水閘工程管理通則

水閘工程管理通則[80]水管字第97號(hào)第一章總則1.0.1條為了對(duì)水閘（包括涵閘、船閘）工程進(jìn)行科學(xué)管理，正確運(yùn)用，以確保工則。1.0.2條本通則適用于大中型水閘工程1.0.3條水閘工程竣工驗(yàn)收前，由管理籌備機(jī)構(gòu)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位，根據(jù)本通則和水閘設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程具體情況，制訂水閘工程管理辦法和有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)有大、中型水閘管理單位，均應(yīng)根據(jù)本通則，結(jié)合工程具體情況，制訂或修訂所管水閘工程的管理辦法及有關(guān)規(guī)定，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。序同上。第1.0.4條 水閘工程管理辦法應(yīng)按照本通則規(guī)定的內(nèi)容結(jié)合工程具體情況制訂外還應(yīng)包括工程概要、設(shè)計(jì)指標(biāo)、管理體制、人員編制、分工職責(zé)、管理范圍等內(nèi)容。應(yīng)參照各有關(guān)規(guī)定或另訂具體辦法。第1.0.5條 本通則由水利部批準(zhǔn)頒發(fā)，修改時(shí)同。第二章 管理單位的任務(wù)和職責(zé)第2.0.1條 水閘管理單位的任務(wù)是：確保工程完整、安全，合理利用水利資源，充分發(fā)揮工程效益。在管好工程的前提下，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高管工作水平。其主要工作內(nèi)容是：一、貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策和上級(jí)主管部門(mén)指示。二、對(duì)工程進(jìn)行檢查觀測(cè)，及時(shí)分析研究，隨時(shí)掌握工程狀態(tài)。三、進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理，消除工程缺陷，維護(hù)工程完整，確保工程安全。四、做好工程控制運(yùn)用。五、掌握雨情、水情，做好防洪、防凌工作。六、做好工程安全保衛(wèi)工作。七、因地制宜地利用水土資源，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。八、監(jiān)測(cè)水質(zhì)。九、結(jié)合業(yè)務(wù)，開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)革新。十、收水費(fèi)、電費(fèi)等。十一、加強(qiáng)職工政治思想工作和技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)心職工生活。十三、其他應(yīng)進(jìn)行的工作。第2.0.2條 水閘管理單位，應(yīng)在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全以下管理工作制度一、計(jì)劃管理制度。五、安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)制度。六、請(qǐng)示報(bào)告和工作總結(jié)制度。七、財(cái)務(wù)、器材管理制度。八、事故處理報(bào)告制度。九、考核和獎(jiǎng)懲制度。第2.0.3條 水閘工程均應(yīng)根據(jù)工程安全需要，明確劃定工程管理范圍，并樹(shù)立標(biāo)志現(xiàn)有水閘工程凡未劃定管理范圍的管理單位應(yīng)予補(bǔ)辦手續(xù)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)同意并通過(guò)地方政府批準(zhǔn)，明確劃定。第2.0.4條 水閘管理單位要建立責(zé)任制重要的大型水閘要配備主任工程師或工程師一般大型和中型水閘要配備工程師或技術(shù)員技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是從技術(shù)上保障工程安全提出合理利用水利資源和控制運(yùn)用的方案提出工程技術(shù)管理細(xì)則和技術(shù)管理計(jì)劃等并在上級(jí)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。研究解決、審查有關(guān)本工程的技術(shù)問(wèn)題。2.0.52.0.6條水閘管理單位應(yīng)組織全體職工學(xué)習(xí)政治、管理業(yè)務(wù)、科學(xué)文化，有計(jì)劃地問(wèn)題，并掌握控制運(yùn)用、檢查觀測(cè)和養(yǎng)護(hù)修理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。第2.0.7條 每年汛前，水閘管理單位應(yīng)在上級(jí)防汛指揮部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立防汛組織，備好防汛物資，做好防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。位于冰凍地區(qū)的水閘工程，應(yīng)制訂冬管理工作制度，做好防凌、防凍工作。2.0.8學(xué)管理提供依據(jù)。第2.0.9條水閘管理單位，應(yīng)掌握水質(zhì)污染動(dòng)態(tài)，了解水質(zhì)污染情況，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)提出報(bào)告。第三章 檢查觀測(cè)第3.0.1條 水閘工程檢查觀測(cè)的任務(wù)是：一、監(jiān)視水情和水流狀態(tài)、工程狀態(tài)變化和工作情況，掌握水情、工程變化規(guī)律，為管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù)。二、及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常跡象，分析原因，采取措施、防止發(fā)生事故，保證工程安全。三、通過(guò)原形觀測(cè)，對(duì)建筑物設(shè)計(jì)理論、計(jì)算方法和設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證。四、根據(jù)水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，做出水質(zhì)惡化預(yù)報(bào)。第3.0.2條 水閘工程檢查工作，分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。三、特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、強(qiáng)烈地震和重大工程事故時(shí)，管理單位應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行全面檢查。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)會(huì)同檢查，著重檢查工程有無(wú)損壞等。第3.0.3條 對(duì)工程的重要部位薄弱部位和易發(fā)生問(wèn)題的部位要特別注意檢查觀察根據(jù)建筑物不同類(lèi)別，主要檢查內(nèi)容有：一、土工建筑物的檢查觀察，應(yīng)注意堤身有無(wú)雨淋溝、塌陷、滑坡、裂縫、滲漏。排水系統(tǒng)、導(dǎo)滲和減壓設(shè)施有無(wú)堵塞、損壞和失效。堤防與閘端接頭有無(wú)滲漏、管涌跡象等。二、圬工建筑物的檢查觀察，應(yīng)注意護(hù)坡塊石有無(wú)松動(dòng)、塌陷、隆起和人為破壞，漿砌石結(jié)構(gòu)有無(wú)裂縫、傾斜和滑動(dòng)等現(xiàn)象。三、混凝土和鋼筋混凝土建筑物的檢查觀察，應(yīng)注意有無(wú)裂縫、滲漏、剝落、沖刷、磨損和氣蝕。伸縮縫止水有無(wú)損壞、填充物有無(wú)流失等現(xiàn)象。五、水流流態(tài)的觀察，應(yīng)注意進(jìn)口段是否平順，閘后水流形態(tài)是否正常，以及上下游沖刷淤積情況。六、檢查水閘附屬設(shè)施如動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)和觀測(cè)設(shè)備等是否完好第3.0.4條 水閘工程觀測(cè)的基本要求是：與連續(xù)性，按照規(guī)定的項(xiàng)目、測(cè)次和時(shí)間進(jìn)行。和薄弱部位的變化情況。三、觀測(cè)成果要真實(shí)、準(zhǔn)確，精度要符合規(guī)定。四、對(duì)觀測(cè)成果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析，并定期作好觀測(cè)資料的整編工作第3.0.5條 大型水閘和位置重要的中型水閘必須觀測(cè)的項(xiàng)目有：上、下游水位，過(guò)閘流量；沉陷、伸縮縫、揚(yáng)壓力、水流形態(tài)、上下游河床變形。結(jié)合水閘的具體情況和需要，必要時(shí)，增測(cè)以下有關(guān)項(xiàng)目：位移、裂縫、冰凌、繞滲震動(dòng)、波浪、閘附近的地下水脈動(dòng)壓力等。3.0.63.0.73.0.8目成果，以及其他相關(guān)因素，要統(tǒng)一進(jìn)行分析。年終應(yīng)對(duì)觀測(cè)資料進(jìn)行整編。第四章 養(yǎng)護(hù)修理4.0.1定期檢修，保持設(shè)備良好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。養(yǎng)護(hù)修理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進(jìn)行第4.0.2條 養(yǎng)護(hù)修理一般分為經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修、歲修、大修和搶修。修補(bǔ)，保持工程設(shè)施完整清潔。改善。水閘管理單位應(yīng)每年編制歲修計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行。三、大修：當(dāng)工程發(fā)生較大損壞，修復(fù)工作量大，技術(shù)較復(fù)雜時(shí)，水閘管理單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)組織有關(guān)單位研究制訂專(zhuān)門(mén)的修復(fù)計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行。第4.0.3條 歲修大修工程均應(yīng)建立崗位責(zé)任制定額管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等制度歲修大修的經(jīng)費(fèi)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。歲修和大修工程，均應(yīng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并將總結(jié)驗(yàn)收文件報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。第4.0.4條 無(wú)論是經(jīng)常性維修、還是歲修、大修，均應(yīng)以保持和恢復(fù)工程原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或局部改善原有結(jié)構(gòu)為原則，如需變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作出擴(kuò)建、改建設(shè)計(jì)，列入基建計(jì)劃按基建程序報(bào)批后進(jìn)行。第4.0.5條 土工建筑物的養(yǎng)護(hù)修理。一、當(dāng)發(fā)現(xiàn)土工建筑物表面有淋溝、浪窩、塌陷時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行修補(bǔ)。方法處理。滑坡裂縫不宜采用灌漿方法處理。三、土木建筑物發(fā)生裂縫、滑坡，應(yīng)即分析原因，根據(jù)情況分別采用開(kāi)挖回填或灌漿方法處理。滑坡裂縫不宜采用灌漿方法處理。四、土木建筑物遭受水流沖刷危及安全時(shí)，應(yīng)立即搶護(hù)。五、堤防、攔河壩等應(yīng)定期進(jìn)行錐探檢查有無(wú)隱患，發(fā)現(xiàn)蟻穴獸洞、裂縫等，應(yīng)采用灌漿或開(kāi)挖回填等方法處理。第4.0.6條 工建筑物養(yǎng)護(hù)修理：二、干砌石護(hù)坡、護(hù)底應(yīng)嵌結(jié)牢固，表面平整，如有塌陷、隆起、錯(cuò)動(dòng)等，應(yīng)予更換灌水泥砂漿。第4.0.7條 混凝土及鋼筋混凝土建筑物表面應(yīng)保持清潔完好，苔蘚、蚧貝等附著生應(yīng)定期清除。土、噴漿等修補(bǔ)措施。水閘上游，特別是底板、閘門(mén)槽和消力池內(nèi)的砂石，應(yīng)定期清理打撈，防止表面磨損。伸縮縫填料如有流失，應(yīng)及時(shí)填充。止水片損壞時(shí)，應(yīng)鑿槽補(bǔ)設(shè)或采取其他有效措施修復(fù)。4.0.8保持清潔。操作及運(yùn)行范圍內(nèi)不得堆放他物。栓松動(dòng)，都應(yīng)立即恢復(fù)或補(bǔ)強(qiáng)。部件和止水設(shè)備損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)修理更換。筋、露網(wǎng)等，應(yīng)用高標(biāo)號(hào)水泥砂漿或環(huán)氧砂補(bǔ)修。橡膠壩袋應(yīng)定期防老化劑，打撈漂浮物，防止刺傷壩袋。壩袋如有損壞、脫膠等，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)。壩袋錨固裝置，壓板、螺栓、螺帽等如有松動(dòng)、脫落，必須立即旋緊補(bǔ)齊。斷絲，并經(jīng)常涂油潤(rùn)滑防銹。電源、電氣線路、機(jī)電設(shè)備、動(dòng)力設(shè)施、各類(lèi)儀表和集控裝置等，均應(yīng)經(jīng)常保養(yǎng)，定期檢查維修，使其運(yùn)用靈活，準(zhǔn)確有效，安全可靠。第4.0.9條 檢修閘門(mén)及其附屬起吊、運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)妥善保護(hù)。備用電源、照明、通訊設(shè)施，應(yīng)經(jīng)常處于良好狀態(tài)。避雷設(shè)施每年雨季前應(yīng)全面檢修。導(dǎo)航標(biāo)志、導(dǎo)航設(shè)施、過(guò)訊號(hào)裝置等，應(yīng)保持完好。第4.0.10條 位于冰凍地區(qū)的水閘工程每年冰凍前應(yīng)準(zhǔn)備好冬季管理所需物料設(shè)備和工具清除建筑物上的積水檢查并填充伸縮縫內(nèi)的填充料為防止水閘承受過(guò)量壓力應(yīng)在建筑物周邊開(kāi)鑿不凍槽，使冰層與建筑物隔開(kāi)。為防止閘門(mén)門(mén)槽和門(mén)軸凍結(jié)，應(yīng)采用保暖措施，使其維持不凍，或在啟閉前先行解凍。第五章 控制運(yùn)用第5.0.1條 所有水閘工程均應(yīng)明確規(guī)定下列指標(biāo)，作為控制運(yùn)用的依據(jù)一、上下游最高水位、最低水位。二、最大過(guò)閘流量，相應(yīng)單寬流量。四、上、下游河道的安全水位和流量。五、興利水位及興利引水流量。六、允許雙向運(yùn)用的水閘，應(yīng)有相應(yīng)的上述指標(biāo)。第5.0.2條 水閘管理單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)用指標(biāo)結(jié)合工程具體情況和有關(guān)部門(mén)的合理要求參照歷史水文規(guī)律和工程運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)年水情預(yù)報(bào)等制定年度控制運(yùn)用計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)采取加固措施，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。第5.0.3條 水閘工程控制運(yùn)用，一般按照以下原則進(jìn)行（對(duì)于負(fù)擔(dān)湖泊洼地調(diào)蓄任的水閘，尚應(yīng)按照水庫(kù)控制運(yùn)用有關(guān)規(guī)定。防洪矛盾時(shí)，興利應(yīng)服從防洪。二、按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議以及上級(jí)主管部門(mén)的指示，合理分配水量，定額配水，經(jīng)濟(jì)用水。在分配水量時(shí)，一般應(yīng)照顧下游和原有用水戶。三、水閘工程的運(yùn)用，必須以上、下游工程相配合，并與河道堤防的防洪能力或上、下游排水、蓄水能力相適應(yīng)。水閘管理單位應(yīng)與河道上、下游的工程管理單位密切聯(lián)系配合，防止認(rèn)為災(zāi)害。第5.0.4條 在保證工程安全，不影響工程效益的前提下，尚應(yīng)盡量滿足以下要求一、有淤積問(wèn)題的水閘，應(yīng)研究采取妥善的運(yùn)用方式防淤、沖淤、排砂。二、在通航河道上的水閘，應(yīng)盡量保持上、下游河道水位相對(duì)穩(wěn)定和最小通航水深。三、位于魚(yú)類(lèi)回游河道上的水閘，應(yīng)盡可能設(shè)法通過(guò)控制運(yùn)用使魚(yú)類(lèi)回游。四、水質(zhì)污染水域，盡可能通過(guò)合理運(yùn)用防止或減少污染。五、照顧小水電要求。第5.0.5條單向運(yùn)用的水閘，需要雙向運(yùn)用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)算鑒定，提出相應(yīng)的運(yùn)用指標(biāo)和辦法，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。5.0.6第5.0.7條啟閉閘門(mén)應(yīng)由專(zhuān)職人員進(jìn)行操作，固定崗位，明確責(zé)任。閘門(mén)啟閉前，要對(duì)啟閉機(jī)械、閘門(mén)位置、電源、動(dòng)力設(shè)備、儀表、上下游水位、流態(tài)、有無(wú)船只或漂浮物、行水障礙物等情況詳加檢查。閘門(mén)啟閉后，要對(duì)閘門(mén)啟閉時(shí)間、次序、開(kāi)度、流態(tài)、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設(shè)備等情況，詳加記載，妥為保管。第5.0.8條 閘門(mén)啟閉，要有兩種啟閉措施，有條件的要做到電動(dòng)、手搖兩用。電動(dòng)閉閘門(mén)應(yīng)有備用電源。有自動(dòng)裝置的必須做到巡檢和手選。第5.0.9條 水閘工程在放水、停水、加大或減少流量以及泄水凌前，均應(yīng)事先通知下游有關(guān)部門(mén)作好準(zhǔn)備，避免事故。第5.0.10條 閘門(mén)操作運(yùn)用的基本要求是：一、過(guò)閘流量必須與下游水位相適應(yīng)，使水躍發(fā)生在消力池內(nèi)。二、過(guò)閘水流要平穩(wěn)，避免產(chǎn)生集中水流、折沖水流、回流、旋渦等不正?，F(xiàn)象。涵洞及涵洞式水閘，應(yīng)避免洞內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間處于明、滿流交替狀態(tài)。三、避免河道水位降落過(guò)快，以防止對(duì)岸坡穩(wěn)定造成不利影響。四、當(dāng)閘門(mén)運(yùn)行接近最大開(kāi)度或關(guān)閉接近閘底時(shí)，要減速運(yùn)行，特別注意及時(shí)停車(chē)。五、避免閘門(mén)在發(fā)生震動(dòng)的位置運(yùn)用。第5.0.11條 冬季為防止冰塊壅塞河道，一般可采用使閘上游水位平穩(wěn)并盡可能高一些、維持最小流速的辦法，使上游形成冰蓋，冰蓋形成后上游水位盡量不變動(dòng)。融冰期間一般應(yīng)不放水或少放水，避免發(fā)生流水現(xiàn)象。第六章 科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新第6.0.1條 水閘管理單位應(yīng)結(jié)合管理工作需要，積極開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)革新，不改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平。第6.0.2條 科學(xué)研究和技術(shù)革新要結(jié)合生產(chǎn)和管理需要，有計(jì)劃的開(kāi)展，著重研究下方面：一、改進(jìn)和革新觀測(cè)技術(shù)、觀測(cè)手段和觀測(cè)資料整理分析方法，提高觀測(cè)精度。三、改進(jìn)通訊工作，提高通訊質(zhì)量，完善通訊體系。四、根據(jù)水閘運(yùn)用需要和可能，研究采取工程自動(dòng)控制，配備運(yùn)動(dòng)裝置。第6.0.3條 水閘管理單位應(yīng)結(jié)合工程具體情況，積極開(kāi)展水閘控制運(yùn)用、閘門(mén)防腐淤等專(zhuān)題研究。第七章 經(jīng)營(yíng)管理第7.0.1條 水閘管理單位，在確保工程安全完整，充分發(fā)揮工程效益，管好用好工程的前提下，應(yīng)充分利用水土資源，因地制宜地開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，逐步到經(jīng)費(fèi)自給或自給有余。第7.0.2條 水閘管理單位，在經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高濟(jì)效益，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)制度。第7.0.3條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)辦法，向用水、用電等單位收費(fèi)。用水、用電等單必須向管理單位交付水費(fèi)、電費(fèi)。對(duì)違章引水、用水、超計(jì)劃用水、嚴(yán)重浪費(fèi)水量以及不照章交費(fèi)的單位，催交無(wú)效，管理單位根據(jù)情況有權(quán)限量供水，累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，直至停止供水。第八章 安全保衛(wèi)第8.0.1條 根據(jù)水閘工程的規(guī)模及重要程度，應(yīng)設(shè)民兵、經(jīng)濟(jì)民警或公安派出所、別重要的工程要有部隊(duì)守衛(wèi)。第8.0.2條 水閘管理單位應(yīng)根據(jù)本工程的特點(diǎn)，制定安全操作規(guī)程，并對(duì)全體職工常進(jìn)行安全保衛(wèi)和遵守安全規(guī)程的教育，組織職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，搞好安全生產(chǎn)。第8.0.3條 有關(guān)人身安全的工程部位，應(yīng)設(shè)置安全保護(hù)裝置，對(duì)于照明、防或、避設(shè)備等，要