電力裝機(jī)產(chǎn)業(yè)分析報告

電力裝機(jī)產(chǎn)業(yè)分析報告

推動油氣增儲上產(chǎn)，確保勘探開發(fā)投資力度不減，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，推動?xùn)|部老油田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)資源開發(fā)。防范化解煉油產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。夯實(shí)煤炭兜底作用，堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)汰劣，認(rèn)真開展30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，按照產(chǎn)能置換原則有序核準(zhǔn)一批具備條件的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級示范。落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進(jìn)跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)。電力行業(yè)壁壘（一）電力行業(yè)準(zhǔn)入壁壘我國新建電源項(xiàng)目需要經(jīng)過相當(dāng)嚴(yán)格的審批程序，項(xiàng)目開工前，需獲得省、市級相關(guān)環(huán)保、國土、水保、水利、交通、電網(wǎng)等多部門的批復(fù)后，向省發(fā)改委申請獲得項(xiàng)目建設(shè)的批準(zhǔn)文件，再依據(jù)核準(zhǔn)文件，辦理相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等手續(xù)后，方能開工建設(shè)。投產(chǎn)前，還需取得國家發(fā)改委和國家能源局關(guān)于投產(chǎn)計劃的批復(fù)。（二）電力行業(yè)資金壁壘火電行業(yè)建設(shè)成本高、建設(shè)周期較長，經(jīng)營投資主體一般以大型央企企為主?；痣娖髽I(yè)需要擁有雄厚的資金實(shí)力和較強(qiáng)的融資能力，才能保證長期穩(wěn)定發(fā)展。（三）電力行業(yè)環(huán)保壁壘火力發(fā)電在環(huán)境保護(hù)方面的要求較高，項(xiàng)目必須取得國家環(huán)保部門的批準(zhǔn)，需有符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備。對火電生產(chǎn)污染物的排放，國家規(guī)定了嚴(yán)格的限值，全面實(shí)施世界領(lǐng)先的排放標(biāo)準(zhǔn)?；痣姀S在生產(chǎn)工藝上，布置有脫硝、除塵、脫硫等大型煙氣處理設(shè)施，處理后煙氣的氮氧化合物、煙塵、二氧化硫等參數(shù)，采用24小時在線監(jiān)測，實(shí)時傳輸至環(huán)保監(jiān)督部門，同時向社會公布，接受監(jiān)督。（四）電力行業(yè)技術(shù)壁壘電力生產(chǎn)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，除了復(fù)雜的熱力系統(tǒng)，精密的檢測控制系統(tǒng)，以及嚴(yán)格的煙氣處理等系統(tǒng)外，還有復(fù)雜的運(yùn)行操控技術(shù)、設(shè)備維護(hù)檢修技術(shù)，嚴(yán)格的技術(shù)、安全管理等，另外還涉及精密制造、材料、設(shè)計、機(jī)電等技術(shù)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，火電行業(yè)向高參數(shù)、大容量、低能耗、低排放的超超臨界機(jī)組方向發(fā)展，設(shè)備結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)更趨復(fù)雜，運(yùn)行控制難度進(jìn)一步加大，因此，電力的生產(chǎn)和經(jīng)營需要很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和很高的技術(shù)要求。統(tǒng)籌能源與生態(tài)和諧發(fā)展（一）充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和政策推動作用加強(qiáng)規(guī)劃謀劃，突出與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的能源發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)，強(qiáng)化能源規(guī)劃與國土空間、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃及能耗雙控政策的銜接。堅(jiān)決助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)能源行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)落實(shí)好能源資源開發(fā)和重大工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動綠色生產(chǎn)。（二）加強(qiáng)煤炭開采生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌謀劃煤炭發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》，規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評管理，優(yōu)化煤礦項(xiàng)目環(huán)評管理，根據(jù)環(huán)評批復(fù)要求實(shí)現(xiàn)綠色開發(fā)。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煤矸石排放、林地占用、土地復(fù)墾等環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)組織生產(chǎn)。積極推廣煤礦充填開采先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵煤炭企業(yè)因地制宜應(yīng)用煤礦充填開采技術(shù)。（三）持續(xù)優(yōu)化煤電布局和裝機(jī)結(jié)構(gòu)督促落實(shí)屬地責(zé)任，制定關(guān)停整合方案，按照關(guān)停拆除、升級改造、應(yīng)急備用等方式，對重點(diǎn)地區(qū)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電完成關(guān)停整合。因地制宜做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)妥有序推動輸電通道配套煤電項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，從嚴(yán)控制東部地區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)新增煤電裝機(jī)規(guī)模，適度合理布局支撐性煤電。持續(xù)推動煤電節(jié)能減排改造。防范化解重大風(fēng)險根據(jù)疫情防控和全球形勢變化，加強(qiáng)國際能源市場分析和預(yù)測，適時研究提出應(yīng)對舉措，化解重大風(fēng)險。統(tǒng)籌推進(jìn)境外項(xiàng)目疫情防控和生產(chǎn)建設(shè)，通過多種途徑緩解境外中資企業(yè)和項(xiàng)目困難，堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)海外合法權(quán)益。各省（區(qū)、市）能源主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)能源企業(yè)，要依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)和企業(yè)的實(shí)際情況，采取有力有效措施，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供穩(wěn)定可靠的能源保障。電力行業(yè)需求將持續(xù)增長隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，雖然我國的單位GDP能耗持續(xù)下降，但我國一次能源消費(fèi)總量一直保持增長。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的研究，發(fā)達(dá)國家平均經(jīng)濟(jì)增速約為1%-2%，而中國相對更高的經(jīng)濟(jì)增速還將維持較長時間，經(jīng)濟(jì)的增長也將帶來能源需求總量的增長。從人均能源消費(fèi)數(shù)據(jù)看，2020年中國人均一次能源消費(fèi)量約為美國的38．10%，顯著偏低。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，居民生活水平逐步向發(fā)達(dá)國家看齊，居民用電需求將迎來增長，人均能源消費(fèi)存在一定的提升空間。電能是清潔高效的二次能源，全球能源需求結(jié)構(gòu)中，電能正在成為主要終端用能品種。電能在工業(yè)、建筑、交通部門替代化石能源的力度將不斷加大，伴隨新舊動能轉(zhuǎn)換、高技術(shù)及裝備制造業(yè)快速成長、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，均會有效帶動用電剛性增長，碳中和進(jìn)程中電氣化率將不斷提升，電能占終端能源消費(fèi)比重將持續(xù)提高。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《電力行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃研究》預(yù)測，到2025年全社會用電量9．5萬億千瓦時，十四五期間年均增速5%。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織預(yù)測2050年、2060年我國全社會用電量由2021年的8．3萬億千瓦時分別增長至16萬億千瓦時、17萬億千瓦時，電力需求將會大幅增加。根據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的測算，當(dāng)前電力在終端能源消費(fèi)中的占比約為25%左右，2030年將提升到30%以上，2050年將提升至55%。提升惠企利民水平持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大民生用能保障力度，推動能源服務(wù)進(jìn)一步向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，扎實(shí)做好能源領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。加強(qiáng)能源創(chuàng)新能力建設(shè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加大能源技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造自立自強(qiáng)的能源科技體系。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管落實(shí)《關(guān)于對取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（2020版）》。建立國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級能源主管部門之間上下聯(lián)動、橫向協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》，加大對重大能源規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)和市場秩序監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)保落實(shí)情況作為一項(xiàng)持續(xù)性監(jiān)管內(nèi)容。推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制改革，加大規(guī)劃落實(shí)、公平開放、運(yùn)行調(diào)度、價格成本、社會責(zé)任等方面的監(jiān)管力度。堅(jiān)持互利共贏，依托我國強(qiáng)大市場優(yōu)勢，深化能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的對外開放，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，積極開展煤礦、油氣田、管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠等領(lǐng)域智能化建設(shè)。推動分布式能源、微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)等智慧能源與智慧城市、園區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新裝備在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。開展氫能產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，探索多種技術(shù)發(fā)展路線和應(yīng)用路徑。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲能等能源技術(shù)創(chuàng)新合作，推動一批合作示范項(xiàng)目落地實(shí)施。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強(qiáng)與能源國際組織交流合作，加強(qiáng)聯(lián)合研究，拓展對外培訓(xùn)交流。增強(qiáng)能源安全保障能力堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促轉(zhuǎn)型，提高能源供給保障能力，加強(qiáng)能源供需形勢分析研判，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（一）加強(qiáng)能源預(yù)測預(yù)警加強(qiáng)電力、天然氣等供需走勢分析研判，針對可能出現(xiàn)時段性、區(qū)域性供需矛盾較突出的地區(qū)，從資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、需求側(cè)管理等方面，提前謀劃應(yīng)對舉措。密切關(guān)注東北、兩湖一江等地區(qū)煤炭供需形勢變化，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需調(diào)度，保持港口、電廠庫存處在合理水平。健全完善能源形勢分析和苗頭性傾向性潛在性問題會商機(jī)制，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，注重防范化解影響我國能源安全的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高能源宏觀調(diào)控能力。（二）進(jìn)一步提升能源儲運(yùn)能力立足全國一張網(wǎng)，推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通。積極推進(jìn)東北、華北、西南、西北等百億方級儲氣庫群建設(shè)，抓好2021年油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設(shè)。提升煤炭生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)庫存水平。（三）加強(qiáng)電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)積極推進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點(diǎn)城市堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。研究促進(jìn)火電靈活性改造的政策措施和市場機(jī)制，加快推動對30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機(jī)組靈活性改造。開展全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，加快長龍山、荒溝等抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，推進(jìn)泰順、奉新等抽水蓄能電站核準(zhǔn)開工建設(shè)。穩(wěn)步有序推進(jìn)儲能項(xiàng)目試驗(yàn)示范。（四）強(qiáng)化能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)推動油氣增儲上產(chǎn)，確?？碧介_發(fā)投資力度不減，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，推動?xùn)|部老油田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)資源開發(fā)。防范化解煉油產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。夯實(shí)煤炭兜底作用，堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)汰劣，認(rèn)真開展30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，按照產(chǎn)能置換原則有序核準(zhǔn)一批具備條件的先進(jìn)產(chǎn)