淺談縣區(qū)如何抓好招商引資工作

淺談縣區(qū)如何抓好招商引資工作招商引資工作是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，必須牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念和要求，要增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，時(shí)刻保持“滿格”狀態(tài)，樹(shù)立敢打必贏、逢戰(zhàn)必勝的信心和決心。要提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)招商實(shí)效，樹(shù)立“投資者是上帝，引資者是功臣”理念，圍繞服務(wù)做好文章，不僅要想客商之所想，更要想客商之未想，引導(dǎo)企業(yè)主堅(jiān)定發(fā)展信心和投資決心，形成“引進(jìn)一個(gè)、建成一個(gè)、帶來(lái)一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以招商引資新成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。現(xiàn)就如何做好招商引資工作，作以下淺談。一是準(zhǔn)確理解為什么要招商引資。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)全面振興。抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然路徑，要把招商引資擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，圍繞擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，吸引更多符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的高技術(shù)含量、高附加值的項(xiàng)目落地。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要抓住招商這個(gè)“牛鼻子”，要有“不要指標(biāo)有目標(biāo)，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的勁頭，發(fā)揚(yáng)“走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬(wàn)苦”的精神。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力強(qiáng)的招商引資政策，大力推進(jìn)投資便利化，提升要素保障能力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，補(bǔ)足利用外資能力不強(qiáng)的短板，整治制約招商引資和項(xiàng)目落地的突出問(wèn)題，以公正透明的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境吸引客商投資興業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新招商方式方法，因地制宜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，增強(qiáng)項(xiàng)目投資吸引力。二是熟練掌握多形式招大引強(qiáng)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問(wèn)題，必須從全面建成小康社會(huì)的高度，不斷提高招商引資的項(xiàng)目水平、管理水平、服務(wù)水平，通過(guò)一系列多形式的招引舉措，推動(dòng)招商引資在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。要建成反應(yīng)迅速、高效便捷的互聯(lián)網(wǎng)招商引資平臺(tái)，大力推介重點(diǎn)行業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，熟練掌握20大渠道：訂單招商。政府以采購(gòu)訂單為籌碼，換取對(duì)訂單有強(qiáng)烈訴求的企業(yè)，到當(dāng)?shù)赝顿Y落地，最終實(shí)現(xiàn)政企共贏的局面。在汽車、醫(yī)藥等地域性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)用較為廣泛。重資本、輕資產(chǎn)招商。“重資本運(yùn)營(yíng)”可通過(guò)政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，與金融、投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資和其他優(yōu)惠政策吸引企業(yè)實(shí)現(xiàn)；“輕資產(chǎn)招商”則是為企業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍等，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入。產(chǎn)業(yè)鏈招商。前期需要了解企業(yè)之間的密切關(guān)系，深入分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及其存在的問(wèn)題，篩選查找出目標(biāo)企業(yè)，才能實(shí)施有針對(duì)性、目的性的招商。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的之前，要提前整合土地資源、釋放土地空間，實(shí)現(xiàn)一宗地塊一張圖、一個(gè)表、一措施，擬定“一地一策”可實(shí)施方案，或者利用“標(biāo)準(zhǔn)地”的模式，讓“項(xiàng)目等地”變“地等項(xiàng)目”。并購(gòu)式招商。并購(gòu)企業(yè)要對(duì)自身優(yōu)勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有清晰的認(rèn)知，對(duì)并購(gòu)對(duì)象有明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。其中，政府起到提供企業(yè)線索，幫助企業(yè)降低并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，并購(gòu)后整合資源要素的作用。政企聯(lián)合招商。招商模式主要是由政府提供部分招商資源，通過(guò)派駐特派員等方式，幫助園區(qū)企業(yè)辦理入駐手續(xù)、了解政策等，由園區(qū)或樓宇的運(yùn)營(yíng)主體組建招商機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展具體招商工作。駐點(diǎn)招商。主要是駐點(diǎn)招商人員要當(dāng)好情報(bào)員、宣傳員、談判員，不僅熟悉招商引資工作流程、全面掌握項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)情況，有通權(quán)達(dá)變的溝通協(xié)調(diào)能力，還要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的招商理念不斷縮小差距。以商招商。少不了長(zhǎng)時(shí)間信息、產(chǎn)業(yè)、人脈的積累與挖掘，平時(shí)要與客商多溝通，有需要解決的問(wèn)題及時(shí)給予反饋，只有“件件有回復(fù)、事事有落實(shí)”，才能讓口碑傳播細(xì)水長(zhǎng)流。眾創(chuàng)孵化招商。早期的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在眾創(chuàng)空間和孵化器中成長(zhǎng)起來(lái)，水到渠成的落戶在園區(qū)當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)了園區(qū)生態(tài)森林良性循環(huán)的模式。資本招商。在招商前期需深入研判目標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法律關(guān)系等綜合情況，依托專業(yè)的團(tuán)隊(duì)把脈，做好盡職調(diào)查，明確產(chǎn)業(yè)剛需、市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展前景，評(píng)估投資的可行性。飛地招商。各地應(yīng)逐步淡化行政體制的限制，讓區(qū)域中心城市從頂層設(shè)計(jì)上發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，政府要不斷推動(dòng)用地集中和產(chǎn)業(yè)集聚，在利益、權(quán)重上做好兩地的分配。優(yōu)惠政策招商?？茖W(xué)劃定招商引資企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，逐步減少在土地和稅費(fèi)方面的普惠制優(yōu)惠政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)幫扶，實(shí)行“一企一策”差異化的招商政策更符合企業(yè)的需求。對(duì)賭招商。主要模式是政府給出優(yōu)惠政策、土地或者以資金入股引進(jìn)項(xiàng)目，企業(yè)則需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成雙方約定的條件，比如營(yíng)收、稅收或上市等。會(huì)展招商。會(huì)議貫穿整個(gè)招商過(guò)程，在具體邀請(qǐng)過(guò)程中要針對(duì)性地選擇不同的方法，直到后期回訪的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)做好目標(biāo)企業(yè)的記錄，避免出現(xiàn)“重招展、輕招商”的錯(cuò)誤傾向。委托招商。根據(jù)實(shí)際需要，選擇專業(yè)、有一定行業(yè)基礎(chǔ)的委托機(jī)構(gòu)，通過(guò)呈現(xiàn)出大數(shù)據(jù)作為信息評(píng)估。合作期間，加強(qiáng)雙方的溝通，至少保證每月度召開(kāi)一次線上服務(wù)匯報(bào)，每季度召開(kāi)一次線下的信息溝通，真正實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)化招商新機(jī)制。全員招商。地方要以上率下，帶頭招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和城市功能鏈，瞄準(zhǔn)巨人型、科技型等項(xiàng)目主動(dòng)出擊，同時(shí)研究制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)招商人進(jìn)行激勵(lì)。大數(shù)據(jù)招商。招商人員運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的理念，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，也可與垂直化的招商引資平臺(tái)進(jìn)行合作。經(jīng)過(guò)前期收集、分析，篩選出目標(biāo)企業(yè)，并擬定具體的招商方案，甚至是“量身定制”具體項(xiàng)目，變過(guò)去的“一對(duì)多”推介為“一對(duì)一”接觸。鏈長(zhǎng)制招商。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈按照“1名牽頭部門分管領(lǐng)導(dǎo)、1名園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、1—2名責(zé)任部門骨干”的原則，配齊配強(qiáng)招商人員，組建專業(yè)化隊(duì)伍。顧問(wèn)招商。通過(guò)在商會(huì)、協(xié)會(huì)中發(fā)起招商顧問(wèn)聘任活動(dòng)，選聘各行業(yè)的招商顧問(wèn)，符合要求者頒發(fā)招商投資顧問(wèn)聘書(shū)，全面協(xié)助策劃開(kāi)展各類招商推介活動(dòng)，引薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端人才、先進(jìn)技術(shù)落子本地。專業(yè)化招商。政府可以成立專門招商公司，開(kāi)展專業(yè)化市場(chǎng)化招商，注重招商專業(yè)性，廣泛吸納招商專業(yè)人才，激勵(lì)方式創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目引進(jìn)導(dǎo)向。三是把握重點(diǎn)強(qiáng)動(dòng)力推進(jìn)招商引資。一要明確前端、中端、后端怎么抓。招商引資以結(jié)果論成敗。要全鏈條推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，前端抓“產(chǎn)業(yè)研究+主體研究”，畫(huà)出產(chǎn)業(yè)招商地圖和產(chǎn)業(yè)鏈“招商樹(shù)”，進(jìn)一步研究趨勢(shì)、對(duì)接趨勢(shì)，研究?jī)?yōu)勢(shì)、對(duì)接優(yōu)勢(shì)；注重把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融合起來(lái)，找到“共同興奮點(diǎn)”“利益交集區(qū)”，孕育出一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。中端抓“信息收集+信息研判”，全方位多渠道捕捉重大投資信息，尤其要重視以商招商、中介招商；加大對(duì)招商信息的專業(yè)判斷，盯緊抓牢有效線索，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目要像螞蟥一樣叮上去，全力跟進(jìn)、及時(shí)反饋，形成回路閉環(huán)。后端抓“商務(wù)談判+落地服務(wù)”，圍繞“專業(yè)技術(shù)能力+專業(yè)科學(xué)精神”，建立產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并在實(shí)戰(zhàn)中磨礪成長(zhǎng)；學(xué)會(huì)算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬，做到招商要大氣、合同要精細(xì)；打通項(xiàng)目落地“最后一公里”，比效率、比服務(wù)、比作風(fēng)。二要將有限要素資源如何有效放大。從專業(yè)招商的角度看，一個(gè)項(xiàng)目從謀劃到落地離不開(kāi)五大核心要素的支撐。一是市場(chǎng)要素。項(xiàng)目落地最難的是“活下來(lái)”，有些項(xiàng)目在謀劃之初的技術(shù)層面及資金層面都沒(méi)有問(wèn)題，項(xiàng)目落地后只存活了幾個(gè)月就結(jié)束了，不但浪費(fèi)了資源，還容易使企業(yè)陷入糾紛。二是成本要素。企業(yè)在謀劃項(xiàng)目時(shí)考慮最多的是成本。一般項(xiàng)目在核算成本時(shí)，除部分原料、輔料受市場(chǎng)影響可能存在波動(dòng)外，大部分成本都是相對(duì)固定的。影響一個(gè)項(xiàng)目是否能夠達(dá)到預(yù)期收益的因素有很多，除了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、資金、技術(shù)等內(nèi)部因素外，還有外部市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、突發(fā)事件等眾多不確定因素。三是人才要素。各地方政府都在努力進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除宏觀概念上的地域差別外，不同城市之間的區(qū)位差距正在逐漸縮小，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)了“去中心化”。企業(yè)需要與政府合作，逐步改善地方的人才環(huán)境，一是企業(yè)作為市場(chǎng)主體努力，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)；二是政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地制定人才政策，降低企業(yè)人才成本；三是政府要有計(jì)劃地幫助企業(yè)與高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)人才引進(jìn)、技術(shù)聚集實(shí)現(xiàn)人才聚集帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是服務(wù)水平。地方政務(wù)服務(wù)水平和社會(huì)服務(wù)水平能否支撐企業(yè)發(fā)展，必須作為納入企業(yè)項(xiàng)目謀劃的考慮范圍。一方面，要強(qiáng)化體系建設(shè)，打通系統(tǒng)間的壁壘，在實(shí)現(xiàn)橫向信息互通的同時(shí)打通縱向傳遞通道；另一方面，要通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)不斷完善，以求建設(shè)更加良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。五是政策要素。政策制定要注意實(shí)施的可操作性，一是要與實(shí)際工作緊密結(jié)合，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“誰(shuí)主管、誰(shuí)制定、誰(shuí)實(shí)施”；二是兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)要力求準(zhǔn)確，通過(guò)實(shí)施細(xì)則明確政策兌現(xiàn)方式及標(biāo)準(zhǔn)。三要打造產(chǎn)業(yè)集群改變發(fā)展格局。從表面看，產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)扎堆、分工的過(guò)程，呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)與供需的關(guān)系。而實(shí)際上，這是一個(gè)新能代謝的有機(jī)體，不同階段需要不斷地自我進(jìn)化。否則，難免會(huì)患上“老年乏力癥”，并逐步走向衰亡。如何做大聚焦，要知道項(xiàng)目那么多，該怎樣聚焦在某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)點(diǎn)上。選定某個(gè)產(chǎn)業(yè)集群或者某個(gè)區(qū)域，就意味著主要目標(biāo)客戶有了明確的方向，選定這個(gè)方向要基于所選區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承載力和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在哪個(gè)區(qū)域謀劃產(chǎn)業(yè)集群，就要圍繞這個(gè)區(qū)域未來(lái)3-5年的發(fā)展規(guī)劃，依托資源、人口以及城市水平的提升進(jìn)度，制定總目標(biāo)與階段化目標(biāo)，達(dá)到量化和實(shí)施的階段。這樣，地方就可以每年在生態(tài)體系中，關(guān)注和招引核心資源與重點(diǎn)項(xiàng)目。針對(duì)招商方向進(jìn)行梳理，明確方向后，按照企業(yè)龍頭畫(huà)像，圈定核心項(xiàng)目的名單，選出合適的招商人，全身心深耕聚焦到這個(gè)圈層去。衡量聚焦與否的最關(guān)鍵指標(biāo)，就是時(shí)間效率，花多少時(shí)間在某個(gè)環(huán)節(jié)，如何最快速地摸清脈絡(luò)和門道，就是衡量聚焦與否的量化指標(biāo)。一個(gè)項(xiàng)目先往哪里推，備選去哪里，這是深思熟慮的過(guò)程。招商人重視項(xiàng)目方的預(yù)期或者提前引導(dǎo)好客商，做好比較優(yōu)勢(shì)的分析，去哪里就體現(xiàn)哪里的亮點(diǎn)。這個(gè)過(guò)程要清晰知道，項(xiàng)目來(lái)的根本原因，企業(yè)的訴求與動(dòng)機(jī)是否匹配，才能判斷出項(xiàng)目是真有機(jī)會(huì)落地，還是投資方在投石問(wèn)路。項(xiàng)目是最核心的量化指標(biāo)，謀劃產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程，招引龍頭項(xiàng)目是關(guān)鍵。招一堆零散項(xiàng)目，也不如一個(gè)龍頭帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集聚的效果好。所以，招引什么樣的項(xiàng)目，就是招商人聚集的核心點(diǎn)。甚至，細(xì)化到每個(gè)階段如何做、做什么，分解出階段的目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)。圍繞大企業(yè)的上下游，構(gòu)建集群是常見(jiàn)的方式。這些火車頭企業(yè)，在經(jīng)歷了幾十年發(fā)展后，也走到了老化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從制造業(yè)的價(jià)值鏈角度看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群暴露出衰老的現(xiàn)象。而產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，涉及到產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)、產(chǎn)業(yè)組織模式、產(chǎn)業(yè)資源配置、政府服務(wù)體系等的變革。核心目的就是要增強(qiáng)企業(yè)根植性，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性、穩(wěn)定性及安全性。產(chǎn)業(yè)集群是一種高級(jí)的生產(chǎn)力，不能純粹地為了建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，出現(xiàn)“拉郎配”的情況。除了注重縱向深耕，產(chǎn)業(yè)鏈“上下游”融通，聚力鏈條升級(jí)，有針對(duì)性延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，還要橫向延伸，實(shí)現(xiàn)“左右岸”協(xié)同，走向消費(fèi)端的自我進(jìn)化，將制造力與