人口普查面臨的難題及解決辦法

-PAGE3-人口普查面臨的難題及解決辦法十年一次的人口普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于我街道外來人口數(shù)量大、居住地分散、工作轉(zhuǎn)換頻率高等客觀原因，人口普查工作的難度進(jìn)一步加大。一、人口普查工作存在的問題1、調(diào)查員或陪調(diào)員選調(diào)難。一是年輕調(diào)查員或陪調(diào)員難尋。近幾年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年輕的工作人員變動(dòng)頻繁；在我街道，由于年輕人忙于事業(yè)，老年人要幫忙帶小孩，因而要選調(diào)精力充沛、熟悉業(yè)務(wù)的普查員存在一定難度。二是普查員工作量較大。村干部是普查的主要力量，因?yàn)橹挥兴麄兪煜で闆r，融合度高，經(jīng)驗(yàn)豐富，而村干部力量明顯不足，往往是一個(gè)普查員對(duì)應(yīng)幾百個(gè)登記對(duì)象，工作強(qiáng)度超負(fù)荷，導(dǎo)致部分村干部工作積極性不高。三是普查工作要求較高。選定人口普查普查員或調(diào)查員不同于其它，人口普查所從事的摸底工作不僅要涉及到每家、每戶、每一個(gè)人，最關(guān)鍵而且難度最大的是要登門入室，獲得摸底所需的詳細(xì)資料。從現(xiàn)今社會(huì)普通百姓的心態(tài)看：首先要認(rèn)識(shí)，而且是要能夠獲得調(diào)查對(duì)象信任的人才會(huì)給你開門；其次是要會(huì)問，會(huì)問才能了解更多情況；再次是要會(huì)說，會(huì)說才能和諧交流。同時(shí)，普查員必須熟悉普查區(qū)（小區(qū)）住戶的詳細(xì)分布情況，最好能掌握住戶的一般情況，則更有利于摸底清查。2、調(diào)查員的補(bǔ)貼落實(shí)難、吸引力不大。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要做好人口普查的工作，必須落實(shí)好調(diào)查員補(bǔ)貼。同時(shí)，保證調(diào)查員的補(bǔ)貼與付出的勞動(dòng)要成比例。否則，極易出現(xiàn)普查員積極性下降、普查質(zhì)量下降等問題。據(jù)不少指導(dǎo)員反映，人口普查工作能否做好，調(diào)查員補(bǔ)貼是關(guān)鍵。同時(shí)，對(duì)于普查員來說，付出勞動(dòng)，理應(yīng)得到相應(yīng)的報(bào)酬；對(duì)于指導(dǎo)員來說，沒有報(bào)酬，工作落實(shí)都難。目前，普查員補(bǔ)貼落實(shí)存在以下三方面的困難：一是開支渠道不暢。機(jī)關(guān)財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)中心后，撥付需由財(cái)政結(jié)算中心同意，上下?lián)芨洞嬖谡系K，撥付與需要存在差異；二是審批權(quán)限復(fù)雜。一般情況下，普查辦沒有直接審批經(jīng)費(fèi)的權(quán)力，如何落實(shí)、落實(shí)多少、最終要由一把手來定；三是我街道實(shí)際問題。峰江街道是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)的轄區(qū)，多數(shù)戶籍人口的收入很高，因此相對(duì)較少的普查經(jīng)費(fèi)已經(jīng)無法吸引足夠高素質(zhì)普查員。3、清查摸底難度大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人口普查清查摸底人戶分離是一個(gè)難點(diǎn)。除了人戶分離以外，還存在以下摸底難點(diǎn)：一是有固定的住所，不固定的人，稱為摸得著但很難找的人（即知道他或她是住在或租在這里，但沒有固定的時(shí)間回到住所），如挑垃圾的人、租房在娛樂場(chǎng)所工作的人、租房跑運(yùn)輸?shù)娜说鹊?，要找到這類人普查員需多次登門，這類人比較難找；二是流動(dòng)的人。人口普查清查的原則是“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”，但是在外來人口數(shù)超過戶籍人口數(shù)的峰江，外來務(wù)工人員的變動(dòng)性和流動(dòng)性極大，有些甚至沒有固定居所，而是臨時(shí)搭建小屋在田中央，每天情況都會(huì)發(fā)生變化。三是下落不明的人，包括失蹤人員、逃債人員，這些人很有可能被樓登。4.入戶登記遭遇“門難進(jìn)”。普查員入戶登記時(shí)，往往被拒絕，有些人甚至連門都不開。群眾不配合人口普查原因主要有五個(gè)方面：一是部分出租戶由于沒有及時(shí)辦理暫住證擔(dān)心惹麻煩拒絕配合信息登記；二是部分居民擔(dān)心個(gè)人信息泄露拒絕登記；三是人普信息登記一般在晚上進(jìn)行，部分居民擔(dān)心自身安全問題。四是少數(shù)居民因某些利益得不到滿足，存在怨氣，因此拒絕登記；五是個(gè)別普查員工作方法和態(tài)度存在問題，使居民產(chǎn)生抵觸情緒。派出所的戶口整頓信息，充分把握村民的基本情況。三是多次召開人口普查工作專題會(huì)議，發(fā)動(dòng)村民參與，做到人口普查工作的全覆蓋。

5、強(qiáng)化宣傳、落實(shí)責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)支持干部重視。普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府的重視是搞好普查工作的根本保證，而街道和各村（居）領(lǐng)導(dǎo)的支持重視更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。一是落實(shí)責(zé)任。簽訂人口普查目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)村（居）層層簽訂人口普查目標(biāo)責(zé)任書，確保一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到人，逐級(jí)抓好落實(shí)。二是強(qiáng)化考核。把人口普查工作列入街道的2010年度目標(biāo)責(zé)任考核中，確保對(duì)人口普查工作的重視。三是強(qiáng)化宣傳。在區(qū)政府召開的各種街道一把手參加的會(huì)議中