不銹鋼板產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

不銹鋼板產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

應(yīng)建立透明規(guī)范的資本金及運營維護(hù)資金投入長效機(jī)制，確保城市軌道交通項目建設(shè)資金及時足額到位。除城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃中明確采用特許經(jīng)營模式的項目外，項目總投資中財政資金投入不得低于40%，嚴(yán)禁以各類債務(wù)資金作為項目資本金。強(qiáng)化對城市軌道交通項目全壽命周期的支出責(zé)任，保障必要的運營維護(hù)資金。支持各地區(qū)依法依規(guī)深化投融資體制改革，積極吸引民間投資參與城市軌道交通項目，鼓勵開展多元化經(jīng)營，加大站場綜合開發(fā)力度。規(guī)范開展城市軌道交通領(lǐng)域和社會資本合作（PPP），通過多種方式盤活存量資產(chǎn)。研究利用可計入權(quán)益的可續(xù)期債券、項目收益?zhèn)葎?chuàng)新形式推進(jìn)城市軌道交通項目市場化融資，開展符合條件的運營期項目資產(chǎn)證券化可行性研究。健全部門間協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息共享，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)管水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時動態(tài)掌握城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃實施情況。省級有關(guān)部門要強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，城市有關(guān)部門要按權(quán)責(zé)明確責(zé)任分工、加強(qiáng)監(jiān)管。地方要建立常態(tài)化安全檢查制度和重點工程檢查、抽查制度，加強(qiáng)項目稽察，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，完善城市負(fù)責(zé)的項目竣工驗收制度。國家和省級發(fā)展改革部門要完善建設(shè)規(guī)劃實施的中期評估機(jī)制，建立建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況和建成投運線路經(jīng)濟(jì)社會效益分析的后評價機(jī)制。國內(nèi)軌道交通車輛領(lǐng)域需求分析（一）國內(nèi)高鐵車輛領(lǐng)域需求分析自2007年我國鐵路第六次大提速以來，國內(nèi)高鐵建設(shè)規(guī)模不斷增加，截至2021年末，國內(nèi)高鐵里程達(dá)到4．0萬公里，全國擁有動車33，221輛，成為世界上高速鐵路發(fā)展最快的國家。雖然以八縱八橫為骨架的干線高速鐵路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)大規(guī)模投入，但區(qū)域間的支線高速鐵路仍存較大發(fā)展空間。根據(jù)中國國家鐵路集團(tuán)發(fā)布的《新時代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》，我國到2035年高鐵里程將達(dá)到7萬公里左右。根據(jù)《鐵道統(tǒng)計公報》，2021年我國動車組配置密度為0．83輛/公里。由此推算2035年國內(nèi)將擁有動車組數(shù)量5．81萬輛，2021-2035年將增加動車近25，000輛。高鐵建設(shè)持續(xù)投入將帶動動車組需求持續(xù)增長，進(jìn)而提升車輛配套產(chǎn)品需求。目前我國已經(jīng)建立高速動車組的檢修機(jī)制，采用以行走公里周期為主、時間周期為輔的模式。動車組的高級修周期基本一致，以CRH和諧號為例，一般會在240萬公里（或6年）及480萬公里（或12年）進(jìn)行四級修、五級修。我國自2007年高鐵投入運營以來，第一批車輛已經(jīng)服役超過15年，按照時間周期計算，后續(xù)年度服役車輛將陸續(xù)步入高級修周期。高級修需要逐步全面維修或更換部件，以達(dá)到新車的水平，對于車輛配套產(chǎn)品產(chǎn)生持續(xù)的需求。（二）國內(nèi)城市軌道交通車輛領(lǐng)域需求分析1、國內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程深化推動城市軌道交通建設(shè)持續(xù)投入，車輛配套產(chǎn)品市場面臨較大發(fā)展空間截至2021年底，全國在建城市軌交線路總長度6，096．4公里，共有67個城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃獲批，在實施的建設(shè)規(guī)劃線路總長達(dá)6，988．3公里。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的《冶金管理》，到2030年，我國城市軌道交通累計運營里程將達(dá)到1．5萬公里。根據(jù)期刊《城市軌道交通統(tǒng)計和分析報告》，2021年我國城市軌道交通配置密度為1．05輛/公里，由此推算2030年國內(nèi)將擁有城市軌道交通車輛數(shù)量1．58萬列，2021-2030年將增加近6，100列。在城市軌道交通建設(shè)持續(xù)投入的情況下，車輛配套產(chǎn)品需求將進(jìn)一步提升。2、國內(nèi)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營推動車輛大修需求逐步釋放按照GB50157-2013《地鐵設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，現(xiàn)有地鐵車輛維保分為日常維保（包含日檢、周檢、月檢、年檢）和高級別維修（5年/60萬公里架修、10年/120萬公里大修）2個級別。架修是在解編車輛整體的基礎(chǔ)上，清洗、檢修轉(zhuǎn)向架部位，檢測車輛電氣線路，使架修過程達(dá)到架修規(guī)范提出的要求；大修是將車輛整體解列，對可能存在于車體、轉(zhuǎn)向架中的風(fēng)險進(jìn)行排除，結(jié)合實際情況，重新鋪設(shè)車輛電氣線路，更換車輛配套產(chǎn)品，通過更新技術(shù)的方式，提高車輛性能。隨著我國城市軌道交通逐步進(jìn)入架修與大修區(qū)間，車輛維修領(lǐng)域的配套材料需求也將逐步釋放。建立健全責(zé)任機(jī)制堅持國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、城市主體的原則，明確有關(guān)部門和地方責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)對城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，省級有關(guān)部門對建設(shè)規(guī)劃實施履行全過程監(jiān)管責(zé)任，城市對項目建設(shè)和本級債務(wù)風(fēng)險管控負(fù)主體責(zé)任。建立健全責(zé)任主體信用記錄，將違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺，建立黑名單制度，對規(guī)劃編制、評估、審查、項目設(shè)計等單位未履行相關(guān)職責(zé)并造成重大影響的，實行警示、禁入等聯(lián)合懲戒措施；對違法違規(guī)審批、建設(shè)城市軌道交通項目的部門、企業(yè)及其責(zé)任人，要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。全球軌道交通行業(yè)的發(fā)展概況（一）全球軌道交通行業(yè)基本情況軌道交通是指具有固定線路，鋪設(shè)固定軌道，配備運輸車輛及服務(wù)設(shè)施等的公共交通設(shè)施，主要包括鐵路交通和城市軌道交通兩個部分。軌道交通具有運輸能力大、準(zhǔn)時性高、速達(dá)性強(qiáng)、舒適性較高、安全性高、空間利用率高、運營費用較低、環(huán)境污染程度低等特點，已成為人類社會重要的運輸方式。根據(jù)軌道交通行業(yè)咨詢SCIVerkehr的統(tǒng)計，2020年世界鐵路運營總里程數(shù)約為130萬公里。（二）全球高速鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r鐵路交通主要分為普速鐵路、高速鐵路以及城際鐵路，是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)大動脈和大眾化交通工具。目前，世界多個國家將高速鐵路發(fā)展列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，中國、西班牙、日本、德國、法國、英國、意大利、土耳其、韓國、比利時、荷蘭、瑞士等十多個國家和地區(qū)已建成高速鐵路。根據(jù)國際鐵路聯(lián)盟，截至2020年末，全球高速鐵路運營總里程已超過5．4萬公里，較2015年增長51．94%，復(fù)合增長率為8．73%；根據(jù)《都市快軌交通》，2020年全球高速鐵路運送客流量達(dá)到20億人次，較2015年增長32．62%，復(fù)合增長率為7．31%。（三）全球城市軌道交通行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r城市軌道交通主要包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁懸浮列車等多種類型，是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運量大、全天候、無污染、安全性高的特點，已成為全球人口密集的大中型城市公共交通的主要方式之一。2019年全球地鐵和輕軌累計運送客流量達(dá)到707．94億人次，城市平均客流量4．07億人次，平均負(fù)荷強(qiáng)度為每公里每天1．03萬人次，我國北京和上海分別位列全球軌道交通客流量第二及第三位。根據(jù)期刊《都市快軌交通》，截至2021年末，全球共有79個國家和地區(qū)的541座城市開通城市軌道交通，運營總里程數(shù)超過36，854公里，預(yù)計2022年世界城市軌道交通運營里程將突破39，000公里。2018至2021年，城市軌道交通運營里程增長主要集中在亞洲和歐洲國家，其中：我國新增里程超過3，000公里，美國超過1，000公里，俄羅斯、德國和烏克蘭新增里程超過500公里，德國和美國新增里程超過300公里。軌道交通行業(yè)的進(jìn)入壁壘（一）軌道交通行業(yè)工藝技術(shù)壁壘軌道交通車輛配套產(chǎn)品對安全性、可靠性、舒適性的要求較高，進(jìn)入行業(yè)需要經(jīng)過長時間的審核、驗證，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造能力均提出較高的技術(shù)要求。在設(shè)計研發(fā)方面，軌道交通整車制造商傾向于選擇具有同步設(shè)計開發(fā)能力的配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品設(shè)計需要不斷的發(fā)展與創(chuàng)新，需要持續(xù)研究各種新材料、新結(jié)構(gòu)和新工藝，對配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計等方面的能力提出了較高要求。在生產(chǎn)制造方面，軌道交通車輛配套產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及材料成形、焊接、材料復(fù)合、表面處理等技術(shù)工藝，具有工藝技術(shù)多樣化、精度要求高等特點，要求軌道交通車輛配套產(chǎn)品企業(yè)具有較為全面的生產(chǎn)技術(shù)水平。建筑裝飾材料行業(yè)的技術(shù)體系較為復(fù)雜，不僅包含材料的加工制造，還涉及美學(xué)、材料學(xué)等諸多門類，在行業(yè)裝配化和綠色化的發(fā)展趨勢下，具備節(jié)能環(huán)保、隔音隔熱、輕量化、高強(qiáng)度、防腐等綜合特性的復(fù)合材料在建筑裝飾工程中的應(yīng)用日趨廣泛，對建筑裝飾材料生產(chǎn)商在材料推薦、工藝實現(xiàn)、定制化生產(chǎn)等方面均提出了較高的技術(shù)要求。行業(yè)內(nèi)新進(jìn)入企業(yè)在不具備成熟的技術(shù)工藝前提下，產(chǎn)品性能及質(zhì)量難以滿足軌道交通、建筑裝飾行業(yè)客戶的設(shè)計和應(yīng)用要求，行業(yè)對新進(jìn)入者具有一定的工藝技術(shù)壁壘。（二）軌道交通行業(yè)資質(zhì)壁壘軌道交通運輸直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，因此，我國對軌道交通車輛配套行業(yè)通過行業(yè)準(zhǔn)入制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及資質(zhì)許可等進(jìn)行管理和引導(dǎo)，對配套產(chǎn)品供應(yīng)商的資質(zhì)、體系、產(chǎn)品均有嚴(yán)格要求。根據(jù)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》及《認(rèn)證目錄以外鐵路車輛零部件裝車前技術(shù)審查管理辦法》等規(guī)定的要求，配套產(chǎn)品的批量應(yīng)用需要通過嚴(yán)格的技術(shù)認(rèn)證、技術(shù)審查、運用考核，整車制造商均制定了嚴(yán)格的合格供應(yīng)商管理制度，要求供應(yīng)商相關(guān)產(chǎn)品需通過資質(zhì)認(rèn)證后方可進(jìn)入合格供應(yīng)商名單并參與投標(biāo)。因此，軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證要求對新進(jìn)入企業(yè)形成了較高的壁壘。（三）軌道交通行業(yè)管理壁壘軌道交通車輛型號眾多、建筑裝飾設(shè)計需求各異，不同車型及建筑的配套產(chǎn)品也存在較大差異，要求配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須具備小批量、多品種、短交期的運營管理能力，同時對配套企業(yè)在研發(fā)方向規(guī)劃、原材料采購、項目管理、市場銷售等方面的精益化管理能力和快速響應(yīng)客戶的能力提出了較高的要求。行業(yè)內(nèi)新進(jìn)入企業(yè)難以在短時間內(nèi)建立高效的管理團(tuán)隊和穩(wěn)定的管理機(jī)制，行業(yè)對新進(jìn)入者具有一定的管理壁壘。（四）軌道交通行業(yè)人才壁壘軌道交通及建筑裝飾材料行業(yè)對生產(chǎn)、研發(fā)團(tuán)隊的綜合要求較高，不但要掌握制造工藝的專業(yè)理論與實踐經(jīng)驗，還需了解行業(yè)的相關(guān)技術(shù)和發(fā)展趨勢。此外，企業(yè)營銷人員以及其他與技術(shù)相關(guān)的崗位均需要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識背景和能力。對于市場中的新進(jìn)入企業(yè)而言，需要通過較長時間的人員引進(jìn)、培養(yǎng)、磨合，才能夠打造具有競爭力的生產(chǎn)、研發(fā)和銷售團(tuán)隊。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃的導(dǎo)向和約束作用已經(jīng)國家批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得變更，規(guī)劃實施期限不得隨意壓縮。在規(guī)劃實施過程中，因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局變化等因素影響，城市軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或線路里程、地下線路長度、直接工程投資（扣除物價上漲因素）等較建設(shè)規(guī)劃增幅超過20%的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。建設(shè)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)在完成規(guī)劃實施中期評估后予以統(tǒng)籌考慮，原則上不得新增項目。原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實施最后一年或規(guī)劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報批工作。規(guī)范項目審批城市軌道交通項目（不含有軌電車）由省級發(fā)展改革部門根據(jù)國家批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)程序?qū)徟ê藴?zhǔn)），未列入建設(shè)規(guī)劃的項目不得審批（核準(zhǔn)），嚴(yán)禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗線、旅游線等名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌項目。已審批（核準(zhǔn)）建設(shè)城市軌道交通項目的城市要合理把握建設(shè)節(jié)奏，著力優(yōu)化項目設(shè)計，合理控制工程造價，有效降低工程總投資。城市相關(guān)企業(yè)不得不顧條件提前實施項目、隨意壓縮工期，對前期工作未完成、建設(shè)條件不具備、遇有特殊工程地質(zhì)災(zāi)害且不能保證施工安全的項目，應(yīng)根據(jù)實際情況暫緩實施，建設(shè)工期可相應(yīng)順延。有軌電車項目由省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批（核準(zhǔn)），并做好與相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。嚴(yán)格建設(shè)申報條件城市軌道交通系統(tǒng)，除有軌電車外均應(yīng)納入城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃并履行報批程序。地鐵主要服務(wù)于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點地區(qū)，申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。引導(dǎo)輕軌有序發(fā)展，申報建設(shè)輕軌的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上。擬建地鐵、輕軌線路初期客運強(qiáng)度分別不低于每日每公里0．7萬人次、0．4萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模分別達(dá)到單向高峰小時3萬人次以上、1萬人次以上。以上申報條件將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況按程序適時調(diào)整。中國軌道交通行業(yè)的發(fā)展概況（一）中國鐵路行業(yè)基本情況隨著我國鐵路網(wǎng)建設(shè)的不斷完善、列車運行速度的不斷提升、乘客服務(wù)體驗的不斷優(yōu)化，我國鐵路客運量占全國客運總量的比重從2015年的13．0%增長至2021年的31．5%，成為我國第二大客運方式。根據(jù)《鐵道統(tǒng)計公報》，2019年國內(nèi)鐵路運輸?shù)乃涂土髁繛?6．60億人次，較2015年增長11．25億人次，復(fù)合增長率達(dá)9．62%。2020年起，新冠疫情爆發(fā)，旅客出行人次有所下降，隨著我國新冠疫情的有效控制，2021年國內(nèi)鐵路運輸?shù)乃涂土髁糠€(wěn)步回升，在鐵路線路覆蓋網(wǎng)的持續(xù)擴(kuò)大趨勢下，未來我國鐵路運輸?shù)乃涂土髁繉⒊掷m(xù)恢復(fù)。我國人口眾多，幅員遼闊。鐵路運輸載客量大、運輸成本低、安全舒適、運行速度較快，作為遠(yuǎn)途交通工具的比較優(yōu)勢明顯，在我國交通運輸體系中處于骨干地位，國家一直將鐵路運輸業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展和加快發(fā)展的行業(yè)。根據(jù)《鐵道統(tǒng)計公報》，截至2021年末，我國鐵路運營里程規(guī)模已經(jīng)達(dá)到15萬公里，較2015年增長2．9萬公里，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長趨勢，為軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)提供了廣闊的市場空間。根據(jù)國家發(fā)改委公布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016）》，中國到2025年鐵路總里程達(dá)到17．5萬公里；遠(yuǎn)期到2030年實現(xiàn)鐵路總里程達(dá)到20萬公里。近年來，隨著我國鐵路運力提升帶來的出行便利逐步顯現(xiàn)，國家持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)鐵路建設(shè)工作，2015-2019年國內(nèi)鐵路行業(yè)年固定資產(chǎn)投資規(guī)模維持在8，000億元的水平以上，2019年以后雖小幅調(diào)整，仍處于7，500億元的水平?！?020年政府工作報告》提出進(jìn)一步增加國家鐵路建設(shè)資本金。未來我國鐵路建設(shè)市場空間仍然廣闊，主要體現(xiàn)在：一方面，多個高鐵項目建設(shè)獲批，將大幅增加鐵路線路條數(shù)；另一方面，鐵路專用線建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，將帶來新的鐵路線路增長點，成為解決鐵路運輸最后一公里問題的重要設(shè)施；此外，各地城際鐵路區(qū)域規(guī)劃增加，更多的鐵路線路增長為鐵路領(lǐng)域帶來新的市場機(jī)會。（二）中國高速鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r高鐵已經(jīng)成為國內(nèi)居民出行的主要選擇方式之一，2015年我國高鐵客運量為9．6億人次，占鐵路市場客運量的份額為37．90%；2020年我國高鐵客運量增長至15．6億人次，占鐵路客運量的比重已超過70%，在客運領(lǐng)域的重要性進(jìn)一步凸顯。未來隨著我國高鐵運營里程的進(jìn)一步增長，高鐵客運量的數(shù)量和占比仍有較大增長空間。自2007年我國鐵路第六次大提速以來，高鐵建設(shè)已經(jīng)成為國內(nèi)鐵路建設(shè)的重要構(gòu)成部分。根據(jù)《鐵道統(tǒng)計公報》，截至2021年末，我國高鐵里程規(guī)模已達(dá)到4萬公里，較2015年增加2．1萬公里，復(fù)合增長率為13．21%；根據(jù)國家發(fā)改委公布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016）》，我國2030年高鐵里程預(yù)期突破4．5萬公里。根據(jù)《交通運輸工程學(xué)報》，截至2020年末，我國高鐵總里程占全球總里程的比例為65%，成為世界上高鐵里程最長、運輸密度最高、成網(wǎng)運營場景最復(fù)雜的國家。（三）中國城市軌道交通發(fā)展?fàn)顩r1、國內(nèi)城市軌道交通客運量保持較高規(guī)模隨著中國城鎮(zhèn)化率不斷提高，人口向城市流動造成城市人口驟增，交通出行壓力持續(xù)增加。與其他城市交通運輸方式相比，城市軌道交通在公共交通運輸方式中效率最高，是解決城市出行問題的最佳方式之一。2019年我國城市軌道交通累計完成客運量237億人次，較2015年增長71．74%。2020年，受新冠疫情影響，城市軌道交通客流有所下降，但隨著疫情影響的逐步減弱以及我國更多城市的軌道交通線路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，2021年國內(nèi)城市軌道交通累計完成客運量恢復(fù)至237億人次，未來城市軌道交通將在客運方面承載更大的運輸量。2、城市軌道交通出行在全國大中城市推廣近年來，我國符合建設(shè)條件的城市持續(xù)開展線路規(guī)劃及運營，全國城市軌道交通建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長。截至2021年末，全國已有50個大中城市開通運營283條軌道交通線路，較2015年增加167條，復(fù)合增長率為16．03%。隨著城市軌道交通開通城市和線路數(shù)量的不斷增加，我國城市軌道交通的運營里程也在持續(xù)增長。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會，我國城市軌道交通2021年總里程為9，207公里，較2015年增加5，589公里，復(fù)合增長率為16．84%。3、城市軌道交通建設(shè)投資額穩(wěn)定增長近年來，我國不斷加大城市軌道交通建設(shè)投資，根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會，2021年我國城市軌道交通建設(shè)投資額為5，860億元，較2015年增加2，177億元，復(fù)合增長率為8．05%。嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃報批和審核程序省級發(fā)展改革部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃初審，按程序向國家發(fā)展改革委報送建設(shè)規(guī)劃。城市軌道交通首輪建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織審核后審批，后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批備案。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格審核把關(guān)，未達(dá)到城市軌道交通建設(shè)申報條件的建設(shè)規(guī)劃一律不得受理；對符合申報條件的建設(shè)規(guī)劃，要認(rèn)真審核規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及項目資金籌措方案，確保建設(shè)規(guī)模同地方財力相匹配。省級有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化初審責(zé)任，確保城市財力、負(fù)債水平、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、項目時序等符合相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求。軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)技術(shù)水平和技術(shù)特點（一）軌道交通行業(yè)技術(shù)水平經(jīng)過10年多的快速發(fā)展，我國高速鐵路技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，高速動車組的制造工藝也在不斷完善和提高。相對于整車技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國軌道交通配套產(chǎn)品的發(fā)展在基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝方面步伐稍顯落后。一方面，以動車制動系統(tǒng)、連接器、受電弓為代表的核心動力、連接配件主要依賴于進(jìn)口；另一方面，以三明治復(fù)合材料為代表的配套內(nèi)飾產(chǎn)品已逐步完成，在行業(yè)內(nèi)形成了一些規(guī)模較大的成熟企業(yè)，有效保障產(chǎn)品供應(yīng)品質(zhì)，也為行業(yè)樹立起質(zhì)量壁壘。（二）軌道交通行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共交通客貨運力不足、道路交通擁堵、排放及噪聲污染、公交便捷及安全等問題愈發(fā)被人們關(guān)注。因此，國內(nèi)軌道交通配套產(chǎn)品正朝著輕量化、模塊化、高可靠性、高舒適性等方向發(fā)展。1、軌道交通行業(yè)輕量化軌道交通車輛配套產(chǎn)品的輕量化對于車輛減重、提速、降噪、節(jié)能具有重要意義，通過輕量化選材和結(jié)構(gòu)設(shè)計