施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管理

施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管理第一頁，共64頁。

安全管理的核心目的是什么？就是要預(yù)防各種事故的發(fā)生，保證生命不受到傷害，財(cái)產(chǎn)不受到損失，環(huán)境不受到污染。

在生產(chǎn)實(shí)踐中，安全管理的理論和實(shí)踐在與時(shí)俱進(jìn)。從傳統(tǒng)的事后型管理到經(jīng)驗(yàn)型管理，現(xiàn)在則是強(qiáng)調(diào)安全的事前預(yù)控管理。而實(shí)現(xiàn)預(yù)控管理的關(guān)鍵，就是在生產(chǎn)活動(dòng)開始前，對(duì)生產(chǎn)要素和作業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)，根據(jù)辨識(shí)結(jié)果采取預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源管理在我國工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，包在括建筑施工行業(yè)已經(jīng)得到了普遍推廣，為各行各業(yè)的安全生產(chǎn)起到了重要作用。前言第二頁，共64頁。（一）相關(guān)定義1.危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或這些情況組合的根源或狀態(tài)。是具有可能意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。2.重大危險(xiǎn)源：長期的或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)，或具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大、發(fā)生可能性特征的危險(xiǎn)源，需要經(jīng)評(píng)價(jià)后確定。施工重大危險(xiǎn)源：指因工程施工可能發(fā)生可能導(dǎo)致死亡及傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，預(yù)后危害嚴(yán)重。其因素包括物的不安全狀態(tài)與能量、不良的環(huán)境影響、人的不安全行為及管理上的缺陷。一、相關(guān)定義及關(guān)系第三頁，共64頁。此定義為福建省建設(shè)廳，于2007年9月29日發(fā)布的《建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》（閩建科[2007]37號(hào)）文件規(guī)定內(nèi)容。3.隱患：生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理工作缺陷。

4.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

5.事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。6.危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。7.風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況下發(fā)生的可能性和后果的組合。8.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。9.風(fēng)險(xiǎn)控制：根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用相應(yīng)措施降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的過程。第四頁，共64頁。危險(xiǎn)源事故安全措施隱患危險(xiǎn)有害因素（二）相關(guān)關(guān)系

危險(xiǎn)源與隱患。危險(xiǎn)源并本身并不是事故，使危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化成事故的根本因素是隱患。危險(xiǎn)源是可以存在的，而隱患是不能存在的。所以安全管理中最重要的任務(wù)是隱患發(fā)現(xiàn)和排除，這樣才能從根本上預(yù)防事故發(fā)生。第五頁，共64頁。危險(xiǎn)源的三要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。

危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性，是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。危險(xiǎn)源的存在條件，是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。例如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅(jiān)固性，周圍環(huán)境障礙物及運(yùn)行狀態(tài)等情況。危險(xiǎn)源的觸發(fā)因素，雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素。如隧道開挖后圍巖支護(hù)，或支護(hù)強(qiáng)度不足等。一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。第六頁，共64頁。

（一）重大危險(xiǎn)源管理的起源與發(fā)發(fā)展

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)是預(yù)防重大工業(yè)事故的有效手段。它安全管理從事后、事中轉(zhuǎn)變化事前管理，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)預(yù)知性和防范事故的主動(dòng)性，體現(xiàn)了先進(jìn)的安全管理思想。危險(xiǎn)源管理也是我們學(xué)習(xí)國外安全管理經(jīng)驗(yàn)的成果之一。自1982年歐共體頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》以來,美國、加拿大、印度、泰國等也都發(fā)布了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),1996年澳大利亞也頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)ＮＯＨＳＣ:1014(1996)《重大危險(xiǎn)源控制》。我國從八十年代后期開始引進(jìn)這個(gè)管理并于九十年代初編制，于1993年開始實(shí)施中國的危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)：《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，這個(gè)已經(jīng)廢止了?，F(xiàn)行危險(xiǎn)源管理國家標(biāo)準(zhǔn)為：GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，于2001.4.1開始實(shí)施。二、重大危險(xiǎn)源管理第七頁，共64頁。我國十重視安全生產(chǎn)，同樣也十分重視危險(xiǎn)源管理工作。中華人民共和國主席令70號(hào)《安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日通過）第三十三條就明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)的相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！钡诎隧摚?4頁。第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：…

…對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的…

…國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（2005）125號(hào)文《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》，對(duì)危險(xiǎn)源管理工作作出了具體的規(guī)定。這表危險(xiǎn)源管理已經(jīng)被上升到國家法律的層面和高度。目前危險(xiǎn)源管理已經(jīng)在我國和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了普遍的推行，對(duì)安全生產(chǎn)起到了非常重要的作用。第九頁，共64頁。（二）重大危險(xiǎn)源的管理監(jiān)控程序主要包括：

1.調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估重大危險(xiǎn)源并劃分等級(jí)；2.分析重大危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化成事故的臨界條件、危害程度；3.制定重大危險(xiǎn)源控制措施；4.對(duì)照控制措施跟蹤、監(jiān)控，掌握重大危險(xiǎn)源狀況；5.分析評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源控制效果；6.反饋重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息；7.調(diào)整或改進(jìn)相關(guān)措施，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控；8.確認(rèn)重大危險(xiǎn)源受控、直至重大危險(xiǎn)源銷號(hào)。第十頁，共64頁。（三）危險(xiǎn)源辨識(shí)1.辨識(shí)時(shí)機(jī)（1）新項(xiàng)目開工前；（2）“四新”技術(shù)使用前；（3）職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其它要求發(fā)生重大變化時(shí)；（4）實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整或公司生產(chǎn)副總經(jīng)理有要求時(shí)。2.辨識(shí)前準(zhǔn)備（1）項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目土木總工、副經(jīng)理、安檢部、工程部、設(shè)備部、物資部、辦公室、施工隊(duì)長/班組長和現(xiàn)場有關(guān)作業(yè)人員，組成危險(xiǎn)源調(diào)查辨識(shí)小組；（2）對(duì)覆蓋項(xiàng)目所有施工、作業(yè)（工序）及設(shè)備（設(shè)施）的法律法規(guī)進(jìn)行識(shí)別；（3）辨識(shí)的人員掌握辨識(shí)范圍和類別的基本情況，了解法律法規(guī)對(duì)本項(xiàng)目安全具體要求。第十一頁，共64頁。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際采用下屬兩種方法對(duì)危險(xiǎn)因素與職業(yè)危害進(jìn)行分類：（1）導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因；（2）事故類別和職業(yè)病類別。通常參考事故類別和職業(yè)病類別：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒窒息、其他傷害等進(jìn)行。

職業(yè)病根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2002年4月18日頒布《職業(yè)病目錄》，共計(jì)10類，115種。第十二頁，共64頁。3.危險(xiǎn)源識(shí)別

（1）項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目土木總工、副經(jīng)理、安檢部、工程部、設(shè)備部、物資部、辦公室、施工隊(duì)長/班組長和現(xiàn)場有關(guān)作業(yè)人員，依據(jù)設(shè)計(jì)資料和《重大危險(xiǎn)源管理流程》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法》，按照作業(yè)活動(dòng)或工藝流程，危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故/事件類別、嚴(yán)重程度，辨識(shí)施工過程中潛在的危險(xiǎn)源，調(diào)查、辨識(shí)危險(xiǎn)源，建立“危險(xiǎn)源調(diào)查表”和“危險(xiǎn)源臺(tái)賬”。采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC法），確認(rèn)危險(xiǎn)源等級(jí)，并填寫“危險(xiǎn)源（LEC法）評(píng)價(jià)表”、“重大/一般危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表”、“重大危險(xiǎn)源情況表”報(bào)公司安質(zhì)部備案。

（2）危險(xiǎn)物質(zhì)重大危險(xiǎn)源按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)物質(zhì)包括爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)4種。第十三頁，共64頁。參照事故類別分類序號(hào)名稱說明1物體打擊是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊。2車輛傷害是指本企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動(dòng)車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘電瓶車、礦車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故。3機(jī)械傷害是指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)具纏壓住等。不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害。4起重傷害是指從事各種起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電、檢修時(shí)制動(dòng)失靈引起的傷害，上下駕駛室時(shí)引起的墜落。5觸電指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故。第十四頁，共64頁。參照事故類別分類序號(hào)名稱說明6淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下、隧道、洞室透水淹溺。7灼燙是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。8火災(zāi)指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故，不包括非企業(yè)原因造成的火災(zāi)。9高處墜落是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺(tái)、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故。10坍塌是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時(shí)土石塌方等情況，不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌。第十五頁，共64頁。參照事故類別分類序號(hào)名稱說明11冒頂片幫指隧道、洞室礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時(shí)發(fā)生，簡稱冒頂片幫。12透水指礦山、地下隧道、洞室開采或其他坑道作業(yè)時(shí)，意外水源帶來的傷亡事故。13放炮是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。14瓦斯爆炸指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達(dá)到燃燒極限的混合物，接觸火源時(shí)，引起的化學(xué)性爆炸事故。15火藥爆炸是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。16鍋爐爆炸指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。第十六頁，共64頁。參照事故類別分類序號(hào)名稱說明17容器爆炸容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時(shí)形成的化學(xué)爆炸，也稱容器的二次爆炸。18其它爆炸不屬于上述爆炸的事故。19中毒和窒息指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因?yàn)檠鯕馊狈τ袝r(shí)會(huì)發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡。20其他傷害凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。第十七頁，共64頁。（2）危險(xiǎn)源識(shí)別范圍包括常規(guī)活動(dòng)，指正常的工作、作業(yè)活動(dòng)；非常規(guī)活動(dòng)，如臨時(shí)性的施工作業(yè)、特殊情況下的機(jī)械設(shè)備檢修等活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場所的人員的活動(dòng)，包括顧客及相關(guān)方；工作場所的所有設(shè)施，包括租賃設(shè)施。（3）危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等；平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；運(yùn)輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；第十八頁，共64頁。施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)；施工機(jī)具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等；特殊裝置、設(shè)備：鍋爐房、危險(xiǎn)品庫房等；有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等；各種設(shè)施：管理設(shè)施（指揮機(jī)關(guān)等）、事故應(yīng)急搶救設(shè)施（醫(yī)院、保健站等）、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等；勞動(dòng)組織生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。第十九頁，共64頁。

（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)方法調(diào)查法：辨識(shí)小組按辨識(shí)內(nèi)容在現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)；安全檢查表辨識(shí)法：辨識(shí)小組按辨識(shí)內(nèi)容編制安全檢查表，進(jìn)行辨識(shí)。針對(duì)：辨識(shí)的危險(xiǎn)源填入“危險(xiǎn)源調(diào)查表”。表見附件（5）危險(xiǎn)源的辨識(shí)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí)小組，集中討論確定。第二十頁，共64頁。（四）重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)

1.采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC法），確認(rèn)危險(xiǎn)源等級(jí)，并填寫“重大/一般危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表”、“重大危險(xiǎn)源情況表”報(bào)公司安質(zhì)部備案。見附件。

2.重大危險(xiǎn)源：通常指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的特征；3.重大危險(xiǎn)源一般出現(xiàn)在：隧道坍塌、突泥涌水、煤層瓦斯、斜豎井提升、洞內(nèi)外爆破、橋基（坑）開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆破物品貯運(yùn)等；4.重大危險(xiǎn)源的確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素，更重要的是要分析支護(hù)失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素；5.危險(xiǎn)物質(zhì)重大危險(xiǎn)源同時(shí)按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)物質(zhì)包括爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)4種。爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)，如爆破器材等。第二十一頁，共64頁。事故發(fā)生的可能性發(fā)生事故可能造成的后果人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度注意：6.評(píng)價(jià)辦法重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)由有關(guān)管理人員、危險(xiǎn)源辨識(shí)小組成員組成評(píng)價(jià)小組，在危險(xiǎn)源確認(rèn)之后，依據(jù)下述方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)：在危險(xiǎn)源調(diào)查結(jié)束后采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC法），確認(rèn)危險(xiǎn)源等級(jí)。D值大于70分，則應(yīng)定為重大危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)情況填入“危險(xiǎn)源（LEC法）評(píng)價(jià)表”內(nèi)，表見附件第二十二頁，共64頁。第二十三頁，共64頁。第二十四頁，共64頁。第二十五頁，共64頁。第二十六頁，共64頁。說明：

LEC法對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)的劃分都是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時(shí)項(xiàng)目部責(zé)任部門要根據(jù)施工現(xiàn)場/工作場所危險(xiǎn)源的實(shí)際情況進(jìn)行修正。同時(shí)要注意L、E、C的取值在每一個(gè)危險(xiǎn)源的取值要盡可能符合實(shí)際情況，不得出現(xiàn)大面積相同取值的情況，外部檢查時(shí)極有可能認(rèn)為我們資料作假或?qū)χ卮笪ｋU(xiǎn)源調(diào)查、辨識(shí)工作不重視等問題。

第二十七頁，共64頁。（一）

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，項(xiàng)目經(jīng)理部選擇相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，但在選擇時(shí)考慮以下因素：1.如果可能，完全消除危害或消滅危害源，如用安全品取代危害品；2.如果不可能消除，應(yīng)努力減低風(fēng)險(xiǎn)，如：使用低壓電器；3.可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4.利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施；5.保護(hù)每個(gè)工作人員的措施；6.將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；7.要求引入計(jì)劃方案的維護(hù)措施，如機(jī)械安全防護(hù)裝置；8.在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品；9.對(duì)應(yīng)急方案的需求；三、重大危險(xiǎn)源管理方案第二十八頁，共64頁。10.預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)控措施是否符合計(jì)劃要求十分必要；11.考慮編制應(yīng)急和疏散計(jì)劃并提供與組織的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。（二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括管理措施和工程施工過程措施兩類，項(xiàng)目經(jīng)理部按以下優(yōu)先順序選擇控制措施：1.消除風(fēng)險(xiǎn)，如：用無毒、非可燃物代替高毒、高燃溶劑。2.降低風(fēng)險(xiǎn)：（1）用低毒、低燃物代替高毒、高燃物；（2）將危險(xiǎn)源與接受者隔離。如機(jī)械防護(hù)裝置等；（3）控制風(fēng)險(xiǎn)，工程技術(shù)方面措施如：刨床的自動(dòng)喂料裝置；管理方面措施如：輪班制以減少暴露時(shí)間。3.使用個(gè)體防護(hù)裝置。僅在無立即可行的其他方式下使用個(gè)體防護(hù)裝置。（三）對(duì)于一般危險(xiǎn)源，按施工方案或交底中的控制措施/安全技術(shù)措施，通過過程進(jìn)行控制。對(duì)于重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目土木總工組織有關(guān)人員制定項(xiàng)目“重大危險(xiǎn)源管理方案”。第二十九頁，共64頁。（四）“重大危險(xiǎn)源管理方案”的內(nèi)容應(yīng)包括：1.明確“重大危險(xiǎn)源管理方案”的管理部門和負(fù)責(zé)人以及“重大危險(xiǎn)源管理方案”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；2.明確主要技術(shù)方案和措施；3.“重大危險(xiǎn)源管理方案”實(shí)施計(jì)劃及步驟。如：作圖，這是我們項(xiàng)目通常做的一個(gè)預(yù)防腳手架坍塌及高處墜落的重大危險(xiǎn)源管理方案。第三十頁，共64頁。針對(duì)建設(shè)工程，屬地關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理方案也有相關(guān)如下規(guī)定：施工單位應(yīng)根據(jù)承建工程施工范圍和特點(diǎn)，在工程施工前，對(duì)施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔。應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)，做好重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工方案、控制措施、檢查、驗(yàn)收及應(yīng)急處理工作。同時(shí)，施工單位必須編制重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全施工方案。方案應(yīng)當(dāng)由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門（或者設(shè)備管理部門）共同審核，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、加蓋單位印章；再報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)審查同意，加蓋項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實(shí)施。對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善。專家組的論證審查意見書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。第三十一頁，共64頁。針對(duì)前述的重大危險(xiǎn)源管理方案和我們目前多數(shù)項(xiàng)目現(xiàn)場編制的重大危險(xiǎn)源管理方案，我們理解為應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控的一個(gè)策劃，或者說是相關(guān)管空中點(diǎn)的梳理，對(duì)有關(guān)必須完善的管理措施的一個(gè)從責(zé)任劃分、目標(biāo)以及措施和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的策劃要求。如，項(xiàng)目調(diào)查、辨識(shí)評(píng)價(jià)出隧道坍塌為重大危險(xiǎn)源，針對(duì)隧道坍塌就要編制隧道坍塌重大危險(xiǎn)源管理方案，這個(gè)方案編制可能就需要具體的專項(xiàng)施工（安全）方案、制度以及一些管理要求進(jìn)行支撐，確保隧道坍塌的潛在重大危險(xiǎn)源通過一系列的管控措施持續(xù)受控。公司目前每季度公示的重大危險(xiǎn)源管控措施一樣。隧道防坍塌必須從隧道施工方案、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案、監(jiān)控量測(cè)方案、隧道施工技術(shù)交底，現(xiàn)場作業(yè)及相關(guān)人員日常管理等方面進(jìn)行控制，如發(fā)生坍塌、變形等應(yīng)有相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，保證危險(xiǎn)源受控，或?qū)p失降低到最小。所以說這個(gè)方案，需要其他相關(guān)的方案、制度等來支持，也是監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作的計(jì)劃，或者說監(jiān)督的重點(diǎn)。第三十二頁，共64頁。第三十三頁，共64頁。第三十四頁，共64頁。第三十五頁，共64頁。第三十六頁，共64頁。第三十七頁，共64頁。四、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號(hào)）要求“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作”。公司于2012年3月5日，下發(fā)了《中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控辦法（試行）》（安質(zhì)發(fā)〔2012〕12號(hào)），對(duì)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源推行量化管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。相關(guān)要求摘要如下：第三十八頁，共64頁。一、根據(jù)識(shí)別評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源，依其危害大小、控制難易程度、管理范圍等，重大危險(xiǎn)源分集團(tuán)公司、公司和項(xiàng)目部三個(gè)層次針對(duì)不同等級(jí)的重大危險(xiǎn)源分別進(jìn)行監(jiān)控，重點(diǎn)是保證重大危險(xiǎn)源控制措施的落實(shí)。監(jiān)控范圍劃分如下：（一）公司監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源范圍1.隧道工程：Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖隧道，黃土隧道，有斜豎井提升的隧道，穿越高速公路的淺埋隧道段，巖溶、采空區(qū)、高地應(yīng)力、地?zé)岫危瑴\埋、偏壓等地質(zhì)不良的隧道洞口；2.地鐵工程：車站基坑，暗挖車站，緊臨建筑物及周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑、隧道；3.橋梁工程：30m及以上的高橋，混凝土模板支撐制梁（搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上），懸臂灌注的橋梁，跨既有公路（省道、國道）的橋梁，架橋機(jī)架設(shè)的橋梁；4.路基工程：10m及以上的高邊坡工程；第三十九頁，共64頁。5.爆炸性、易燃、活性化學(xué)和有毒等危險(xiǎn)物資的存儲(chǔ)；6.涉及地下管線的工程；7.其他需要列入的工程。（二）集團(tuán)公司監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源范圍1.隧道工程：穿江越海隧道，有突泥涌水危險(xiǎn)的隧道，煤層瓦斯隧道；2.地鐵工程：穿江越海隧道、不良環(huán)境條件下穿越建筑物的隧道（如不良地質(zhì)、淺埋、大跨等），穿越既有鐵路、地鐵隧道；3.橋梁工程：墩高60m及以上的高橋，跨既有鐵路橋梁，深水作業(yè)的橋梁，鐵路客專箱梁制、運(yùn)、架；4.其他工程：鐵路營業(yè)線及臨近營業(yè)線工程；5.其他需要列入的工程。第四十頁，共64頁。

（三）項(xiàng)目部是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理的基層單位，對(duì)項(xiàng)目辨識(shí)出的所有危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控管理，突出對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控。二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管職責(zé)劃分（一）公司監(jiān)管職責(zé)：

1.公司對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理：

（1）結(jié)合安全大檢查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)及其他信息，組織對(duì)現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查與評(píng)估，及時(shí)掌握有關(guān)信息，指導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；

（2）督導(dǎo)項(xiàng)目部制定和實(shí)施針對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理措施，并在檢查中驗(yàn)證其各項(xiàng)措施制定是否得當(dāng)，落實(shí)責(zé)任人是否明確，措施落實(shí)是否有效；

（3）每季度收集、匯總各項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源，掌握各項(xiàng)目對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控情況，同時(shí)分析系統(tǒng)管理是否存在問題并提出改進(jìn)要求。第四十一頁，共64頁。2.公司工程部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部施工場所的施工和管理過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)監(jiān)督管理。

3.公司設(shè)備部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部在機(jī)械、電氣設(shè)備使用、維護(hù)、管理過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)監(jiān)督管理。

4.公司物資部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部在施工場所材料裝卸、貯運(yùn)、管理過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)方案的制定和專業(yè)監(jiān)督管理。

5.公司人事部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)各項(xiàng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的人力資源配備，督導(dǎo)項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。

6.公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和應(yīng)急措施等安全投入的資金管理。（二）項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)管職責(zé)：

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并履行以下工作職責(zé)：第四十二頁，共64頁。（1）負(fù)責(zé)組織確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)及控制措施；（2）負(fù)責(zé)組織制定重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；（3）負(fù)責(zé)建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，至少每月對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行一次檢查，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)因素和臨界條件有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改；（4）負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)、告知和演練；（5）負(fù)責(zé)將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)控制措施、應(yīng)急措施報(bào)相關(guān)部門備查；（6）負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立教育培訓(xùn)檔案；（7）負(fù)責(zé)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資源投入。2.項(xiàng)目安檢部協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理：第四十三頁，共64頁。（1）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查與評(píng)估，指導(dǎo)項(xiàng)目部進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案；（2）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理督促項(xiàng)目工程、設(shè)備、物資、財(cái)務(wù)及辦公室等部門制定針對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理方案和監(jiān)控措施，保證安全投入的落實(shí)和人力資源的合理配置；（3）負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)控管理，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)因素和臨界條件有關(guān)參數(shù)的變化情況和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，并驗(yàn)證各項(xiàng)措施制定是否得當(dāng)，落實(shí)責(zé)任人是否明確，確保措施落實(shí)有效；（4）協(xié)同工程技術(shù)以及設(shè)備、物資管理部門制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，告知相關(guān)單位和作業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；（5）協(xié)同項(xiàng)目辦公室對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高人員的安全意識(shí)和技能水平；（6）匯總分析現(xiàn)場各重大危險(xiǎn)源的管控情況，找出管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)問題提出持續(xù)改進(jìn)的要求。第四十四頁，共64頁。

3.項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)施工過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)管理，并檢查督促、動(dòng)態(tài)掌握分析技術(shù)措施或方案的落實(shí)，不斷進(jìn)行措施或方案的優(yōu)化改進(jìn)。4.項(xiàng)目設(shè)備部負(fù)責(zé)施工機(jī)械、電氣設(shè)備使用、維護(hù)、管理過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)管理，并檢查督促、動(dòng)態(tài)掌握分析方案的落實(shí)，不斷進(jìn)行方案的優(yōu)化改進(jìn)。5.項(xiàng)目物資部負(fù)責(zé)施工材料裝卸、貯運(yùn)、管理過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)管理，并檢查督促、動(dòng)態(tài)掌握分析方案的落實(shí)，不斷進(jìn)行方案的優(yōu)化改進(jìn)。6.項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)配備落實(shí)各項(xiàng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的人力資源配備，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目部人員的教育培訓(xùn)情況，適時(shí)組織對(duì)監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。第四十五頁，共64頁。7.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，在重大危險(xiǎn)源場所施工作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)。在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)威脅生產(chǎn)安全的問題或事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。8.項(xiàng)目應(yīng)對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源應(yīng)立即進(jìn)行整改，并制定針對(duì)性的預(yù)控措施，同時(shí)每項(xiàng)措施要明確責(zé)任部門和責(zé)任人員進(jìn)行逐一落實(shí)，對(duì)措施不落實(shí)或落實(shí)不力的責(zé)任者要進(jìn)行責(zé)任追究和處罰，重大危險(xiǎn)源失控造成事故時(shí)將按照重大危險(xiǎn)源控制措施的責(zé)任分工對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。9.重大危險(xiǎn)源施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，懸掛重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)提示牌。重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)提示牌主要內(nèi)容應(yīng)包括：重大危險(xiǎn)源名稱、具體位置、危險(xiǎn)物質(zhì)及儲(chǔ)存數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、緊急情況下的應(yīng)急措施等。第四十六頁，共64頁。三、重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目監(jiān)控管理的其他要求1.針對(duì)安質(zhì)部及相關(guān)系統(tǒng)部室、片區(qū)指揮部指出的現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管理的問題或隱患，項(xiàng)目立即進(jìn)行整改，制定針對(duì)性的預(yù)控措施，并將整改結(jié)果反饋至公司相關(guān)部室、片區(qū)指揮部。2.項(xiàng)目經(jīng)理部安檢部對(duì)施工現(xiàn)場、相關(guān)方的生產(chǎn)有關(guān)的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行監(jiān)督，每月末填寫“重大危險(xiǎn)源情況及監(jiān)控記錄表”（見附表）上報(bào)公司安質(zhì)部。。3.項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任部門至少每周對(duì)“重大危險(xiǎn)源管理方案”及各類危險(xiǎn)源控制措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查，必要時(shí)每天進(jìn)行檢查，