伺服電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

伺服電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

緊密圍繞法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、空域資源、信息資源、運(yùn)行協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全軍民航空管融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。加強(qiáng)軍民航空管設(shè)施設(shè)備統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化全國空域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)空管信息共享，完善運(yùn)行協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，形成資源共享、協(xié)調(diào)順暢的軍民航空管保障體系。完善航空公司籌建評審機(jī)制，科學(xué)調(diào)控新設(shè)公司市場準(zhǔn)入，使之與各類資源人員保障能力相適應(yīng)。繼續(xù)施行航線資源分級分類管理，逐步實(shí)施國內(nèi)登記航線和國內(nèi)核準(zhǔn)航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計(jì)劃。與建設(shè)國際樞紐和完善國家綜合機(jī)場體系相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，有序開放國際航空運(yùn)輸市場，充分挖掘航線、航權(quán)資源價(jià)值。進(jìn)一步深化機(jī)場收費(fèi)、空管服務(wù)收費(fèi)、航油銷售價(jià)格改革。擴(kuò)大民航國內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營者自主定價(jià)范圍。完善航班時刻資源市場配置模式和調(diào)控機(jī)制。加快航空油料供應(yīng)市場開放，進(jìn)一步放松民航訂座、離港、結(jié)算等信息產(chǎn)品準(zhǔn)入。提升應(yīng)急和調(diào)查能力完善民航空管系統(tǒng)搜尋救援協(xié)調(diào)機(jī)制，建立國際問搜尋救援合作機(jī)制。加強(qiáng)民航各級行政執(zhí)法部門突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案。有效整合行業(yè)內(nèi)外資源，推動將機(jī)場應(yīng)急預(yù)案納入地方應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。著力加強(qiáng)地形復(fù)雜和高原地區(qū)的民航應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善航空事故調(diào)查的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立調(diào)查員隊(duì)伍及專家?guī)欤訌?qiáng)技術(shù)裝備配備，加強(qiáng)事故預(yù)防研究，提升事故調(diào)查能力。航空航天行業(yè)技術(shù)狀況（一）國內(nèi)維修行業(yè)水平不斷提高，但可自主深度維修項(xiàng)目數(shù)量仍較少由于航空機(jī)載設(shè)備維修業(yè)務(wù)具有較高的技術(shù)門檻，在行業(yè)發(fā)展初期，國內(nèi)航空維修的自主能力較為欠缺，航空企業(yè)所常用的波音和空客系列飛機(jī)都必須送到國外進(jìn)行檢修，極大的增加了航空企業(yè)的運(yùn)營成本，降低了生產(chǎn)效率。在十二五期間，國內(nèi)機(jī)隊(duì)100%的發(fā)動機(jī)熱端部件、精密加工部附件，以及70%以上的飛機(jī)電子電器部件及軟件升級更新等工作量都需要送到境外維修單位進(jìn)行。不但大量增加了航空企業(yè)的成本支出，導(dǎo)致外匯流出，也為政府部門的安全監(jiān)管帶來了諸多困難。隨著我國航空維修水平不斷提高，整個行業(yè)伴隨著技術(shù)的進(jìn)步得以發(fā)展和壯大，民航局對國內(nèi)維修企業(yè)授權(quán)的維修件號數(shù)量逐年增長，相關(guān)企業(yè)的檢測和維修能力有所提升，境外送修的現(xiàn)象得到一定改善。但境外OEM廠商逐步減少了部附件維修技術(shù)資料和相關(guān)檢測設(shè)備和軟件的提供，對于專用于維修檢測的高技術(shù)設(shè)備采取大幅提價(jià)甚至停止出售的措施。資料和設(shè)備的缺失使得維修具有高技術(shù)附加值的精密部件的難度大大增加，一些重要系統(tǒng)的關(guān)鍵部附件的維修能力欠缺。在工程設(shè)計(jì)能力要求高、產(chǎn)品附加值較高的維修項(xiàng)目中，國內(nèi)維修企業(yè)的市場占有率較低，部附件的部分核心部件只能送至國外OEM廠商修理。部分高端航空維修市場份額被外企占據(jù)，使得國內(nèi)飛機(jī)附件維修企業(yè)在建設(shè)高技術(shù)附加值維修能力上受到很大的阻礙，具備深度維修能力的航空維修企業(yè)仍較少，在一定程度上已成為制約我國維修行業(yè)發(fā)展的一個重要影響因素。（二）國內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造水平穩(wěn)步提升，但研發(fā)自主性較為滯后，缺乏核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)近年來，隨著國家對航空航天制造及國防事業(yè)的重視程度不斷提高，機(jī)載設(shè)備制造業(yè)也取得了較快發(fā)展，改變了以往外企與OEM廠家占據(jù)國內(nèi)大部分場的局面，尤其在機(jī)載設(shè)備領(lǐng)域的率迅速提升，也體現(xiàn)出國內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造水平的重大進(jìn)步。當(dāng)前我國機(jī)載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展主要由主機(jī)型號的發(fā)展帶動，各配套廠商根據(jù)主機(jī)廠的需求，針對具體型號進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)，但由于預(yù)先投入和技術(shù)儲備不足，相較國外相對獨(dú)立的發(fā)展體系和機(jī)載設(shè)備供應(yīng)商和主機(jī)廠雙向支撐的發(fā)展模式，我國機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性還存在一定的滯后。另外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國航空產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力也有所欠缺，導(dǎo)致核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)缺乏。自主知識產(chǎn)權(quán)是航空產(chǎn)業(yè)競爭力的來源，航空器制造業(yè)是先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)之首，而在核心技術(shù)領(lǐng)域有所突破，需要力學(xué)、材料學(xué)等多個前沿領(lǐng)域的技術(shù)儲備支持，研發(fā)周期長、耗資巨大。我國在航空器制造領(lǐng)域起步較晚，缺少前期的技術(shù)、設(shè)備、人才積累，雖然我國在航空部分領(lǐng)域已經(jīng)具備了國際先進(jìn)水平，從整個民用航空行業(yè)上來看，原始創(chuàng)新能力仍舊存在較大的不足，核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)較為缺乏。（三）航空機(jī)載設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散機(jī)載設(shè)備分為電子設(shè)備和機(jī)械設(shè)備，包括飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，涉及專業(yè)面廣，產(chǎn)品種類多，且在使用過程中需不斷地對其進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)更新，導(dǎo)致我國機(jī)載設(shè)備制造企業(yè)通常只能專注于數(shù)個產(chǎn)品領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)。此外，當(dāng)前我國機(jī)載設(shè)備配套任務(wù)主要由總裝單位下屬數(shù)十個研究所和廠家承擔(dān)，各廠家縱向根據(jù)主機(jī)廠的需求設(shè)計(jì)和提供產(chǎn)品，獨(dú)立完成任務(wù)，缺乏協(xié)同效應(yīng)。數(shù)量眾多的產(chǎn)品類別以及垂直任務(wù)式產(chǎn)業(yè)研制體系，使得國內(nèi)航空機(jī)載設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散，未能充分發(fā)揮細(xì)分產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力，進(jìn)而影響研發(fā)技術(shù)的迅速飛躍。航空航天行業(yè)概況（一）航空器制造行業(yè)概況航空制造業(yè)包含航空器的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、試飛及組裝生產(chǎn)等過程；根據(jù)航空器的物理構(gòu)造，航空制造業(yè)可分為發(fā)動機(jī)制造業(yè)、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)、機(jī)體制造業(yè)等。1、發(fā)動機(jī)制造業(yè)行業(yè)概況航空發(fā)動機(jī)為航空器提供飛行所需動力，系航空器的心臟，直接影響飛機(jī)的性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。世界三大航空發(fā)動機(jī)生產(chǎn)商分別是美國通用電氣、英國羅爾斯?羅伊斯和美國普拉特?惠特尼，而國內(nèi)的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)商則由中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)下屬各發(fā)動機(jī)制造商組成。航空發(fā)動機(jī)行業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高壁壘的特性。2、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)行業(yè)概況機(jī)載設(shè)備指對飛機(jī)飛行中的各種信息、指令和操縱進(jìn)行測量、處理、傳遞、顯示和控制的設(shè)備；飛機(jī)機(jī)載設(shè)備還包括火力控制、電子對抗、偵察、預(yù)警、反潛等設(shè)備。機(jī)載設(shè)備制造業(yè)包括對機(jī)載電子設(shè)備及機(jī)械設(shè)備等部件的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)。其中，機(jī)載設(shè)備又可分為機(jī)載電子設(shè)備和機(jī)載機(jī)械設(shè)備。機(jī)載電子設(shè)備主要包括：飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、座艙顯示控制系統(tǒng)、機(jī)載計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、火力控制與指揮任務(wù)系統(tǒng)、懸掛物管理系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等，是飛機(jī)環(huán)境感知、信息處理、信息計(jì)算以及操縱控制的保障設(shè)備。機(jī)載機(jī)械設(shè)備主要包括電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、空降空投系統(tǒng)、第二動力系統(tǒng)等，是實(shí)現(xiàn)飛機(jī)整體性能和安全所必需的基礎(chǔ)和關(guān)鍵功能系統(tǒng)。電源系統(tǒng)為飛機(jī)的所有用電系統(tǒng)提供電能，保證各種用電設(shè)備的正常運(yùn)行；第二動力系統(tǒng)用于滿足飛機(jī)對發(fā)動機(jī)起動，空中應(yīng)急，電、液或其他輔助能源的不同需要；液壓系統(tǒng)提供液壓能源，保證起落架的收放和各種操縱功能的實(shí)現(xiàn)；燃油系統(tǒng)的功能是儲存燃油，保證飛機(jī)飛行時向發(fā)動機(jī)連續(xù)不斷地供油。為保證航空器的安全飛行，機(jī)載設(shè)備的設(shè)計(jì)及生產(chǎn)具有較嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量安全要求。對民用航空而言，機(jī)載設(shè)備的研制要通過民用航空適航管理當(dāng)局的適航審查，獲得型號合格證及生產(chǎn)許可證書，目前民航機(jī)載設(shè)備生產(chǎn)多被歐美廠商壟斷；對航空而言，機(jī)載設(shè)備制造廠商需經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量審查。因此，只有技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)航空機(jī)載設(shè)備業(yè)務(wù)。國外主要機(jī)載設(shè)備制造商包括霍尼韋爾、泰雷茲、利勃海爾航空、柯林斯等，國內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造商主要以總裝單位下屬各承制單位為主。隨著PMA的興起，第三方民營企業(yè)逐漸成為機(jī)載設(shè)備制造業(yè)中的主要參與者。3、機(jī)體制造業(yè)行業(yè)概況飛機(jī)機(jī)體主要由機(jī)身、機(jī)翼、尾翼等部件構(gòu)成。國內(nèi)機(jī)體制造商主要以總裝單位下屬承制單位為主，如洪都航空等。4、PMA產(chǎn)品行業(yè)概況PMA產(chǎn)品是指安裝在型號合格產(chǎn)品上的具備民用航空器零部件制造人批準(zhǔn)證書的產(chǎn)品。PMA產(chǎn)品是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)逐漸打破了以往由OEM壟斷的局面，有助于提高國產(chǎn)化航空機(jī)載設(shè)備自主可控水平，同時直接降低了航空企業(yè)的成本。近年來，美國批準(zhǔn)的PMA產(chǎn)品和國產(chǎn)PMA產(chǎn)品在中國注冊的民用航空器已經(jīng)大規(guī)模使用，PMA產(chǎn)品的應(yīng)用范圍涉及到了航空器的各個系統(tǒng)，其中PMA產(chǎn)品也大量應(yīng)用在發(fā)動機(jī)上，并且呈現(xiàn)越來越廣泛的趨勢。伴隨著國外OEM廠商對國內(nèi)技術(shù)封鎖加劇以及新冠疫情的影響，國產(chǎn)PMA產(chǎn)品作為國外OEM產(chǎn)品的有效替代，愈來愈受到主管部門以及航空企業(yè)的重視。而民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施使得航空運(yùn)輸企業(yè)機(jī)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、趨勢加速，為國產(chǎn)PMA產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間和機(jī)遇。（二）航空器維修行業(yè)概況維護(hù)修理和大修（Maintece，RepairandOverhaul，MRO）可用維修一詞概括，用于指代使航空器保持或恢復(fù)到預(yù)期工作狀態(tài)的所有活動。根據(jù)維修對象的不同，航空維修業(yè)務(wù)可分為發(fā)動機(jī)維修、部附件維修、機(jī)體維修以及航線維護(hù)四種類型。部附件維修指對機(jī)載電子和機(jī)械等機(jī)載設(shè)備的維修。其中，機(jī)載電子設(shè)備維修的對象主要包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等；機(jī)載機(jī)械設(shè)備維修對象主要包括燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等。部附件維修所涉及的種類最為廣泛，涵蓋了電子、電氣、機(jī)械等眾多專業(yè)領(lǐng)域，是最具潛力的飛機(jī)維修市場之一。2019年，《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》將航空機(jī)載設(shè)備及地面裝置定位為高新技術(shù)產(chǎn)品，航空維修技術(shù)也屬于高精尖技術(shù)，系國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。發(fā)動機(jī)維修對飛行過程中的安全性起到?jīng)Q定性作用，其維修條件和流程復(fù)雜，準(zhǔn)入資本和技術(shù)門檻高，占據(jù)航空器維修最大的市場份額。機(jī)體維修是指對機(jī)身、機(jī)翼、尾翼等機(jī)體部件的維修。航線維護(hù)指保證飛機(jī)保持適合飛行的輕度定期檢查、排故、缺陷處理和附件更換工作。提升航路網(wǎng)絡(luò)容量（一）軍民航空管融合發(fā)展緊密圍繞法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、空域資源、信息資源、運(yùn)行協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全軍民航空管融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。加強(qiáng)軍民航空管設(shè)施設(shè)備統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化全國空域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)空管信息共享，完善運(yùn)行協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，形成資源共享、協(xié)調(diào)順暢的軍民航空管保障體系。（二）科學(xué)合理規(guī)劃空域推動建立國家空域體系，按照國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施空域分類劃設(shè)。制定并組織實(shí)施全國民航干線航路網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化緩解繁忙地區(qū)空域矛盾。按照東部擴(kuò)展、西部延伸、南部分流、北部拉直和中部疏通的思路，優(yōu)化航路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，均衡干支線飛行流量，改善空域結(jié)構(gòu)性矛盾。推進(jìn)京滬、京廣、中韓、滬哈、滬昆、滬廣、滬蘭、膠昆等單向循環(huán)大通道建設(shè)，基本形成以單向運(yùn)行為主的民航干線航路網(wǎng)格局。推進(jìn)我國航路網(wǎng)與亞太航路網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)妥推動國際航路航線優(yōu)化整合，適應(yīng)國際航空的快速增長需求。優(yōu)化繁忙機(jī)場空域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中高密度機(jī)場進(jìn)離場航線分離運(yùn)行，高密度機(jī)場終端區(qū)結(jié)構(gòu)簡潔順暢。優(yōu)化終端區(qū)與骨干航路間的過渡區(qū)航路結(jié)構(gòu)，提升空域資源配置精細(xì)化水平。（三）靈活高效使用空域構(gòu)建國家、地區(qū)和運(yùn)行三級空域管理單元，完善基于國家空域政策與結(jié)構(gòu)、空域逐日分配以及空域?qū)崟r使用的三級空域管理體系。完善空域靈活使用機(jī)制，推進(jìn)臨時航線劃設(shè)和使用，推動空域整體高效使用。全面實(shí)現(xiàn)航班PBN運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化管制扇區(qū)構(gòu)型。建立空域常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善動態(tài)靈活的單雙向航路運(yùn)行模式。建立空域使用評估機(jī)制，建成空域運(yùn)行監(jiān)控評估系統(tǒng)，精準(zhǔn)分析空域利用情況，準(zhǔn)確評估調(diào)整方案實(shí)施效能。有效緩解北京、上海、廣州、成渝昆、西安、大連等地區(qū)空域緊張問題，協(xié)同做好中南地區(qū)空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)。（四）加快空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建成民航運(yùn)行管理中心、氣象中心、情報(bào)管理中心、空域管理中心，完善區(qū)域管制中心、終端管制中心、塔臺管制室以及各類培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。完善甚高頻覆蓋，構(gòu)建安全高效的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，提供可靠地空通信服務(wù)。補(bǔ)充完善陸基導(dǎo)航設(shè)施，滿足傳統(tǒng)導(dǎo)航及最低PBN運(yùn)行需求。加快完善雷達(dá)、ADS-B、場面監(jiān)視雷達(dá)及多點(diǎn)定位系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。新建、改擴(kuò)建機(jī)場同步建設(shè)空管工程。創(chuàng)新安全管理機(jī)制推進(jìn)《中國民航航空安全方案》建設(shè)，制定實(shí)施路線圖和配套措施，持續(xù)完善安全監(jiān)管體系和安全管理體系。建立與地方及安全管理部門的長效協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同解決保障技入、凈空管理、安全內(nèi)保、無人機(jī)、電磁環(huán)境、鳥害防治和應(yīng)急救援等問題。加快建立第三方評估機(jī)制，加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力管理，有效彌補(bǔ)安全監(jiān)管力量不足。推廣適航檢查委任代表管理模式。堅(jiān)持安全專項(xiàng)檢查與日常安全監(jiān)管并行，突出對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員的監(jiān)管，提高安全監(jiān)管效能。建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成全過程、可追溯的通用航空安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)對外航的安全監(jiān)管工作。堅(jiān)持安全誠信，推動安全管理向人文內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)（一）推動實(shí)施重大人才工程加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)知識水平、執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。實(shí)施重點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)飛行、機(jī)務(wù)、空管、機(jī)場等緊缺專門人才培養(yǎng)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域人才支持計(jì)劃，支持中西部及東北等地區(qū)中小機(jī)場、特別是新疆、西藏地區(qū)民航人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施國際化人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批熟悉國際民航規(guī)則、能夠參與國際競爭的復(fù)合型人才。依托民航企事業(yè)單位推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)若干民航空管培訓(xùn)基地。積極推進(jìn)行業(yè)在線教育培訓(xùn)。（二）完善現(xiàn)代民航教育培訓(xùn)體系以行業(yè)需求為導(dǎo)向，建成與民航持續(xù)安全和民航強(qiáng)國建設(shè)相匹配的教育和培訓(xùn)體系。強(qiáng)化民航專業(yè)學(xué)科建設(shè)，拓寬飛行、機(jī)務(wù)、空管、機(jī)場等專業(yè)人才培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。建立多層次的教育培訓(xùn)體系。民航大學(xué)以建設(shè)支持行業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)支持體系為目標(biāo)，著重加強(qiáng)民航特色重點(diǎn)學(xué)科、教師培養(yǎng)與發(fā)展、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新等方面建設(shè)。民航飛行學(xué)院以建設(shè)民航特色高水平大學(xué)為目標(biāo)，著力培養(yǎng)以飛行技術(shù)為主的各類民航專業(yè)技術(shù)人才。民航管理干部學(xué)院重點(diǎn)推進(jìn)成人學(xué)歷教育向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型和相關(guān)教學(xué)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動管理素質(zhì)提升，創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)民航行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵地方職業(yè)院校積極舉辦航空運(yùn)輸類專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域民航業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。（三）強(qiáng)化行業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)條件建設(shè)推進(jìn)行業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足與未來培養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)基本條件需求。支持高水平專家引進(jìn)平臺建設(shè)。完善專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，滿足教學(xué)研究及培訓(xùn)發(fā)展需要。推動建設(shè)民航教師發(fā)展中心，培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師隊(duì)伍。鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)辦行業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系跟蹤評估運(yùn)行單位的環(huán)境、條件和復(fù)雜程度的差異性，制定與市場需求相適應(yīng)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂和完善通用航空、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、機(jī)場應(yīng)急救援、高高原機(jī)場運(yùn)行、外航監(jiān)管等領(lǐng)域的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，提高適用性和時效性。研究制定與規(guī)章配套的管理文件和咨詢通告，發(fā)揮規(guī)章協(xié)同效能。加快建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推進(jìn)行政執(zhí)法案例庫建設(shè)。改進(jìn)監(jiān)管模式和手段推進(jìn)民航安全績效分析系統(tǒng)、飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）二期項(xiàng)目、機(jī)場安全監(jiān)管平臺、航空安全信息系統(tǒng)升級、無線飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)，制定統(tǒng)一的民航運(yùn)行信息資源管理政策，加快形成信息開放、資源共享、協(xié)調(diào)決策的運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化分析、監(jiān)控和預(yù)警口探索航空公司合格證管理運(yùn)行模式，提升大運(yùn)行體系下的安全監(jiān)管效能。在全行業(yè)推廣安全績效管理，不斷強(qiáng)化安全管理體系（SMS）實(shí)施效能，推進(jìn)安全監(jiān)管體系評估。加快建設(shè)通用航空安全監(jiān)管平臺。推進(jìn)建立民航安全保障財(cái)務(wù)考核管理長效機(jī)制。加強(qiáng)安保體系建設(shè)深入開展安保體系建設(shè)，建立民航與地方情報(bào)共享、執(zhí)法協(xié)同的工作機(jī)制，提高民航空防安全保障和反恐怖防范能力口完善航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化航空安保管理體系（SeMS）建設(shè)和航空安保審計(jì)，推進(jìn)民航安?？冃Ч芾怼Ｔ鰪?qiáng)內(nèi)部人員管控能力。加強(qiáng)安保人員和裝備配備，完善安保培訓(xùn)體系。鞏固機(jī)場治安防控和空防安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安檢核心作用，推進(jìn)安檢新技術(shù)