我國應急管理的人力資源研究綜述

我國應急管理的人力資源研究綜述一、緒論

1.研究背景

2.研究意義

3.研究目的

4.研究方法

二、我國應急管理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

1.我國應急管理發(fā)展歷程

2.應急管理現(xiàn)狀

3.應急管理面臨的挑戰(zhàn)

三、人力資源在應急管理中的作用

1.人力資源的意義和作用

2.人力資源的需求

3.人力資源的建設

四、我國應急管理中人力資源應用的評價

1.評價指標的選擇

2.評價方法的選擇

3.實證研究結(jié)果展示

五、結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

2.研究啟示

3.研究建議一、緒論

1.研究背景

應急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生后，快速有效地組織各種資源，及時采取行動，使人和財產(chǎn)受到最小損失的過程。由于自然災害和人工合成災害頻繁出現(xiàn)，如今年的新冠疫情、臺風災害等，應急管理已經(jīng)成為一個重要的社會問題。在應急管理中，人力資源是其中的重要組成部分，對于應急救援、物資分配、信息發(fā)布等方面都發(fā)揮著重要作用。

2.研究意義

隨著我國應急管理體系不斷完善，越來越多的關(guān)注被投入到了社會救援和災害救助領(lǐng)域，其中，人力資源尤其重要。在人力資源短缺、分配不公等問題下，如何將有限的人力資源投入到緊急救援行動中，能夠在最短時間內(nèi)實現(xiàn)最高效率的損失控制，將是一個重要的問題。因此，對于我國應急管理中人力資源的研究是必不可少的。

3.研究目的

本研究旨在探討我國應急管理中人力資源的作用、現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，進一步了解我國應急管理的人力資源建設情況，總結(jié)并分析人力資源應用的評價指標和方法，并就此提出相關(guān)建議，以期為我國應急管理中人力資源的優(yōu)化提供參考。

4.研究方法

本研究采用了綜合文獻研究法、案例分析法及實證研究方法。首先，針對相關(guān)文獻進行收集整理，同時引用一些官方或權(quán)威機構(gòu)的文件文件進行分析。然后，結(jié)合實際情況對我國應急管理體系中人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，得出一些總結(jié)性的結(jié)論。最后，通過實證研究的方法，系統(tǒng)評價我國應急管理中人力資源應用的效果，并提出相關(guān)的改進建議。

二、我國應急管理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)將在下文展開探討。二、我國應急管理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

1.我國應急管理發(fā)展歷程

自2003年《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》出臺以來，我國應急管理體系逐漸完善。2018年，國務院組建應急管理部，將原來散落在多個部門的應急管理職責統(tǒng)一歸入一處，加強了對突發(fā)事件的應對和預防。此外，國家在應急預警、災后救援、抗震救災、反恐維穩(wěn)等方面進行了大量的投入和工作，使我國應急管理體系逐步走向?qū)I(yè)化、科學化的方向。

2.應急管理現(xiàn)狀

目前，我國應急管理工作基本覆蓋到了各個領(lǐng)域，其中包括了自然災害、公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故等多個方面。政府、企事業(yè)單位和社會組織等多方面共同參與，形成了一個相對完整的應急管理體系。此外，我國應急科技和裝備水平不斷提升，應急體系建設和應急演練也逐漸走向標準化和規(guī)范化。

3.應急管理面臨的挑戰(zhàn)

盡管我國應急管理體系逐漸完善，但在災害發(fā)生時，仍然會出現(xiàn)一些問題。其中，人力資源的配置和調(diào)配是其中的一個瓶頸。一方面，人力資源的投入難以充分滿足各種應急情況的需求。另一方面，人力資源的分配和調(diào)配不合理，導致了部分地區(qū)應急情況下人力資源緊缺的情況。此外，應急管理信息化程度不高，對應急情況的預測、預警、監(jiān)控等方面仍然有待提高。

以上的問題，都說明在建設我國的應急管理體系時，人力資源的建設尤為重要。

綜上所述，我國應急管理體系在近年來已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化和進步，但是其中的一些問題仍然需要得到解決和改進。在接下來的內(nèi)容中，我們將會就我國應急管理中的人力資源進行具體探討和分析。三、我國應急管理人力資源的作用、現(xiàn)狀及問題

1.人力資源在應急管理中的作用

人力資源在應急管理中的作用十分重要，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）快速響應：人力資源是實現(xiàn)應急管理的基礎(chǔ)，能夠快速地響應突發(fā)事件，進行救援和調(diào)配資源，最大限度地減少損失。

（2）協(xié)同配合：人力資源的協(xié)同配合能夠使應急管理更加高效，促進組織與協(xié)作。

（3）決策支撐：人力資源的信息采集和分析能夠為應急管理決策提供重要支撐和保障，基于實時數(shù)據(jù)和信息，做出最優(yōu)決策。

2.我國應急管理人力資源的現(xiàn)狀

我國應急管理人力資源的總量已經(jīng)得到一定程度的提升，但仍然存在人力緊缺的問題。同時，應急管理人力資源的專業(yè)素質(zhì)還有待提高，應急救援人員的素質(zhì)和技能等問題仍然需要加強。

此外，我國應急管理機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)不平衡也需要考慮。由于許多地方的應急管理人員大多是隨著緊急情況而短期內(nèi)加入應急隊伍的志愿者，人員質(zhì)量和素質(zhì)可能存在一定的不確定性和低效性。

3.我國應急管理人力資源面臨的問題

在人力資源建設方面，我國應急管理面臨著一些關(guān)鍵問題：

（1）人員數(shù)量不足：盡管我國應急管理人力資源的總量得到了提高，但在實際應急情況下，仍然存在人力資源不足的情況，無法滿足形勢的快速響應和緊急調(diào)配的要求。

（2）管理制度不完善：由于人力資源多是志愿者，此類人員的口頭承諾無法得到普遍的認可，他們的權(quán)益通常沒有嚴謹?shù)姆沙绦虮Ｕ?。應急管理人員需要的培訓、支持和管理等方面的制度還需要進一步完善。

（3）專業(yè)素質(zhì)待提高：應急管理人員中的專業(yè)素質(zhì)和技能還需要大力提高，如急救、救援和調(diào)度等方面，需要多一些實踐和培訓機會，將其技能和技術(shù)提供定位提高。

（4）缺乏協(xié)作機制：應急救援在現(xiàn)場進行，需要各方及時協(xié)作，形成合力，但目前協(xié)作機制還不夠完善，帶來很多不必要的困難。

綜上所述，我國應急管理人力資源仍面臨一些問題，必須要加強管理和規(guī)范化建設，提高應急救援人員的工作積極性、績效管理與高效能治理，加快應急隊伍人員的專業(yè)素質(zhì)和技能提升。四、應急管理人力資源建設的對策和建議

為了建立和完善應急管理人力資源，減少應急工作中的損失，提高應急管理人員的效率和素質(zhì)，我們需要采取一些對策和建議。

1.加強應急管理人員的培訓

應急管理人員需要接受全面的培訓，包括應急救援、安全管理、危機處理等方面的知識和技能培訓。培訓需要注重實踐，讓應急管理人員在現(xiàn)實環(huán)境中接受實戰(zhàn)訓練，增強應急能力，提高應變能力和協(xié)作能力。此外，應急管理人員還需接受心理疏導的培訓，以應對應急工作中的精神壓力。

2.推進應急管理體系建設

應急管理人員的培訓和工作需要依托完善的應急管理體系。政府需要加強規(guī)劃和建設應急管理體系，完善行業(yè)分工、部門協(xié)作機制，形成橫向、縱向的組織網(wǎng)絡，提高信息管理和決策能力，加大對應急管理人員的支持，優(yōu)化人力資源的配置和調(diào)度。

3.制定應急管理人員職業(yè)化制度

應急管理人員需要建立職業(yè)化制度，提高應急救援人員的待遇、權(quán)益沒有具體的法律程序保障的問題。同時，應當確立應急管理人員的職業(yè)標準和職業(yè)評價體系，實現(xiàn)人才流動和職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。通過這樣的措施，可以吸引和留住一批優(yōu)秀的應急管理人員來參與應急工作，進一步提高應急管理工作質(zhì)量。

4.建立應急管理人員培訓和獎懲機制

應急管理領(lǐng)域是一個復雜和多變的領(lǐng)域，要不斷提高應急管理人員的培訓質(zhì)量，及時了解行業(yè)動態(tài)，更新應急管理知識和技能，不斷完善工作方法和工作流程。對于應急管理中的優(yōu)秀人才，需要給予獎勵和激勵，同時建立應急協(xié)作共享制度，進行信息互通，共同做好應急管理。

5.建立綠色通道，保障應急管理人員工作

在實際的應急管理工作中，應當建立綠色通道，應急管理人員在通行和安檢方面享受優(yōu)先待遇。政府需要建立和完善相關(guān)法規(guī)和制度，將較多的資源向應急管理人員傾斜，在人員、物資、技術(shù)等方面，保障應急管理人員優(yōu)先處理緊急任務的權(quán)益。

結(jié)語

人力資源是應急管理的核心配置，是寶貴的戰(zhàn)略資源。應急管理人員是推動應急管理實踐發(fā)展的中堅力量。應急管理的成敗與應急管理人員的素質(zhì)和能力息息相關(guān)。未來政府和應急管理機構(gòu)還需要繼續(xù)加強管理，優(yōu)化配備，共同提升應急管理人員的素質(zhì)，以應對更復雜多變的社會安全風險挑戰(zhàn)。五、應急管理人才隊伍建設中面臨的挑戰(zhàn)和對策

應急管理人才隊伍建設是一個長期性、系統(tǒng)性的工作，面臨著許多挑戰(zhàn)，需要依托政府和社會各界的關(guān)注和支持，共同制定應對策略，提高應急管理人才隊伍的建設成效。

1.人才培養(yǎng)和引進難度大

應急管理人才培養(yǎng)和引進難度大，因為應急管理不是一個特定的職業(yè)，而是全方位的技能，涉及多個領(lǐng)域和部門的知識技能。目前，尚缺乏專業(yè)化的人才培養(yǎng)機制，普及度不夠，應對能力不足，在引進人才方面也存在較大的困難。

對策：政府和社會應將應急管理工作作為公共安全事業(yè)的重要組成部分，加大應急管理人才的培訓力度，提高應急管理專業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)。引進和留住高水平應急管理人才，也是應急管理人才隊伍建設的重要方面。

2.缺乏協(xié)同配合機制

應急管理人才隊伍缺乏協(xié)同機制，不能很好地協(xié)同其他防災救援部門，也不能很好地與其他同行事業(yè)部門配合。因此，應急管理人才隊伍需要進一步完善協(xié)同機制，建立固定的應急管理協(xié)作系統(tǒng)，形成應急管理專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)動。

對策：建立應急管理人才協(xié)作聯(lián)網(wǎng)，完善應急管理制度、機制和規(guī)范，促進應急管理信息交流，提高應急管理協(xié)同配合效率，防止“自行其是”、缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.人才流失現(xiàn)象嚴重

應急管理機構(gòu)現(xiàn)狀下，應急管理人才隊伍中人員流動問題十分嚴重，這不僅導致了人員流失，也使得機構(gòu)在保障應急行動中的信息資源不同步，從而影響了應急管理的工作質(zhì)量和效率。

對策：要完善應急管理機構(gòu)對應急管理人才的培養(yǎng)、管理和資助體系，加大應急管理機構(gòu)對應急管理人才的待遇和權(quán)益的保護，塑造應急管理人才隊伍的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，應該建立人才調(diào)劑政策及鼓勵處理機制，充分發(fā)揮應急管理隊伍人員之間互通信息、資源，共同推動應急管理工作。

4.科技和信息化水平提高需要更大力度

目前社會科技迅速發(fā)展和信息化水平加快提高，應急管理任務越發(fā)復雜和豐富，因此應急管理人才都需要不斷地充實自身科技和信息化能力，才能更好地適應應急管理的需要。