境外航區(qū)運輸業(yè)務(wù)行業(yè)分析及發(fā)展規(guī)劃報告

境外航區(qū)運輸業(yè)務(wù)行業(yè)分析及發(fā)展規(guī)劃報告

加強規(guī)劃編制與管理。穩(wěn)步推進全國港口與航道布局規(guī)劃研究和編制工作，優(yōu)化港口與航道布局方案。與國土空間規(guī)劃充分銜接，在多規(guī)合一基礎(chǔ)上，抓好各級各類港口空間規(guī)劃和航道規(guī)劃的編制與管理，做好重點區(qū)域港口資源、航道資源的劃定和保護工作。支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮港口在沿海沿江經(jīng)濟帶和石化、冶金、重裝等產(chǎn)業(yè)布局深層次調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加強港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，提高碼頭服務(wù)能力。以重點項目為引領(lǐng)，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，支持大連長興島、唐山京唐與曹妃甸、天津大港、煙臺裕龍島、日照嵐山、連云港徐圩、南通通州灣、寧波舟山魚山、湄洲灣、惠州大亞灣、湛江東海島、北部灣企沙等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化瓊州海峽客運滾裝碼頭布局，推進港航一體化發(fā)展。加強與城市公交和其他運輸方式銜接，推進與海島旅游融合發(fā)展。完善重點水域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建立全國電子船票應(yīng)用體系，加強與其他運輸方式和旅游部門的數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展郵輪運輸，豐富郵輪旅游航線和產(chǎn)品。提高長江干線省際旅游客運軟硬件水平，建設(shè)高品質(zhì)的內(nèi)河游輪碼頭，發(fā)展長距離精品度假航線、中短途特色旅游航線和庫湖區(qū)生態(tài)休閑旅游。影響干散貨運輸行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）干散貨運輸行業(yè)有利因素1、國家政策對水上貨物運輸業(yè)大力支持，促進航運行業(yè)有序發(fā)展2013年，我國提出共建一帶一路倡議，加大對一帶一路沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，對部分水上貨物運輸業(yè)不發(fā)達的國家在船舶制造、港口設(shè)施等水路運輸領(lǐng)域提供技術(shù)與資金的幫助，這些國家和地區(qū)的水上貨物運輸業(yè)獲得了高速的發(fā)展，也極大地推動了中國與一帶一路沿線國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來，從而帶來相關(guān)航線上貿(mào)易的持續(xù)繁榮，為我國水上貨物運輸業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。我國高度重視水上貨物運輸業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略。2020年，交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會等七個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于大力推進海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：到2025年，中國基本建成海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系；到2035年，中國全面建成海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，基本實現(xiàn)海運治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到2050年，海運業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，全面實現(xiàn)海運治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國的政策支持能夠全面推動水上貨物運輸業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。2、我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展良好，雙循環(huán)構(gòu)建創(chuàng)造航運市場空間我國自改革開放以來，經(jīng)濟處于持續(xù)高速增長的態(tài)勢，1979年至2004年的平均經(jīng)濟增長率為9．6%，2005年至2020年我國的平均經(jīng)濟增長率為8．5%，是世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出，我國到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，未來還將保持較快的經(jīng)濟增長速度。我國幅員遼闊，資源的地域分布情況和經(jīng)濟格局存在不匹配的情況。在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之下，干散貨水上運輸是調(diào)劑國內(nèi)資源分布的重要手段，同時服務(wù)于國內(nèi)外資源和商品的流動，是驅(qū)動雙循環(huán)加速發(fā)展的重要助推力。雙循環(huán)格局的構(gòu)建，為干散貨航運行業(yè)發(fā)展帶來重要的發(fā)展機遇。3、我國港航基礎(chǔ)設(shè)施向前發(fā)展，為航運業(yè)奠定發(fā)展基礎(chǔ)近年來，我國加快建設(shè)交通強國戰(zhàn)略的實施，大力推動港口等港航設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，我國將加快建設(shè)世界級港口群，推動內(nèi)河高等級航道擴能升級。我國港航設(shè)施的提升，為干散貨航運行業(yè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，大幅度提升了物流領(lǐng)域的運轉(zhuǎn)效率，促進了貨運需求和運力的快速匹配，航運企業(yè)的決策效率也獲得顯著提高，有助于航運企業(yè)應(yīng)對全球海運市場的激烈競爭。4、RCEP協(xié)議促進區(qū)域經(jīng)濟增長，全球航運業(yè)有望迎來新一輪上行2020年11月15日，東盟和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15國正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP協(xié)議）。2021年4月，中國正式完成RCEP協(xié)議核準(zhǔn)程序。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，亞洲新興市場2022年GDP將增長6．3%，發(fā)達經(jīng)濟體的GDP增速或為4．5%。RCEP協(xié)議的簽署，有助于打破亞洲區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易運輸壁壘，進一步促進更大范圍的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈融合，為亞洲干散貨貿(mào)易市場的中長期發(fā)展提供空間。隨著全球經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇，未來全球航運業(yè)將進入新一輪發(fā)展期。（二）干散貨運輸行業(yè)不利因素1、干散貨運輸行業(yè)環(huán)保要求提高，船舶運營成本上升隨著全球?qū)μ寂欧诺囊笾饾u收緊以及在環(huán)保方面的監(jiān)管加強，環(huán)境保護監(jiān)管機構(gòu)對船舶大氣排放物的要求明顯提高，國際海事組織在全球范圍內(nèi)對船用燃油硫含量進行限制，中國也實行了低硫油限令，低硫燃料油的成本高于高硫燃料油，船舶的運營成本將因此增加。2、水上貨物運輸業(yè)人才的培養(yǎng)速度較慢，相關(guān)專業(yè)人才匱乏干散貨航運行業(yè)的發(fā)展需要具備較強專業(yè)能力以及一定水上貨物運輸經(jīng)驗的專業(yè)人才來推動，然而由于多種因素的影響，選擇水上貨物運輸業(yè)的人才逐漸減少，相關(guān)水上貨物運輸人才的培養(yǎng)速度也跟不上行業(yè)發(fā)展的需求。因此，我國干散貨水上貨物運輸業(yè)在未來一段時間內(nèi)都將面臨專業(yè)人才匱乏的情況?；驹瓌t（一）強化支撐保障緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)目標(biāo)，強化水運大通道、港口主樞紐的功能，在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、保障經(jīng)濟安全、服務(wù)高水平開放等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。（二）推進創(chuàng)新驅(qū)動抓住新基建和信息技術(shù)發(fā)展機遇，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提高水運數(shù)字化、智能化水平，推動水運+新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)，突出發(fā)展重點，補齊設(shè)施短板，推進區(qū)域協(xié)同，注重經(jīng)濟效益，著力提升水運發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。（四）促進開放融合立足國內(nèi)、放眼全球，堅持開放發(fā)展，提高海陸雙向開放水平，提升水運國際影響力和對內(nèi)陸腹地的輻射能力。加強水運與鐵路、公路、管道等其他運輸方式的有效銜接。（五）堅持綠色安全堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，踐行綠色發(fā)展理念，集約高效利用岸線、土地、海域等資源，加強生態(tài)環(huán)保。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強水路運輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。集中攻堅，重點建設(shè)高等級航道以高等級航道為核心，補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，加快長江干線、西江航運干線、京杭運河等大通道擴能升級，推動高等級航道未達標(biāo)段攻堅，穩(wěn)步推進運河連通工程前期論證和建設(shè)。重點支持國家高等級航道（含通航設(shè)施）建設(shè)，兼顧其他航道（含通航設(shè)施）、航電樞紐、公共錨地、中西部地區(qū)庫湖區(qū)便民交通碼頭建設(shè)。（一）加快水運大通道擴能升級長江干線上游積極推進宜賓至重慶段重點礙航水道整治、重慶至宜昌段4．5米水深航道建設(shè)。中游有序推進宜昌至武漢段航道整治。下游穩(wěn)步實施安慶至南京段重點航道整治，進一步改善南京以下12．5米深水航道條件。加快改善長江口輔助航道條件。積極推進三峽樞紐瓶頸制約疏解，深化三峽水運新通道前期論證。西江航運干線加快推進貴港以下3000噸級航道建設(shè)，穩(wěn)步推進3000噸級航道上延至南寧，研究推進長洲樞紐船閘擴能，重點加快長洲樞紐下游礙航段航道工程整治，提升西江出海航道通航條件。京杭運河加快山東段、浙江段建設(shè)，進一步提升蘇北段通航保障能力，全面推進江蘇段綜合整治。淮河干流繼續(xù)推進安徽段航道升級和船閘、橋梁等瓶頸節(jié)點改造，推動河南段航道提等升級，加快推進江蘇段淮河出海航道建設(shè)。（二）主攻水網(wǎng)和支流高等級航道暢通延伸長三角高等級航道網(wǎng)重點加快未達標(biāo)段航道攻堅建設(shè)，加快改造主要集裝箱內(nèi)河通道沿線礙航橋梁，研究建設(shè)銜接海港的河海直達通道，加快沿海港口內(nèi)河疏港航道建設(shè)，加強省際間航道溝通互聯(lián)。珠三角高等級航道網(wǎng)進一步提升崖門等出海航道及蓮沙蓉等重點航道通航能力，提高江海聯(lián)運服務(wù)水平。支流高等級航道重點加快岷江、嘉陵江、烏江、沅水、漢江、贛江、信江、北盤江、右江、紅水河、柳黔江等未達標(biāo)段航道整治、梯級渠化、礙航閘壩通航設(shè)施工程建設(shè)。積極推進湘江、漢江、贛江等長江重要支流高等級航道中下游航道擴能升級。積極推動高等級航道向上游及周邊的重要城市、礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等延伸。（三）穩(wěn)步推動運河連通工程繼續(xù)推進引江濟淮航運工程建設(shè)。加快推進西部陸海新通道（平陸）運河工程前期論證及建設(shè)。研究推進京杭運河黃河以北段復(fù)航和津保航線論證。開展湘桂、贛粵運河前期重點問題研究論證。（四）統(tǒng)籌推進國境國際通航河流航道建設(shè)穩(wěn)定國境國際通航河流航道建設(shè)、養(yǎng)護管理資金渠道和投入規(guī)模。推進黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江等中俄、中朝國境國際通航河流航道重點礙航灘險整治。推進瀾滄江、瑞麗江、紅河等中老緬泰、中越國境國際通航河流航道的內(nèi)通外聯(lián)。加強國境國際通航河流航道養(yǎng)護管理，完善航道監(jiān)控、助航設(shè)施、養(yǎng)護管理基地、救助打撈等配套設(shè)施，推進海事監(jiān)管服務(wù)保障能力建設(shè)。開展航道測量、電子航道圖制作等基礎(chǔ)性工作，保障國境國際通航河流航道暢通安全。（五）積極開展旅游航道試點示范依托航道打造生態(tài)走廊、景觀走廊、文化走廊。重點做好沿線相關(guān)設(shè)施綠化美化，加強沿江沿河文化景觀再造，推進沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理。利用老港區(qū)更新改造，建設(shè)具有港口文化特色的商務(wù)、生活、休閑等相關(guān)功能區(qū)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游航道。依托長江、西江、黃河等大江大河，以及大運河文化帶構(gòu)建集交通、觀光、度假、休閑等功能于一體的旅游航道。加強新安江、甌江、錢塘江等支流航道，以及白洋淀、太湖、千島湖、滇池等庫湖區(qū)航運設(shè)施建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造適宜中短途觀光休閑的特色旅游航道。支持港口城市發(fā)展水上觀光休閑、城市渡運、水上公交等。干散貨運輸行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征（一）干散貨運輸行業(yè)周期性干散貨航運業(yè)具有較強的周期性，運價受自然因素、市場因素等諸多方面的影響，易受到各種突發(fā)性事件的沖擊，周期性波動較強。全球經(jīng)濟復(fù)蘇與繁榮時，下游行業(yè)煤炭、鋼鐵等行業(yè)對干散貨的需求量增加，干散貨運價相應(yīng)上漲；全球經(jīng)濟衰退與蕭條時，下游行業(yè)的需求量下滑，干散貨航運行業(yè)的景氣度下降，運價也隨之下降。（二）干散貨運輸行業(yè)區(qū)域性干散貨航運業(yè)具有較強的區(qū)域性，海岸線、港口的地域分布以及煤炭、鐵礦石等自然資源的分布情況，形成了全球干散貨市場供需各方的分布格局，干散貨運輸航線遍布于資源輸出地區(qū)與輸入地區(qū)之間。全球規(guī)模較大的干散貨航運企業(yè)集中于亞洲和歐洲，國內(nèi)的干散貨航運企業(yè)主要分布于環(huán)渤海灣、長三角、珠三角、福建沿海等水上貨物運輸業(yè)發(fā)達地區(qū)。（三）干散貨運輸行業(yè)季節(jié)性干散貨航運業(yè)的季節(jié)性與干散貨品種關(guān)聯(lián)度較高。全球干散貨運輸?shù)闹饕贩N為鐵礦石、煤炭和糧食。其中，鐵礦石的供需變化并無明顯季節(jié)性，主要受鋼鐵行業(yè)供需變動影響；煤炭具有一定季節(jié)性，夏季、冬季屬于用煤高峰期，港口煤炭發(fā)運量較高；南北美洲均是糧食主要出產(chǎn)地，在糧食供應(yīng)季節(jié)上形成了互補，糧食供應(yīng)的季節(jié)性相對不明顯。全球干散貨水上運輸涉及商品種類繁多，不同商品的供需關(guān)系季節(jié)性不一，因此全球范圍的干散貨航運業(yè)并無明顯季節(jié)性。煤炭是我國最主要消耗能源，北煤南運是我國能源供需的基本格局。我國沿海干散貨運輸?shù)呢浳锓N類中，煤炭占比相對較高，而煤炭消耗的季節(jié)性較強，夏季和冬季成為了我國沿海干散貨運輸相對旺季。干散貨運輸業(yè)發(fā)展趨勢（一）干散貨運輸業(yè)業(yè)集中度持續(xù)提升相較于集裝箱班輪、油輪等其他船舶，干散貨船舶的運力較為分散，全球范圍內(nèi)從事干散貨運輸?shù)暮竭\企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)集中度低。干散貨運輸?shù)呢浽?、和航線分散，對經(jīng)營企業(yè)管理能力要求高，因此行業(yè)集中度提升的速度較為緩慢。隨著船舶管理信息化手段的升級以及管理經(jīng)驗的積累，部分中國干散貨航運開始積極提升運力規(guī)模，并逐步將業(yè)務(wù)范圍由境內(nèi)沿海航線擴展至全球航線。在我國致力于成為航運強國的政策背景下，干散貨運輸行業(yè)的集中度將持續(xù)提升，未來將會涌現(xiàn)更多具有國際影響力的干散貨航運企業(yè)。（二）干散貨運輸業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展根據(jù)克拉克森統(tǒng)計，截至2021年8月，全球干散貨船型中環(huán)保型船舶占比仍較低，僅約30%（按載重噸計）的散貨船為節(jié)能環(huán)保型船。隨著全球環(huán)保意識的增強，國際海事組織、聯(lián)合國以及各個國家均制定了更多的環(huán)保法規(guī)，對船舶的設(shè)計、制造以及后續(xù)的航行都提出了更高的環(huán)保要求，國際海事組織制定了降低航運碳排放的明確目標(biāo)，現(xiàn)有船舶效能設(shè)計指數(shù)（EEXI）將于2023年生效。我國在綠色航運和環(huán)保航運方面也出臺一系列舉措。2021年5月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《海事系統(tǒng)十四五發(fā)展規(guī)劃》，指出要提升船舶污染防治監(jiān)管能力，加強船舶排放控制和監(jiān)測監(jiān)管，開展綠色船舶和清潔能源新技術(shù)應(yīng)用研究，引導(dǎo)船舶使用清潔、綠色、低碳能源，推進制度性、技術(shù)性減排。環(huán)保要求的提升推動了航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，部分陳舊船舶將進行改造升級，船用燃料油的含硫量也將受到限制。船舶的升級和替代，將進一步促進航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）干散貨運輸業(yè)向輕資產(chǎn)運營方向發(fā)展傳統(tǒng)的干散貨航運行業(yè)是重資產(chǎn)密集型行業(yè)，面對未來更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境、經(jīng)濟形勢和干散貨航運市場供需格局，輕資產(chǎn)運營將成為干散貨航運行業(yè)的發(fā)展方向。在干散貨運輸需求快速上升時，航運企業(yè)可以通過外租船舶補充運力，從而滿足下游客戶的需求；在干散貨航運行業(yè)景氣度較低時，輕資產(chǎn)運營可以靈活地降低運力配置，減輕固定資產(chǎn)折舊和租賃成本的負(fù)擔(dān)，有助于航運企業(yè)平穩(wěn)度過行業(yè)低谷時期。因此，通過自有船舶和外租船舶的協(xié)同運營，靈活配置運力，將提升航運企業(yè)的經(jīng)營效率，也能夠提升整個行業(yè)的經(jīng)濟效益。（四）干散貨運輸業(yè)向信息化，智能化方向發(fā)展隨著航運市場競爭的日益加劇，下游貨主對航運企業(yè)的運營能力、運營效率要求持續(xù)提高，各航運企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)工作正在加速進行，信息化和智能化已成為推進企業(yè)發(fā)展的助力器。航運信息的收集、分析及船舶管理，是航運企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的核心。信息化建設(shè)成為推動航運企業(yè)精細化管理和運行效率全面提升的重要力量，在改善企業(yè)運行效率的基礎(chǔ)上，提高其市場競爭力。因此，構(gòu)建高效、穩(wěn)定、集成的企業(yè)信息化系統(tǒng)，全面提升企業(yè)信息化管理水平，是促進航運企業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益的有效途徑。（五）干散貨運輸業(yè)兼顧長期合作與即期運輸服務(wù)海運運價波動較大，航運行業(yè)競爭激烈，航運企業(yè)一般通過與大貨主建立長期合作關(guān)系，以穩(wěn)定干散貨物運量；同時，航運企業(yè)還需兼顧客戶的零散運輸需求，通過即期運輸服務(wù)維護客戶關(guān)系，保持對市場趨勢變動的敏銳度，并獲得市場短期波動帶來的收益。因此，兼顧長期合作與即期運輸服務(wù)是航運企業(yè)普遍選擇的業(yè)務(wù)拓展模式。統(tǒng)籌融合，推動聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展按照一體化融合發(fā)展的要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進港口樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，完善集疏運體系，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)，推動聯(lián)程運輸高質(zhì)量發(fā)展。（一）推進港口樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)推進港口與其他運輸方式及物流場站等統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同管理，做好千萬標(biāo)箱港口綜合貨運通道和內(nèi)陸港體系規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌聯(lián)運、口岸、保稅、物流等功能，提升港口多式聯(lián)運效率與綜合服務(wù)水平。推動做好港口樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、開發(fā)時序協(xié)調(diào)等工作，有效發(fā)揮港口樞紐功能。（二）完善港口集疏運體系強化集疏運鐵路設(shè)施建設(shè)。推進主要港口進港鐵路建設(shè)，重點實施唐山京唐、天津東疆、青島董家口、上海外高橋、蘇州太倉、深圳鹽田等樞紐性港區(qū)進港鐵路支線及最后一公里建設(shè)工程，提高鐵路集疏港能力。提升集疏運公路銜接水平。繼續(xù)推進主要港口重要港區(qū)集疏運公路建設(shè)，基本實現(xiàn)具備條件的重要港區(qū)連通二級及以上公路。對于受城市交通制約較大的重要港區(qū)，鼓勵建設(shè)客貨分離的集疏運公路體系。完善內(nèi)河集疏運體系。重點加強長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)內(nèi)河集疏運航道建設(shè)，有效銜接沿海港口與內(nèi)河航道。打通內(nèi)河高等級航道關(guān)鍵瓶頸節(jié)點，構(gòu)建集裝箱海江（河）聯(lián)運體系。（三）大力發(fā)展鐵水聯(lián)運繼續(xù)推進港口集疏運公轉(zhuǎn)鐵，加快發(fā)展集裝箱、鐵礦石、煤炭、鋼鐵等貨類鐵水聯(lián)運。鼓勵港航和鐵路企業(yè)加強協(xié)作、信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)對接，建設(shè)集裝箱海鐵聯(lián)運綜合改革區(qū)，推動鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。（四）優(yōu)化完善水水中轉(zhuǎn)發(fā)展海江（河）聯(lián)運、干支聯(lián)運。推廣江海直達船型，推動江海直達運輸發(fā)展，完善以長江、珠江為重點的江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)體系。積極發(fā)展長三角集裝箱海河聯(lián)運。鼓勵港航企業(yè)在沿海區(qū)域，圍繞集裝箱干線港和鐵礦石等主要接卸港，組織發(fā)展干支聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)運輸。降本增效，發(fā)展高水平水路運輸按照加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化水平，豐富客運服務(wù)產(chǎn)品、提升客運服務(wù)品質(zhì)，推動水路運輸服務(wù)再上新臺階。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流依托規(guī)?；蹍^(qū)，積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈物流，發(fā)展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流。依托集裝箱干線港，建設(shè)面向全球的國際采購中心、國際分撥中心，面向主要城市群的商品集散中心，發(fā)展商品展銷、交易市場。鼓勵有條件的港航企業(yè)向內(nèi)陸腹地延伸，結(jié)合國家物流樞紐布局建設(shè)，發(fā)展以港口為樞紐、一單制為載體的多式聯(lián)運，向綜合物流服務(wù)商、國際物流營運商轉(zhuǎn)型。（二）優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)積極推進內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，探索區(qū)域運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型優(yōu)選，簡化船型標(biāo)準(zhǔn)。推進重點區(qū)域客滾船標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，研發(fā)長江游輪運輸標(biāo)準(zhǔn)船型。支持各地區(qū)研究實施保障集裝箱運輸船舶、使用清潔能源船舶優(yōu)先過閘等政策。支持航運企業(yè)加快船舶運力調(diào)整，引導(dǎo)集裝箱船、商品汽車滾裝船、重大件船等專業(yè)化運輸船舶發(fā)展，完善客船、危險品船運輸市場宏觀調(diào)控政策。（三）提升水路運輸專業(yè)化水平圍繞集裝箱干線港，在長江干線、西江航運干線及水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展直達、快速運輸體系，構(gòu)建完善的集裝箱干支運輸網(wǎng)絡(luò)。完善配套物流設(shè)施，提升內(nèi)河集裝箱運輸競爭力，推進散改集。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運輸組織模式，加快發(fā)展商品汽車滾裝、液體散貨等專業(yè)化運輸。（四）提高海運企業(yè)服務(wù)能力促進海運企業(yè)規(guī)?；?、集約化、多元化經(jīng)營，增強抗風(fēng)險能力和國際競爭力。鼓勵海運企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的長期合作關(guān)系，鼓勵海運企業(yè)間開展聯(lián)盟合作。積極爭取國際貿(mào)易運輸權(quán)益，進一步提高重點物資承運比例，持續(xù)優(yōu)化海運服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。培育一批具備較強國際競爭力的海運企業(yè)。（五）提升水路客運服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化瓊州海峽客運滾裝碼頭布局，推進港航一體化發(fā)展。加強與城市公交和其他運輸方式銜接，推進與海島旅游融合發(fā)展。完善重點水域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建立全國電子船票應(yīng)用體系，加強與其他運輸方式和旅游部門的數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展郵輪運輸，豐富郵輪旅游航線和產(chǎn)品。提高長江干線省際旅游客運軟硬件水平，建設(shè)高品質(zhì)的內(nèi)河游輪碼頭，發(fā)展長距離精品度假航線、中短途特色旅游航線和庫湖區(qū)生態(tài)休閑旅游。鞏固提升，推進綠色平安新發(fā)展加強資源集約節(jié)約利用，持續(xù)深入推進港口船舶污染防治，構(gòu)建清潔低碳的港口船舶能源體系，推進水運綠色發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將平安中國建設(shè)要求有機融入到水運發(fā)展中，建設(shè)平安港口、平安航道。（一）加強資源集約節(jié)約利用與生態(tài)修復(fù)加強港口岸線資源集約節(jié)約利用，鼓勵各地探索建立岸線資源節(jié)約利用評價指標(biāo)。加強規(guī)劃管理和岸線審批，嚴(yán)格管控和合理利用深水岸線，鼓勵以公用碼頭為主要方向，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為主要方式利用港口岸線資源。加大既有港口設(shè)施的技術(shù)改造，引導(dǎo)小散亂碼頭集中歸并或升級改造。嚴(yán)格管控長江干線港口岸線規(guī)劃利用總量。推進水運設(shè)施生態(tài)保護和修復(fù)。推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新工藝，綜合利用航道疏浚土、施工材料、廢舊材料。內(nèi)河航道推廣實施生態(tài)護岸、生態(tài)護灘、人工魚巢等生態(tài)修復(fù)措施。（二）持續(xù)深入推進港口船舶污染防治持續(xù)提升船舶污染防治水平。推進實施船舶排放控制。推進400總噸以下內(nèi)河船舶設(shè)施設(shè)備改造，實行船上儲存、交岸接收處置。推進長江干線等重點航道化學(xué)品洗艙站、危險化學(xué)品錨地、船舶污染物接收等設(shè)施建設(shè)和常態(tài)化運行。依托公共錨地拓展污染物接收等服務(wù)功能。在庫湖區(qū)等封閉水域逐步推行船舶污染物全接收。加強重點水域行業(yè)環(huán)境影響監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)與監(jiān)管。完善污染物排放統(tǒng)計指標(biāo)及口徑，推動建立港口和船舶污染物排放的部門聯(lián)合監(jiān)管機制。建立完善船舶污染物接收處置聯(lián)單制度，推廣實施電子信息平臺，實現(xiàn)線上聯(lián)單監(jiān)管。（三）構(gòu)建清潔低碳的港口船舶能源體系促進岸電設(shè)施常態(tài)化使用。新建碼頭、船舶按照法律法規(guī)要求，同步建設(shè)岸電設(shè)施和受電設(shè)施。加