地方商標(biāo)戰(zhàn)略及其制度完善

地方商標(biāo)戰(zhàn)略及其制度完善以《湖北省著名商標(biāo)認(rèn)定與促進(jìn)條例》的制定為例吳漢東中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授,周俊強(qiáng)關(guān)鍵詞:商標(biāo)戰(zhàn)略/制度完善/著名商標(biāo)/認(rèn)定性質(zhì)/立法目的內(nèi)容提要:地方商標(biāo)戰(zhàn)略在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市知名度方面具有重要的作用。地方商標(biāo)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施必須在國家法律的的框架內(nèi)進(jìn)行。目前,地方立法對(duì)著名商標(biāo)具體保護(hù)的規(guī)定一般都出現(xiàn)了超越國家相關(guān)法律的保護(hù)水平的現(xiàn)象,并存在著“認(rèn)定的性質(zhì)不清”和“立法的目的不明”這兩個(gè)主要問題。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方立法資源,積極促進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略,將對(duì)著名商標(biāo)的地方立法從“特殊保護(hù)”轉(zhuǎn)變到“強(qiáng)化促進(jìn)”上來。一、商標(biāo)戰(zhàn)略在提升地方經(jīng)濟(jì)方面的作用當(dāng)今世界,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),表面上看是價(jià)格、營(yíng)銷手段的競(jìng)爭(zhēng),但實(shí)質(zhì)是以商標(biāo)為標(biāo)志的品牌的較量,是核心技術(shù)和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。商標(biāo)作為區(qū)分商品和服務(wù)來源的標(biāo)記,既是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)的質(zhì)量象征,又是商家獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念、文化品位、商業(yè)信譽(yù)等因素的綜合載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的知名度主要來源于消費(fèi)者對(duì)其商標(biāo)的認(rèn)知程度,而商標(biāo)的知名度也直接反映了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所占的份額,體現(xiàn)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,最終表現(xiàn)為企業(yè)在社會(huì)公眾中的聲譽(yù)。一些在消費(fèi)者群體中享有盛譽(yù)的商標(biāo),在提升企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有不可估量的作用,進(jìn)而成為一個(gè)國家、地區(qū)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平、管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),有的商標(biāo)甚至被稱為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和耀眼的城市名片,代表著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體形象。被譽(yù)為“世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父”的霍金斯不久前在武漢光博會(huì)論壇接受記者采訪時(shí)就說:未來的國際競(jìng)爭(zhēng),不是美元和人民幣之間的較量,而是國與國之間的商標(biāo)和版權(quán)之間的較量[1]。創(chuàng)建品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、享有品牌成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,商標(biāo)的這些巨大作用不但為企業(yè)所認(rèn)識(shí),也日益為各級(jí)政府所重視。自上世紀(jì)90年代中期以來,為充分發(fā)揮商標(biāo)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,我國各級(jí)地方政府都積極實(shí)施了以品牌經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市知名度的商標(biāo)戰(zhàn)略。一般說來,商標(biāo)戰(zhàn)略分為微觀和宏觀兩個(gè)層次,微觀層次的商標(biāo)戰(zhàn)略是單個(gè)市場(chǎng)主體運(yùn)用商標(biāo)資源為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而作的中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃;宏觀層次的商標(biāo)戰(zhàn)略則是以一級(jí)政府為主導(dǎo),站在全局的高度,以商標(biāo)資源的發(fā)掘、培養(yǎng)、推廣、整合、提升為手段,以充分發(fā)揮本轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì),樹立區(qū)域整體的形象,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。在市場(chǎng)和資源不斷向以商標(biāo)為核心的品牌集中的趨勢(shì)下,以政府為主導(dǎo)實(shí)施的商標(biāo)戰(zhàn)略,是支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,是加快形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁的客觀要求,也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位和形象的有效途徑。二、商標(biāo)保護(hù)制度與商標(biāo)戰(zhàn)略的關(guān)系加入WTO后,各級(jí)地方政府比以往任何時(shí)候都重視名牌的創(chuàng)設(shè)工作,各級(jí)商標(biāo)主管部門和地方各級(jí)政府開始將商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)到實(shí)施階段,加強(qiáng)商標(biāo)管理指導(dǎo)工作,加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度,企業(yè)商標(biāo)意識(shí)也有了較大的增強(qiáng),實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略取得明顯成效。目前,絕大部分省份都頒布了“著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法”,每個(gè)城市幾乎都有自己的“知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定”,從而形成了從國家級(jí)的馳名商標(biāo),到省級(jí)的著名商標(biāo),再到市級(jí)的知名商標(biāo),這樣層層都來認(rèn)定、級(jí)級(jí)特殊保護(hù)的格局。值得注意的是,商標(biāo)戰(zhàn)略與商標(biāo)保護(hù)制度密切相關(guān),商標(biāo)保護(hù)制度是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的前提和一個(gè)方面,但不是全部;而地方商標(biāo)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施必須在國家法律的框架內(nèi),以國家的相關(guān)法律為依據(jù),不能超越《中華人民共和國商標(biāo)法》(下稱《商標(biāo)法》)和《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(下稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)等相關(guān)法律制度對(duì)商標(biāo)的保護(hù)水平。目前,雖然各省、市、自治區(qū)相關(guān)地方法規(guī)和政府規(guī)章都無一例外地規(guī)定其立法依據(jù)是《商標(biāo)法》,但是又試圖在一般商標(biāo)與馳名商標(biāo)之間建立一個(gè)著名商標(biāo)的概念,并對(duì)其進(jìn)行特殊保護(hù)。然而,著名商標(biāo)本身并不是一個(gè)具有上位法依據(jù)的概念,因此地方立法對(duì)其具體保護(hù)的規(guī)定一般都不可避免地存在兩方面的問題:一是嚴(yán)重超越《商標(biāo)法》的保護(hù)水平。如2007年9月28日通過的《吉林省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》的第16條將“吉林省著名商標(biāo)”直接與《商標(biāo)法》第13條規(guī)定的馳名商標(biāo)劃等號(hào)[3]。而《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》第17條第2項(xiàng)則規(guī)定,“在非類似商品或服務(wù)上,他人不得復(fù)制、摹仿與著名商標(biāo)相同或近似的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合,以及上述要素的組合,作為未注冊(cè)商標(biāo)使用”,這更是超出了《商標(biāo)法》第13條對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)水平,因?yàn)榧词故邱Y名商標(biāo)也以“容易導(dǎo)致混淆”或“誤導(dǎo)公眾”為保護(hù)的前提。二是直接對(duì)接《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的知名商品。目前各省無論是作為地方政府規(guī)章的“著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法”還是作為地方性法規(guī)的“著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例”,幾乎都將使用其“著名商標(biāo)”的商品與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條第2項(xiàng)所規(guī)定的“知名商品”直接對(duì)接。如《河北省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》第21條規(guī)定:“未經(jīng)著名商標(biāo)注冊(cè)人許可,不得擅自印制和使用著名商標(biāo)所指商品特有的相同或者近似的包裝、裝潢。”須知由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)存在個(gè)體利益與公共利益的平衡問題,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的“知名商品”的范圍是不能由地方立法來任意擴(kuò)大或縮小的。另外,地方立法所規(guī)定的“著名商標(biāo)”無一例外地要求其商標(biāo)所有人是“本省”的自然人、法人或者其他組織,因此這種與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)接本身就是一種“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”,是明顯的地方保護(hù)主義。顯然,這樣一種在法律上地位尷尬的“著名商標(biāo)”及其“特殊保護(hù)”,在一定程度上破壞了國家法制的統(tǒng)一性。三、地方著名商標(biāo)認(rèn)定的性質(zhì)與目的歷史上,“漢陽造”是中國近代工業(yè)發(fā)軔的標(biāo)志。作為近代工業(yè)的名牌和代表,由清朝新軍開始,北洋軍、北伐軍、中央軍、紅軍,一直到抗戰(zhàn)結(jié)束,一代名槍“漢陽造”曾武裝了無數(shù)支中國軍隊(duì)。自20世紀(jì)90年代以來,湖北省開始意識(shí)到品牌創(chuàng)建的重要性,“活力28,沙市日化”一度成為沙市的代名詞。進(jìn)入新世紀(jì)以來,從“中國光谷”到“武漢健民”,從“東風(fēng)汽車,走向世界”到“勁酒雖好,不要貪杯”,湖北人從來沒有像今天這樣對(duì)以商標(biāo)為標(biāo)志的品牌如此關(guān)注。酬為了保緒護(hù)品牌,湖遷北省相繼制端定了包括《陣湖北省名牌雄產(chǎn)品評(píng)價(jià)管呼理辦法(試摩行)》、《稠湖北省著名魂商標(biāo)認(rèn)定和艱管理辦法(撓試行)》等偵一系列的法岔規(guī)規(guī)章,極突大地促進(jìn)了梁湖北的品牌熄建設(shè),提升液了湖北的商速品和服務(wù)在桿全國的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)力[4]裕。為了提升晉對(duì)著名商標(biāo)送認(rèn)定的層次伸,2003曠年湖北省人至大就將《湖獅北省著名商膛標(biāo)認(rèn)定和保適護(hù)條例》列櫻入全省地方銳性法規(guī)立法藏規(guī)劃。20啊07年8月局13日,湖懸北省政府常齒務(wù)會(huì)議審議吃通過了經(jīng)多宿次修改的《樹湖北省著名瓶商標(biāo)認(rèn)定和假保護(hù)條例(沃草案)》(衰下稱“草案驚”)。20竟07年11欺月29日,姿“草案”被紀(jì)提交到湖北糊省第十屆人欠民代表大會(huì)愿常務(wù)委員會(huì)宋第十三次會(huì)借議審議。濃從本質(zhì)挑上看,“草火案”和已經(jīng)把出臺(tái)的其他胃省的著名商潔標(biāo)認(rèn)定和保徑護(hù)的地方立梢法一樣,存士在“認(rèn)定的怠性質(zhì)不清”潮和“立法的響目的不明”貍這兩個(gè)主要忠問題:歌(一)撒關(guān)于認(rèn)定的始性質(zhì)。根據(jù)項(xiàng)“草案”第景10到15紀(jì)條的規(guī)定,僻一件商標(biāo)要裙成為著名商愈標(biāo),須經(jīng)過絮“申請(qǐng)、初液審、推薦、往復(fù)核、評(píng)審惹、公告”六穴個(gè)環(huán)節(jié)。從眠這一點(diǎn)看,猾“草案”規(guī)籃定的著名商御標(biāo)的認(rèn)定具委有以“硬申垃請(qǐng)”為特征倉的行政許可肯的性質(zhì)。但回著名商標(biāo)的霸認(rèn)定是對(duì)商鐵標(biāo)的信譽(yù)、務(wù)公眾知曉程欣度等進(jìn)行的冠認(rèn)可,不存勞在“準(zhǔn)許”屯商標(biāo)權(quán)利人仰從事什么活喚動(dòng)的性質(zhì),壇從這個(gè)角度巾看,又不具睡備行政許可憐的特征。地從“草蛇案”第4條煤“工商行政棄管理部門負(fù)布責(zé)著名商標(biāo)塌的認(rèn)定和保陽護(hù)工作”、商第15條“舒異議成立的超,省工商行五政管理部門棄駁回著名商夕標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)皮;異議不成單立的,省工者商行政管理堪部門授予湖張北省著名商衛(wèi)標(biāo)證書,并垃予以公告”凡的規(guī)定看,貝著名商標(biāo)的陡認(rèn)定顯然屬艦于行政訴訟斃法意義上的或可訴的“具駛體行政行為辜”。“草案盞”作為對(duì)著裹名商標(biāo)的認(rèn)食定和保護(hù)的添立法性文件菜,閑建立的是對(duì)械著名商標(biāo)的腿單一、主動(dòng)稻行政認(rèn)定制剛度。這種認(rèn)協(xié)定實(shí)際上是符將著名商標(biāo)薯的認(rèn)定和保艷護(hù)分開,使肯著名商標(biāo)的稅認(rèn)定并非對(duì)鳴應(yīng)一個(gè)現(xiàn)實(shí)蓄的保護(hù)需要陸。這與19淹96年8月駕14日國家疊工商局公布干并實(shí)施的《貿(mào)馳名商標(biāo)認(rèn)梅定和管理暫劣行規(guī)定》(護(hù)下稱《暫行儲(chǔ)規(guī)定》)是晃一致的。該勤規(guī)定作為我終國最早專門級(jí)對(duì)馳名商標(biāo)趕的認(rèn)定和保兆護(hù)的立法性改文件,在我旬國建立了馳荷名商標(biāo)的單腫一、主動(dòng)行師政認(rèn)定制度青?！稌盒幸?guī)蒜定》第3條焰規(guī)定:“國勞家工商行政塔管理局商標(biāo)答局負(fù)責(zé)馳名銅商標(biāo)的認(rèn)定皆與管理工作極。任何組織鼓和個(gè)人不得肉認(rèn)定或者采響取其他變相尤方式認(rèn)定馳語名商標(biāo)?！惫み@種認(rèn)定實(shí)鞋際上是將馳霧名商標(biāo)的認(rèn)漢定和保護(hù)分四開,使馳名權(quán)商標(biāo)的認(rèn)定濕并非對(duì)應(yīng)一監(jiān)個(gè)現(xiàn)實(shí)的具眉體注冊(cè)管理斜和保護(hù)需要字。撇然而,遍從《暫行規(guī)腳定》被20環(huán)03年6月返1日實(shí)施的挨《馳名商標(biāo)桐認(rèn)定和保護(hù)普規(guī)定》代替永以來,我國望馳名商標(biāo)的第行政認(rèn)定的泳性質(zhì)已從原免來的專門申莫請(qǐng)、主動(dòng)認(rèn)缸定轉(zhuǎn)變成現(xiàn)疾在的個(gè)案需肺要、被動(dòng)認(rèn)闊定,也即將聾馳名商標(biāo)的料認(rèn)定和保護(hù)娃結(jié)合,使馳責(zé)名商標(biāo)的認(rèn)伯定對(duì)應(yīng)一個(gè)盜具體的注冊(cè)皂管理和權(quán)利躺保護(hù)的需要紋。另外,在煩認(rèn)定主體上臥,我國馳名世商標(biāo)的認(rèn)定萬是行政認(rèn)定醋與司法認(rèn)定草并行的雙軌漏制。園因此,舌“草案”所晝建立的著名羊商標(biāo)認(rèn)定制逃度在性質(zhì)上膽與已經(jīng)廢止憂的《暫行規(guī)也定》是一致倉的,而與現(xiàn)喉行的馳名商密標(biāo)認(rèn)定制度糕有本質(zhì)的不梳同,是無法訴與我國現(xiàn)行末的馳名商標(biāo)愚認(rèn)定制度接可軌的。粉(二)恩關(guān)于立法的桿目的?！安菝冒浮钡?4飾條第1至3志項(xiàng)分別是對(duì)葛《商標(biāo)法》庸第52條第涌1、2項(xiàng)和著《商標(biāo)法實(shí)澆施條例》第漿1、2項(xiàng)已摟有規(guī)定的重響復(fù)。而“草爐案”第21衫條所規(guī)定的億對(duì)著名商標(biāo)蔬的保護(hù)措施桶與2002癢年10月1未2日通過的獅《最高人民鎮(zhèn)法院關(guān)于審希理商標(biāo)民事束糾紛案件適仆用法律若干課問題的解釋語》第1條第拋1項(xiàng)也沒有何本質(zhì)的不同數(shù)。駁應(yīng)該說屯,在一般注樓冊(cè)商標(biāo)與已國注冊(cè)的馳名水商標(biāo)之間,鋒除在個(gè)別地?zé)┓匠搅恕短羯虡?biāo)法》的塔有關(guān)規(guī)定外哪,“草案”暈并沒有尋求壽、也不可能銅為“著名商瘋標(biāo)”提供高惹于一般注冊(cè)輔商標(biāo)而低于立已注冊(cè)的馳付名商標(biāo)的特這別保護(hù)。而扒已出臺(tái)的其肯他五省的“去著名商標(biāo)認(rèn)著定和保護(hù)條省例”中超出章《商標(biāo)法》友規(guī)定的注冊(cè)善商標(biāo)保護(hù)范焰圍的部分,炊也會(huì)因與《圖商標(biāo)法》或射《反不正當(dāng)皆競(jìng)爭(zhēng)法》的襯相應(yīng)規(guī)定相開沖突而不具刷有法律效力瓦。撕從本質(zhì)泉上看,目前貞各地通過地同方立法的形攔式來認(rèn)定著睬名商標(biāo),其累根本目的和今意義“不在江提供商標(biāo)保醋護(hù),而在實(shí)追施商標(biāo)戰(zhàn)略鏈”,也即“察草案”第6旦條規(guī)定的:毛鼓勵(lì)企業(yè)等噴注冊(cè)商標(biāo)所室有人提高注澆冊(cè)商標(biāo)知名通度。掛實(shí)際上嫂,從對(duì)著名淚商標(biāo)地方立暫法目的的認(rèn)陽識(shí)上看,企槽業(yè)主要期盼肥的是通過認(rèn)荷定著名商標(biāo)埋使自己的商勉標(biāo)得到更好棉的宣傳,獲蛋得政府更多寺的扶持;地持方政府則是燙把認(rèn)定著名娘商標(biāo)作為實(shí)拖施商標(biāo)戰(zhàn)略制的重要形式泄,希望通過期認(rèn)定著名商釀標(biāo)達(dá)到“促擺進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展”的宴目的。這一擁點(diǎn)從各省的捏“著名商標(biāo)心認(rèn)定和保護(hù)掛辦法”及已怪出臺(tái)的浙江針、河北、四運(yùn)川、甘肅、甜吉林五省的游“著名商標(biāo)健認(rèn)定和保護(hù)玉條例”和“災(zāi)草案”中,著對(duì)著名商標(biāo)洽的條件無一娘例外地要求隆著名商標(biāo)的涌申請(qǐng)人必須賄是“住所在所本省行政區(qū)翻域內(nèi)”,而王不考慮“住羊所不在本省囑行政區(qū)域內(nèi)眠”但在“在夾本省市場(chǎng)上礙享有較高聲技譽(yù)并為相關(guān)紗公眾所知曉塞的商標(biāo)”也禿可以說明。繭四、從蹤“特殊保護(hù)冬”到“強(qiáng)化安促進(jìn)”的轉(zhuǎn)該變,,拘,今200針8年4月3澆日,湖北省憑第十一屆人討民代表大會(huì)風(fēng)常務(wù)委員會(huì)渴第三次會(huì)議域,高票通過盛了《湖北省膜著名商標(biāo)認(rèn)舊定和促進(jìn)條皇例》(以下徐簡(jiǎn)稱《條例高》)。從《示湖北省著名址商標(biāo)認(rèn)定和純保護(hù)條例(虜草案)》,錘到最終審議據(jù)通過的《湖叛北省著名商處標(biāo)認(rèn)定和促咐進(jìn)條例》,蓄體現(xiàn)了立法腫理念的重大憲調(diào)整和進(jìn)步襲。礦《條例挽》遵循“既躲要順勢(shì)而上黨,又不跟風(fēng)劍而立”的指觸導(dǎo)思想,秉分承“實(shí)施品沸牌戰(zhàn)略、促承進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慈、引領(lǐng)地方痕立法”的理塑念,在對(duì)著蹤名商標(biāo)認(rèn)定扭的性質(zhì)進(jìn)行羅重新定位的坐基礎(chǔ)上,強(qiáng)壩調(diào)了促進(jìn)商味標(biāo)戰(zhàn)略的立頓法目的。其宜重點(diǎn)如下:站(一)記變換了認(rèn)定彈的性質(zhì)。目份前著名商標(biāo)訂的認(rèn)定不屬嘆于行政許可活,又不是確追定是否對(duì)商鴿標(biāo)侵權(quán)進(jìn)行隙救濟(jì)的事實(shí)歪認(rèn)定。根據(jù)凝《行政許可蛛法》第13漂條的規(guī)定:固通過行業(yè)組擔(dān)織或者中介振機(jī)構(gòu)能夠自得律管理的,威可以不設(shè)行雞政許可的事賄項(xiàng),著名商嘆標(biāo)應(yīng)由行業(yè)雷組織或中介瞞機(jī)構(gòu)來評(píng)定亡。但是由于裁行業(yè)組織的哭范圍有限,濕而中介機(jī)構(gòu)撇的市場(chǎng)不成影熟,公信力貼不夠,容易膽失控,不能客達(dá)到鼓勵(lì)創(chuàng)蜜名牌、促進(jìn)槳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉宗旨,也不待適宜作為著產(chǎn)名商標(biāo)認(rèn)定越的主體,因脖此《條例》驗(yàn)在將著名商富標(biāo)定性為政魂府對(duì)本省在仆市場(chǎng)上享有達(dá)較高聲譽(yù)并迷為相關(guān)公眾他所知曉的商議標(biāo)所授予的勾一種榮譽(yù)稱它號(hào)的前提下?lián)?規(guī)定由“丸工商行政管春理部門負(fù)責(zé)煙著名商標(biāo)的借組織認(rèn)定、系管理和保護(hù)盲工作;其他傭有關(guān)部門和雨組織根據(jù)各釋自職責(zé)做好篩相關(guān)工作”擾[5]。此這樣,梳將著名商標(biāo)鮮定性為政府燈所授予的“造榮譽(yù)稱號(hào)”介,這就改變役了著名商標(biāo)委在一般商標(biāo)李和馳名商標(biāo)斑之間的尷尬危地位,也避問免難以與上急位法銜接的押?jiǎn)栴};同時(shí)劍將著名商標(biāo)搶的取得從行盡政認(rèn)定變?yōu)楣┱碚?送直接為實(shí)施魄商標(biāo)戰(zhàn)略,它促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)通展服務(wù)。廚(二)至簡(jiǎn)化了認(rèn)定鼠的程序。著錦名商標(biāo)的取宮得程序,從活“草案”的撕“申請(qǐng)、初交審、推薦、捏復(fù)核、評(píng)審費(fèi)、公告”六久個(gè)環(huán)節(jié),到循《條例》的仿“申報(bào)、形含式審查、初稻審、公告”娘四個(gè)環(huán)節(jié),療減少了市州牽一級(jí)的審核咽程序,將是駛否授予著名畢商標(biāo)的決定圾權(quán)集中在“陽湖北省著名孫商標(biāo)評(píng)審委洞員會(huì)”。這戲樣通過減少饅起決定性作指用的中間環(huán)婚節(jié),方便了陽商標(biāo)所有人魂,有利于降敏低行政成本將,最大限度層地避免了“油道德風(fēng)險(xiǎn)”杠,有效地減疾少了權(quán)力尋從租的可能性耗。暖(三)描強(qiáng)化了促進(jìn)脅的措施?！丢M條例》強(qiáng)化達(dá)了促進(jìn)商標(biāo)份戰(zhàn)略的具體禾措施,除明攀確省、市、膛州、縣(市資、區(qū))人民低政府在鼓勵(lì)證和支持爭(zhēng)創(chuàng)賠著名商標(biāo)方蜂面的資金安赴排、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)坑助和項(xiàng)目?jī)A析斜外,還規(guī)認(rèn)定在同等條紗件下,政府濤采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)寬先考慮獲得劑著名商標(biāo)稱俗號(hào)的商品。蓮另外,為鼓般勵(lì)申請(qǐng)著名尾商標(biāo),條例晚規(guī)定,著名梢商標(biāo)的評(píng)審灰、認(rèn)定和公邪告,其經(jīng)費(fèi)龜由省