疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)和績效考核情況介紹

疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)

和績效考核情況介紹

河北省疾病預(yù)防控制中心李琦

2009年7月8日正定第一頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制中心

基本職責(zé)第二頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（一）編制背景“非典”侵襲黨中央、國務(wù)院加強疾控體系建設(shè)三年建設(shè)取得卓著成效第三頁，共四十九頁。波及24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的266個縣（區(qū)）。我國內(nèi)地經(jīng)濟損失179億元人民幣，占全國GDP的1.3%；香港經(jīng)濟損失120億美元，占香港GDP的7.6%。（亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計）非典第四頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制能力不強定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清，機構(gòu)不少、功能不強隊伍龐大、素質(zhì)不高，設(shè)施陳舊、條件落后防治脫節(jié)、缺乏合力，經(jīng)費不足、忙于創(chuàng)收

爭取用三年左右的時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

——溫家寶全國防治非典工作會議（2003年7月28日）第五頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)總投資：105.07億元。其中:中央29.2億元，地方75.87億元，2448個建設(shè)項目；法律政策環(huán)境

傳染病防治法、應(yīng)對法、應(yīng)急條例、預(yù)防接種條例、40號部長令、108號文等管理運行體制與機制

加大政府領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急體系、信息系統(tǒng)；

加強部門協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，樹立大衛(wèi)生觀念第六頁，共四十九頁。成效房屋建設(shè)規(guī)模有較大增長工作用房結(jié)構(gòu)趨于合理實驗室面積有所增長人力資源配置有所優(yōu)化第七頁，共四十九頁。疾控機構(gòu)設(shè)備資產(chǎn)大幅增加設(shè)備配置數(shù)量有了很大改觀設(shè)備配置改善提高了機構(gòu)檢驗?zāi)芰τ心芰﹂_展檢驗項目數(shù)量普遍增加成效第八頁，共四十九頁。成效突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)成效顯著應(yīng)急處置隊伍明顯壯大現(xiàn)場處置能力增強常規(guī)項目監(jiān)測越來越受重視信息多元化和上下傳遞聯(lián)動機制初步形成應(yīng)急處置演練工作全面加強第九頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（二）編制原則一是服務(wù)社會、滿足公益二是職能與需求相一致三是實事求是、尊重現(xiàn)實

第十頁，共四十九頁。編制論證過程2003年五輪論證、六易其稿；全國8省、市、縣180個CDC2004年全國衛(wèi)生工作會議發(fā)送各省征求意見，組織省地縣級120余人次專家論證2005年12月網(wǎng)上征求，修改后在5省5地6縣共16個CDC試行2006年三年建設(shè)評價論證31個省級、135個地級、468個縣級，共633個CDC2007年6～7月6個省級、6個地級41人次三次專家論證,四易其稿2008年10～12月衛(wèi)生部司局追求意見后，4個省級11人次專家論證、修改第十一頁，共四十九頁。衛(wèi)生部文件（衛(wèi)疾控發(fā)[2008]68號）

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《各級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》的通知

（2008年12月1日）附件：１各級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（國家、省、市、縣）

２疾病預(yù)防工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)：ａ疾病預(yù)防控制區(qū)域績效評估指標(biāo)ｂ疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效評估指標(biāo)第十二頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)

內(nèi)容：1.疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)和主要工作任務(wù)

2.國家、省、市、縣級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)、工作任務(wù)一覽表

3.疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)、工作任務(wù)、項目和內(nèi)容界定

第十三頁，共四十九頁。一、疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)和主要工作任務(wù)基本職責(zé)主要工作任務(wù)任務(wù)項目內(nèi)容1疾病預(yù)防與控制調(diào)查、分析和研究傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病等疾病的發(fā)生、分布、流行和發(fā)展規(guī)律，開展疾病監(jiān)測，制訂預(yù)防控制策略與措施，組織實施疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃、計劃和方案，預(yù)防控制相關(guān)疾病的發(fā)生與流行。316702.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件、救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測報告、調(diào)查確認、現(xiàn)場處置、效果評估、預(yù)測并提供預(yù)警信息。47253.疫情及健康相關(guān)因素信息管理建設(shè)和管理疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收集、報告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息，建立健全預(yù)測預(yù)報機制，為疾病預(yù)防控制決策提供依據(jù)，為社會和公眾提供信息服務(wù)。36244.健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)開展食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校等領(lǐng)域中影響人群健康的危害因素的監(jiān)測與評價，提出干預(yù)策略與措施，預(yù)防控制相關(guān)因素對人體健康的危害及相關(guān)疾病的發(fā)生。619595.實驗室檢測檢驗與評價開展疾病和健康相關(guān)危害因素的生物、物理、化學(xué)因子的檢測、鑒定和評價。進行致病病原的檢測檢驗與中毒事件的毒物分析，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、疾病和健康相關(guān)危害因素的預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù)支撐，為社會提供技術(shù)服務(wù)。411396.健康教育與健康促進開展健康教育、健康咨詢，普及衛(wèi)生防病知識，進行心理健康指導(dǎo)和行為干預(yù)，協(xié)同社會有關(guān)部門，促進公眾掌握自我保健與防護技能。310227.技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)對疾病預(yù)防控制工作進行技術(shù)培訓(xùn)、考核和評價；開展應(yīng)用性研究；引進開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法；提供技術(shù)指導(dǎo)、支持和咨詢服務(wù)。3927合計72678266第十四頁，共四十九頁。二、國家省市縣疾控中心基本職責(zé)

工作任務(wù)一覽表基本職責(zé)工作任務(wù)國家級省級市級縣級1.疾病預(yù)防與控制1.1傳染病預(yù)防與控制實施國家傳染病預(yù)防控制規(guī)劃和工作方案，制定相關(guān)技術(shù)方案，研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法；組織并開展傳染病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，分析、預(yù)測傳染病疫情趨勢，提出預(yù)防控制對策；指導(dǎo)、參與重大疫情處置；開展影響社會、經(jīng)濟發(fā)展和公眾健康的重大傳染病預(yù)防控制策略與措施的研究和評價。實施國家、轄區(qū)傳染病預(yù)防控制規(guī)劃及工作方案，制定相關(guān)技術(shù)方案；組織并開展傳染病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，分析、預(yù)測傳染病疫情趨勢，提出預(yù)防控制對策；指導(dǎo)、參與暴發(fā)疫情處置；對傳染病預(yù)防控制效果進行考核評價。落實傳染病預(yù)防控制規(guī)劃和方案，開展傳染病及其流行因素監(jiān)測和報告；組織轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情流行病學(xué)調(diào)查和處置；對傳染病預(yù)防控制效果進行考核評價。執(zhí)行傳染病預(yù)防控制規(guī)劃和方案；完成傳染病預(yù)防控制工作任務(wù)，開展傳染病及其流行因素監(jiān)測報告、流行病學(xué)調(diào)查、處置及效果評估。第十五頁，共四十九頁。三、疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)

工作任務(wù)、項目和內(nèi)容界定第十六頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制基本職責(zé)工作任務(wù)項目內(nèi)容1.疾病預(yù)防與控制1.1傳染病預(yù)防與控制1.1.1傳染病疫情報告和管理51.1.2傳染病傳播因素監(jiān)測71.1.3傳染病監(jiān)測與分析41.1.4傳染病流行病學(xué)調(diào)查31.1.5傳染病疫情處理41.1.6傳染病免費治療管理41.1.7免疫規(guī)劃實施91.1.8消毒與病媒生物控制51.1.9預(yù)防控制措施評估71.2地方病和寄生蟲病預(yù)防控制1.2.1地方病和寄生蟲病監(jiān)測與管理41.2.2寄生蟲宿主與媒介調(diào)查控制31.2.3寄生蟲病暴發(fā)疫情調(diào)查處理21.2.4地方病和寄生蟲病綜合防治及評估21.3慢性非傳染性疾病預(yù)防控制1.3.1慢非傳與精神疾病預(yù)防控制51.3.2傷害監(jiān)測干預(yù)31.3.3口腔疾病防治31.1.1.1傳染病基本信息收集與整理1.1.1.2傳染病信息審核與報告1.1.1.3傳染病信息分析與利用1.1.1.4傳染病報告質(zhì)量評價1.1.1.5傳染病漏報調(diào)查與評價第十七頁，共四十九頁。突發(fā)事件應(yīng)急處置、疫情及健康信息管理基本職責(zé)工作任務(wù)項目內(nèi)容2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備2.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制32.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備22.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與預(yù)警2.2.1報告與核實32.2.2事件預(yù)警22.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置2.3.1事件調(diào)查處置72.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估2.4.1事件危害評估42.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置評估43.疫情及健康相關(guān)因素信息管理3.1.建設(shè)疾病預(yù)防控制信息平臺3.1.1基礎(chǔ)建設(shè)33.2信息系統(tǒng)管理3.2.1信息收集、交換統(tǒng)籌管理23.2.2數(shù)據(jù)庫的建立和利用123.2.3信息質(zhì)量管理和控制33.3信息利用服務(wù)3.3.1為決策提供科學(xué)依據(jù)23.3.2為社會提供信息服務(wù)2第十八頁，共四十九頁?；韭氊?zé)工作任務(wù)項目內(nèi)容4.健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)4.1職業(yè)病危害因素控制4.1.1職業(yè)病危害因素監(jiān)測34.1.2職業(yè)病危害因素衛(wèi)生學(xué)評價34.1.3職業(yè)病危害因素預(yù)防與控制54.2放射危害因素控制4.2.1放射衛(wèi)生監(jiān)測54.2.2放射衛(wèi)生學(xué)評價24.2.3放射工作人員健康監(jiān)護24.2.4放射事故調(diào)查處置34.3環(huán)境危害因素控制4.3.1環(huán)境危害因素監(jiān)測64.3.2環(huán)境健康影響因素調(diào)查24.3.3環(huán)境健康影響因素控制44.3.4農(nóng)村改水改廁指導(dǎo)44.4食品安全和食源性疾病預(yù)防控制4.4.1食品危害健康因素控制24.4.2食源性疾病的控制34.4.3食源性疾病的預(yù)防24.4.4食品安全評價24.5營養(yǎng)監(jiān)測與營養(yǎng)改善4.5.1營養(yǎng)監(jiān)測24.5.2營養(yǎng)改善24.6學(xué)生常見病和相關(guān)危害因素控制4.6.1學(xué)生常見病和相關(guān)危害因素監(jiān)測44.6.2學(xué)生常見病防治與管理3健康危害因素監(jiān)測與控制第十九頁，共四十九頁。實驗室檢測檢驗與評價基本職責(zé)工作任務(wù)項目內(nèi)容5.實驗室檢測檢驗與評價5.1實驗室管理5.1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)35.1.2實驗室建設(shè)35.2微生物與寄生蟲病學(xué)檢驗5.2.1病原學(xué)快速檢驗35.2.2病原學(xué)分離鑒定45.2.3衛(wèi)生學(xué)微生物檢驗35.2.4寄生蟲病學(xué)檢驗35.3理化檢驗5.3.1有毒有害因素檢測35.3.2健康相關(guān)物品有毒有害因素檢測45.3.3中毒事件毒物檢測65.4毒理檢測與評價5.4.1毒性測定45.4.2功能評價3第二十頁，共四十九頁。健康教育與健康促進基本職責(zé)工作任務(wù)項目內(nèi)容6.健康教育與健康促進6.1健康教育與健康促進方案6.1.1健康教育基線及需求調(diào)查36.1.2健康教育方案制定26.2健康教育與健康促進活動6.2.1實施健康教育策略26.2.2重點人群健康教育26.2.3宣傳資料制作26.2.4宣傳方式與技巧開發(fā)研究26.2.5公眾日常宣傳26.2.6公眾專題宣傳26.3健康教育和健康促進活動評估6.3.1過程評價26.3.2效果評估3第二十一頁，共四十九頁。技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)基本職責(zé)工作任務(wù)項目內(nèi)容7.技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)7.1管理指導(dǎo)7.1.1擬訂規(guī)劃、預(yù)案、方案37.1.2業(yè)務(wù)指導(dǎo)37.1.3技術(shù)培訓(xùn)37.1.4工作考核37.2技術(shù)支持7.2.1提供決策技術(shù)支持37.2.2提供技術(shù)咨詢服務(wù)17.3應(yīng)用研究7.3.1主要公共衛(wèi)生問題的研究37.3.2技術(shù)開發(fā)47.3.3應(yīng)用研究47.1.2.1指導(dǎo)實施技術(shù)方案和措施7.1.2.2建立完善醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系機制，落實責(zé)任7.1.2.3指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防控制工作第二十二頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)各級CDC都要承擔(dān)，可各級各地的側(cè)重點略有不同。戰(zhàn)略規(guī)劃能力組織協(xié)調(diào)能力表達溝通能力信息管理能力

預(yù)測預(yù)警能力調(diào)查處置能力檢驗診斷能力項目執(zhí)行能力應(yīng)用研究能力技術(shù)指導(dǎo)能力

國家級省級市級縣級基層戰(zhàn)略執(zhí)行第二十三頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制工作

績效評估標(biāo)準(zhǔn)第二十四頁，共四十九頁。績效和績效評估疾病預(yù)防控制工作績效現(xiàn)有的條件下，疾控機構(gòu)和組織履行職能過程/工作的成績和效果疾病預(yù)防控制工作績效評估建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系量化表達職能履行過程/成績/效果/影響因素第二十五頁，共四十九頁。意義和作用

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》中明確提出：“加強績效考核，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量”黨的十七屆二中全會審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》明確指出：“要全面正確履行政府職能”“更加注重公共服務(wù)，著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化?！薄巴菩姓冃Ч芾砗托姓栘?zé)制度，建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機制?！钡诙摚菜氖彭?。意義與作用

提高績效是現(xiàn)代政府管理的核心問題。疾病預(yù)防控制是政府公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，其職責(zé)能否落實到位，政府及社會公眾能否滿意，主要的手段就是要對其工作效率、管理能力、管理成本和公眾滿意程度等進行分析、判斷與評價。將公共服務(wù)提供的數(shù)量和質(zhì)量納入業(yè)績考核體系，做出盡可能準(zhǔn)確的評價。以保證公正、高效履行職責(zé)，推動和促進職責(zé)轉(zhuǎn)變。因此，加強對疾控工作及其相關(guān)工作機構(gòu)的績效評估，是科學(xué)評價疾控工作落實程度及其提供的公共產(chǎn)品服務(wù)社會滿意度，不斷提高和改進服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，推動和促進各級疾控機構(gòu)強化履行基本公共職責(zé)的重要手段。第二十七頁，共四十九頁。促進發(fā)展是開展績效考核的目的通過績效考核幫助各級機構(gòu)有針對性的完善和提高，將作為一項工作制度長久堅持下去。與防疫站評審不同，等級評審是資質(zhì)評估，績效考核是年度工作質(zhì)量評估。成為推進機構(gòu)科學(xué)、規(guī)范管理的助手：各項指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)比較，橫向比較，縱向比較，綜合分析。不單純是上級考核下級，而是在明確工作薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，為各級機構(gòu)加強自身能力建設(shè)提供針對性的改進建議。第二十八頁，共四十九頁。類別疾病預(yù)防控制區(qū)域績效評估指標(biāo)以行政區(qū)域為單位，制定績效評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)考評方法；對行政區(qū)域內(nèi)重點工作進行績效綜合評價，全面反映區(qū)域內(nèi)的整體工作進展?？茖W(xué)、準(zhǔn)確地評價不同地區(qū)以及同一地區(qū)不同時期工作的績效，推動區(qū)域工作進步。第二十九頁，共四十九頁。類別疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效評估指標(biāo)以疾制機構(gòu)為對象，針對省、市、縣三級疾控機構(gòu)的不同職責(zé)要求分別制定績效評估標(biāo)準(zhǔn)，提供完整的指標(biāo)考評方法，準(zhǔn)確地評價機構(gòu)履行公共職責(zé)情況，推進職責(zé)的落實：重點評估：工作過程、數(shù)量質(zhì)量、能力水平和工作效果；兼顧：機構(gòu)履行公共職責(zé)的政策環(huán)境和資源投入情況。第三十頁，共四十九頁。

區(qū)域工作評價指標(biāo)機構(gòu)考核指標(biāo)

6大類別，17個指標(biāo)省級8大類別，34個項目，77個指標(biāo)市級8大類別，35個項目，104個指標(biāo)縣級8大類別，35個項目，101個指標(biāo)

傳染病預(yù)防控制；疾病預(yù)防與控制；慢性非傳染性疾病控制；

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置；

健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù)；健康危害因素監(jiān)測與控制；

健康教育和健康促進；健康教育與健康促進；

運行保障。信息管理；實驗室檢驗；技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究；綜合指標(biāo)。第三十一頁，共四十九頁。體現(xiàn)基本職責(zé)履行狀況

能力提升情況傳染病預(yù)防控制

慢性非傳染性疾病預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù)健康教育和健康促進運行保障疾病預(yù)防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息管理健康危害因素監(jiān)測與控制

實驗室檢驗健康教育與健康促進技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究綜合指標(biāo)疾病預(yù)防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置疫情及健康相關(guān)因素信息管理健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)實驗室檢測檢驗與評價健康教育與健康促進技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)基本職責(zé)機構(gòu)績效考核區(qū)域績效考核第三十二頁，共四十九頁。區(qū)域績效評估指標(biāo)類別指標(biāo)1、傳染病預(yù)防控制1.1兒童疫苗接種率1.2傳染病總發(fā)病率2、慢性非傳染性疾病控制2.1慢性病病人健康檔案覆蓋率2.2慢性病病人規(guī)范管理率3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)4、健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù)4.1健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)覆蓋率4.2新建改（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率4.3農(nóng)村安全飲用水覆蓋率4.4農(nóng)村無害化廁所普及率5、健康教育和健康促進5.1居民基本衛(wèi)生防病知識知曉率5.2居民基本衛(wèi)生防病行為形成率6、運行保障6.1疾控經(jīng)費投入占地方財政經(jīng)常性支出比例6.2基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備達標(biāo)單位比例6.3人力綜合素質(zhì)指數(shù)6.4實驗室檢驗?zāi)芰_標(biāo)單位比例6.5信息網(wǎng)絡(luò)正常運行率區(qū)域績效評估6類別17指標(biāo)第三十三頁，共四十九頁。區(qū)域績效考核主體上級衛(wèi)生行政部門考核下級衛(wèi)生行政部門的疾病預(yù)防控制工作數(shù)據(jù)收集由衛(wèi)生行政部門有關(guān)職能處室負責(zé)第三十四頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制區(qū)域績效指標(biāo)數(shù)據(jù)收集分工一覽表類別指標(biāo)評估框架傳染病預(yù)防控制1.1兒童疫苗接種率疾控處1.2傳染病總發(fā)病率慢性非傳染性疾病預(yù)防控制2.1居民健康檔案建檔覆蓋率婦基處2.2慢性病病人規(guī)范管理率突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率應(yīng)急辦3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù)4.1健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)覆蓋率衛(wèi)生監(jiān)督疾控處愛國衛(wèi)生4.2新建改（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率4.3農(nóng)村安全飲用水覆蓋率4.4農(nóng)村無害化廁所普及率健康教育和健康促進5.1居民基本衛(wèi)生防病知識知曉率婦基處5.2居民基本衛(wèi)生防病行為形成率運行保障6.1疾病預(yù)防控制經(jīng)費投入占地方財政經(jīng)常性支出比例規(guī)劃財務(wù)6.2基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備達標(biāo)單位比例疾控處人事6.3人力綜合素質(zhì)指數(shù)6.4實驗室檢驗?zāi)芰_標(biāo)單位比例6.5信息網(wǎng)絡(luò)正常運行率第三十五頁，共四十九頁。疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效考核評估指標(biāo)

序號類別評價指標(biāo)省級含區(qū)市級縣級1疾病預(yù)防與控制

2654522突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

5563信息管理

6664健康危害因素監(jiān)測與控制

1313115實驗室檢驗

5556健康教育與健康促進

3337技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究

8778綜合指標(biāo)

11111177104101第三十六頁，共四十九頁。區(qū)域與機構(gòu)績效評估指標(biāo)體系比較區(qū)域績效評估側(cè)重于社會環(huán)境和工作基礎(chǔ)，同時兼顧各類機構(gòu)提供的疾病預(yù)防控制相關(guān)工作過程和結(jié)果指標(biāo)。適應(yīng)不同層次區(qū)域機構(gòu)績效評估側(cè)重于機構(gòu)本身的工作過程、數(shù)量質(zhì)量、能力水平和工作效果，同時兼顧轄區(qū)為機構(gòu)履行職能提供的社會環(huán)境和資源投入等。省、地、縣級第三十七頁，共四十九頁。

國家推進思路

“疾控局為制定此職責(zé)分工和績效考核指標(biāo)，做了大量工作，成效顯著。同意下發(fā)執(zhí)行，并督促地方落實。同時，請地方衛(wèi)生部門結(jié)合實際，制定職工崗位責(zé)任制度?！敝鸺壗M織培訓(xùn)，全員學(xué)習(xí)領(lǐng)會績效考核的要求及其指標(biāo)體系制定推進全國疾病預(yù)防控制績效考核工作方案，組織實施省、市、縣級績效考核工作制定績效考核管理辦法，建立健全考核運行機制督促地方衛(wèi)生部門結(jié)合實施績效考核，制定職工崗位責(zé)任制度開展效果評價，持續(xù)改進，不斷提高積極穩(wěn)妥推進績效考核工作開展，逐步轉(zhuǎn)入常態(tài)管理

第三十八頁，共四十九頁。衛(wèi)生部辦公廳文件

（衛(wèi)辦疾控發(fā)[2009]5號）

推進全國疾病預(yù)防控制

績效考核工作方案

（2009年1月7日下發(fā)）第三十九頁，共四十九頁。組織管理衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)績效考核工作，研究制定相關(guān)政策；疾病預(yù)防控制局負責(zé)具體組織實施與管理，培訓(xùn)省級技術(shù)骨干，并對各地實施情況進行督導(dǎo)檢查。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的績效考核工作，建立考核制度，制定市、縣級疾病預(yù)防控制考核方案和評定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展考核工作。各級疾控機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)績效考核工作的技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持，參與考核工作。

第四十頁，共四十九頁。實施績效考核準(zhǔn)備技術(shù)骨干培訓(xùn)2008年底前，完成省級疾控機構(gòu)績效評估技術(shù)骨干培訓(xùn)；

2009年2月底前，各地完成市、縣級考核指標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)；

2009年4月底前，省級完成轄區(qū)市、縣級人員的培訓(xùn)工作：

1．掌握基本職責(zé)；2．理解、掌握指標(biāo)及內(nèi)涵；3．熟悉評估標(biāo)準(zhǔn)、評估內(nèi)容及要點、相關(guān)指標(biāo)定義、計算公式、資料收集與核查方法、基本情況登記表和評估量表的使用；4．具備指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)績效考核的能力；5．省級技術(shù)骨干應(yīng)具備組織制定本轄區(qū)市、縣級具體考核指標(biāo)評定的能力。第四十一頁，共四十九頁。培訓(xùn)工作的實施1.各地應(yīng)嚴(yán)格按照本方案的要求，對衛(wèi)生部印發(fā)的《各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》進行培訓(xùn)?！都膊☆A(yù)防控制體系建設(shè)研究報告—績效評估》為輔助學(xué)習(xí)資料。2.國家負責(zé)省級績效評估技術(shù)骨干的培訓(xùn)，每省2-3人，培訓(xùn)不少于24學(xué)時；各省負責(zé)市、縣級業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，每市3人，每縣2人，培訓(xùn)不少于16學(xué)時。3.各級疾控機構(gòu)負責(zé)組織本單位的全員培訓(xùn)，確?？己斯ぷ黜樌_展。第四十二頁，共四十九頁。

績效考核組織實施

2009年起：正式在全國省、市、縣三級全面實施疾病預(yù)防控制工作績效考核?？己税才?．2009年，國家組織對10至12個?。墸┑募膊☆A(yù)防控制工作實施考核；2010年底前完成所有省級考核，提供總結(jié)報告；