建筑工地治污減霾應(yīng)急預(yù)案2018

建設(shè)工地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的為做好建設(shè)工地、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“兩類企業(yè)”）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，剛好有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，提升建設(shè)工地現(xiàn)成和“兩類企業(yè)”生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵治理水平，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2018你那修訂稿）市政辦發(fā)<2018>110號(hào)。適用范圍本預(yù)案適用于全市建設(shè)工地和“兩類企業(yè)”的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。工作原則依據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，上下聯(lián)動(dòng)；以人為本，預(yù)防為主；應(yīng)急響應(yīng)快速剛好的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（解除）信息剛好、精確傳遞，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施在第一時(shí)間落實(shí)到位，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)2.1.1應(yīng)急組織體系。成立建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”重污染天氣應(yīng)急指揮組。組長(zhǎng)由市建委主任擔(dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)由副主任擔(dān)當(dāng)。成員由各相關(guān)部門業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理部門分管副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。應(yīng)急指揮組設(shè)辦公室和八個(gè)督導(dǎo)組。辦公室設(shè)在市建委建筑業(yè)管理處，辦公室主任又建筑業(yè)管理到處長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。督導(dǎo)一組設(shè)在西安市建設(shè)工程質(zhì)量平安監(jiān)督站、督導(dǎo)二組設(shè)在西安市城鄉(xiāng)建設(shè)干部學(xué)校、督導(dǎo)三組設(shè)在西安市工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)、督導(dǎo)四組設(shè)在西安市建筑裝飾業(yè)管理辦公室、督導(dǎo)五組設(shè)在西安市散裝水泥管理辦公室、督導(dǎo)六組設(shè)在西安市建筑定額管理辦公室、督導(dǎo)七組設(shè)在西安市城建檔案館、督導(dǎo)八組設(shè)在西安市建筑業(yè)勞保基金管理中心。各單位負(fù)責(zé)人為督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人。2.1.2組織體系關(guān)系圖應(yīng)急指揮組辦公室督導(dǎo)一組督導(dǎo)二組督導(dǎo)三組督導(dǎo)四組督導(dǎo)五組督導(dǎo)六組督導(dǎo)七組督導(dǎo)八組2.2應(yīng)急指揮組職責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（解除）指令。組織指揮辦公室和各督導(dǎo)組工作；負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；負(fù)責(zé)并組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)；檢查督促做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。2.3辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急指揮組確定，指揮各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理部門在應(yīng)急啟動(dòng)后開展建設(shè)工地和兩類企業(yè)的揚(yáng)塵治理工作。協(xié)調(diào)并收集建設(shè)工地和“兩類企業(yè)”工作開展執(zhí)行狀況，匯總整理并剛好向應(yīng)急指揮組和上級(jí)單位報(bào)送相關(guān)信息；接待媒體采訪工作。2.4督導(dǎo)組職責(zé)督導(dǎo)組一、二、三、四、五、六、七、八組負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)工地的督導(dǎo)檢查工作，督導(dǎo)五組負(fù)責(zé)全市“兩類企業(yè)”的督導(dǎo)檢查工作。原則每個(gè)季度的第一個(gè)月更換一次檢查區(qū)域（各檢查督導(dǎo)組分管區(qū)域表現(xiàn)附件2）。各督導(dǎo)組剛好向應(yīng)急指揮組辦公室報(bào)告工作并提出建議。3預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警分級(jí)依據(jù)重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)峻性，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采納空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。黃色預(yù)警：預(yù)料AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；橙色預(yù)警：預(yù)料AQI日均值大于200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。紅色預(yù)警：預(yù)料AQI日均值大于200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)料AQI日均值大于300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)料AQI日均值達(dá)到500.3.2預(yù)警啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整與解除依據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部的指令做好預(yù)警啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整與解除。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為3個(gè)等級(jí)，由低到高依次依次為Ⅲ級(jí)響應(yīng)（對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警）和Ⅰ級(jí)響應(yīng)（對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警）。4.2應(yīng)急響應(yīng)信息傳遞市建委接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)（解除）指令后，剛好報(bào)告應(yīng)急指揮組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。市重污染圖案天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布重污染天氣啟動(dòng)（解除）指令后，市建委應(yīng)急指揮組辦公室通過門戶網(wǎng)站（）、移動(dòng)平臺(tái)或傳真向市級(jí)各相關(guān)部門、各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理應(yīng)急指揮部門進(jìn)行傳遞，市級(jí)各相關(guān)部門、各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理應(yīng)急指揮部門馬上組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地和“兩類企業(yè)”依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）依據(jù)職責(zé)，督導(dǎo)全市范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)和特別須要外的建設(shè)施工單位停止涉土作業(yè)，各類工地禁止噴圖粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），以柴油為燃料的非道路移動(dòng)機(jī)械停止運(yùn)用；督導(dǎo)三環(huán)內(nèi)（含三環(huán)）除地鐵、搶修搶險(xiǎn)和特別須要外的建設(shè)施工單位停止室外作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響）。依據(jù)職責(zé)，督導(dǎo)大型商業(yè)建筑停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的噴涂作業(yè)。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理部門加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實(shí)施重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及“兩類企業(yè)”對(duì)施工工地、袒露地面、物料堆放等場(chǎng)所依據(jù)“6個(gè)百分百”嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵限制措施。在不影響施工及行車平安的前提下，對(duì)施工工地、袒露地面灑水每日不少于3次。市建委督導(dǎo)組對(duì)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理部門工作開展?fàn)顩r進(jìn)行督查。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性減排措施在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，落實(shí)以下措施：（1）依據(jù)職責(zé)，督導(dǎo)全市及地鐵、搶修搶險(xiǎn)和特別須要外的建設(shè)施工單位停止室外作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響）。（2）依據(jù)職責(zé)，督導(dǎo)全市“兩類企業(yè)”停止生產(chǎn)。（3）各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理部門加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實(shí)施重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。（4）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及“兩類企業(yè)”對(duì)施工工地、袒露地面、物料堆放等場(chǎng)所依據(jù)“6個(gè)百分百”嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵限制措施。在不影響施工及行車平安的前提下，對(duì)施工工地，袒露地面灑水每日不少于6次。（5）市建委督導(dǎo)組對(duì)市級(jí)各相關(guān)部門、各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理應(yīng)急指揮部門工作開展?fàn)顩r進(jìn)行督查。4.3.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性減排措施。執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施，并落實(shí)以下措施：各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理部門加大督查檢查力度，對(duì)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實(shí)施重污染天氣Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及“兩類企業(yè)”對(duì)施工工地、袒露地面、物料堆放等場(chǎng)所依據(jù)“6個(gè)百分百”嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵限制措施。在不影響施工及行車平安的前提下，對(duì)施工工地、袒露地面灑水每日不少于9次。搶修搶險(xiǎn)項(xiàng)目和特別須要作業(yè)項(xiàng)目必需在全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施的狀況下方可依據(jù)上述響應(yīng)措施執(zhí)行，凡未落實(shí)或落實(shí)不到位的，一律先停工整改，整改到位后接著依據(jù)上述響應(yīng)措施執(zhí)行。4.4應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督市建委各督導(dǎo)組依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)要求，對(duì)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理部門工作開展?fàn)顩r進(jìn)行檢查督導(dǎo)，依據(jù)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）上報(bào)的應(yīng)急減排清單進(jìn)行巡查，結(jié)果納入月度考核。對(duì)工作行動(dòng)遲緩、措施落實(shí)不力，以及出現(xiàn)媒體曝光或上級(jí)通報(bào)并產(chǎn)生較大影響的，進(jìn)行全市通報(bào)，并建議市級(jí)相關(guān)部門各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施責(zé)任追究。節(jié)假期間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市建委各督導(dǎo)組支配人員按已劃分的區(qū)域?qū)Ω鲄^(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理應(yīng)急指揮部門工作落實(shí)狀況進(jìn)行檢查。 市建委應(yīng)急指揮組支配節(jié)假日重污染天氣時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督查，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理應(yīng)急指揮部門接到響應(yīng)后，分別依據(jù)響應(yīng)啟動(dòng)流程，剛好支配好本區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工地和“兩類企業(yè)”應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)宣揚(yáng)和措施實(shí)力度，項(xiàng)目工地在大門出入口位置剛好懸掛應(yīng)急等級(jí)和詳細(xì)措施要求；對(duì)停工停產(chǎn)的工地和企業(yè)每天不少于一次的檢查；對(duì)易揚(yáng)塵污染源做到有效限制，發(fā)覺問題馬上督辦整改，對(duì)未按要求停止作業(yè)的項(xiàng)目和企業(yè)加大查處力度，逢節(jié)假日期間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，要支配人員投入宣揚(yáng)和檢查。5保障5.1通信聯(lián)絡(luò)保障市建委應(yīng)急指揮組辦公室負(fù)責(zé)建立和完善門戶網(wǎng)站發(fā)布平臺(tái)，收集應(yīng)急工作人員移動(dòng)聯(lián)系方式構(gòu)建移動(dòng)信息平臺(tái)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，24小時(shí)保證暢通。上班時(shí)間接收和傳達(dá)上級(jí)指令電話及傳真為88668295。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理部門要建立重污染天氣應(yīng)急應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善信息聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，剛好接收并回復(fù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息。通過信息聯(lián)絡(luò)平臺(tái)與項(xiàng)目或企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。5.2 經(jīng)費(fèi)保障市建委重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)又宣揚(yáng)、培訓(xùn)、檢查等部分組成。6管理和制度6.1預(yù)案培訓(xùn)每年市建委重污染天氣應(yīng)急指揮組辦公室組織各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理部門應(yīng)急人員參與培訓(xùn)一次。6.2制度建立臺(tái)賬各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)管理應(yīng)急指揮部門要建立建設(shè)工地和“兩類企業(yè)”臺(tái)