。云南卷煙工業(yè)涉及“三項工作”的特點

“三級構(gòu)架”的管理技改投入資金量大，且點多、面廣供應(yīng)商多，且伴隨煙草成長外銷大省，營銷困難“開好會、議好事”“效率—規(guī)范”突出重點，全面落實“應(yīng)招盡招”“應(yīng)招”指的是符合國家政策，法律法規(guī)、符合行業(yè)規(guī)章制度，“盡招”指的是具備公開招標條件的一律公開招標，沒有商量余地，沒有自由裁量空間。2013年公司“三項工作”的目標為：工程投資項目和金額應(yīng)達90%以上，物資采購項目和金額應(yīng)達85%以上，宣傳促銷項目和金額應(yīng)達80%以上。并力求在煙機零配件、香精香料、非煙物資采購方面有較大的突破。云南中煙2012年“三項工作”已實施項目情況統(tǒng)計表嚴格紀律，切實做好四個“嚴禁”嚴禁各級機關(guān)領(lǐng)導干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系、查收具體業(yè)務(wù)活動。嚴禁各級領(lǐng)導的各種理由、形式規(guī)避公開招標，擅自決定項目實施方式。嚴禁具體工作人員疏于管理，把關(guān)不嚴，給違規(guī)行為開方便之門。嚴禁內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)錢交易，牟取非法收益。各司其責，形成工作合力

“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”?！皟身椆ぷ鳌鄙婕暗降酶飨嚓P(guān)部門要各司其職、各盡其責，相互配合，形成工作合力，切實保證“兩項工作”深入扎實開展。管理實施部門要按照制度、程序嚴格執(zhí)行，加強對具體業(yè)務(wù)人員的管理監(jiān)督；整頓辦要切？做好牽頭協(xié)調(diào):法規(guī)、審計、監(jiān)察等監(jiān)管部門要進一步明確監(jiān)管的時點和方式，落實監(jiān)管責任，確保監(jiān)管到位。

構(gòu)建科學管用的內(nèi)部監(jiān)管體系頂層的推動整合監(jiān)管資源創(chuàng)新監(jiān)管方式優(yōu)化監(jiān)管流程嚴肅追究制度強化防范意識四、認真貫徹執(zhí)行國家局《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》（中煙辦[2012]313號）2013年整頓規(guī)范工作的主要任務(wù)在剛召開的全國煙草工作會議上，姜成康局長在2013年主要工作安排中強調(diào)：持續(xù)抓好嚴格規(guī)范。深入開展整頓規(guī)范工作。以“應(yīng)招盡招”、“真招實招”為重點，進一步完善決策機制，嚴格工作程序，突出工作重點，加強公開透明，深入推進工程投資、物資采購、宣傳促銷規(guī)范管理。以規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序為主要任務(wù)，切實抓好“六個嚴禁、一個嚴控”各項要求的落實。以健全機構(gòu)、完善制度為重要保證，進一步加強整頓辦隊伍建設(shè)，落實專門機構(gòu)，配備充實人員力量；以貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》為抓手，提高制度的針對性和可操作性，推進嚴格規(guī)范工作深入開展。在云南中煙2013年工作會議上，朱紹明總經(jīng)理強調(diào)：要打牢規(guī)范基礎(chǔ)。強化內(nèi)部監(jiān)管、審計監(jiān)督和廉政監(jiān)管，規(guī)范固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資金監(jiān)管，以“應(yīng)招盡招”、“真招實招”為重點推進“三項工作”公開招標，進一步擴大公開招標范圍，提高公開招標比例，并解決好當前宣傳促銷項目中單一來源項目數(shù)量較多、公開招標率較低的問題。加強多元化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和招投標工作力度。切實抓好“六個嚴禁、一個嚴控”各項要求的落實，堅決治理“天價煙”和過度包裝，認真落實“嚴格規(guī)范”任務(wù)要求。313號文件讀解第一章總則（第1-5條）采購物資工程服務(wù)第二章采購管理機構(gòu)與職責（第6-10條）“三項工作”管理委員會采購管理辦公室（采購辦）第三章集中采購目錄和采購計劃編制（第11-14條）集中采購分散采購計劃編制程序計劃提報計劃審核預算審核計劃確定計劃變更第四章采購方式及適用條件（第15-21條）采購的五種方式：公開招標邀請招標競爭性談判單一來源采購詢價第五章采購程序（第22-33條）招標組織形式招標代理機構(gòu)庫談判小組詢價小組項目變更第六章供應(yīng)商管理（第34-37條）第七章簽約和履約（第38-40條）第八章采購檔案管理（第41-46條）各種采購方式歸檔資料第九章監(jiān)督和責任第十章附則2008年—2009年國家局下發(fā)的關(guān)于整頓規(guī)范工作的文件、通知1.《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2008年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點的通知》(國煙辦〔2008〕89號)2008.3.32.《國家煙草專賣局中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)招標采購活動廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行）的通知》(國煙監(jiān)〔2008〕127號)2008.3.313.《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2008年“三項檢查”工作實施方案的通知》（國煙辦〔2008〕149號）2008.4.74.《國家煙草專賣局、中國煙草總公司印發(fā)關(guān)于加強卷煙工業(yè)企業(yè)煙用材料采購管理規(guī)定的通知》（國煙運〔2008〕297號）2008.5.265.《中共國家煙草專賣局黨組關(guān)于印發(fā)《貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>的實施方案》的通知》(國煙黨〔2008〕67號)2008.10.86.《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)投資項目招標投標實施辦法的通知》(國煙計〔2008〕567號)2008.11.187.《國家煙草專賣局、中國煙草總公司關(guān)于進一步規(guī)范宣傳促銷管理的意見》(國煙辦〔2008〕568號)2008.11.198.《國家煙草專賣局、中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)投資項目管理辦法（試行）的通知》(國煙計〔2009〕14號)2009.1.229.《國家煙草專賣局關(guān)于認真做好“三項檢查”工作的意見》（國煙辦(2009)37號）2009.2.1610.《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督體系建設(shè)的意見>的通知》(國煙監(jiān)〔2009〕115號)2009.4.1411.《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于嚴格規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》(國煙辦綜〔2009〕142號)2009.4.2212.《國家煙草專賣局關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》(國煙監(jiān)〔2009〕338號)2009.11.1913.《國家煙草專賣局、中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)工程建設(shè)項目審計管理辦法的通知》(國煙審〔2009〕485號)2009.12.314.《國家煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見的通知》(國煙計〔2009〕521號)2009.12.18……2010年國家局在“工程投資、物資采購、宣傳促銷”方面下達的文件和通知1.《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于2010年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（國煙辦綜［2010］48號）2010.2.42.《國家煙草專賣局

中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)工程投資物資采購和宣傳促銷項目管理程序規(guī)定（試行）的通知》（國煙辦［2010］42號）2010.2.83.《國家煙草專賣局

中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙用物資采購管理規(guī)定的通知》（國煙運［2010］389號）2010.11.94.《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)宣傳促銷內(nèi)部審計暫行辦法的通知》（國煙審［2010］307號）2010.8.305.《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)物資采購內(nèi)部審計暫行辦法的通知》（國煙審［2010］306號）2010.8.306.《中國煙草總公司關(guān)于加強煙草企業(yè)宣傳促銷管理的意見》（中煙辦［2010］212號）2010.11.8

……2011—2012年國家局在整頓規(guī)范工作方面所下達的文件和通知1.《國家煙草專賣局關(guān)于全面推進“兩項工作”的意見》（國煙辦〔2011〕45號）

2011.2.12.《中國煙草總公司關(guān)于加強省級工業(yè)公司工程投資物資采購宣傳促銷管理委員會建設(shè)的通知》（中煙辦〔2011〕25號）2011.2.183.《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)2011年物資管理工作要點的通知》（國煙辦綜〔2011〕98號）2011.2.244.《國家煙草專賣局中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)工程投資物資采購宣傳促銷項目管理程序規(guī)定的通知》（國煙辦〔2011〕435號）2011.10.95.《國家煙草專賣局關(guān)于調(diào)整煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組及辦公室成員的通知》（國煙辦〔2011〕526號）2011.12.126.《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于開展上半年“兩項工作”回顧檢查的通知》（國煙辦綜〔2011〕387號）2011.7.157.《國家煙草專賣局關(guān)于繼續(xù)深入推進“兩項工作”的意見》（國煙辦〔2012〕27號）

2012.1.208.《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)辦事公開民主管理工作規(guī)范（試行）的通知》（國煙辦〔2012〕49號）

2012.2.89.《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于開展對卷煙營銷合作協(xié)議和卷煙零售店出資建設(shè)情況摸底調(diào)查的通知》（國煙辦〔2012〕171號）

2012.3.1210.《國家煙草專賣局關(guān)于進一步嚴格規(guī)范工商企業(yè)卷煙經(jīng)營行為的意見》（國煙辦〔2012〕171號）

2012.5.911.《國家煙草專賣局辦公室印發(fā)貫徹落實關(guān)于進一步嚴格規(guī)范工商企業(yè)卷煙經(jīng)營行為意見工作方案的通知》（國煙辦〔2012〕342號）

2012.7.4……2011年—2012年云南中煙下發(fā)的關(guān)于整頓規(guī)范工作的文件、通知1.《云南中煙工業(yè)公司關(guān)于成立工程投資物資采購和宣傳促銷“三項工作”管理委員會的通知》（滇煙工整頓〔2011〕6號）2011.1.52.《云南中煙工業(yè)有限責任公司關(guān)于調(diào)整“三項工作”管理委員會成員的通知》（滇煙工整頓〔2011〕103號）

2011.2.283.《云南中煙工業(yè)有限責任公司董事會工程投資物資采購宣傳促銷管理委員會工作規(guī)則》（滇煙工辦〔2011〕545號）

2011.11.174.《云南中煙工業(yè)有限責任公司關(guān)于印發(fā)工程投資物資采購和宣傳促銷項目內(nèi)部管理監(jiān)督工作實施辦法（試行）的通知》（滇煙工整頓〔2011〕101號）2011.3.25.《云南中煙工業(yè)有限責任公司關(guān)于深入開展2011年整頓規(guī)范和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（滇煙工整頓〔2011〕157號）2011.3.256.《云南中煙工業(yè)有限責任公司關(guān)于2011年卷煙材料公開招標采購工作的指導意見》（滇煙工整頓〔2011〕163號）2011.3.307.《云南中煙工業(yè)有限責任公司關(guān)于加強宣傳促銷管理有關(guān)事項的通知》（滇煙工整頓〔2