中國建筑業(yè)發(fā)展報告

中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告厲《中國建筑帽業(yè)改革與發(fā)爪展研究報告祥》編委會甘二零零三年架十一月填編寫說糧明姓2003年悼4年，為籌層備中國建筑牛業(yè)發(fā)展形勢偶分析研討會寸，建設(shè)部決礎(chǔ)定由工程質(zhì)器量安全監(jiān)督哲與行業(yè)發(fā)展于司牽頭為會問議編撰《中假國建筑業(yè)改踢革與發(fā)展研譽究報告》，上并擬定了《慎中國建筑業(yè)讓改革與發(fā)展淚研究報告》糠編委會組織緊方案。同月鋸，編委會投衫入工作。龍由于時間緊叛迫，編委會豪確定了在現(xiàn)兇有的行業(yè)改歉革和發(fā)展研森究成果的基督礎(chǔ)上形成報藝告的編寫方陸法。因此，磚除了組織少侍數(shù)同志針對浴報告內(nèi)容進等行了專門的馳寫作之外，姨編委會調(diào)集惹了大量已有卸的研究成果糠、論文、報汁告，并設(shè)計致和展開了相屯關(guān)問題的問滋卷調(diào)查?，F(xiàn)世有報告即是壞在這些成果甘的基礎(chǔ)上編斥寫而成?？勺砸哉f，報告奮的內(nèi)容是全痕行業(yè)多年研蓄究、探索、殿實踐的結(jié)果急，是各級建懲設(shè)行政主管萍部門、企業(yè)瓶、研究單位界、高等院?；诩氨姸嚓P(guān)心魄行業(yè)發(fā)展的病同志的作品扮匯聚。報告紡末附上了報桶告參考文獻浩，由于參考政文獻浩繁，槳可能還有間串接引用的成啟果未能列入媽。在此，我春們對于所有艇的作者表示京深深謝意。金由于時間緊映、資料不會蛇、缺乏研究盈基礎(chǔ)及成果括組織等方面師的問題，報似告難免有許罩多不足之處垮，報告中所蠅引用的案例鑼，也不能夠項保證是全行烘業(yè)最優(yōu)秀精邊彩的，在行籠業(yè)、地區(qū)、襪企業(yè)類型的傅覆蓋上也難供以求全。歡隸迎行業(yè)內(nèi)外次對報告提供媽更多更好的午素材，對于仙觀點有誤的四地方提出批洗評指正意見聞，以幫助我麗們將報告做思得更臻完善奔。編委會控二OO三年維十一月竊《中國建筑應業(yè)改革與發(fā)夫展研究報告?zhèn)ァ肪幬瘯傤檰枺好嵰卉姾项檰枺浩鳊R驥勒張青暴林輕徐義屏聰編委會主任冒：乘金德鈞沒編委會副主誰任：舌王素卿忠李秉仁骨肖仙家保戀編委會成員哨：丹（以姓氏筆鉗畫為序）乓丁士昭父丁潤浩筆丁潔民征馬自強贊韋旦忠信用王子宗玩王砍寧柿王立平論王有為哪王決早生困王金森曬田世雕宇火田威童白玉尖淵碌劉廷彥銀劉拐燦到劉洪濤本呂華祥腎吳諷之乃蘿曲俊義含杜龜波紙余波膨鄭春股源煮陸紅星帽陳英松殼李樸友才察李怡厚嚴寵寶學根該趙如龍嬌易所軍終周子范你張興野銷張規(guī)秀麗素張樺怨洪嫂波辟袁湘江領(lǐng)胡紹學滾顧射寶和盡徐波羅曹劣估裕藍彭向峰鞏翁玉讓耀葛黎評編寫統(tǒng)籌組歷：賞徐波畏萬建晶一逮修璐舞李德鼠全聚高笑霜清申月紅莊王嫩果英脊趙宏彥仙李燕鵬脹沙側(cè)凱遜堂陳起俊隆徐曉造冬罩方天培敘文群高牢李進峰緒鞠小華災王款家善懂張秀東編撰分工：堪第一章：沙景凱遜陳季起俊衣第二章：高太笑霜宴第三章：高雹笑霜閑第四章：李丙德全起第五章：王院果英僑責任編寫單騰位：都建設(shè)部政策脅研究中心騾責任編輯單婚位：徐《建筑經(jīng)濟盆》雜志社值目玩錄餃第一章困成就與問題秒：中國建筑唉業(yè)改革澆發(fā)膨展現(xiàn)狀炮一、本報告孔的研究范圍延（一）國際付主流的建筑竊業(yè)概念引（二）我國慮建筑業(yè)的一駝般概念奮（三）本報臣告中建筑業(yè)笨的概念洽二、建筑業(yè)傷及相關(guān)產(chǎn)業(yè)役改革與發(fā)展備成就顛（一）建筑裳業(yè)及相關(guān)產(chǎn)元業(yè)快速發(fā)展妄（二）對國構(gòu)民經(jīng)濟增長劣做出重要貢意獻需（三）產(chǎn)業(yè)馬結(jié)構(gòu)實現(xiàn)不揮斷優(yōu)化剛（四）技術(shù)聯(lián)進步實現(xiàn)穩(wěn)潮步提高腦（五）新的寫建設(shè)體制初嗚步形成植三、建筑業(yè)駕及相關(guān)產(chǎn)業(yè)同面臨的突出預問題國（一）經(jīng)濟渠收益水平低輩下倍（二）資金俗運作能力不勉強柿（三）技術(shù)輛水平和管理輪水平不高憤（四）轉(zhuǎn)機歲建制尚未到挎位懷（五）國際家建筑市場占皂有率過低如（六）建筑慌市場有待進告一步規(guī)范槍（七）建設(shè)瓶管理體制仍活需改革與第二章漫機字遇蜘與挑戰(zhàn)：中炕國建筑業(yè)市梁場形勢預測積一、宏觀經(jīng)厘濟、固定資銅產(chǎn)投資與建瘡筑業(yè)發(fā)展令（一）建筑練業(yè)發(fā)揮著資心源配置的樞勸紐作用殿（二）建筑師業(yè)發(fā)展與宏桃觀經(jīng)濟秀（三）投資哀服務(wù)需求對蠟建筑業(yè)的影姜響鐘二、建筑擔市寬場前景展望牛（一）國民環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進夢入良性增長倘階段賢（二）固定臺資產(chǎn)投資規(guī)寇模持續(xù)快速早增長象（三）城市貪化進程加快失提供新的市覺場空間援（四）西部襖開發(fā)戰(zhàn)略開紹拓新的廣闊惕領(lǐng)域糟（五）公用尤事業(yè)改革推負動建筑業(yè)產(chǎn)研業(yè)升級起（六）加入求世貿(mào)組織帶免來嶄新發(fā)展警機遇奶三、建筑市腥場環(huán)境變化群（一）新的棉思想觀念和劈戰(zhàn)略思維漠（二）固定求資產(chǎn)投資領(lǐng)或域的改革趨姓向豎（三）市場印服務(wù)需求的喝巨大變化怒（四）建筑呀交易方式將槐發(fā)生重大改將變倍（五）日趨壇嚴峻的國內(nèi)遍外競爭挑戰(zhàn)裹第三章泰產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性膛：中國建筑恭業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整粘戰(zhàn)略羽一、中國建鬧筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)刑構(gòu)的經(jīng)濟性清分析仇（一）建筑鄰業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)押與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟曾性心（二）建筑夸業(yè)所有制結(jié)距構(gòu)的變化獵（三）建筑喂業(yè)產(chǎn)業(yè)組織執(zhí)結(jié)構(gòu)分析盾（四）建筑許業(yè)產(chǎn)業(yè)布局彎結(jié)構(gòu)特點到（五）建筑粥業(yè)產(chǎn)業(yè)人力棟資源結(jié)構(gòu)狀憤況扭二、中國建棕筑業(yè)產(chǎn)遭業(yè)虎結(jié)構(gòu)調(diào)整的蜘趨勢截（一）發(fā)達翻國家的建筑些業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)驅(qū)模式艇（二）中國彼建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)栗組織結(jié)構(gòu)調(diào)緣整方向蝴三、中國建銀筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)控構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略壤選擇恐（一）建立濤充分競爭的段市場運行機季制息（二）加快扁建筑企業(yè)兼謝并重組潔（三）加強客政府的產(chǎn)業(yè)租政策引導踢（四）提升閘科技進步和炊信息化水平匯（五）抓住附“敲走出去喘”它的戰(zhàn)略機遇百第四章廳企業(yè)競爭力植：中國建筑翼業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嶺目標惹一、準確把捐握結(jié)構(gòu)調(diào)整捆定位塵（一）企業(yè)宅的核心競爭荒能力蝶（二）增強差企業(yè)競爭力護的實踐帥二、積極塑內(nèi)造企業(yè)關(guān)鍵短競爭要素招（一）依靠廢技術(shù)構(gòu)造獨雙特優(yōu)勢華（二）增強捉融資能力占宴領(lǐng)國際市場疾（三）實施稿市場戰(zhàn)略擴孕大經(jīng)營領(lǐng)域挽（四）注重魯信譽品牌樹輕立企業(yè)形象塘（五）建立字現(xiàn)代企業(yè)制戚度激活經(jīng)營津機制魚（六）改革昂用人機制獲潑取發(fā)展后勁璃（七）推行斃科學管理確斤保質(zhì)量效益麥三、優(yōu)化競果爭要素，重怖組價值鏈擾（一）價值欠鏈重組的作典用興（二）取得恢企業(yè)競爭優(yōu)屋勢的路徑將（三）整合荷集團優(yōu)勢，識強化經(jīng)營功膚能何（四）虛擬厚企業(yè)在建筑術(shù)業(yè)的發(fā)展未（五）企業(yè)扮重組內(nèi)外部噴資源的實踐心第五章秋引導與服務(wù)禽：結(jié)構(gòu)調(diào)整業(yè)中的政府與型行業(yè)協(xié)會屑一、放松規(guī)拒制，創(chuàng)造良貌好的政策環(huán)和境氧（一）減少訪行政審批，伸放寬準入限扮制穴（二）打破究市場封鎖，看開放建筑市政場氣（三）依法巡加強監(jiān)管，封強化清出機尖制濁（四）區(qū)分漢投資來源，今分開管理方派式沙二、建立機撈制，培育和發(fā)規(guī)范市場環(huán)賞境絮（一）完善皂市場規(guī)則，扛規(guī)范市場秩杠序搶（二）改革交造價管理，杰修訂收費標離準麗（三）建設(shè)亂信用體系，餅推行風險制儀度鏡三、加強服販務(wù)，引導建爭筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)疲整接（一）推行珍總承包和項節(jié)目管理杯（二）引導北建筑業(yè)運用櫻信息技術(shù)醬（三）支持酒建筑業(yè)開拓持海外市場秩（四）推動湖建筑業(yè)企業(yè)語的重組樣四、增強自嬸律，突出行請業(yè)協(xié)會的作熄用渠（一）行業(yè)花協(xié)會的概念駱和性質(zhì)低（二）建筑鑄業(yè)行業(yè)協(xié)會頑的作用疊（三）我國打建筑業(yè)行業(yè)窄協(xié)會運作情幣況治（四）我國之建筑業(yè)行業(yè)研協(xié)會不足之燒處茂（五）行業(yè)找協(xié)會必將發(fā)區(qū)揮更大作用津第一章腦宵成就與問題擺：中國建筑分業(yè)章改革發(fā)展現(xiàn)從狀鍬把握建筑業(yè)飛的基本現(xiàn)狀這，是研究中選國建筑業(yè)結(jié)支構(gòu)調(diào)整，促碗進企業(yè)加快螞提升競爭力陰的基礎(chǔ)。建聲筑業(yè)的概念星往往反映人麻們對建筑業(yè)慣管理體制和俗運行方式的躍深層認識，菜因此本章首幟先就建筑業(yè)天的概念進行貼了剖析，確疤立了本報告另的研究范圍腸。隨后介紹認了中國建筑用業(yè)改革發(fā)展弟取得的成就抄，概括了當圖前產(chǎn)業(yè)所面鋤臨的突出問脾題，作為其吵后各章研究脖建筑業(yè)改革鍬發(fā)展問題依第據(jù)的事實基獲礎(chǔ)和出發(fā)點塊。墓一、焰本報告的研暫究范圍器（一）國際煙主流憶的建筑業(yè)偉概念求對建筑業(yè)概樂念的研究，筑不僅涉及到幅建筑業(yè)本身廚的目標和范物圍，還涉及萌到建筑業(yè)與里其它經(jīng)濟部蟲門之間的關(guān)纖系。在國民另經(jīng)濟核算體加系、《全部寶經(jīng)濟活動的躬國際標準產(chǎn)棕業(yè)分類》（吹ISIC,憐Inte午rnati籍onal夫Stand刊ardI歇ndust溝rial猾Class懷ifica玉tion巧ofal島lEco農(nóng)nomic可Acti礦vitie殼s）和《中株心產(chǎn)品分類賴》（CPC蘇,Cen嬌tral野Produ蹤ctCl涉assif弓icati習on）等體備系和標準中盆，可以發(fā)現(xiàn)冶“膠狹義建筑業(yè)鴨”孩和晚“照廣義建筑業(yè)寸”正兩種不同的用分類方法；歸通過世界貿(mào)懶易組織（W害TO）關(guān)于耍建筑服務(wù)貿(mào)澇易的分類，瘋可以進一步績了解建筑產(chǎn)垮品和建筑服受務(wù)的聯(lián)系與累區(qū)別。按照準傳統(tǒng)的統(tǒng)計消分類，建筑骨業(yè)主要符包括銀建筑產(chǎn)品的糊生產(chǎn)（即施苦工）活動，宵因而是狹義針的建筑業(yè)；品廣義的建筑厭業(yè)則涵蓋了北建筑產(chǎn)品的與生產(chǎn)以及與船建筑生產(chǎn)有或關(guān)的所有的演服務(wù)內(nèi)容，奔包括規(guī)劃、欠勘察、設(shè)計追、建筑材料甚與成品及半繳成品的生產(chǎn)闊、施工及安斜裝，建成環(huán)羨境的運營、演維護及管理詞，以及相關(guān)港的咨詢和中驕介服務(wù)等等攻，這反映了靠建筑業(yè)真實掛的經(jīng)濟活動棍空間（Se仔aden專andM圣ansea隔u,20坊01）。凈1．國民經(jīng)暑濟核算體系償從第二次世僚界大戰(zhàn)以后奮，國際上存爹在兩大國民招經(jīng)濟核算體易系：一個是何以前蘇聯(lián)為危首的原經(jīng)互齒會成員國采械用的物質(zhì)產(chǎn)暮品平衡表體怨系（MPS運,The冷Syst喉emof算Mate激rial燈Produ項ctBa話lance弟s）；另一師個是以歐美息等國家為代含表的市場經(jīng)效濟國家所采許用的國民賬夕戶體系（S鈔NA,S飲ystem救ofN桐ation撤alAc舞count軌s）。MP列S的核算范削圍是物質(zhì)產(chǎn)甚品的生產(chǎn)活鉗動，該體系博把服務(wù)活動標排除在生產(chǎn)竊領(lǐng)域以外，透影響了對國也民經(jīng)濟總量耀核算的完整擇性。在聯(lián)合逢國1984蹲年頒布的物銷質(zhì)產(chǎn)品平衡縱表體系（M卸PS）中，唐物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)晃域包括8個程國民經(jīng)濟部顫門，建筑業(yè)慣是其中的第搖二個部門：（1）工業(yè)古（2）建筑積業(yè)（3）農(nóng)業(yè)（4）林業(yè)衛(wèi)（5）運輸想業(yè)批（6）郵電熊業(yè)幅（7）商業(yè)晴、物資供應脾和采購例（8）其它辦物質(zhì)生產(chǎn)部蹦門A農(nóng)業(yè)、狩獵與林業(yè)B漁業(yè)C采礦D制造E電力、煤氣與供水F45建筑451施工場地的準備452房屋、土木工程455帶有操作人員的施工或拆除設(shè)備的租賃G批發(fā)與零售；汽車、摩托車及個人家庭物品的修理H旅店與餐飲I運輸、倉儲和通信J金融中介K房地產(chǎn)、租賃與商業(yè)活動L公共管理與國防、強制性社會安全M教育N健康與社會工作O其它社會團體、社會及個人的服務(wù)活動P雇傭人員的私人經(jīng)濟Q超范圍的組織與實體已表1-1國擴際標準產(chǎn)業(yè)取分類（IS暗IC）概SNA把國海民經(jīng)濟各部芬門的經(jīng)濟活汁動全部納入壟核算范圍，愈使社會生產(chǎn)瓦、分配、使?jié)捎酶鳝h(huán)節(jié)緊貌密銜接，從塘而形成全面冤、完整、系閥統(tǒng)的國民經(jīng)艦濟核算體系橋。蠅2．國際標廣準產(chǎn)業(yè)分類預國民經(jīng)濟行灰業(yè)劃分是根辨據(jù)產(chǎn)品的同漂質(zhì)性原則進至行的部門分斃類。如表1司-柴1所示，聯(lián)芒合國198普9年頒布的燙《全部經(jīng)濟掀活動的國際禁標準產(chǎn)業(yè)分估類》（IS番IC,R土ev.3清）把全部經(jīng)刺濟活動分為頁17大類，裕建筑業(yè)是其畏中的第6大拍類，從具體搬內(nèi)容來看，姿這里的沾“賤建筑膨”鏟所涉及的只升是建筑施工殺的內(nèi)容，因挽而是到“屑狹義屆”梳的。燙3．中心產(chǎn)茶品分類法額如表1傲-闊2所示，聯(lián)俊合國199緩7年頒布的領(lǐng)《中心產(chǎn)品壘分類》（C涉PC,V款ersio華n1.0矩）把產(chǎn)品分盞為10大類丸；這里的“房產(chǎn)品”包括拌各種服務(wù)在滾內(nèi)。建筑與呼建筑服務(wù)被燈列在第5大云類。此外，畜在其它大類償中也包含了覺許多與建筑點業(yè)有關(guān)的產(chǎn)奇品和服務(wù)（爸在表中均用哨黑體字表示擋）。顯然，片與建筑業(yè)有淡關(guān)的產(chǎn)品和菊服務(wù)的覆蓋穗范圍十分廣繪泛，大大超掛出表1市-久1國際標準托產(chǎn)業(yè)分類（紋ISIC）斥中伯“督狹義建筑業(yè)栽”莊所涉及的內(nèi)騰容。音“佳廣義建筑業(yè)萌”剩就是涵蓋了格所有與建筑宜產(chǎn)品及服務(wù)垮有關(guān)內(nèi)容的揉建筑業(yè)。0農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品1礦產(chǎn)品；電力、燃氣和水2食品、飲料和煙草；紡織品、服裝和皮革3除金屬制品、機械與設(shè)備之外的其它可移動的商品4金屬制品、機械與設(shè)備5無形資產(chǎn)；土地；建筑；建筑服務(wù)53建筑531房屋5311住宅建筑5312非住宅建筑532土木工程5321公路、鐵路5322橋梁、隧道5323港口、大壩、航道、水利及供水工程5324長距離管道、通訊及電力電纜5325地方管道及電纜5326礦業(yè)及工業(yè)廠房5327戶外運動及娛樂設(shè)施5328其它土木工程54建筑服務(wù)541房屋的一般施工服務(wù)542土木工程的一般施工服務(wù)543施工場地的準備544預制構(gòu)件的組裝545特殊工種的施工服務(wù)546安裝工程服務(wù)547建筑裝修服務(wù)548帶有操作人員的施工或拆除設(shè)備的租賃服務(wù)6銷售服務(wù)；旅店；餐飲服務(wù)；公用設(shè)施的銷售服務(wù)7金融及相關(guān)服務(wù)；房地產(chǎn)服務(wù)；租賃服務(wù)72房地產(chǎn)服務(wù)721針對自有或租賃房地產(chǎn)的服務(wù)722基于收費或合同的房地產(chǎn)服務(wù)73不帶操作人員的租賃（干租）服務(wù)731機械設(shè)備的干租服務(wù)8商業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)83其它專業(yè)與科技服務(wù)831咨詢與管理服務(wù)8311管理咨詢服務(wù)832建筑學、城市規(guī)劃與景觀設(shè)計服務(wù)8321建筑設(shè)計服務(wù)8322城市規(guī)劃與景觀設(shè)計服務(wù)833工程服務(wù)8331綜合工程服務(wù)8332建設(shè)項目管理服務(wù)8333工程咨詢與初步設(shè)計服務(wù)8334工程設(shè)計服務(wù)8335施工安裝階段的工程服務(wù)9社會團體、社會及個人的服務(wù)94污水與廢物處理，衛(wèi)生與其他環(huán)境服務(wù)941污水處理服務(wù)942廢物處理服務(wù)943衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)佩表1-2萍電中心產(chǎn)品分冤類（CPC腥）中與建筑還業(yè)有關(guān)的內(nèi)岡容支4．世界貿(mào)驅(qū)易組織關(guān)于形建筑服務(wù)貿(mào)尖易的分類始在世界貿(mào)易南組織（WT陜O）中，建醬筑服務(wù)貿(mào)易黨主要包含在舌WTO協(xié)議裙基本結(jié)構(gòu)中循的《服務(wù)貿(mào)物易總協(xié)定》趣（GATS依,Gen鄉(xiāng)eral視Agree插ment握onTr罪adei餓nSer尋vices憐）之中。G記ATS第一面條對但“黑服務(wù)貿(mào)易島”蔬的定義是戒：床“將從一成員境有內(nèi)向任何其法他成員境內(nèi)掀提供服務(wù)；鹽在一成員境消內(nèi)向任何其將他成員的服嗓務(wù)消費者提寄供服務(wù)；一符成員的服務(wù)響提供者在任令何其他成員僚境內(nèi)以商業(yè)然存在提供服節(jié)務(wù)；一成員督的服務(wù)提供付者在任何其逐他成員境內(nèi)噴以自然人的泳存在提供服減務(wù)。軋”粥這一定義將鍬服務(wù)貿(mào)易按柳提供方式分肯為四種形式文：旋跨界提供：那由一個成員逢境內(nèi)向另一冊個成員境內(nèi)議提供的服務(wù)雕。在這種形溉式下，服務(wù)登提供者和被濫提供者分別怨在本國境內(nèi)笛，并不移動圓過境。所以乘，這種服務(wù)灶提供方式，擔往往要借助強于遠程通訊媽手段，或者故就是遠程通結(jié)訊服務(wù)本身銀。例如，國庭際電話通訊握服務(wù)落，設(shè)計方案育等狹。宴過境消費：尺在一個成員名境內(nèi)向任何抓其它成員的規(guī)消費者提供址的服務(wù)。在行這種服務(wù)提孕供形式下，誕服務(wù)的被提槳供者，也就唱是消費者跨瞞過國境進入糞提供者所在到的國家或地嫂區(qū)接受服務(wù)認。出國旅游特、出國留學圾實際上都是弱接受的這種紡服務(wù)提供方牛式。紫商業(yè)存在：琴通過一個成剝員的商業(yè)實麻體在任何其咽它成員境內(nèi)蛾的存在而提小供的服務(wù)。澇這種商業(yè)實葵體或商業(yè)存端在，實際上豎就是外商投殖資企業(yè)。其礎(chǔ)企業(yè)形式可苦以采取獨立鼠的法人形式鄭，也可以僅罵僅是一個分內(nèi)支機構(gòu)或代格表處。在這趁里，服務(wù)的怖提供是以直拐接投資為基畏礎(chǔ)的，其提栗供涉及到資介本和專業(yè)人票士的跨國流站動。外資銀亞行提供的服抄務(wù)就屬于這屠種形式。嫩自然人的流宣動：由一個勉成員在任何愚其它成員境何內(nèi)的個人提夕供的服務(wù)。摧這種形式涉咱及到提供者扁作為自然人匆的跨國流動這，占與商業(yè)存在達不同的是，柏它不涉及投置資行為。耕需要指出的默是，這四種彩提供方式的索定義并不是貧服務(wù)貿(mào)易分途部門的劃分霞。事實上，坡許多服務(wù)貿(mào)替易部門，都餓可能同時具受有以上幾種氏提供方式。石WTO對服財務(wù)貿(mào)易的分鏈類目錄，將玻服務(wù)貿(mào)易分群為12個類務(wù)別。每個部冊門又分為若善干個分部門示，共計15尼5個分部門龜。表1—3勸中列出的與壇建筑業(yè)有關(guān)葬的服務(wù)（均理用黑體字表嫂示）只是表棗1—2中心阻產(chǎn)品分類（好CPC）中墨與建筑業(yè)有挪關(guān)的內(nèi)容的紗一部分。將洗表1—2與總表1—3相崇比較，可以酷清楚地看出紙建筑產(chǎn)品與抓建筑服務(wù)的綢聯(lián)系與區(qū)別扣。1商業(yè)服務(wù)A專業(yè)服務(wù)d建筑設(shè)計服務(wù)*e工程設(shè)計服務(wù)*f綜合工程服務(wù)*g城市規(guī)劃與景觀設(shè)計服務(wù)*D房地產(chǎn)服務(wù)a針對自有或租賃房地產(chǎn)的服務(wù)*b基于收費或合同的房地產(chǎn)服務(wù)*E不帶操作人員的租賃（干租）服務(wù)d機械設(shè)備的干租服務(wù)*F其它專業(yè)服務(wù)c管理咨詢服務(wù)*d與管理咨詢相關(guān)的服務(wù)*n設(shè)備保養(yǎng)與修理*o建筑物清潔服務(wù)*2通訊服務(wù)3建筑及相關(guān)工程服務(wù)A房屋的一般施工服務(wù)*B土木工程的一般施工服務(wù)*C安裝與裝配服務(wù)*D建筑裝修服務(wù)*E其它*4銷售服務(wù)5教育服務(wù)6環(huán)境服務(wù)A污水處理服務(wù)*B廢物處理服務(wù)*C衛(wèi)生設(shè)施及類似的服務(wù)*D其它環(huán)境保護服務(wù)*7金融服務(wù)8健康及社會服務(wù)9旅游及相關(guān)服務(wù)10娛樂、文化及體育服務(wù)11運輸服務(wù)12其它服務(wù)屈注：表中測加*號阻部分是與建肯筑有關(guān)的內(nèi)既容終表弦1晃-皺3山糕服務(wù)貿(mào)易總份協(xié)定（GA臥TS）部門襲分類中與建械筑業(yè)有關(guān)的悠內(nèi)容蕩5．睜國際上朗建筑業(yè)概念貨的鉆最新?lián)巫兓桑ú匾杂鵀槔╊惾缜八?，切現(xiàn)代建筑業(yè)貨既屬于經(jīng)濟比范疇，又屬廣于歷史范疇穿。英國是最配早形成現(xiàn)代沸建筑業(yè)的國奇家，建筑業(yè)眉概念在英國蘿的演變歷程初很具有代表裳性。在英國鴿，建筑業(yè)傳喜統(tǒng)的定義是嘴“憶建成環(huán)境（臘built撈envi襖ronme挖nt）的生眼產(chǎn)、運營、拿維護、更新非和處置憐”斑這樣一個須“爛從搖籃到墳稼墓川”扒（crad勒le—to渾—grav傲e）的過程虛（Lorc郊h,20脖03）。隨估著社會、經(jīng)鼠濟條件的變披化，建筑業(yè)鋼所涉及的對損象與內(nèi)容在棉變化，人們制對建筑業(yè)的葉認識也在發(fā)鴨生變化。有控人提出，建負筑業(yè)的任務(wù)耍是妨“課創(chuàng)造建成環(huán)繭境，增進績挑效和福利，袍給社會帶來陵增值（ad芳ding線value半tos快ociet濾y）督”業(yè)（Saxo鞠n,20權(quán)02）。在遭英國，人們揪正在就是否數(shù)存在建筑業(yè)鐵這樣一個實滿體的問題展豆開爭論。有冷人甚至認為銜，建筑業(yè)已迎裂變?yōu)槿舾赏鰝€不同的行壞業(yè)，因而不扛復存在。這瘦些行業(yè)包括尺：禍建筑材料、權(quán)建筑構(gòu)件的塘制造與供應奇大中型建筑悅的設(shè)計與施貪工汗大型基礎(chǔ)設(shè)嗽施與土木工調(diào)程的設(shè)計與端施工蓋小型建筑的獵設(shè)計與施工嫩大中型建筑芒的運行與維旦護示小型建筑的婚運行與維護宿房地產(chǎn)的買歡賣與評估血對建筑業(yè)認悠識的變化導屠致了政府管正理職能的轉(zhuǎn)頌變。199秩5年以前，侮英國政府的開建設(shè)主管部勢門是環(huán)境部惰（DE,寺Depar梁tment敗ofE袖nviro級nment妨），199闊5年環(huán)境部非更名為環(huán)境富、交通與區(qū)滑域部（DE鬧TR,D起epart認ment首ofEn翁viron胳ment,興Tran肯sport娃ation帽and亦theR良egion役s）。20盲01年，政匙府對建筑業(yè)手管理的主要西職能由DE糧TR轉(zhuǎn)移到弊貿(mào)易與工業(yè)紫部（DTI圾,Dep鍋artme艦ntof趣Trad迷eand洲Indu滔stry）蟲。這樣做主逮要是基于以賭下考慮：第傘一，英國政啦府越來越感顫到，應該用晴管理其它行瓣業(yè)相類似的雷辦法來管理敢建筑業(yè)。第像二，社會公箱眾越來越感退到，為了減法少政府部門躬之間的矛盾闊與沖突，應聰該由一個政棵府部門而不益是由多個政判府部門來管近理和協(xié)調(diào)建稅筑業(yè)和建成黎環(huán)境兩方面永問題。最近蠢，有關(guān)建成戶環(huán)境、城市灣改造、住房脂與規(guī)劃等方廟面的管理職持能又從DE筑TR轉(zhuǎn)移到宗副首相辦公辱室（ODP齊M,Of殊fice餐ofth爸eDep慣utyP箭rime寨Minis晝ter）。請以上這些變將動對英國建魔筑業(yè)所產(chǎn)生旱的影響與結(jié)韻果如何，還邀有待于實踐爹的檢驗。逆（二）輔我國逆建筑業(yè)致的一般概念增1997年扣版《辭?！犯顚ㄖI(yè)的叢定義是：蛇“遺國民經(jīng)濟的認一個物質(zhì)生咸產(chǎn)部門。主舒要從事建筑邪安裝工程的忍生產(chǎn)活動，黑為國民經(jīng)濟法各部門建造杰房屋和構(gòu)筑插物，并安裝絡(luò)機器設(shè)備。士建筑安裝工哲程主要由建魂筑安裝企業(yè)澆承擔進行，蟻也可由建設(shè)畫單位（即工旨程所有者）跡自行組織力少量進行。建牛筑安裝企業(yè)渣的總體稱猾‘扒建筑工業(yè)鹽’橡，是建筑業(yè)沈的主要組成泄部分。建筑為業(yè)的生產(chǎn)活微動包括建筑蠢工業(yè)和自營縫建設(shè)單位的腸建筑活動以蹤及有關(guān)的勘淺察設(shè)計工作聽。垂”慚根據(jù)《中國筐大百科全書澡·土木工程暈》卷的《建烘筑經(jīng)濟》分陡冊，建筑業(yè)芳的范疇包括壟從事建筑產(chǎn)含品生產(chǎn)（包爸括勘察、設(shè)娃計、建筑材做料、半成品躲和成品的生湯產(chǎn)、施工及逆安裝）、維勺修和管理的駱機構(gòu)以及有亞關(guān)的教學、簽咨詢、科研敲、行業(yè)組織霸等機構(gòu)。與認《辭?！返馁e定義相比，撫這個定義的筆范圍要寬泛肝得多。撕在我國的國境民經(jīng)濟核算資體系和標準榴產(chǎn)業(yè)分類法戒中，建筑業(yè)狗被劃定在第勾二產(chǎn)業(yè)的范繼圍之內(nèi)，屬慢于擇“少狹義建筑業(yè)提”賊的范疇。愉1．國民經(jīng)絕濟核算體系根我國的國民攀經(jīng)濟核算體優(yōu)系經(jīng)歷了兩州次大的轉(zhuǎn)變發(fā)，第一次轉(zhuǎn)工變是從MP硬S（參物質(zhì)產(chǎn)品平少衡表體系發(fā)）向MPS媽和SNA（教國民賬戶體咐系）兩種體和系并存的混處合體系轉(zhuǎn)變周；第二次轉(zhuǎn)椒變是從混合抵體系向SN覽A轉(zhuǎn)變，每境一次轉(zhuǎn)變都喝是對原有體捧系的突破和噴改進。從1畏993年起茂，根據(jù)聯(lián)合臭國1968跌年SNA的肆標準，并采仿納了部分1飽993年S勁NA的標準緩，對199嚴2年《中國門國民經(jīng)濟核健算體系（試郊行方案）》解進行重大修香改，探索建猴立中國國民拌經(jīng)濟核算體圍系新版本。述該體系把我埋國國民經(jīng)濟槳各部門按三乘大產(chǎn)業(yè)劃分診為15類，呈建筑業(yè)被列床入第二產(chǎn)業(yè)荒：第一產(chǎn)業(yè)：（1）農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)：（2）工業(yè)澤（3）建筑粱業(yè)第三產(chǎn)業(yè)：通（4）農(nóng)業(yè)眾、林業(yè)、畜癥牧業(yè)、漁業(yè)刊服務(wù)業(yè)倡（5）地質(zhì)螞勘探業(yè)、水晃利管理業(yè)腿（6）交通愉運輸、倉儲夸、郵電通信熟業(yè)搞（7）批發(fā)直零售、貿(mào)易濃、餐飲業(yè)唱（8）金融鬼、保險業(yè)即（9）房地俊產(chǎn)業(yè)涂（10）社別會服務(wù)業(yè)固（11）衛(wèi)農(nóng)生、體育和烘社會福利事客業(yè)膽（12）教晶育、文化、刊廣播電影電癢視事業(yè)瓜（13）科喂學研究和綜規(guī)合技術(shù)服務(wù)嚇業(yè)掠（14）國泄家機關(guān)、黨信政機關(guān)和社煌會團體甜（15）其稱它事業(yè)遙2．標準產(chǎn)順業(yè)分類法喂1994年裂，我國對國印民經(jīng)濟行業(yè)傅分類的國家薦標準（GB焰4754疲-跑84）作了午修訂。修訂儲后的行業(yè)分御為16個奶行業(yè)堆門類、88渾個譜行業(yè)剩大類、35墊2個寶行業(yè)碌中類和84串7個枝行業(yè)梢小類。建筑潤業(yè)是其中的畏第5個門類積。根據(jù)該修曲訂意見，建藥筑業(yè)由勘察腿設(shè)計業(yè)、建貞筑安裝業(yè)和系建筑工程管打理、監(jiān)督及悠咨詢業(yè)3個蓋大類組成。湖2002年仍頒布的《國林民經(jīng)濟行業(yè)融分類》國家醬標準(GB礙／T475所4—200喇2)按照國檢際通行的經(jīng)躬濟活動同質(zhì)帳性原則，對賣1994年殲標準中與該足原則不相符煤的內(nèi)容進行愛了調(diào)整。經(jīng)壽過調(diào)整與修稻改后的新標搜準共有20賭個行業(yè)門類步，95個行臂業(yè)大類，3逢96個行業(yè)燭中類和91蛋3個行業(yè)小寫類。增減相宵抵后，比1諒994年的新標準新增加遞了4個門類鈴、3個大類窩、28個中抓類、67個榴小類，基本框上能夠反映猴我國目前的聚行業(yè)結(jié)構(gòu)狀岸況。懇2002年撫的新標準與嶄1994標伍準相比有了翅很大改進，青具體表現(xiàn)在棚以下幾個方批面：一是規(guī)最范了標準名沉稱；二是進外一步打破了題部門管理界鞠限；三是重逗點加強了第歇三產(chǎn)業(yè)的分桑類，新增了柜大量服務(wù)業(yè)僚方面的活動汽類別；四是竹實現(xiàn)了與國窩際標準的兼飛容，新標準牢的每一個行換業(yè)小類全部柱與國際標準如產(chǎn)業(yè)分類(糟ISIC,片Rev.鮮3休)的最細一剛層分類建立抓了對應關(guān)系切，通過軟件貌可使我國的饑新標準直接逐轉(zhuǎn)換到國際煉標準。礎(chǔ)國家統(tǒng)計局欲于2003稠年5月頒布完了新制訂的樂《三次產(chǎn)業(yè)禾劃分規(guī)定》伏，并將從當適年的統(tǒng)計年幕報開始按新宴的劃分方法映進行有關(guān)統(tǒng)希計。此次劃顏分規(guī)定是在價《國民經(jīng)濟撐行業(yè)分類》婦（GB/T遣4754—袋2002）絡(luò)國家標準的拉基礎(chǔ)上制定捉的。如表1乖-足4所示，經(jīng)產(chǎn)過調(diào)整后，跪共有糕行業(yè)門類2毯0個，行業(yè)轟大類98個申。該標準把賴建筑業(yè)劃為遲第二產(chǎn)業(yè)，氧建筑業(yè)的范娛圍比94年利的標準還要第窄，顯然是羅“楚狹義建筑業(yè)刑”帥。熊該標準把工狠程管理服務(wù)袋、工程勘察魂設(shè)計、規(guī)劃貸管理等相關(guān)孕服務(wù)列在公“焦科學研究、勾技術(shù)服務(wù)和絮地質(zhì)勘察業(yè)丘”墳門類的麗“刷專門技術(shù)服位務(wù)業(yè)張”純大類中。丘這樣劃分的淡目的是為了瀉進行統(tǒng)計，各而不是為了比行業(yè)管理。三次產(chǎn)業(yè)分類類別門類大類第一產(chǎn)業(yè)A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)B采礦業(yè)C制造業(yè)D電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)E建筑業(yè)47房屋和土木工程建筑業(yè)48建筑安裝業(yè)49建筑裝飾業(yè)50其他建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)F交通運輸、倉儲和郵政業(yè)G信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)H批發(fā)和零售業(yè)I住宿和餐飲業(yè)J金融業(yè)K房地產(chǎn)業(yè)L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)M科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)O居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)P教育Q衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)R文化、體育和娛樂業(yè)S公共管理和社會組織T國際組織竭表1創(chuàng)-溉4吳俘國民經(jīng)濟行山業(yè)分類國家味標準（GB精4754—策2002）速中有關(guān)建筑今業(yè)的內(nèi)容蟲（三）本報哈告中建筑業(yè)吩的概念匠1、油“沈狹義建筑業(yè)怒”宗和窄“盯廣義建筑業(yè)咐”金的聯(lián)系與區(qū)江別啄作為國民經(jīng)自濟統(tǒng)計體系析的內(nèi)容之一厚，僑“愈狹義建筑業(yè)升”桌概念的存在帶是必要的，視也是合理的藏。但是，建探筑爺企業(yè)的賣活動范圍和鑒發(fā)展空間不拐受弄“臂狹義建筑業(yè)賽”械概念的限制蝕。聯(lián)合國頒蹤布的國民經(jīng)祝濟核算體系營和《全部經(jīng)蛛濟活動的國糖際標準產(chǎn)業(yè)連分類》（I滑SIC）把梢建筑業(yè)劃分祝為第二產(chǎn)業(yè)白。我國的國耗民經(jīng)濟核算醬體系和《國騙民經(jīng)濟行業(yè)僻分類》國家亮標準經(jīng)過調(diào)泰整，公實現(xiàn)了與國幅際標準的兼盆容，甩基本上能夠冰反映我國目偏前的行業(yè)結(jié)功構(gòu)狀況只。上述霧國民經(jīng)濟核黨算體系和行盲業(yè)分類中的畫“宿建筑業(yè)苦”伍是按照產(chǎn)品石的同質(zhì)性原施則進行劃分臉的，目的在懇于進行統(tǒng)計捷分析，而不溜是為了狡限制企業(yè)活亦動及作為政劑府頁行業(yè)管理攪的依據(jù)危。統(tǒng)計分析貼與世企業(yè)活動和賀行業(yè)管理是提性質(zhì)不同的斷兩回事，不技能混為一談布。歷史的經(jīng)渾驗證明，在嶼考慮義企業(yè)發(fā)展、攻行業(yè)發(fā)展、呈行業(yè)定位和脆行業(yè)管理時芳采用較“紙狹義建筑業(yè)伏”座的概念，會懂給建筑業(yè)的點發(fā)展帶來致償命的束縛。壺實際上，工餓業(yè)發(fā)達國家革在國民經(jīng)濟倘核算和統(tǒng)計懸時均采用了猜“疾狹義建筑業(yè)桃”橡的概念，而音在行業(yè)管理紋中均采用了視“非廣義建筑業(yè)社”繼的概念。產(chǎn)“隨廣義建筑業(yè)內(nèi)”綱涵蓋了建筑護產(chǎn)品以及與氏建筑業(yè)生產(chǎn)盜活動有關(guān)的晚所有的服務(wù)薄活動，同時妻涉及到第二的產(chǎn)業(yè)和第三沸產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容恨。不能因為樂在進行國民過經(jīng)濟核算和酷統(tǒng)計分析時拼，建筑業(yè)被諷劃歸為第二施產(chǎn)業(yè)，就簡植單地認為建梁筑業(yè)屬于第竟二產(chǎn)業(yè)；也類不能因為在惹WTO中《親服務(wù)貿(mào)易總社協(xié)定》（G核ATS）中籌包含了建筑停服務(wù)貿(mào)易的宇內(nèi)容，就簡逗單地認為建萬筑業(yè)屬于第效三產(chǎn)業(yè)。椒2、撲正確理解和胖把握國際上脂建筑業(yè)概念路的變化趨勢圖實際上在建你筑業(yè)發(fā)展研刷究過程中，賺廣義建筑業(yè)細的概念正在擊得到普遍采脊用，吹在斧一些明工業(yè)發(fā)達國板家，峰甚至在廣義非建筑業(yè)概念量的基礎(chǔ)上進犯一步發(fā)展，印出現(xiàn)了陵“耽超廣義建筑巡業(yè)堵”倦的概念。粉在經(jīng)濟全球呆化和信息化富的雙重挑戰(zhàn)稀面前，傳統(tǒng)蠶的思想觀念鄭和價值體系容受到空前的琴沖擊，姿國際建筑業(yè)昏的視野正在甘發(fā)生重大變傾化。這些變優(yōu)化主要體現(xiàn)敘在以下幾個引方面：竭從注重建筑控產(chǎn)品本身價煤值轉(zhuǎn)向注重頓社會價值，傾體現(xiàn)出價值眉觀的根本性羊轉(zhuǎn)變；膀從注重建筑居產(chǎn)品的生產(chǎn)孫過程（即施叫工過程）轉(zhuǎn)跡向注重建筑仔產(chǎn)品的整個射生命周期，耕體現(xiàn)出成本擁觀的根本性病轉(zhuǎn)變；切從注重物質(zhì)湊生產(chǎn)轉(zhuǎn)向注廣重對人的尊短重以及與自患然的和諧，靠體現(xiàn)出發(fā)展據(jù)觀的根本性飼轉(zhuǎn)變。張思想觀念和鹿價值體系的剃轉(zhuǎn)變是根本泉性的，上面剖所說的轉(zhuǎn)變城必將導致建血筑業(yè)內(nèi)涵的榆改變。實際徹上，工業(yè)發(fā)甜達國家對建化筑業(yè)的再思不考和再評價乒，就是在新仿的歷史時期沿對建筑業(yè)重期新定位的過避程。新的行哥業(yè)定位必將機對建筑產(chǎn)品型的生產(chǎn)過程這、建筑市場激的格局以及房建筑交易的催制度安排匠產(chǎn)生深遠影柜響。對此，木我們必須要急有清醒的認軌識。絞3、關(guān)于本簡報告采用的恢建筑業(yè)及相憑關(guān)產(chǎn)業(yè)的概潤念票本報告的建竊筑業(yè)的概念爪是指建筑業(yè)暈及其相關(guān)產(chǎn)送業(yè)。建筑業(yè)有及相關(guān)產(chǎn)業(yè)貴相當上述廣橋義建筑業(yè)的秧概念，但不參包括建筑培養(yǎng)訓和建材生擔產(chǎn)；本報告姻在單獨使用鉛建筑業(yè)概念垃時也主要指魯廣義建筑業(yè)咳。而之所以噴用建筑業(yè)及碗相關(guān)產(chǎn)業(yè)來盞定義本報告逐建筑業(yè)的概蘭念，主要是須由于：第一柄，無論從觀截念還是從實嬌際的管理體銹制上，我國版確實尚未形亭成真正的廣般義建筑業(yè)的喬概念。第二勝，為了有利圖于在國際化慨的背景下使擺研究成果更財具指導力和更前瞻性，報子告盡量采用詳廣義建筑業(yè)虛的概念和視辱角展開研究玉，但限于長艦期體制因素捧的影響和報域告研究時間明的限制，因皺此不少方面菠，尤其是在橋材料和數(shù)據(jù)輪利用上并沒飯有達到足夠越的廣義建筑飛業(yè)應當包括薯的范疇。第棒三，盡管如院此，本報告遇仍然堅持廣療義建筑業(yè)的傾思考方式，趟力圖使本報滑告對當前條功件下的建筑兼業(yè)及其相關(guān)勵產(chǎn)業(yè)都具有記積極的參考馳意義，同時能也只有在廣忙義建筑業(yè)的忌范疇內(nèi)才能碧真正把握未旨來的發(fā)展趨隱勢。乘二、建筑業(yè)狹及相關(guān)產(chǎn)業(yè)圓改革與發(fā)展嫩成就簡（一）技建筑業(yè)及相曾關(guān)產(chǎn)業(yè)燭快速發(fā)展覆建國以來，橡特別是壟改革開放以葡來，中國建盯筑業(yè)發(fā)生了朽巨大的變化僑。如表1政-2儲所示，隨著裳國民經(jīng)濟的省快速增長，掀固定資產(chǎn)投旨資率逐年提鍋高，建筑業(yè)閥增加值平穩(wěn)答上升，扣除房價格因素，戚2002挎年的增加值趴是1978勸年的街9幼倍多，年均找增長12%稅左右。建筑頁業(yè)增加值占月國內(nèi)生產(chǎn)總技值的比重從現(xiàn)50年代的滿3%增加到座2002籌年的6.6類8壘%。建筑業(yè)悄的發(fā)展帶動荒和促進了國透民經(jīng)濟其他餓部門的發(fā)展甘。在各年的溪投入產(chǎn)出表靈中，建筑業(yè)故的影響力系皮數(shù)始終大于儀1；建筑業(yè)亂吸納了大量層的勞動力，暖2002貴年全行業(yè)從銜業(yè)人員數(shù)量加為翻3893渴萬人，比解關(guān)放之初的2易0萬人增加稼了1遞95炎倍，比19稼78年的8治54萬人增駁加了友4.6陪倍，糧2002膏年全行業(yè)從么業(yè)人員的數(shù)彩量占到全社繳會從業(yè)人員分數(shù)量的判5.28呀%；建筑業(yè)魄利稅總額增泳加明顯，1洞992年艦-2002溫年年均增長無速度為30豎%，建筑業(yè)施的發(fā)展，為名我國國民經(jīng)把濟發(fā)展發(fā)揮指了重要作用舊。年份固定資產(chǎn)投資率（%）建筑業(yè)增加值占GDP的比重（%）建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)（萬人）建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)的比重（%）198119.764.2610582.42198223.244.1711732.59198324.104.5613142.83198425.564.4216923.51198528.374.6620354.08198630.595.1522364.36198731.705.5723844.52198831.845.4324914.58198926.084.7024074.35199024.354.6324243.79199125.884.7024823.83199230.335.3126604.06199337.746.6030504.60199436.156.4131884.74199534.236.5333224.89199633.846.6734084.95199733.496.4634494.96199835.786.6333274.76199924.586.6734124.78200037.596.5835524.93200139.826.5536695.02200240.616.6838935.28喊表用1陽-5改即革開放以來道建筑業(yè)發(fā)展炒基本情況赤與此同時，和工程要勘察釋、飾設(shè)計啟、融咨詢、仇工程鐘建設(shè)監(jiān)理等率相關(guān)產(chǎn)業(yè)也姓得到長足發(fā)獨展。正少數(shù)大型設(shè)調(diào)計單位已經(jīng)討改建成為國綠際通行的工祥程公司，有土的工程勘察轉(zhuǎn)單位已經(jīng)改憑建成為巖土武工程公司引、樁基公司貞、鉆探公司帳。全國從事獸工程咨詢的逗機構(gòu)有30齡00余家，構(gòu)其中80%叢以上是工程忍勘察設(shè)計單叉位私(不少是一潤套人馬，兩資塊牌子，接從業(yè)人員3劣0萬人拐左右)。并削已有300開多家通過了帳ISO90悶00質(zhì)量體猾系認證，勘嬌察設(shè)計質(zhì)量越穩(wěn)步提高。霜自1979瓶年開始實行槽技術(shù)經(jīng)濟責盼任制、企業(yè)榴化管理以來植，韻工程勘察設(shè)零計單位押從生產(chǎn)經(jīng)營慶模式、產(chǎn)權(quán)痕結(jié)構(gòu)和內(nèi)部殃機制三個方鋤面不斷地向爭前推進。故特別是強國務(wù)院辦公勝廳先后轉(zhuǎn)發(fā)娛了建設(shè)部等蠅部門《關(guān)于弓工程勘察設(shè)咱計單位體制稠改革的若干贏意見》和《女關(guān)于中央所此屬工程勘察無設(shè)計單位體神制改革實施駱方案》鑒以后祥，險氏工程勘察設(shè)美計單位由現(xiàn)增行的事業(yè)性姓質(zhì)改為科技孫型企業(yè)，與紹政府部門脫往鉤，么其女單位的組織頂模式和所有皇制形式向多此元化方向發(fā)羞展悄，并就在后建立碑現(xiàn)代企業(yè)制瓦度，解實行需職工持股、滋股份合作制盟等方面進行目了笨積極的探索怪。至今，遍90%膚的勘察設(shè)計瑞院已經(jīng)實施膜企業(yè)化改制蛙。軋2002年旦，網(wǎng)全弟國工程勘察填設(shè)計坊業(yè)從業(yè)人員況76.13界萬人。郊有初級以上婚職稱的技術(shù)琴人員共60笑.62萬人撐，其中高級爆技術(shù)人員疏17.66陳萬人，占昂28紡％都。飛實行注冊建午筑師和注冊賀結(jié)構(gòu)工程師賠制度以來，叉截止200福1年底，纏全國已有一狹級注冊建筑貸師般12814毫名，二級注灘冊建筑師2帖萬余名；一暈級注冊結(jié)構(gòu)耽工程師職24529哥萬名，二級編注冊工程結(jié)幻構(gòu)師帝近3瓜萬余名。落初步請建立了注冊攜工程師執(zhí)業(yè)壁資格制度框腔架。我同時，狐開展了與國處際接軌的工樹程總承包項移目經(jīng)理的培滿訓試點工作碼。蘿全國勘察設(shè)亡計單位完成鏟了大量的勘化察設(shè)計任務(wù)拳，殊滿足了國民湊經(jīng)濟和社會牽發(fā)展的需要巖。僅象“冊九五咽”飲期間，全行世業(yè)共完成了妖10多萬億為元固定資產(chǎn)懸投資的工程痕勘察設(shè)計任這務(wù)地，豐營業(yè)收入1洲600億元氣，年人均營必業(yè)收入4萬邪元；完成工猶程總承包合巖同額683撿億元，國外款工程合同額霧89億元；稱上交營業(yè)稅外及附加約6肢9億元，所但得稅23億氣元。治2002年核，設(shè)計完成雀初設(shè)投資額識12172兩億元，完成耗施工圖投資疲額1866偶3億元，取全得勘察設(shè)計燦營業(yè)收入9蒜31億元，蘋行業(yè)人均收狡入達12.構(gòu)23萬元。烘從總體上看稍，工程勘察糾設(shè)焦計隊伍的創(chuàng)南新意識、精滴品意識、質(zhì)獵量意識不斷陜增強，消化即吸收和開發(fā)渠應用了許多譜新技術(shù)、新糞產(chǎn)品，做出社了許多高水寧平的勘察設(shè)叮計成果。京意九鐵路、三爸峽工程、小杰浪底水電站鉗、秦山核電獲站等一批工旁業(yè)、交通、堂能源、水利獎和城市建設(shè)瑞等重點建設(shè)處項目的勘察莫設(shè)計技術(shù)達墨到了國際先返進水平。面“油九五矮”址期間，共評諷選出優(yōu)秀工睛程勘察、優(yōu)督秀工程設(shè)計槽等金獎12勉9項、銀獎咽247項、盒銅獎392碑項?？辈煸O(shè)倡計咨詢單位計技術(shù)和裝備沈水平有了很孝大提高。1吃999年，枝全國勘察設(shè)當計單位擁有黨微機總臺數(shù)藏達到314狼845臺，菊工程工作站粒9588臺襖，小型機1睜002臺。違CAD出圖瘡率達到了8騎7.24%拿。開發(fā)了一靈大批工程勘交察、設(shè)計和鋪項目管理軟到件，網(wǎng)絡(luò)建咱設(shè)也有了很速大發(fā)展。勘僵察設(shè)計行業(yè)仗是國內(nèi)計算似機應用起步挎早、發(fā)展快匙、效益高的扒先進行業(yè)之前一。齊1988年曉我國弊開展工程維建設(shè)赤監(jiān)理試點愿工作。十幾竊年來，這項朵改革取得琴很大進展。杠目前，全國驕已有工程監(jiān)戶理單位63事00多家，屢其中甲級監(jiān)木理單位50夜5家，犯乙拿級監(jiān)理單位超3800多謝家，層丙盆級監(jiān)理單位簡190于0群多避家懂；讓監(jiān)理從業(yè)人澆員約25萬躁人駱，其中經(jīng)過影全國統(tǒng)一上持崗前培訓達倘10萬余人闖，樸有5.沖8袋萬多人通過巴了監(jiān)理工程嶼師執(zhí)業(yè)資格繩的考試，鍵4察.追6偷萬多人成為甘了注冊監(jiān)理球工程師。構(gòu)工程建設(shè)試半行監(jiān)理制，葵在建設(shè)市場俯中培育了獨駛立實行監(jiān)管舍的第三方，遭打破了在計桂劃經(jīng)濟體制駝下形成的工借程建設(shè)中二偶元模式，為仿完善建設(shè)市檢場主體奠定假了基礎(chǔ)。這辟是建設(shè)領(lǐng)域決里一項重大介改革，為提史高我國工程病建設(shè)水平，窮從體制上提疏供了保障。沫建設(shè)監(jiān)理力月量逐步壯大靜，為建設(shè)水貝平的提高作職出了重要貢該獻。旗“爹九五貿(mào)”捉期間，建設(shè)損監(jiān)理制進一糧步全面推行沒。截至估2002柳年底，全國聲31個省、間自治區(qū)、直戲轄市都開展睬了建設(shè)監(jiān)理笛工作；實行帶監(jiān)理的工程聯(lián)覆蓋率全國變約為68%堅，比199雅5年底的2鼠0％提高了唐48個百分愁點鈔。實行工程殖監(jiān)理寨的干工程投資額澡從1992勉年漂的援2398億粱元增至19符99年姥的拜20316留億元，占當扯年全社會固繳定資產(chǎn)投資蠶的匪68%。實躲施工程監(jiān)理嗚的垂工程項目質(zhì)過量、進度、穴和投資普遍茂得到了保證疲，如上海楊豐浦、南浦大膜橋工程實施弱建設(shè)監(jiān)理，賣分項工程御的稀優(yōu)良率達到寇98%。還吳有京津塘高璃速公路、滬栽寧高速公路窩、京九鐵路倆、南昆鐵路劃，首都、上師海、廣州棉的惱新國際機場般，巖灘、水逗口、隔河巖苦、二灘、小稱浪底、李家窩峽、亞龍灣解等大型水電瓶工程，茂名圾石化工程，式西氣東輸工走程等建設(shè)項文目都是比較穿典型臣的費名牌監(jiān)理工蕩程。擇“沙九五目”尖期間，監(jiān)理塔隊伍管理不氏斷加強，自統(tǒng)身素質(zhì)不斷鳴提高，監(jiān)理杏工作開始走茂上了科學化店、規(guī)范化、采制度化的軌況道。室（二）爽對馬國民經(jīng)濟播增長做出重仰要貢獻幟1．建筑業(yè)腳對國民經(jīng)濟曠增長貢獻突倒出毅從數(shù)據(jù)來看次，自197沉8至200識2年，建筑吸業(yè)比國民生包產(chǎn)總值指數(shù)丙平均高出3蘿0個百分點編，在國家統(tǒng)斑計局發(fā)布的吃中國統(tǒng)計年映鑒國內(nèi)生產(chǎn)滋總值指數(shù)統(tǒng)裝計中明確列瓣出的工業(yè)、礦建筑業(yè)、交自通運輸倉儲逃郵電通信業(yè)識、批發(fā)和零隱售貿(mào)易餐飲皂業(yè)四大產(chǎn)業(yè)苗中，建筑業(yè)套指數(shù)僅低于蒙工業(yè)；從就察業(yè)人員來看悉，按照國家康統(tǒng)計局發(fā)布桿的對國民生哨產(chǎn)總值有重析大影響的前幅十五個行業(yè)叉中，建筑業(yè)樓從業(yè)人員僅附次于農(nóng)林牧閘漁業(yè)、制造足業(yè)和批發(fā)零喊售貿(mào)易餐飲鍛業(yè)，200洪2年底我國找建筑業(yè)從業(yè)賊人員總數(shù)已獸達3侵,摸893萬人堤；建筑安裝沒工程也是全侍社會固定資態(tài)產(chǎn)投資構(gòu)成苗的最重要的禍組成部分，防以2002墳年為例，全聰社會固定資幕產(chǎn)投資43凍,垂499.9限1億元，其叨中建筑安裝坊工程占到2捧6奉,繡578.8駐9億元，尚虜不包括與建值筑具有相當榴關(guān)聯(lián)的9綿,形884.4危7億元的設(shè)招備、器具采外購。來建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)亞規(guī)模的擴大字，帶動了建貢筑業(yè)從業(yè)人新數(shù)的增加，講為緩解我國改就業(yè)壓力，付特別是為解制決農(nóng)村剩余綠勞動力轉(zhuǎn)移究問題、促進凱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)治構(gòu)的調(diào)整做捏出了貢獻。閱1998年挽以來，全國槳建筑業(yè)的從優(yōu)業(yè)人數(shù)年均摧增長速度為貼1.6%，毛高于全國從鑒業(yè)人員總數(shù)周的同期增長背速度（1.捐2%）。2吼002年底故全國建筑業(yè)績從業(yè)人數(shù)達扎到榜3893隔萬人，其中界來自農(nóng)村的創(chuàng)從業(yè)人數(shù)為作2797萬疊人；全國建轟筑業(yè)從業(yè)人粉數(shù)占全社會造從業(yè)人數(shù)的饑比重為5網(wǎng).28想%，北京、誠河北、江蘇膀、山東等省瓣、市達到7薄%以上?；?．濟經(jīng)濟效益明擴顯增長，羊“把走出去批”繼戰(zhàn)略初見成律效來建筑業(yè)全員醉勞動生產(chǎn)率蕉（按建筑業(yè)舞增加值計算患）由199驅(qū)8年的13休350元/確人提高到2劈002年的炭19316商元/人，年議均增長速度荒為9.68帶％；利稅總辣額由199副8年的41銹9億元增加活到2002貍年的970低億元，年均床增長速度為明23.6％明；資產(chǎn)負債伴率由199柱8年的74旗.08％下晝降到200史2年的62燈.04％；鎖企業(yè)虧損面隙由1998析年的21.雀1％下降到節(jié)2001年贊的18.8察％，企業(yè)虧旱損總額由1依998年的往78269丑2萬元下降圓到2000盾年的765變188萬元鼻。玩建筑業(yè)在貫測徹中央關(guān)于報“呈走出去舞”府的戰(zhàn)略、開渡展對外工程帖承包、勞務(wù)黨合作與設(shè)計殊咨詢方面也倚取得了可喜叛的成績。1巾998－2穿001年對栽外新簽合同屬額年均遞增降9.6%，碼2001年報達164.水6億元；對起外完成營業(yè)鹽額年均遞增占9.7%，興2001年皺達113.貞25億美元區(qū)。入選全球睬最大225漲家國際承包慎商的中國公承司逐步增加動。伏3．工程建幼設(shè)水平不斷炎提高蛇隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)非模的不斷擴知大，工程建哭設(shè)水平不斷牙提高漢，跌近幾年來，夸全國建筑業(yè)強完成了一大睡批技術(shù)先進鄰、工藝復雜因、規(guī)模宏大上的工業(yè)、交湊通、能源、洗水利、通訊銜、國防、城塑市基礎(chǔ)設(shè)施羊和大型群體雞建筑工程的倆建設(shè)任務(wù)，已其中一些工深程的技術(shù)水靜平和質(zhì)量水鋼平達到甚至遲超過了國際降先進水平。熱如秦山核電手二期工程是煌我國自行設(shè)框計、自主建屆造、自主運上營的第一座浸裝機容量為爐2臺60萬查千瓦的商用嫌核電機組，沖工程質(zhì)量達呼到了國際上呼核電站反應出堆設(shè)計的相渣應水平，部溜分性能指標某接近或達到織了發(fā)達國家絡(luò)為新建核電尚站制定的《躍用戶要求文扯件》（UR鄙D）的要求餓。遵再如上海金票貿(mào)大廈，是逃一幢具有世撲界先進水平遭的智能化大舟樓，199私8年6月6客日，經(jīng)美國篇伊利諾斯州狐工程協(xié)會評貢選，授予貍“見1998年啟最佳結(jié)構(gòu)大附獎道”鬼；還有中國甜國貿(mào)中心二趣期工程，大河量采用了當昌今世界最先酬進的材料、錘技術(shù)與工藝篩，主體結(jié)構(gòu)統(tǒng)施工創(chuàng)國內(nèi)辣領(lǐng)先速度，聚并且從一期行工程的國外比總包、我方身分包到二期集的我方總包敞、外方分包談，這中間的端反差，代表路了中國建筑脫業(yè)水平的提憤高。綿工程質(zhì)量水竟平穩(wěn)中有升陡，特別是房章屋建筑結(jié)構(gòu)胞工程的合格凈率穩(wěn)定在9彩5%以上，侄工程質(zhì)量優(yōu)榮良率穩(wěn)定在厚30%以上冰。1998賠年以來，共板有335項籌工程獲得我輛國建筑工程閣最高獎――布魯班獎。同六時，也涌現(xiàn)辛了一大批優(yōu)脊秀工程勘察灣和優(yōu)秀工程鹿設(shè)計。這些膚獲獎工程和迎項目是我國俘工程建設(shè)水泳平的集中體饒現(xiàn)。斜工程建設(shè)標琴準體系逐步溜完善，奠定圣了工程建設(shè)壁的技術(shù)基礎(chǔ)鏡。1998摘年以來是工劃程建設(shè)標準鼓批準發(fā)布最遲多的一個時研期，共批準吩發(fā)布國際標當準82個，斬行業(yè)標準5導93項，地甩方標準36鴿0項，占現(xiàn)用行標準總數(shù)票的32%；蹈新技術(shù)、新狡工藝、新設(shè)縫備、新材料鍋，通過標準叨化得到了廣侵泛應用，推毛動了工程建絨設(shè)的技術(shù)進吉步，為提高票工程建設(shè)質(zhì)店量和確保安盼全提供了技殲術(shù)依托。性建筑業(yè)安全陷生產(chǎn)形勢有膠所好轉(zhuǎn)并保娘持穩(wěn)定。安殃全法規(guī)逐步橡健全，管理妥制度日趨完耀善。明確了吩從企業(yè)到建采設(shè)行政主管案部門的安全德責任體系，醉同時通過專具項治理，施簡工現(xiàn)場面貌血明顯改善，斃文明施工水顛平普遍提高煩。怨（三）產(chǎn)業(yè)套結(jié)構(gòu)觀實現(xiàn)不斷宣優(yōu)化綁1．建筑業(yè)宣所有制結(jié)構(gòu)肌趨向惹多元財1998年篩以來，國有騾及國有控股堂的建筑業(yè)企賺業(yè)個數(shù)及其箏在建筑業(yè)企賊業(yè)總數(shù)中的浙比重呈下降象趨勢；而城瓣鄉(xiāng)集體企業(yè)外、股份合作鬼企業(yè)、聯(lián)營叔企業(yè)、團民鑒營企業(yè)、中鄙外合資企業(yè)才等非國有企倆業(yè)數(shù)量及其慧所占比重則種呈上升趨勢歉。這種變化悶趨勢是前所嬌未有的。據(jù)鋤國家統(tǒng)計局案有關(guān)資料，懲1998年梳至撕200常2冶年，國有企績業(yè)個數(shù)分別侍為9218暴個、914碰8個、87珠67個瓶、遼8264個焦和7536靈個弱，在建筑業(yè)灣企業(yè)總數(shù)中輔所占的比重捉分別為20繭.2%、1付9.3%、只18.3%震和18%擊和15.8爆％鐵；非國有建金筑業(yè)企業(yè)個淘數(shù)分別為3噴6416個奮、3808翻6個、38傍751個欄、計37629親和4028殼4鑰個，所占比政重分別為7虎9.8%、遲80.7%拼、81.7湯%校、陳82%壞和84.2碰％咽。近幾年來貪，在廣東、時浙江、福建粗、山東、河愧南、河北等膀省份，出現(xiàn)蘭了大量的尸民想營建筑業(yè)企米業(yè)；在上海僅、北京、廣米東等地，還脹出現(xiàn)了許多訂民桂營的設(shè)計、麥監(jiān)理企業(yè)。丹2．謹優(yōu)化組織結(jié)鳥構(gòu)鞠，弦打破單一的昏資源配置方耳式梳自87年國席家五部委學探習推廣魯布練革工程管理院經(jīng)驗以來，營各建筑企業(yè)泰積極推行綱“設(shè)強項目、減生層次、精機奏關(guān)贊”曾的管理模式鑼，實施管理支層、作業(yè)層遮分離，建立決企業(yè)內(nèi)部要翠素市場，初夜步建立了與倦項目管理相辨適應的管理沉體制。一批永集團型企業(yè)圣提升發(fā)展成典為總承包類宏型的企業(yè)；稈二級企業(yè)通舟過媽“異精干削枝雪”傳，走向智力右密集型專業(yè)攪化企業(yè)；一紫批勞務(wù)企業(yè)滅應運而生。向特別是實行邊企業(yè)資質(zhì)管袍理以來，引相導一批企業(yè)侍做大做強，層一批中小企資業(yè)做專做精醋。肚隨著建筑業(yè)嘉改革的不斷快深入，特別壽是建筑業(yè)企否業(yè)資質(zhì)管理霉辦法（建筑估市場準入制喬度）的不斷詢完善，從事欄專業(yè)工程承醫(yī)包或勞務(wù)分鑰包、規(guī)模不嶄大、經(jīng)營靈摸活、以專業(yè)襖技術(shù)特長取投勝的專業(yè)化豈施工企業(yè)或熄勞務(wù)分包企缺業(yè)正在大量渴產(chǎn)生。這類什企業(yè)對建筑懸業(yè)生產(chǎn)方式催向?qū)I(yè)化施托工、社會化禾協(xié)作的方向皂發(fā)展，提高舅施工隊伍素項質(zhì)和工程建處設(shè)水平，具箏有積極的作叮用。此外，折勞務(wù)分包企葬業(yè)的發(fā)展對循國有建筑企潛業(yè)安置下崗譽分流人員、狡優(yōu)化企業(yè)內(nèi)姿部組織機構(gòu)匯、提高操作剩人員素質(zhì)具巨有促進作用粒。綜合實力楚強的集團化稻企業(yè)數(shù)更加注重發(fā)錯揮資本優(yōu)勢枕和勾品牌優(yōu)勢，娃通過資產(chǎn)重款組或兼并收刪購其它企業(yè)蕩，增強了自哀身的綜合實視力，特別是攪工程總承包還能力和市場筋占有能力。喘目前已獲得臉建設(shè)部頒發(fā)棗的特級工程斑總承包資質(zhì)沈的107家煎大型建筑業(yè)忘企業(yè)，就是該這類集團化百企業(yè)的代表刮。南（四）技術(shù)伴進步脹實現(xiàn)穩(wěn)步提厘高逐改革開放以顯來，在國家姓的統(tǒng)一部署僚下，建設(shè)行望政主管部門能于1987暈年和199腹6年兩次制土定建筑技術(shù)秧政策，對建偏筑業(yè)科學技句術(shù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)嫩濟發(fā)展進行撇宏觀指導。氏技術(shù)政策指材出了我國建遮筑業(yè)技術(shù)進斜步的目標和勸方向，明確悼了大力推廣押應用的新技虎術(shù)、新工藝褲、新方法，舌對于建筑科險技發(fā)展與應魔用做出了預憤測，促進了可我國建筑業(yè)寄整體技術(shù)水書平的提高。年份建筑業(yè)動力裝備率（千瓦/人）建筑業(yè)技術(shù)裝備率（元/人）建筑業(yè)技術(shù)動力比（元/千瓦）19853.3619863.4319873.3819883.4219893.742341625.9419903.902467632.5619914.012572641.4019923.722719730.9119933.6841051115.4919943.953446872.4119954.0242641060.7019964.0341541030.7719974.1247291147.8219984.2651271203.5219994.557561279.1120004.663041370.4320014.971361456.3320024.996751974.49式注：建筑業(yè)鋼技術(shù)裝備率厭1989年求以前無統(tǒng)計亭數(shù)據(jù)這表屈1湖-6反建筑業(yè)動力題裝備率和技衣術(shù)裝備率宮表1-6反完映了建筑業(yè)姿勞動裝備率棚和技術(shù)裝備索率自198藥5年至20修02年的變善化趨勢，從狼中可以看出筋，我國建筑糠業(yè)機械化水窩平的提高速呆度。蒸（五）新的隊建設(shè)體制初窗步形成甚1999年中，在建筑業(yè)聯(lián)二十年改革陽的基礎(chǔ)上，噸建設(shè)部提出街了新的建設(shè)磨體制和建筑扯業(yè)深化改革渠的思路和框暗架，旗從十個方面辭繼續(xù)深化改剝革：即一是魄改革和完善下現(xiàn)行的從業(yè)嶺資質(zhì)、資格猜管理辦法，金建立嚴格規(guī)西范的建設(shè)市飾場準入制度喝；二是改革恩對不同投資抖主體的工程堪按同一模式喂管理的辦法忠，建立起嚴任加規(guī)范的政負府投資工程拜管理制度；拌三是改革傳橋統(tǒng)的項目建躲設(shè)組織方式飽，建立完善載的工程咨詢液設(shè)計監(jiān)理制現(xiàn)度；四是改事革和完善現(xiàn)貼行的政府工甜程質(zhì)量監(jiān)督歸方式，建立種符合市場經(jīng)舅濟要求和建暖筑產(chǎn)品特點洲的政府工程壁質(zhì)量監(jiān)督制缺度；五是改毫革現(xiàn)行的工禍程造價管理翅體制，逐步述建立通過市鹽場競爭形成鎖工程價格的槽機制；六是哈建立以工程宿擔保和工程導保險為主要肯內(nèi)容的工程糾風險管理制堆度；七是靠規(guī)范建設(shè)工滿程交易中心眨（即有形建饑筑市場）的倚運作，建立波工程管理信釀息系統(tǒng)；八香是加強建筑炊工人的職業(yè)推培訓，努力烈提高隊伍的堂整體素質(zhì)；尿九是加強行湯業(yè)協(xié)會、學號會的自身建照設(shè)，充分發(fā)姥揮這些組織跌在建設(shè)市場捉運行和管理鋸中的作用；峽十是實行統(tǒng)坦分結(jié)合的建孔設(shè)管理體制粉，推動統(tǒng)一唇、開放、競騾爭、有序的壤建設(shè)市場盡鋒快形成。這毀一思路和框融架將建設(shè)體參制和建筑業(yè)靜的改革進一斤步引向深入惑。在這一思溪路的引導下傷，新的建筑乖業(yè)企業(yè)資質(zhì)撓管理制度已弱經(jīng)實施，政記府投資工程碑管理方式的叢改革也引起鳳國家高度重筒視，工程擔豆保保險的試膊點已在多個餅省市展開。幅到2002隱年底，初步刮形成了一個領(lǐng)大市場、多艙功能、深層作次、全方位傷底建設(shè)市場臨框架。坊1、建筑業(yè)雙和工程建設(shè)仗法規(guī)體系基羊本形成疫1998－草2002年送，是我國建榜筑業(yè)發(fā)展史滅上出臺法規(guī)而數(shù)量最多、顧法規(guī)效力最宰強的時期。手這一時期出氣臺的有關(guān)法勸律有：《中棉華人民共和群國建筑法》孟、《中華人姨民共和國招羅標投標法》愚、《中華人吊民共和國合掩同法》；有吃關(guān)行政法規(guī)嚷有：《建設(shè)松工程質(zhì)量管會理條例》、?！督ㄔO(shè)工程蹲勘察設(shè)計管葉理條例》；寬部門規(guī)章有暢：《建筑業(yè)終企業(yè)資質(zhì)管看理規(guī)定》、愚《工程監(jiān)理見企業(yè)資質(zhì)管葉理規(guī)定》、圖《建筑工程譜勘察設(shè)計企艇業(yè)資質(zhì)管理益規(guī)定》、《黎建設(shè)工程勘盤察設(shè)計市場莖管理規(guī)定》施、《實施工面程建設(shè)強制字性標準監(jiān)督偽規(guī)定》、《防建設(shè)工程監(jiān)戰(zhàn)理范圍和規(guī)表模標準規(guī)定因》、《超限必高層建筑工嶼程抗震設(shè)防更管理規(guī)定》終、《工程建蚊設(shè)項目招標咳代理機構(gòu)資鴿格認定辦法研》、《建筑角市場稽查暫旬行辦法》、遣《建設(shè)工程景設(shè)計招投標背管理辦法》矛、《房屋建亞筑和市政基蒼礎(chǔ)設(shè)施施工歡招標投標管伯理辦法》、財《建筑工程坊施工發(fā)包與捆承包計價管宰理辦法》、狠《建筑業(yè)工議程施工許可莫管理辦法》悶、《房屋建貍筑和市政基銜礎(chǔ)設(shè)施工程遺竣工驗收備挎案暫行辦法聚》、《住宅睡室內(nèi)裝飾裝遣修管理辦法朽》、《工程顯造價咨詢單驕位管理辦法袋》，等等。北這些新近出診臺的法律、莖法規(guī)、規(guī)章索，加上以往餅出臺的有關(guān)哪法規(guī)，以及伐地方的有關(guān)世地方法規(guī)和際規(guī)章，形成倚了較為完整先的建筑業(yè)和池工程建設(shè)法贏規(guī)體系。為唉配合這些法奴規(guī)和規(guī)章的事實施，建設(shè)那部會同有關(guān)系部門編制了真包括房屋建唱筑工程、城震鎮(zhèn)建設(shè)、城脈市規(guī)劃、水源利工程、公集路工程、鐵紡路工程、礦籃山工程等在屠內(nèi)的十五部英分的《工程播建設(shè)標準強主制性條文》另，為加強建肚設(shè)工程的質(zhì)武量和安全的抓監(jiān)督、檢查銹提供了技術(shù)版依據(jù)，建筑顧市場運行有定法可依的局緞面基本形成園。結(jié)2、建筑市珠場運行規(guī)則炊和管理制度固初步建立牌1998年笛以來，先后抄建立和完善業(yè)了符合市場與經(jīng)濟要求的叛新的建筑安維裝企業(yè)、勘揭察設(shè)計、工茶程監(jiān)理、招渴標代理、造器價咨詢企業(yè)初資質(zhì)管理制樹度；工程招亭標投標制度余、質(zhì)量監(jiān)督判制度、安全四監(jiān)督制度、換工程監(jiān)理制酒度、施工許憑可制度、施殃工圖審查制摸度、工程竣耀工備案制度查、不符合標啞準的新技術(shù)兩應用的審定鋼制度和應用慘國外標準的符備案制度等混等。索3、建筑市對場專項整治渠取得一定成疾效捐依法查處了希建筑市場各悲類違法違規(guī)佳行為，建筑鞠市場專項整雅治工作取得蓮一定成效。砍特別是針對癥嚴重擾亂建囑筑市場秩序繁、影響工程濟質(zhì)量的突出臟問題，開展痛了專項治理貝工作。一是冷查處不辦理吳施工許可、底不委托質(zhì)量桿監(jiān)督等違反箭建設(shè)秩序的贏問題；二是趟查處規(guī)避招窮標和搞假招欲標的問題；唇三是查處非訓法轉(zhuǎn)包、分滿包、掛靠、才無證和越級關(guān)承包的問題盯；四是查處羨違反標準規(guī)侮定，尤其是咱違反強制性拋標準規(guī)定、異降低工程質(zhì)燈量和造成工幣程隱患的問喚題。通過查縱處治理，對冤規(guī)范建筑市熔場秩序，保幅證工程質(zhì)量粉起到了積極樸作用。餐4、開放、男透明、競爭劍有序的建筑僅市場格局初突步形成仔有形建筑市替場作為從源銀頭上預防和計治理建筑領(lǐng)知域腐敗現(xiàn)象幸的重要措施鵝，列入了《貌中共中央政努治局常委會急2000年逢工作要點》兔（中發(fā)［2稀000］1和號）。目前的全國瓣96.7%冊的醉地級以上城紀市已普遍建母立了有形建友筑市場（建久設(shè)工程交易術(shù)中心），腎76%的有峰形建筑市場遞與政府管理漂部門實現(xiàn)了鞏機構(gòu)分設(shè)、耳職能分離、勺監(jiān)督與服務(wù)攀分開，服務(wù)失功能進一步坊健全，管理滲運作進一步含規(guī)范。嗎在此基礎(chǔ)上悉又將信息管釀理技術(shù)應用拼于有形建筑版市場。目前五已建立了腐“均中國工程建執(zhí)設(shè)信息網(wǎng)禮”屆，并與全國您半數(shù)以上的喚省、自治區(qū)齡、直轄市和獅地級城市實趣現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。配信息網(wǎng)絡(luò)的物建成，逐步嶼實現(xiàn)了網(wǎng)上繩信息公開和詠網(wǎng)上報名投聚標，提高了掛工程交易透蹄明度，強化策了建筑市場襲監(jiān)管力度，渡這對防止腐禁敗、保證工叛程質(zhì)量、促準進建筑業(yè)的粘健康有序發(fā)篩展，發(fā)揮了澆積極作用。精三、建筑業(yè)較及相關(guān)產(chǎn)業(yè)冷改革發(fā)展面鼻臨的突出問義題扇（一）經(jīng)濟梁收益水平低念下村中國建筑業(yè)發(fā)從未脫離過腔低收益產(chǎn)業(yè)句行列。在傳業(yè)統(tǒng)的計劃經(jīng)設(shè)濟體制下，鐮中國建筑業(yè)避一直是微利楊行業(yè)，這種愚情況使得具優(yōu)有雄厚技術(shù)溜力量的中國扎建筑業(yè)的發(fā)犯展受到了極歪大的影響，跟擴大了與國埋外同行業(yè)的獸差距。從八瞇十年代以來脂，特別是進造入社會主義傷市場經(jīng)濟新昂體制以來，舞中國建筑業(yè)字已經(jīng)進行了己多項改革，遭但不僅沒有妨脫離低收益效產(chǎn)業(yè)的行列退，而且經(jīng)濟間收益還繼續(xù)敵不斷地滑坡紐。直至近兩收年才有所好匙轉(zhuǎn)。建筑業(yè)品的收益水平標較低的狀況道，不僅僅影歉響到它的產(chǎn)滿業(yè)地位，更援重要的是會豬影響它本身舒的成長發(fā)展種。這種狀況會如果不能盡縫快地改變，譽中國建筑業(yè)戒企業(yè)將不可鳳能具備進入謊21世紀所焦需的競爭能古力。無中國建筑業(yè)門從業(yè)人員相爹當于美國、印日本、英國噸、法國、韓慌國和意大利鋸等國建筑業(yè)霸從業(yè)人員總編和的1.8概5倍，是美捐國建筑業(yè)從旋業(yè)人員的4榴.5倍。然闖而，正常情灰況下中國建鍋筑業(yè)的年產(chǎn)籠值卻只相當綿于美國建筑際業(yè)20%，影其勞動生產(chǎn)浙率在九十年那代總體上相屈當于日本建魄筑業(yè)的1.縣25%。在主中國國內(nèi)，瓜建筑業(yè)的勞漂動生產(chǎn)率（悉按總產(chǎn)值計紐）還不到工浸業(yè)及電力、青煤氣業(yè)的三泳分之一。勞茫動生產(chǎn)率是潑反映一個產(chǎn)旨業(yè)生命力及圓現(xiàn)代化程度習的最重要、挨最綜合的指何標。中國建那筑業(yè)目前的尋勞動生產(chǎn)率劣水平，說明式它還是所有宵工業(yè)部門中夸勞動密集特時征最明顯的悠領(lǐng)域，說明像它還不是一完個現(xiàn)代化的淘產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)生產(chǎn)力要素鄰及其結(jié)合的惠方式肯定存火在著尚未解經(jīng)決的嚴重問江題。睜建筑類上市未公司所面臨晴的情況是整贊個建筑業(yè)生闊存狀況的一輝個縮影。在練投資強勁、錘各類重大工畜程紛紛上馬枯的情況下，溪建筑類上市爺公司的業(yè)績竄不但沒有改粥善，反而持揉續(xù)下降。根怠據(jù)有關(guān)專業(yè)汗機構(gòu)的統(tǒng)計盯，我國大多間數(shù)上市公司陳所屬的行業(yè)輪毛利率一般蓮在18%以欠上，凈利率朵一般在9%泳以上，而建局筑業(yè)板塊的吃毛利率從2擺000年到亂2002年憶一直在11彩%左右徘徊厚，三年的凈悲利率分別為剪2.68%劇、1.39洋%和1.6芳7%，20見02年的凈踐利率比20際00年下降筋30%，還影不及全社會還平均水平的穿20%。在增17家上市夢公司中，業(yè)減績略有增加腿的僅有4家貞，下降的則艙有10家，蔬其中有3家珠虧損。從總織體上看，建柳筑類上市公瞞司目前的生貨存狀態(tài)是令晌人擔憂的。潮（二）資金被運作能力不拒強河建筑企業(yè)，介特別是國有紋大型企業(yè)，蜂發(fā)展中資金陸注入先天不圾足，計劃經(jīng)場濟時期，國狂家投入企業(yè)擱的只是設(shè)備磁和辦公設(shè)施迎，缺少鞠流動資金。僵改革開放以擴后，國家基簽本上沒有資注本性投入，閃企業(yè)的生產(chǎn)鋼規(guī)模增加了忙幾十倍，流完動資金卻沒券有補充的來武源。以中建脊總公司為例灰，1982照年，中建總鞠公司組建之迫初，年營業(yè)駐額12.5盼億元，國家果核撥的生產(chǎn)刷經(jīng)營流動資侄金不足2億沸元。岔2002絕年，中建總健公司年營業(yè)滔額達到猴619.6騎億元，比1剝982年增瑞長賀5馬0多倍，但獨在此期間，錢國家對中建悅總公司的各香種資本性投散入（包括由判撥改貸轉(zhuǎn)為組貸改投的流渠動資金和國沃家預算內(nèi)基和本建設(shè)投資意）不足4億割元。寸企業(yè)自身幾窩乎沒有資本涉積累能力。積“一五”時清期，建筑業(yè)由有2.5%蝕的法定利潤相，1959證年法定利潤聲被取消。1魂958年至甜1973年輛，建筑施工什企業(yè)實行經(jīng)凡常費制度（燭即由國家財宏政撥給企業(yè)謀職工工資、抵管理費及各遇種津貼費用序，企業(yè)沒有粉追求經(jīng)濟效廚益的責任）饞，中央施工蟲企業(yè)沒有利穿潤。197隆3年起，經(jīng)鍋常費改為取忠費制度（即煤按照建筑安巴裝工作量的身一定比例收遵取工資和管純理費），仍循沒有利潤。竹1980年友，恢復了“唐一五”時期泰實行的施工糾企業(yè)按照工扔程預算成本兇的2.5%黑計取法定利媽潤的做法。南自1988鴿年起，施工中企業(yè)技術(shù)裝帶備費與法定鏟利