農(nóng)村廣播情況調(diào)研1

黨校學(xué)習(xí)調(diào)研文章PAGE3關(guān)于農(nóng)村有線廣播的情況調(diào)查及思考宜都市第九期中青班學(xué)員譚成元5月16日、17日，根據(jù)黨校的安排，我組到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，并和農(nóng)民“三同”，在活動期間，我們主要針對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解，這次我們所到的村是地處清江庫區(qū)的宜都市五眼泉鄉(xiāng)的雞頭山村，這里，風(fēng)景優(yōu)美、人杰地靈，給人一種世外桃源之感覺。一、雞頭山村公益事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及啟示雞頭山村由原雞頭山、范家洲、毛家沱三村合并，現(xiàn)有8個村民小組，876戶，2936人，版圖面積12.7km2,耕地2586畝(其中水田1577畝、旱地1009畝)，2003年農(nóng)村人平純收入2700多元。村辦企業(yè)有鈣粉廠、船隊(duì)、漁池500畝。該村公益事業(yè)發(fā)展富有實(shí)效，按照“八化”目標(biāo)逐步落實(shí)。一是農(nóng)田灌溉自流化，該村主干渠基本“三面光”，能自流灌溉，旱澇保收；二是人口飲水自來化，該村采取集中供水與分散天窖供水相結(jié)合，爭取上級投入，僅去年就解決了60戶天窖飲水，飲水自來化達(dá)到90%以上；三是通車公路晴雨化，村內(nèi)公路到村到戶，基本上晴雨化，正在實(shí)施村內(nèi)5.7km水泥路建設(shè)；四是村民住宅樓房化，村民樓房已達(dá)到85%以上；五是通訊設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，村民安裝電話超過600門，電視普及率100%，廣播喇叭30只、覆蓋率達(dá)95%；六是電網(wǎng)布局標(biāo)準(zhǔn)化，全村完成了電網(wǎng)改造，電價統(tǒng)一；七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化，該村糧、柑、桑、漁、養(yǎng)并頭齊進(jìn)，發(fā)展柑桔2000畝，桑700畝，精養(yǎng)漁池500畝，每年出欄牲豬3000頭；八是全面小康現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，共同富裕奔小康。通過對雞頭山村兩天的深入調(diào)查和親身感受，該村公益事業(yè)發(fā)展給我?guī)c(diǎn)啟示。——村級班子團(tuán)結(jié)、齊心，一心為村民著想，把村民的要求放在首位，愿意為村民辦實(shí)事，會為村民辦實(shí)事，村民信任村級班子，擁護(hù)班子的決議，心往一處想，力往一處使，使得公益事業(yè)能夠順利發(fā)展，村干部一班人具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力，公益事業(yè)有人牽頭辦。村支書袁道安，當(dāng)村干部30多年，在當(dāng)?shù)叵碛休^高威望，工作思路清晰，富有為民辦實(shí)事的責(zé)任心。——村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，公益事業(yè)發(fā)展投入有保障。該村集體企業(yè)每年上交10多萬元，大部分用于村公益事業(yè)建設(shè)的投入，如5.7km村道水泥硬化，除爭取項(xiàng)目資金外，村配套投資10多萬元，這在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村是不敢想的。同時，多渠道籌集資金，充分利用庫區(qū)移民政策向上爭取資金，在村級積累中確立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)渠道，農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)有了統(tǒng)一規(guī)定的制度保障，且有了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；由于制度的明確界定，又能夠保證?？顚Ｓ?，避免了屢建屢垮的發(fā)生?！趯?shí)施過程中充分發(fā)揮民主，明確賦予村民議事權(quán)，保證了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)效性。通過村民一事一議把關(guān)，保證了公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)效性。該村每年計(jì)劃辦幾件實(shí)事，全部交由96名村民代表決策，并推舉村民負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督和材料把關(guān)，所辦的公益事業(yè)都與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，不搞花架子工程。村民由過去只負(fù)擔(dān)不議事，轉(zhuǎn)變?yōu)橄茸h事再負(fù)擔(dān)，在興辦公益事業(yè)上有了法律和政策保障的發(fā)言權(quán)。村辦集體公益事業(yè)采取“一事一議”，是“有章理事，有人管事，有錢辦事”的具體運(yùn)作。特別是“一事一議”制度實(shí)行得好的地方，再沒有什么“花架子工程”、“政績工程”、“奉命工程”了。

同時也融洽了干群關(guān)系。大家議事的過程，就是農(nóng)民群眾自我宣傳、接受教育的過程，也是村民組織凝聚力、向心力、號召力不斷增強(qiáng)的過程，干群同心，一改過去“村干部上門要，老百姓不愿交，干群關(guān)系緊張”的不文明局面。由于職業(yè)原因，我主要對該村的廣播電視情況進(jìn)行了著重調(diào)查。該村廣播始于六十年代，因其傳輸方式簡單，鄉(xiāng)、村干部使用方便，又有“被動收聽”的特點(diǎn)，深受廣大農(nóng)民的寵愛，有的地方出現(xiàn)了爭裝廣播的感人現(xiàn)象。可是，自從八十年代以來，隨著國家政策調(diào)整，有線廣播逐漸走入低谷，使得農(nóng)村有線廣播遭受嚴(yán)重沖擊，普遍滑坡。主要原因是由于忽視了農(nóng)村有線廣播網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)整頓、常年失修、銹斷嚴(yán)重，加上農(nóng)村建房熱、農(nóng)電整網(wǎng)等，使原有用戶線路遭到不同程度破壞，嚴(yán)重影響了廣播入戶率和通響率，鄉(xiāng)村的舌簧喇叭和高音喇叭都成了“啞巴”。廣播出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡，有些地方的廣播網(wǎng)絡(luò)趨于癱瘓狀態(tài)。農(nóng)民就不需要廣播了嗎？這次在雞頭山村調(diào)查的結(jié)論是否定的。2001年，在“三個代表”學(xué)教期間，村里下發(fā)的征求意見稿，群眾提的最多的就是廣播不通，要求整網(wǎng)。該村多方籌集資金兩萬余元，修復(fù)三臺250瓦擴(kuò)音機(jī)，架設(shè)線路十多公里，添置三十只高音喇叭，使廣播恢復(fù)暢通，全村95%的農(nóng)戶都能聽到廣播聲音。村黨支部不定期召開廣播大會，向村民宣傳黨的方針政策，宣傳農(nóng)業(yè)科技，及時傳遞市場信息，深受農(nóng)民的喜歡。在調(diào)查時，我們問及此事，農(nóng)民告訴筆者，每當(dāng)高音喇叭一響，我們就知道村里有重要事情，都自覺到室外去聽，并及時相互轉(zhuǎn)告，廣播成了我們生活中不可缺少的東西。看到這可喜的現(xiàn)象，我們對該村進(jìn)行了全面了解，總結(jié)了該村在新形勢下如何辦公益事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在此，本人想以點(diǎn)帶面，談?wù)勑聲r期如何搞好農(nóng)村廣播。二、農(nóng)村廣播存在的問題這次調(diào)查的雞頭山村是我市搞得比較好的一個村，就全市來說，廣播事業(yè)發(fā)展不容樂觀，與其他公益事業(yè)相比存在以下一些不容忽視的問題：管理體制是市財(cái)政定額包干，不足部分由我局承擔(dān)，從運(yùn)行情況來看，存在著許多弊端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站人員可否參照我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的供給關(guān)系是由市財(cái)政全額撥給。上述涉及的人員、經(jīng)費(fèi)問題是適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的管理體制的關(guān)鍵所在，只有在市委、市府的重視支持下，上述兩個實(shí)質(zhì)性問題，才能得到較徹底的理順解決。（三）多渠道籌集資金，確保農(nóng)村有線廣播維修經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。根據(jù)我們這次調(diào)查分析，我市農(nóng)村有線廣播嚴(yán)重滑坡的重要原因之一，就是有線廣播站內(nèi)設(shè)備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)饋電線路更新改造以及日常維護(hù)資金十分匱乏。雖然部分鄉(xiāng)村也擠出一點(diǎn)資金，市廣電局在力所能及的基礎(chǔ)上也支援一些物資用于農(nóng)村有線廣播的更新改造，但是杯水車薪，解決不了問題。為此，建議市府下文，把農(nóng)村廣播事業(yè)納入“一事一議”的范圍，并確保落實(shí)。農(nóng)村廣播經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行國家、集體和個人共同負(fù)擔(dān)的政策，是農(nóng)村廣播堅(jiān)持其性質(zhì)和作用的前提下，走出困境，獲得繼續(xù)發(fā)展動力的重要保證。據(jù)調(diào)查反饋，只要把廣播辦好，群眾對自購喇叭、并出適當(dāng)?shù)木S修費(fèi)還是擁護(hù)的。（四）采用光纜傳輸和小調(diào)頻技術(shù)，促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)發(fā)展。有線廣播和有線電視共纜傳輸、小調(diào)頻技術(shù)是農(nóng)村有線廣播和有線電視協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大技術(shù)政策，可以減少和簡化農(nóng)村有線廣播的投入和維護(hù)，也是農(nóng)村有線廣播升級換代的根本所在。到目前為止，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下饋電線共纜傳輸尚屬空白，小調(diào)頻已經(jīng)在陸城街道辦事處部分村應(yīng)用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們周邊的落后于其他縣市，為此要抓住當(dāng)前以至今后有線電視發(fā)展的大好機(jī)