農村廣播情況調研1

黨校學習調研文章PAGE3關于農村有線廣播的情況調查及思考宜都市第九期中青班學員譚成元5月16日、17日，根據黨校的安排，我組到農村進行調查，并和農民“三同”，在活動期間，我們主要針對農村公益事業(yè)建設進行了詳細的調查了解，這次我們所到的村是地處清江庫區(qū)的宜都市五眼泉鄉(xiāng)的雞頭山村，這里，風景優(yōu)美、人杰地靈，給人一種世外桃源之感覺。一、雞頭山村公益事業(yè)發(fā)展現狀及啟示雞頭山村由原雞頭山、范家洲、毛家沱三村合并，現有8個村民小組，876戶，2936人，版圖面積12.7km2,耕地2586畝(其中水田1577畝、旱地1009畝)，2003年農村人平純收入2700多元。村辦企業(yè)有鈣粉廠、船隊、漁池500畝。該村公益事業(yè)發(fā)展富有實效，按照“八化”目標逐步落實。一是農田灌溉自流化，該村主干渠基本“三面光”，能自流灌溉，旱澇保收；二是人口飲水自來化，該村采取集中供水與分散天窖供水相結合，爭取上級投入，僅去年就解決了60戶天窖飲水，飲水自來化達到90%以上；三是通車公路晴雨化，村內公路到村到戶，基本上晴雨化，正在實施村內5.7km水泥路建設；四是村民住宅樓房化，村民樓房已達到85%以上；五是通訊設施網絡化，村民安裝電話超過600門，電視普及率100%，廣播喇叭30只、覆蓋率達95%；六是電網布局標準化，全村完成了電網改造，電價統(tǒng)一；七是經濟發(fā)展規(guī)模化，該村糧、柑、桑、漁、養(yǎng)并頭齊進，發(fā)展柑桔2000畝，桑700畝，精養(yǎng)漁池500畝，每年出欄牲豬3000頭；八是全面小康現代化，最終實現經濟繁榮，共同富裕奔小康。通過對雞頭山村兩天的深入調查和親身感受，該村公益事業(yè)發(fā)展給我?guī)c啟示。——村級班子團結、齊心，一心為村民著想，把村民的要求放在首位，愿意為村民辦實事，會為村民辦實事，村民信任村級班子，擁護班子的決議，心往一處想，力往一處使，使得公益事業(yè)能夠順利發(fā)展，村干部一班人具有強烈的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力，公益事業(yè)有人牽頭辦。村支書袁道安，當村干部30多年，在當地享有較高威望，工作思路清晰，富有為民辦實事的責任心?！寮壗洕鷮嵙?，公益事業(yè)發(fā)展投入有保障。該村集體企業(yè)每年上交10多萬元，大部分用于村公益事業(yè)建設的投入，如5.7km村道水泥硬化，除爭取項目資金外，村配套投資10多萬元，這在經濟基礎薄弱的村是不敢想的。同時，多渠道籌集資金，充分利用庫區(qū)移民政策向上爭取資金，在村級積累中確立了專項經費渠道，農村公益事業(yè)經費有了統(tǒng)一規(guī)定的制度保障，且有了穩(wěn)定的經費來源；由于制度的明確界定，又能夠保證?？顚Ｓ茫苊饬藢医▽铱宓陌l(fā)生。——在實施過程中充分發(fā)揮民主，明確賦予村民議事權，保證了農村公益事業(yè)建設的實效性。通過村民一事一議把關，保證了公益事業(yè)建設的實效性。該村每年計劃辦幾件實事，全部交由96名村民代表決策，并推舉村民負責工程質量監(jiān)督和材料把關，所辦的公益事業(yè)都與村民生產生活密切相關，不搞花架子工程。村民由過去只負擔不議事，轉變?yōu)橄茸h事再負擔，在興辦公益事業(yè)上有了法律和政策保障的發(fā)言權。村辦集體公益事業(yè)采取“一事一議”，是“有章理事，有人管事，有錢辦事”的具體運作。特別是“一事一議”制度實行得好的地方，再沒有什么“花架子工程”、“政績工程”、“奉命工程”了。

同時也融洽了干群關系。大家議事的過程，就是農民群眾自我宣傳、接受教育的過程，也是村民組織凝聚力、向心力、號召力不斷增強的過程，干群同心，一改過去“村干部上門要，老百姓不愿交，干群關系緊張”的不文明局面。由于職業(yè)原因，我主要對該村的廣播電視情況進行了著重調查。該村廣播始于六十年代，因其傳輸方式簡單，鄉(xiāng)、村干部使用方便，又有“被動收聽”的特點，深受廣大農民的寵愛，有的地方出現了爭裝廣播的感人現象?？墒?，自從八十年代以來，隨著國家政策調整，有線廣播逐漸走入低谷，使得農村有線廣播遭受嚴重沖擊，普遍滑坡。主要原因是由于忽視了農村有線廣播網絡的維護整頓、常年失修、銹斷嚴重，加上農村建房熱、農電整網等，使原有用戶線路遭到不同程度破壞，嚴重影響了廣播入戶率和通響率，鄉(xiāng)村的舌簧喇叭和高音喇叭都成了“啞巴”。廣播出現了嚴重的滑坡，有些地方的廣播網絡趨于癱瘓狀態(tài)。農民就不需要廣播了嗎？這次在雞頭山村調查的結論是否定的。2001年，在“三個代表”學教期間，村里下發(fā)的征求意見稿，群眾提的最多的就是廣播不通，要求整網。該村多方籌集資金兩萬余元，修復三臺250瓦擴音機，架設線路十多公里，添置三十只高音喇叭，使廣播恢復暢通，全村95%的農戶都能聽到廣播聲音。村黨支部不定期召開廣播大會，向村民宣傳黨的方針政策，宣傳農業(yè)科技，及時傳遞市場信息，深受農民的喜歡。在調查時，我們問及此事，農民告訴筆者，每當高音喇叭一響，我們就知道村里有重要事情，都自覺到室外去聽，并及時相互轉告，廣播成了我們生活中不可缺少的東西?？吹竭@可喜的現象，我們對該村進行了全面了解，總結了該村在新形勢下如何辦公益事業(yè)的經驗，在此，本人想以點帶面，談談新時期如何搞好農村廣播。二、農村廣播存在的問題這次調查的雞頭山村是我市搞得比較好的一個村，就全市來說，廣播事業(yè)發(fā)展不容樂觀，與其他公益事業(yè)相比存在以下一些不容忽視的問題：管理體制是市財政定額包干，不足部分由我局承擔，從運行情況來看，存在著許多弊端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站人員可否參照我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的供給關系是由市財政全額撥給。上述涉及的人員、經費問題是適當調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的管理體制的關鍵所在，只有在市委、市府的重視支持下，上述兩個實質性問題，才能得到較徹底的理順解決。（三）多渠道籌集資金，確保農村有線廣播維修經費得到落實。根據我們這次調查分析，我市農村有線廣播嚴重滑坡的重要原因之一，就是有線廣播站內設備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)饋電線路更新改造以及日常維護資金十分匱乏。雖然部分鄉(xiāng)村也擠出一點資金，市廣電局在力所能及的基礎上也支援一些物資用于農村有線廣播的更新改造，但是杯水車薪，解決不了問題。為此，建議市府下文，把農村廣播事業(yè)納入“一事一議”的范圍，并確保落實。農村廣播經費繼續(xù)實行國家、集體和個人共同負擔的政策，是農村廣播堅持其性質和作用的前提下，走出困境，獲得繼續(xù)發(fā)展動力的重要保證。據調查反饋，只要把廣播辦好，群眾對自購喇叭、并出適當的維修費還是擁護的。（四）采用光纜傳輸和小調頻技術，促進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)發(fā)展。有線廣播和有線電視共纜傳輸、小調頻技術是農村有線廣播和有線電視協(xié)調發(fā)展的一項重大技術政策，可以減少和簡化農村有線廣播的投入和維護，也是農村有線廣播升級換代的根本所在。到目前為止，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下饋電線共纜傳輸尚屬空白，小調頻已經在陸城街道辦事處部分村應用，但遠遠落后于我們周邊的落后于其他縣市，為此要抓住當前以至今后有線電視發(fā)展的大好機