工程項目管理相關(guān)論文

工程項目管理相關(guān)論文1對工程項目管理規(guī)范化的思索1．1

規(guī)范化的含意和形式規(guī)范化，也即標(biāo)準(zhǔn)化，是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事務(wù)和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程、制度等)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。

這個概念概括了規(guī)范化的范圍(領(lǐng)域)、對象、本質(zhì)和目的。規(guī)范化的范圍是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐，其中當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包括工程項目管理；規(guī)范化的對象是重復(fù)性事物和概念，工程項目管理作為一類管理實踐，必定是重復(fù)性的；標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，這個“統(tǒng)一”是科學(xué)、合理、有效的，而不是簡潔的吩咐或盲目的規(guī)定，不是“一刀切”；規(guī)范化的目的是獲得最佳秩序和社會效益，這也是規(guī)范化的基本動身點，是工程項目管理規(guī)范化的根本目的；規(guī)范化的內(nèi)容是制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程、制度等)。

規(guī)范化的形式歸納起來有：簡化、統(tǒng)一化、系列化、通用化和組合化等。簡化是指在肯定范圍內(nèi)縮簡對象的類型，使之在既定時期內(nèi)足以滿足一般須要的規(guī)范化形式，其目的是限制對象的種類，防止盲目膨脹，是治理混亂的一種手段；統(tǒng)一化是把兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個范圍內(nèi)的規(guī)范化形式，其實質(zhì)是使對象的形式、功能或其他技術(shù)特征具有一樣性，并通過標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范(規(guī)程)確定下來；系列化是對同一類對象中的一組對象同時進(jìn)行規(guī)范化的一種形式，它通過分析、比較將對象的主要參數(shù)、形式、尺寸、基本結(jié)構(gòu)或內(nèi)容等作出合理地支配與規(guī)劃，以協(xié)調(diào)同類對象和相關(guān)對象之間的關(guān)系；通用化是在相互獨立的系統(tǒng)中，選擇和確定具有功能互換性的子系統(tǒng)的規(guī)范化形式，以最大限度地削減在設(shè)計、生產(chǎn)、管理諸過程中的重復(fù)勞動，以利于簡化管理，縮短設(shè)計周期；組合化是按規(guī)范化的原則，將通用性較強(qiáng)的局部，依據(jù)須要組合成不同用途的整體的一種規(guī)范化形式。總之，規(guī)范化的方式較多，可以依據(jù)須要進(jìn)行選用。對于工程項目管理，簡化、統(tǒng)一化和通用化的形式則應(yīng)用得較多。

1．2

工程項目管理進(jìn)行規(guī)范化的必要性規(guī)范化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件，是進(jìn)行科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。人類的實踐證明，規(guī)范化有利于提高管理水平、提高質(zhì)量、削減奢侈、節(jié)約活勞動和物化勞動，有利于推廣科研成果和新技術(shù)。

工程項目管理技術(shù)自1982年引進(jìn)我國以后，經(jīng)過了學(xué)習(xí)、試驗、探討，于1988年起先進(jìn)行“項目法施工”試點，于1994年起先在全國推行項目管理，至今又是5年。幾乎是與我國建筑業(yè)改革開放的步伐相同的工程項目管理，在我國工程界無人不知，無人不曉；作為一種生產(chǎn)管理制度，已經(jīng)普及，并給建筑業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)帶來根本性的變革和巨大經(jīng)濟(jì)效益，基本具備了與國際慣例接軌的條件。

然而在結(jié)合我國國情進(jìn)行工程項目管理創(chuàng)建的實踐過程中，卻產(chǎn)生了一些相識上、做法上較大的差異，有些相識和做法完全相反，效果當(dāng)然也不相同。有差異是正常的，沒有差異才是很不正常的。問題是，在原則問題上、本質(zhì)問題上，卻不應(yīng)當(dāng)有差異；假如本質(zhì)的錯誤相識得不到訂正，就會將企業(yè)引向錯誤的方向，影響工程項目管理的效果，影響工程項目管理學(xué)科的發(fā)展。因此，錯誤的相識和做法應(yīng)當(dāng)?shù)玫接喺?/p>

有些企業(yè)是由于一些誤導(dǎo)而產(chǎn)生錯誤的做法，也有些是由于相識上的模糊而盲目進(jìn)行了不正確的工程項目管理。作為一門學(xué)科，項目管理有其嚴(yán)格的內(nèi)涵和外延。作為一種生產(chǎn)管理制度，它有著不容模糊的規(guī)范性內(nèi)容。作為一種社會實踐活動，它應(yīng)有正確的做法。作為我國工程領(lǐng)域的一項重要制度改革，方向肯定不應(yīng)偏斜。有一些問題，政府主管部門、一些領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者曾作過一些引導(dǎo)，試點單位也作了示范，因而得到了逐步訂正。1996年建設(shè)部以“建建工[1996]27號”文發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步推行建筑業(yè)。企業(yè)工程項目管理的指導(dǎo)看法”，對規(guī)范建筑業(yè)工程項目管理發(fā)揮了很大作用。但是，作為已經(jīng)推廣多年、取得了大量的閱歷和教訓(xùn)的一項數(shù)千萬人的生產(chǎn)管理實踐活動，已經(jīng)到了非規(guī)范不行的時候了，也已經(jīng)具備了制訂規(guī)范的條件。工程項目管理規(guī)范化的必要性可概括為：是總結(jié)閱歷、訂正偏差、正確引導(dǎo)、指出方向、統(tǒng)一作法、建立標(biāo)準(zhǔn)、提高效益的必要。

1．3

工程項目管理規(guī)范化的條件現(xiàn)在進(jìn)行工程項目管理規(guī)范化是可行的，因為已經(jīng)具備了比較充分的條件。

(1)我國已經(jīng)進(jìn)行了18年的工程項目管理實踐，有了豐富的閱歷和教訓(xùn)，有很多勝利的工程實例。

(2)我國對國際上工程項目管理的閱歷已經(jīng)進(jìn)行了學(xué)習(xí)、探討和試驗，駕馭了大量的信息，即對國際慣例比較熟識。

(3)我國建設(shè)行政主管部門特別重視工程項目管理和它的規(guī)范化，會賜予這項工作以有力的支持和指導(dǎo)。

(4)我國有特地從事工程項目管理學(xué)術(shù)探討和指導(dǎo)的“建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會”，該委員會在該領(lǐng)域里進(jìn)行了大量的工作，有很高的威信，已經(jīng)醞釀了一年多時間，目前正主動推動工程項目管理規(guī)范化的工作。

(5)我國在工程項目管理的探討和實踐中已經(jīng)涌現(xiàn)了一批工程項目管理學(xué)者、專家、工程技術(shù)人員和優(yōu)秀項目經(jīng)理，他們將是進(jìn)行工程項目管理規(guī)范化的帶頭人和骨干力氣。

(6)由于長時間的探討和實踐，我國在工程項目管理規(guī)范化所須要的理論、方法、計算機(jī)協(xié)助管理和信息的收集等方面都具備了條件。

(7)在世紀(jì)之交，工程項目管理作為改革的一個亮點、提高經(jīng)濟(jì)效益的一種措施、與國際慣例接軌的一條線、使建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)

展的催化劑、發(fā)展建筑市場的一種要素，已經(jīng)受到了普遍的、極大的重視。

(8)由于長期全國性的大量項目管理和項目經(jīng)理培訓(xùn)，我國工程界的項目經(jīng)理水平和項目管理水平，得到很大提高，達(dá)到了規(guī)范項目管理所須要的水平。項目經(jīng)理隊伍已經(jīng)有了幾十萬人，足以支撐規(guī)范化的項目管理。

在全國范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范化之前，進(jìn)行地區(qū)性、行業(yè)性、企業(yè)性，規(guī)范化亦是可行的、主動的。

1．4

工程項目管理規(guī)范化的內(nèi)容哪些內(nèi)容須要規(guī)范化呢?這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：大量重復(fù)出現(xiàn)的、成熟的、對提高工程項目管理水平有價值的、在相識上簡潔引起誤會或?qū)е履：?、理論正確、方法有效的。因此，我認(rèn)為，以下方面應(yīng)是規(guī)范化的主要內(nèi)容：

1．4．1

術(shù)語

術(shù)語是項目管理理論的體現(xiàn)。是相識的升華，是進(jìn)行項目管理實踐的靈魂，因此應(yīng)首先進(jìn)行規(guī)范。須要進(jìn)行規(guī)范的項目管理術(shù)語有以下幾類：

(1)與工程項目管理概念相關(guān)的術(shù)語，如：項目，項目管理，工程項目管理，建設(shè)項目管理，設(shè)計項目管理，施工項目管理，投資項目管理，開發(fā)項目管理等。

(2)與工程項目管理組織有關(guān)的術(shù)語，如：項目經(jīng)理部，項目管理組織機(jī)構(gòu)，項目管理體制，項目管理組織形式，部門限制式，工作隊式，矩陣式，事業(yè)部式，項目管理層，項目作業(yè)層，項目經(jīng)理部解體，項目管理制度等。

(3)與項目經(jīng)理有關(guān)的術(shù)語，如：項目經(jīng)理，項目經(jīng)理考核，項目經(jīng)理資質(zhì)等級，項目經(jīng)理注冊，項目經(jīng)理責(zé)任制等。

(4)與工程項目管理內(nèi)容有關(guān)的術(shù)語，如：工程招標(biāo)，工程投標(biāo)，工程合同，投資限制，進(jìn)度限制，質(zhì)量限制，成本限制，平安管理，現(xiàn)場管理，合同管理，信息管理，生產(chǎn)要素管理，工程監(jiān)理，工程竣工驗收，項目管理總結(jié)，項目管理分析，施工工法，工程價款結(jié)算等。

(5)與工程項目管理方法有關(guān)的術(shù)語，如：項目管理規(guī)劃，項目管理限制，項目管理協(xié)調(diào)，項目風(fēng)險管理，項目目標(biāo)管理，項目生產(chǎn)要素管理，進(jìn)度限制方法，質(zhì)量限制方法，投資限制方法，成本限制方法等。

1．4．2

工程項目管理程序

“程序”不是一個小的問題，程序化是科學(xué)管理的基本要求。程序的合理化有利于管理的有序化、科學(xué)化和有效化，所以工程項目管理程序也須要規(guī)范化。關(guān)于程序化的標(biāo)準(zhǔn)并不少見，例如，網(wǎng)絡(luò)支配技術(shù)在項目支配管理中的應(yīng)用程序，就形成了標(biāo)準(zhǔn)；在招標(biāo)文件示范文本中，把招標(biāo)程序作了規(guī)范；建設(shè)部制訂了“工程項目建設(shè)實施階段程序管理的暫行規(guī)定”；在ISO9000貫標(biāo)中，企業(yè)必需制訂和貫徹程序性文件等。

工程項目管理的程序已在大量的實踐中醞釀成熟，大框架就是：決策，立項，設(shè)計階段的管理，實施打算階段的管理，實施階段的管理；竣工驗收階段的管理；施工項目管理的程序是：投標(biāo)和簽訂合同，建立項目管理組織，進(jìn)行施工項目管理規(guī)劃，施工打算和施工中的管理，竣工驗收階段的管理，總結(jié)分析和用后服務(wù)管理。

1．4．3

工程項目管理內(nèi)容

工程項目管理的內(nèi)容是工程項目管理規(guī)范化的主體，它涉及工程項目管理的范圍、相識和做法。應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范：工程項目策劃，工程項目決策，工程項目設(shè)計管理，工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理，施工項目管理規(guī)劃，施工項目打算管理，施工階段的管理，施工項目后期管理，工程項目用后服務(wù)的管理。在管理內(nèi)容的規(guī)范化中，應(yīng)特殊重視項目組織，項目經(jīng)理，目標(biāo)限制，組織協(xié)調(diào)，合同管理，信息管理，現(xiàn)場管理、監(jiān)理等。項目管理規(guī)劃、項目經(jīng)理責(zé)任制、項目成本核算制和項目生產(chǎn)要素管理等亦應(yīng)進(jìn)行規(guī)范。

1．5

對工程項目管理規(guī)范化有關(guān)概念的見解

在探討工程項目管理，進(jìn)行工程項目調(diào)查、著述和從事經(jīng)理培

訓(xùn)的過程中，我發(fā)覺對工程項目管理的有關(guān)概念存在著分歧，有些與我的相識頗為不同，愿借此機(jī)會對一些主要的、與項目管理規(guī)范化有關(guān)的概念談一下我的見解。

(1)項目項目是指那些作為管理對象，按限定時間、費用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成的一次性任務(wù)。“任務(wù)”有完成的過程，須要人們進(jìn)行集體勞動，故而須要管理。項目的最顯著特點是它的一次性。一次性即有確定的起先時間和結(jié)束時間，即不重復(fù)性，即單件性，與批量性是沖突的。

(2)項目管理“項目管理”是對“項目”的管理。有幾種項目就有幾種項目管理?！肮芾怼笔蔷哂新毮艿?、包括決策、支配(規(guī)劃、策劃)、組織(指揮)、限制(協(xié)調(diào))、檢查(分析)等?！绊椖抗芾怼辈荒苷f成“項目限制”，因為“限制”只是“管理”的一項職能。也不應(yīng)把“管理”說成廣義的“限制”。項目管理的必要性來自于項目的一次性，一次性任務(wù)的管理難度是大的，無疑應(yīng)加強(qiáng)管理科學(xué)性和管理力度。理論上的不斷突破、新技術(shù)方法的開發(fā)和運用、生產(chǎn)實踐的須要，是項目管理產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。

(3)工程項目和工程項目管理“工程項目”是“項目”的一大類。凡是最終產(chǎn)品與“工程”有關(guān)的項目都是工程項目。它具有“模糊性”。建設(shè)項目、施工項目、監(jiān)理項目、設(shè)計項目等都是工程項目。不應(yīng)把“工程項目”說成“單項工程”的代名詞，也不應(yīng)把工程項目說成“施工項目”的代名詞。不同的工程項目管理有不同的管理主體。上面幾種項目的管理主體依次是：業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位。

(4)建設(shè)項目管理建設(shè)項目是工程項目中的一類，是指在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或若干個相互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的、在建設(shè)中實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理、以形成固定資產(chǎn)為目的的一次性任務(wù)。建設(shè)項目管理，是由建設(shè)單位對建設(shè)項目進(jìn)行的管理。建設(shè)項目管理雖然分階段，但不能以階段命名，因為建設(shè)項目管理是建設(shè)單位對一個整體對象進(jìn)行的管理。

(5)施工項目管理施工項目是一個建筑業(yè)企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程及所取得的成果。因為建筑業(yè)企業(yè)是以單位工程為基本產(chǎn)品的，故最簡潔的施工項目是一個單位工程。施工項目管理是施工企業(yè)對施工項目進(jìn)行的管理。建設(shè)單位進(jìn)行的對建設(shè)項目施工階段的管理，因為不是建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行的項目管理，故不能稱為施工項目管理。施工項目管理自投標(biāo)起先，至保修期滿結(jié)束。從整體來看，施工項目管理的內(nèi)容包括：建立施工項目管理組織，編制施工項目管理規(guī)劃、進(jìn)行施工項目目標(biāo)(進(jìn)度、質(zhì)量、平安、成本)限制、進(jìn)行四項管理(合同管理、信息管理、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)要素管理)有兩項要引起重視：一是平安限制特殊重要，因為施工企業(yè)是勞動密集型組織，平安管理的責(zé)任重，難度大；二是資源(資金、勞動力、材料、機(jī)械、技術(shù)，即5M)管理特殊重要，要限制好目標(biāo)必需進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，這也符合項目管理的目的。只講目標(biāo)限制忽視資源管理不是準(zhǔn)確的項目管理。

(6)工程建設(shè)監(jiān)理“工程建設(shè)監(jiān)理”是由建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行的項目管理。但不能混同于建設(shè)項目管理。它是一種技術(shù)服務(wù)性管理。監(jiān)理單位受項目法人的托付，按托付監(jiān)理合同進(jìn)行項目管理。在托付監(jiān)理以后，項目法人并未放棄項目管理的責(zé)任。項目法人的主要管理責(zé)任是投資管理及“項目法人責(zé)任制”中規(guī)定的其他責(zé)任的實施。監(jiān)理單位的任務(wù)主要是托付合同中確定的實施階段(設(shè)計、施工)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大限制，合同管理和組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位不是代甲方。假如監(jiān)理單位為項目法人進(jìn)行項目可行性探討和組織招標(biāo)評標(biāo)，只能作為詢問，不能算作“監(jiān)理”，因為這時并沒有監(jiān)督的對象。

(7)項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部項目經(jīng)理是法人代表在項目上的托付代理人。項目經(jīng)理是管理者，不是個純技術(shù)人員。他也不是基層組織的代表，而只是項目

經(jīng)理部的負(fù)責(zé)人。建設(shè)項目經(jīng)理是項目法人代表，監(jiān)理項目經(jīng)理是總監(jiān)理工程師，施工項目經(jīng)理由企業(yè)法人代表托付具有相應(yīng)資質(zhì)的管理人員擔(dān)當(dāng)，不行由工長代替或由施工隊長改名。項目經(jīng)理部是由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建的項目管理組織。該組織應(yīng)依據(jù)項目管理的須要，先選擇組織形式，再進(jìn)行設(shè)計，而后組建。項目經(jīng)理部必需是一次性組織。完成管理任務(wù)后即應(yīng)解體。企業(yè)對項目經(jīng)理部的工作起保證作用。施工項目經(jīng)理與施工企業(yè)法人代表之間，按項目經(jīng)理責(zé)任制簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)、期限、質(zhì)量、平安、節(jié)約、獎懲等責(zé)任。責(zé)任制不應(yīng)稱作負(fù)責(zé)制?！柏?zé)任”是對工作結(jié)果的要求，是責(zé)任者肩上擔(dān)當(dāng)?shù)摹！柏?fù)責(zé)”是一種行為，不是結(jié)果。項目經(jīng)理和企業(yè)經(jīng)理是上下級行政關(guān)系，不應(yīng)簽訂合同，更不應(yīng)簽訂承包合同。項目經(jīng)理部不進(jìn)行積累，也不與企業(yè)管理層進(jìn)行利潤分成。

(8)施工項目管理規(guī)劃施工項目管理規(guī)劃是為進(jìn)行施工項目管理而編制的規(guī)劃文件。施工企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)之前編制“施工項目管理規(guī)劃大綱”以指導(dǎo)投標(biāo)與簽訂承包合同，達(dá)到中標(biāo)和取得經(jīng)濟(jì)效益的目的。項目經(jīng)理部應(yīng)在開工之前編制施工項目管理實施規(guī)劃，用以指導(dǎo)施工打算與施工階段的管理以取得管理效益。施工項目管理規(guī)劃不同于施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是施工規(guī)劃，不能代替施工項目管理規(guī)劃。在內(nèi)容上，施工項目管理規(guī)劃應(yīng)比施工組織設(shè)計更突出四點：一是目標(biāo)(進(jìn)度、質(zhì)量、平安、成本、現(xiàn)場)規(guī)劃，二是保證目標(biāo)實現(xiàn)的措施，三是風(fēng)險管理，四是管理效果(技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果)分析與考核。施工方案、施工進(jìn)度支配、施工平面圖仍是主要內(nèi)容，但都應(yīng)聽從于上述四個方面。群體項目和單體項目應(yīng)分別編制群體施工項目管理規(guī)劃和單體施工項目管理規(guī)劃。由于施工過程中充溢風(fēng)險，故施工項目管理規(guī)劃中應(yīng)對風(fēng)險管理進(jìn)行規(guī)劃。

(9)目標(biāo)管理與工程項目管理目標(biāo)是肯定時期集體活動預(yù)期達(dá)到的成果，目標(biāo)管理是集體成員親自參與工作目標(biāo)的制定、進(jìn)行自我限制并努力實現(xiàn)目標(biāo)的行為。目標(biāo)管理的精髓是以目標(biāo)指導(dǎo)行動。目標(biāo)管理是一種重要的現(xiàn)代化管理方法，正確運用可以顯著地提高管理效果。工程項目管理的根本方法是目標(biāo)管理。依據(jù)目標(biāo)管理的原理，進(jìn)行工程項目管理首先要制定管理目標(biāo)。施工項目管理的合同目標(biāo)是管理的最終目標(biāo)。施工項目管理規(guī)劃確定的目標(biāo)是施工項目管理的實施目標(biāo)，比最終目標(biāo)主動。目標(biāo)限制就是努力實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。最終要進(jìn)行目標(biāo)限制考核。所以，工程項目管理的過程，事實上就是在工程項目上進(jìn)行目標(biāo)管理的過程。工程項目管理工作者只有學(xué)會目標(biāo)管理，才可以進(jìn)行有效的工程項目管理。

(10)建設(shè)程序與工程項目管理建設(shè)項目管理的全過程貫穿于建設(shè)程序的全過程。所謂建設(shè)程序，事實上是基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、利用外資項目的程序的總稱，故不應(yīng)混稱為基本建設(shè)程序。建設(shè)程序是項目建設(shè)活動的程序，不是項目管理活動的程序。建設(shè)項目管理程序圍繞管理的職能劃分階段，即P、D、C、A(支配、實施、檢查、處理)。不同的管理對象，這四個步驟的內(nèi)涵不同，須要進(jìn)行規(guī)劃?！耙?guī)劃”是全部項目管理都須要的步驟。建設(shè)程序在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上經(jīng)過了多次變更。在1991年，國家計委頒發(fā)了“計投資[1991]1969號《關(guān)于報批設(shè)計任務(wù)書統(tǒng)稱為報批可行性探討報告的通知》”，取消了設(shè)計任務(wù)書，使建設(shè)程序變成為6個階段，包括：項目建議書、可行性探討報告、設(shè)計工作、施工打算、施工、竣工驗收。另外，原規(guī)定的“列入年度投資支配”應(yīng)放在管理程序當(dāng)中而不應(yīng)當(dāng)放在建設(shè)程序當(dāng)中；“生產(chǎn)打算”并不是個獨立的階段。通常所說的“決策階段”，也稱“前期工作階段”，是指項目建議書階段和可行性探討報告階段?？尚行蕴接憟蟾娼?jīng)過批準(zhǔn)，決策階段即告完成，項目才算立項。方案設(shè)計屬于前期階段的工作，初步設(shè)計屬于設(shè)計階段的工作。通常所說的“實施階段”，不應(yīng)單指施工階段，還應(yīng)包括設(shè)計階段和施工打算階段。

(11)項目法施工和工程項目管理項目法施工屬于企業(yè)管理范疇，指以項目管理為中心的企業(yè)

管理，或者是項目管理加配套改革。這個概念無可爭議是正確的。實踐這項管理的企業(yè)也因此取得了效益或事業(yè)的勝利和發(fā)展。據(jù)我所知，因為“項目法”的概念不利于與國際通用提法溝通，也因為企業(yè)管理的改革深化以后，“配套改革”已顯得有局限性，故將項目管理特地作為一項生產(chǎn)制度的改革加以推行，企業(yè)管理改革則按中心的部署全面深化。這樣做是合理的。

(12)項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是工程項目管理的兩大基本制度。項目經(jīng)理責(zé)任制的重要性是明顯的，它確定了項目經(jīng)理在企業(yè)中的地位，給項目經(jīng)理部與企業(yè)的關(guān)系以確定性影響，關(guān)系項目管理的運行和成敗。工程項目成本核算制的重要性是從“項目管理的本質(zhì)是要取得經(jīng)濟(jì)效益”的觀點上提出的。抓成本管理，要以成本核算為中心，并貫穿在成本管理的全過程中；抓成本核算，必需抓要素管理，求得節(jié)約，以降低成本；抓成本核算，必需抓責(zé)任制，調(diào)動全體項目管理者和作業(yè)者的主動性；抓成本核算可以促集約化管理，可以出效益。因此，如何搞好項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制，今后仍是項目管理探討、實踐的重要課題，也是項目管理規(guī)范化中須要重點規(guī)范的兩項重要內(nèi)容。

2《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》把我國的工程項目管理水平提高到了新的平臺《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》是一項由建設(shè)部管理的國家標(biāo)準(zhǔn)，該《規(guī)范》評議委員會的評語是：“它填補(bǔ)了我國建設(shè)領(lǐng)域的一項空白，把我國工程項目管理水平提高到了新的平臺”。查詢國內(nèi)外資料顯示，國際和國內(nèi)均沒有類似的標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)范》的編制和發(fā)布目的很明確，那就是：提高建設(shè)領(lǐng)域的項目管理水平，促進(jìn)工程項目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要，與國際慣例接軌。實踐證明，這個目的是可以達(dá)到的。

早在1987年，我國就興起了魯布革沖擊波，沖擊了我國的建

設(shè)管理體制和生產(chǎn)管理方式，在工程建設(shè)領(lǐng)域引進(jìn)了發(fā)達(dá)國家的工程項目管理模式。建設(shè)部于1988年起先在全國的50個大中型企業(yè)中進(jìn)行工程項目管理試點。到1993年，工程項目管理試點取得全國勝利。在總結(jié)5年試點閱歷的基礎(chǔ)上，在政府的大力推動下，1994年起先在全國的大中型建筑業(yè)企業(yè)中全面推廣工程項目管理。到目前為止，已經(jīng)形成了一套我國的工程項目管理理論和

方法；勝利建成了大批的項目管理工程；涌現(xiàn)了成千上萬的項目管理人才；評出了1000多名優(yōu)秀工程項目經(jīng)理；創(chuàng)建了一代工程項目管理新技術(shù)；變更了我國工程建設(shè)的生產(chǎn)管理方式；推動了建筑業(yè)企業(yè)的管理體制改革。因此，《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》的制定，有著良好的基礎(chǔ)條件和最廣泛的社會實踐須要。

《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》的內(nèi)容在工程建設(shè)專業(yè)方面，全面涵蓋了項目管理的理論體系和方法體系，也就是涵蓋了國際項目管理的九大學(xué)問體系。該規(guī)范還貫徹了等同采納ISO標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理

項目管理質(zhì)量指南》，突出了工程施工中的10大過程管理。因此，貫徹該規(guī)范后，可以使工程項目管理得到持續(xù)改進(jìn)，不斷提高水平。

本規(guī)范共有26個術(shù)語。在制定這些術(shù)語時，堅持了三項原則，一是國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)上已經(jīng)有的術(shù)語，不予重復(fù)；二是對每個術(shù)語的說明堅持科學(xué)性、適用性和符合性，其中“符合性”是指符合國際慣例、法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和我國的實際；三是具有創(chuàng)新性，就是在總結(jié)我國實踐和改革閱歷的基礎(chǔ)上得到的創(chuàng)新成果。

本規(guī)范的創(chuàng)新成果是特別豐富的，主要有：項目經(jīng)理責(zé)任制、項目成本核算制、項目管理目標(biāo)責(zé)任書、項目管理規(guī)劃、項目現(xiàn)場管理、項目考核評價、項目回訪保修管理等。這些創(chuàng)新，內(nèi)涵豐富，理論性和實踐性強(qiáng)，對項目管理效果的提高影響很大，可以說是我國對項目管理文化寶庫的重要貢獻(xiàn)。

應(yīng)當(dāng)特殊指出的是，在《規(guī)范》中，工程項目信息管理作為特地的一章進(jìn)行了規(guī)范，具體規(guī)定了工程項目信息管理的概念、應(yīng)達(dá)到的目的、人員設(shè)置、職責(zé)、要求、項目信息內(nèi)容、項目信息管理系統(tǒng)的建立和運行等。它為規(guī)范工程項目的信息管理供應(yīng)了依據(jù)。

在廣闊信息工作者的努力下，集成工程項目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，一批優(yōu)秀的工程項目管理計算機(jī)軟件投入運用后取得了良好的效果。沒有強(qiáng)有力的項目信息管理，不行能勝利地進(jìn)行工程項目管理。要搞好項目信息管理須要加速做好兩項工作：一是加速開發(fā)軟件系統(tǒng)，二是大力培育信息管理人才。目前的問題是，軟件市場的無序競爭和分散開發(fā)大大制約了這兩項建設(shè)的速度。我熱切希望通過各種渠道、廣泛溝通工程項目信息管理的信息，團(tuán)結(jié)全國同行的力氣，協(xié)調(diào)步伐，集中更多人的才智，把工程項目管理信息建設(shè)提高到新的平臺之上。對此，我們應(yīng)當(dāng)充溢信念。

《規(guī)范》已經(jīng)發(fā)行20多萬冊，它的宣貫工作早在2002年初就

全面綻開，目前仍處在宣貫熱潮之中。它受到了全國建筑業(yè)企業(yè)普遍的重視和歡迎，現(xiàn)在已經(jīng)、將來也必定對工程項目管理的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。

《規(guī)范》的主要服務(wù)對象是建筑業(yè)企業(yè)，也就是從事施工活動的企業(yè)。這個行業(yè)實施項目管理最廣泛、時間最長、人數(shù)最多、效益最大、發(fā)展最成熟。因此，理應(yīng)首先對建筑業(yè)企業(yè)的項目管理進(jìn)行規(guī)范。這項規(guī)范的實施在項目管理領(lǐng)域起了帶頭作用。在今后的數(shù)年中，還要通過創(chuàng)新、探討、實踐和閱歷的積累、以及學(xué)科的發(fā)展，制定出全過程的建設(shè)工程項目管理規(guī)范，補(bǔ)充到已經(jīng)頒布的本《規(guī)范》之中，使工程建設(shè)的全過程都實現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。項目管理是一次性事業(yè)的管理，是創(chuàng)新事業(yè)的管理，因此項目管理事業(yè)必需高舉創(chuàng)新旗幟。編制和實施規(guī)范同樣須要創(chuàng)新精神，大力進(jìn)行創(chuàng)新。也只有結(jié)合具體的事業(yè)或?qū)I(yè)進(jìn)行項目管理探討和實踐，才是有意義的、有效的和可發(fā)展的。

3

我國工程項目管理的特點與科學(xué)化方向3.1

我國工程項目管理的特點

“工程項目管理”是現(xiàn)代管理科學(xué)的一個重要分支學(xué)科，1982年引進(jìn)到我國，1988年在全國進(jìn)行應(yīng)用試點，1993年正式推廣，至今已經(jīng)近20年了。在各級政府建設(shè)主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下，形成了我國工程項目管理的6個特點：

(1)向國際慣例學(xué)習(xí)我國實行支配經(jīng)濟(jì)30多年，工程管理的做法與進(jìn)行工程項目管理的國際慣例大相徑庭。20世紀(jì)80年頭初改革開放后，我國的企業(yè)既要出國進(jìn)行工程承包和綜合輸出，又要與外國在我國的投資商和承包商協(xié)作，因此必需實施工程項目管理。所以說，我國的工程項目管理是走出去和向請進(jìn)來的客人學(xué)習(xí)的。學(xué)習(xí)世行投資的“魯布革水電站工程”的建設(shè)閱歷是最典型的體現(xiàn)。正是在這個工程上，我國學(xué)習(xí)了工程建設(shè)監(jiān)理和施工項目管理，并在1988年至1993年中進(jìn)行了工程試點，為全國全面推行這兩種項目管理打下了基礎(chǔ)。

(2)在改革中發(fā)展在支配經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化中學(xué)習(xí)和推行工程項目管理，必需進(jìn)行深層次的管理體制改革。在支配經(jīng)濟(jì)下，依靠政府的權(quán)力進(jìn)行集中管理，企業(yè)沒有管理自主權(quán)，管理層和作業(yè)層合一，建制固定，項目上的管理力氣特別懦弱，建設(shè)效果和經(jīng)濟(jì)效益長期在低水平上徘徊。這樣的管理體制與工程項目管理須要的條件是不相容的。實行工程項目管理本身是一項重大改革，而不進(jìn)行相應(yīng)體制的配套改革，工程項目管理也就不具備條件。所以我國推行工程項目管理是與管理體制改革同步進(jìn)行的。1987年至1993年的7年中，建設(shè)部為了推行施工項目管理，共選擇兩批共68家企業(yè)進(jìn)行改革試點，先后召開了三次研討會，試點的成果和研討的觀點都剛好推向廣闊施工企業(yè)，為我國施工企業(yè)的體制改革奠定了基礎(chǔ)，為施工項目管理的發(fā)展指明白方向。與此同時，工程建設(shè)監(jiān)理體制也已建成，形成了建設(shè)市場中買方、賣方和中介方完備的主體系統(tǒng)，變更了業(yè)主自營的和政府干脆指揮的建設(shè)方式。

(3)政府大力推動市場經(jīng)濟(jì)國家是在市場經(jīng)濟(jì)體制下自發(fā)產(chǎn)生工程項目管理。我國是在支配經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化過程中推行工程項目管理的，是在政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動下進(jìn)行的，因此，有規(guī)劃、有步驟、有法規(guī)、有制度、有號召，力度很大，既轟轟烈烈，又扎扎實實，使變革的速度加快，工程項目管理水平提高得也很快，形成了有特色的發(fā)展模式、理論體系和方法體系。我國工程項目管理的政府推動主要表現(xiàn)是：

第一，政府號召學(xué)習(xí)魯布革工程的項目管理閱歷。

其次，政府作出了工程項目管理的發(fā)展支配：對工程建設(shè)監(jiān)理來說，1988年至1993年進(jìn)行試點，1993年至1996年穩(wěn)步推廣，至2000年達(dá)到行業(yè)化、制度化的水平；對施工項目管理來說，1988年至1993年試點，1993年以后全面推廣，逐步形成“四個一”，即“施工項目管理的一套理論和方法體系”、“一支專家隊伍”、“一大批典型的勝利工程”和“一代工程施工新技術(shù)”。

第三，政府制定法規(guī)和發(fā)出指示。工程建設(shè)監(jiān)理和施工項目管理，國家和地方建設(shè)行政主管部門均設(shè)置了特地的主管機(jī)構(gòu)，依據(jù)發(fā)展的須要，不斷制定發(fā)布部門規(guī)章和指示。

第四，政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師和施工項目經(jīng)理的培訓(xùn)，并建立注冊執(zhí)業(yè)資格制度?！?/p>

(4)教化與培訓(xùn)先導(dǎo)勝利的管理依靠高素養(yǎng)的人才。習(xí)慣了支配經(jīng)濟(jì)體制的中國工程管理人員對工程項目管理學(xué)問的了解基本是從零起先的，所以崗前教化與培訓(xùn)必需擺在先導(dǎo)的位置。國家建設(shè)行政主管部門作出確定，工程建設(shè)監(jiān)理人員和項目經(jīng)理必需首先接受培訓(xùn)，取得，培訓(xùn)合格證后方準(zhǔn)進(jìn)入該項管理崗位。國家統(tǒng)一編寫了系列教材，培訓(xùn)了師資，認(rèn)定了培訓(xùn)學(xué)校。經(jīng)過1992年至今的培訓(xùn)，已經(jīng)由接受培訓(xùn)的人員組成了以數(shù)十萬人計的工程建設(shè)監(jiān)理人員和施

工項目經(jīng)理兩支浩大專業(yè)隊伍，構(gòu)成了工程項目管理的堅實支柱。

為了不斷提高兩支隊伍的素養(yǎng)，國家建設(shè)行政主管部門還指令每人每年必需接受規(guī)定學(xué)時的接著教化，并進(jìn)行年檢．，這就使得工程項目管理人員可以跟上發(fā)展的形勢，適應(yīng)工程項目管理不斷提高水平的須要。

(5)學(xué)術(shù)活動特別活躍對工程項目管理學(xué)問、理論方法的學(xué)習(xí)、探討、溝通和實踐，須要具有良好的學(xué)術(shù)氛圍。從20世紀(jì)80年頭起先，我國就開展了特別活躍的工程項目管理學(xué)術(shù)活動，具體主要表現(xiàn)在以下方面：派出留學(xué)人員學(xué)習(xí)，請留學(xué)歸來的專家講學(xué)；頻繁邀請境外專家來華講學(xué)；組織或參與國際間的工程項目管理溝通活動；在高校里設(shè)立工程管理專業(yè)，在工程專業(yè)中廣泛設(shè)立項目管理課程；設(shè)立專項探討課題進(jìn)行學(xué)術(shù)探討和攻關(guān)；大量編著工程項目管理書籍、教材和手冊，翻譯境外的工程項目管理書籍和教材，目前已有幾十種此類書籍；出版工程項目管理學(xué)術(shù)雜志，作為工程項目管理的學(xué)術(shù)論壇和傳媒；成立工程項目管理學(xué)術(shù)團(tuán)體，團(tuán)結(jié)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行學(xué)術(shù)探討、傳播學(xué)術(shù)學(xué)問、組織學(xué)術(shù)活動，成為工程項目管理事業(yè)發(fā)展的紐帶和橋梁。

(6)典型引路我國為引導(dǎo)工程項目管理事業(yè)的發(fā)展樹立了兩種典型：一種是工程管理典型；另一種是個人典型。典型的工程項目管理閱歷被總結(jié)出來，通過參觀、溝通、宣揚，便具有榜樣的作用，成為學(xué)習(xí)的典型。各地區(qū)、各行業(yè)不斷涌現(xiàn)新的工程典型，諸如京津塘高速馬路、北京國際貿(mào)易中心，京九鐵路、深圳天安大廈和地王大廈、北京東方廣場、天津體育中心、廣州世貿(mào)中心、葛洲壩水力樞紐、上海大劇院、上海金茂大廈等工程，均創(chuàng)建了典型的工程項目管理閱歷和建設(shè)閱歷。在典型個人方面，我國每兩年評比一次全國范圍的優(yōu)秀項目經(jīng)理，至今已經(jīng)有了1000名這樣的典型，特殊是1999年6月，建設(shè)部做出了確定：在全國范圍內(nèi)廣泛深化地開展學(xué)習(xí)宣揚優(yōu)秀項目經(jīng)理范玉恕先進(jìn)模范事跡的活動，為全國的項目經(jīng)理樹立了光輝的榜樣。優(yōu)秀項目經(jīng)理均在工程建設(shè)中和工程項目經(jīng)理崗位上做出了成果，是優(yōu)秀的管理者，是富于進(jìn)取精神的創(chuàng)新者，是提高工程項目管理水平的骨干力氣和帶頭人。

3.2

我國工程項目管理科學(xué)化的方向為了發(fā)展我國的工程項目管理，迎接21世紀(jì)我國工程建設(shè)新高潮，適應(yīng)“人世”后國際國內(nèi)建筑市場更加激烈的競爭環(huán)境，把我國的建筑市場培育發(fā)展得更加完善，使市場機(jī)制能夠有效發(fā)揮它應(yīng)有的作用，我國的工程項目管理必需科學(xué)化。我國工程項目管理科學(xué)化的方向應(yīng)有以下7個方面：

(1)工程項目管理規(guī)范化規(guī)范化的目的是在總結(jié)勝利閱歷的基礎(chǔ)上做到統(tǒng)一方向，促進(jìn)發(fā)展。規(guī)范化以后，可以形成合力，堅持正確做法，摒棄錯誤做法，實施科學(xué)管理，強(qiáng)化管理績效。中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319—2000已于2001年實施；中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB／T50326—2001)已于2002年5月1日實施。從2000年2月1日起起先實施的新的《工程網(wǎng)絡(luò)支配技術(shù)規(guī)程》也是服務(wù)于工程項目管理的。《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》等，都是工程項目管理規(guī)范性的文件。我們開展工程項目管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)辦事，它像指路的明燈、行車的軌道，指引著前進(jìn)的方向。

(2)大力創(chuàng)新創(chuàng)新就是創(chuàng)建、改革和超越，做前人沒有做到的事。我國對“施工項目管理”的探討和發(fā)展是成果累累的；我國制定的《工程網(wǎng)絡(luò)支配技術(shù)規(guī)程》是首創(chuàng)的；夢龍科技公司開發(fā)的《“夢龍”項目管理智能系統(tǒng)》，經(jīng)北京市科委鑒定具有國際領(lǐng)先水平，它有五點創(chuàng)新。只有具備創(chuàng)新觀念，才能把我國的工程項目管理發(fā)展為國際領(lǐng)先水平，而不是總跟在發(fā)達(dá)國家的后面跑。我國工程項目管理水平的提高，有待于進(jìn)行更加輝煌的創(chuàng)建。

(3)堅持運用科學(xué)的工程項目管理方法最主要的方法應(yīng)當(dāng)是“目標(biāo)管理方法”，即“MBO”方法。它的精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動”，即工程項目管理以實現(xiàn)目標(biāo)為宗旨而開展科學(xué)化、程序化、制度化、責(zé)任明確化的活動。目標(biāo)管理方法要求進(jìn)行“目標(biāo)限制”，即限制投資(成本)、進(jìn)度和質(zhì)量等目標(biāo)。限制投資(成本)目標(biāo)的最有效的方法就是核算方法。各建設(shè)行為主體都應(yīng)有自己的投資限制目標(biāo)，建設(shè)項目總投資限制總目標(biāo)由項目法人以已被批準(zhǔn)的可行性探討報告投資估算為最高限額確定。

限制進(jìn)度目標(biāo)的最有效方法是“工程網(wǎng)絡(luò)支配”方法。限制質(zhì)量目標(biāo)的最有效的方法就是“全面質(zhì)量管理(TQC)方法”，它的本質(zhì)是“三全”、“一多樣”，即“全員、全企業(yè)和全過程的管理”、“管理方法多樣化”。IS09000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作之一，不是限制方法。我們應(yīng)當(dāng)留意，目標(biāo)中，投資(成本)、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)的關(guān)系是沖突的，也是統(tǒng)一的，每個工程項目的三大目標(biāo)之間都有最佳結(jié)合點，不行能三者都優(yōu)，更