國內(nèi)清潔發(fā)展機制規(guī)則

清潔發(fā)展機制介紹一、清潔發(fā)展機制的基本概念1997年在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱公約）第3次締約方會議（COP3）通過了旨在落實公約目標和推動減排進程的《京都議定書》（以下簡稱議定書），為發(fā)達國家規(guī)定了其在第一承諾期（2008-2012年）內(nèi)溫室氣體減排的量化指標。根據(jù)公約“共同但有區(qū)別的責任”原則，發(fā)展中國家首要和壓倒一切的優(yōu)先事項是經(jīng)濟和社會發(fā)展以及消除貧困，因此議定書沒有為其規(guī)定量化的減排指標和義務(wù)。議定書已于2005年2月16日正式生效。因發(fā)展階段和技術(shù)水平不同，發(fā)達國家減排溫室氣體的成本較高，而發(fā)展中國家的減排成本相對較低。溫室氣體的排放影響是全球范圍的，因此其減排也具有全球意義。即在全球任何地方所進行的同樣數(shù)量減排，都將帶來相同的環(huán)境效益。這為發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間開展具有雙贏效果的合作，奠定了良好的基礎(chǔ)。議定書第12條所確立的清潔發(fā)展機制（CDM）則體現(xiàn)了這一實質(zhì)內(nèi)容。其允許附件—國家締約方與非附件—國家締約方合作，在發(fā)展中國家實施溫室減排項目，從而實現(xiàn)如下雙重目的：促進發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展，以及協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其在議定書下的溫室氣體減排目標。通過參與CDM項目合作，發(fā)達國家可以獲得項目產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量（CERs），并用于履行其在議定書下的溫室氣體減排義務(wù)。由于獲得CERs的成本遠低于其采取國內(nèi)減排行動的成本，發(fā)達國家可以大幅度降低其實現(xiàn)議定書下減排義務(wù)的經(jīng)濟成本。發(fā)展中國家則可以獲得額外的資金和/或先進的環(huán)境友好技術(shù)，從而促進本國的可持續(xù)發(fā)展。因此，CDM是一種“雙贏”的機制。為實現(xiàn)雙贏的目標，議定書要求CDM項目必須滿足如下條件：1）每一個相關(guān)締約方必須是自愿參與項目。2）項目必須產(chǎn)生實際的、可測量的和長期的溫室氣體減排效益。3）項目實現(xiàn)的溫室氣體減排必須是沒有該項目活動時不會發(fā)生的。二、參加CDM合作的意義隨著議定書的生效以及CDM國際和各國國內(nèi)規(guī)則的不斷完善，國際CDM市場的規(guī)模不斷擴大。對參與CDM合作的各方，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家參與方，吸引它們的均是CDM項目可以帶來的預(yù)期收益。發(fā)達國家因在議定書下有減排義務(wù)，其政府和企業(yè)均面臨著一定的溫室氣體減排壓力，而發(fā)達國家國內(nèi)減排的成本較高，參與CDM項目可以達到節(jié)約經(jīng)濟成本的目的，也可以通過將獲得的CERs在市場上交易賺取利潤。對發(fā)展中國家的企業(yè)和政府而言，通過參加CDM項目合作，可以獲得出售CERs所獲得的經(jīng)濟收益，并且促進本國可持續(xù)發(fā)展，包括改善環(huán)境、增加就業(yè)和收入、改善能源結(jié)構(gòu)、促進技術(shù)發(fā)展等。國際碳市場中的交易包括基于項目的溫室氣體減排量交易和溫室氣體排放權(quán)指標交易兩種，其中基于項目的交易占總交易量的90%以上?；陧椖康慕灰子职ǎ夯贑DM項目的交易、基于JI（聯(lián)合履行）和其他基于項目的交易。根據(jù)一些相關(guān)研究，2004年國際碳市場上基于項目的減排量交易額達到了1.07億t二氧化碳當量，比2003年7800萬t二氧化碳當量的交易額增長了38%。2005年國際碳市場基于項目的交易額在前四個月達到了4300萬t二氧化碳當量，這其中的大多數(shù)交易是CDM和JI項目交易。2004年1月到2005年4月期間，國際市場上CERs的交易價格大致為每噸二氧化碳當量3~7美元，因項目類型、合作方式及合同條款等不同而不同。一般而言，賣方能夠提供的關(guān)于CERs的確定性越大，CERs的價格也就越高。需要說明的是，隨著議定書的生效，CERs的國際市場價格也在逐漸走高，目前大部分交易的價格在5美元以上。另外，在歐洲市場上，符合歐盟排放貿(mào)易體系（ETS）規(guī)定的交易量的價格最高時已經(jīng)超過了每噸二氧化碳當量20歐元。全球基于項目的減排量交易額2004年為5.7億美元，2005年前4個月1.1億美元，自1998年以來的總交易額則達到了近9億美元。目前，國際碳市場中的主要買家包括日本、荷蘭、英國、德國、西班牙、奧地利、意大利、世界銀行和加拿大等，既包括政府，也包括公共及私人部門等。2004年1月到2005年4月，國際碳市場上的主要減排項目類型（基于交易的減排量）包括：HFC-23分解、養(yǎng)殖場廢物的處理、水電、生物質(zhì)能、垃圾填埋回收、風電、造林和再造林、N2O去除和提高能效等。沈分析表明，名出售減排量欠而獲得的收中益對不同類木型CDM項扎目經(jīng)濟性的蜘影響是不同于的，甚至差驕別很大。碳洗融資對于那箱些減排全球昆溫升潛力（團G江WP）值較盒大的溫室氣勾體（如CH繡4站，N掛2碌O，HFC艦s）的項目趨經(jīng)濟性的影請響最大，對永節(jié)能和可再盡生能源項目慈經(jīng)濟性的改衫善則相對較議小。寨世界銀行糖統(tǒng)計了在減漿排量交易友價格蝴為每噸二氧宰化碳當量3雜美元的情形陳下，碳融資司對幾種主要圈類型CDM專項目的全投澡資內(nèi)部收益鳳率的改善情箏況。固體廢秋物管理類項潮目的內(nèi)部收爺益率改善最集為明顯，達費5%~7.受5%；集中搬供熱項目稍漲低，為2%蓬~4%；生燒物質(zhì)能項目市為0.5~思3.5%；卸而風力發(fā)電辦和水電項目任的內(nèi)部收益睡率提高較低飼，為1%~燈2.5%。魯如果考慮項封目業(yè)主本身反的自有資金監(jiān)，則內(nèi)部收株益率提高較種低，為1%若~2.5%獄。如果考慮遣項目業(yè)主本貓身的自有資慕金，則內(nèi)部驢收益率的提濾高會更加明習顯。而且，胞如前所述，做目前國際碳皆市場上每噸腫二氧化碳當鏡量減排量的乖價格已經(jīng)達旨到了7美元調(diào)甚至更高，釋因此碳融資擦對CDM項恥目經(jīng)濟性的孝改善將更為閥明顯。傻舉一個更加搞直觀的例子騎。華北電網(wǎng)域中目前以煤傷電為主，發(fā)褲電的溫室氣腫體排放因子芳較大。頭保守點估計透，1MW裝拘機容量的風貿(mào)電機組每發(fā)黎1k科W暗·兵h的電力可茫以帶來的減吹排量大致為榨0.9kg友的二氧化碳芳當量，按每油噸二氧化碳劫當量7美元頭的價格計算贈，可以帶來繁0.05元謝人民幣的額乳外收益。野我國是CD墊M潛力最大虛的國家之一絹，有研究表駕明我國攝將占全球總但潛力的大約摟35%末~36%。天充分利用C索DM提供的另機遇，不但添可以為相關(guān)打企業(yè)帶來較裕大的經(jīng)濟效絕益和（或）惱先進的環(huán)境嘗友好技術(shù)，符同時還可以置促進項目所之在地和我國丙社會經(jīng)濟的親可持續(xù)發(fā)展饞。躁1．3C崇DM項目的跪開發(fā)和實施鄉(xiāng)流程盤為了確保C墾DM項目能庸夠?qū)崿F(xiàn)恢“冒真實的、可丈測量的和長土期的蹲”購溫室氣體減軋排效益，國掃際社會已制扶定出了較為限詳細的CD靜M規(guī)則。而錄對于企業(yè)來股說，要完全董和系統(tǒng)地掌凱握CDM的涼全部規(guī)則還飛具有相當?shù)乃щy。但是兵，企業(yè)必須誼對CDM項凈目開發(fā)中應(yīng)暴該關(guān)注的某炊些重點問題室、CDM項捐目可能為其豆帶來的效益屢以及開發(fā)C勝DM項目將單面臨的風險疫等方面有一和個全面和清賣晰的把握。證只有這樣才蠻能做出科學干的決策。五一般而言，紛一個典型的掠CDM項目濃從開始準備均到最終產(chǎn)生蝕減排量，需燈要經(jīng)過如下班一些主要的例階段：=1\*GB3陸①銜項目識別；=2\*GB3挪②期項目設(shè)計；=3\*GB3本③鵲參與國的批吃準；=4\*GB3翠④駝項目審定（睛valid項ation護）留；=5\*GB3起⑤盯項目注冊(螞regis織trati畝on)綱；=6\*GB3宰⑥宜項目實施、膜監(jiān)測與報告洲；=7\*GB3監(jiān)⑦盜減排量的核騙查與核證（絨verif編icati柄onan荒dcer侮tific洽ation扣）=8\*GB3艇⑧鐘CERs的鄭簽發(fā)。辣每個階段的早主要活動、疏參與實體及榨其職責各不尿相同。懷三、預(yù)社A、現(xiàn)窩項目識別饑這是CDM失項目開發(fā)和哨實施的第一陜步。在這一享階段，附件絕—在締約方的私柄人或者公共番實體與非附宮件渡—夸締約方的相配關(guān)實體進行宰接觸，探討椅可能的CD稱M合作并進泄行項目選擇煩。相關(guān)的實摔體應(yīng)該就項涂目的技術(shù)選唐擇、規(guī)模和妨資金安排等句重要問題達揉成一致。同孕時，在討論社這些問題的著時候，應(yīng)該叮充分考慮東嫌道國的利相關(guān)艱要求。階這一階段屬寸于CDM項粉目的概念設(shè)產(chǎn)計階段。項充目的類型、阻規(guī)模等的選臘擇將對項目倍實施過程中姨適用的規(guī)則懲和程序、項超目的交易成退本、項目能孫否順利注冊世、實施并獲圍得減排量等挑產(chǎn)生重要影知響。聰在識別潛在帶CDM項目駝的時候，項傻目建議者需榮要考慮一些室關(guān)鍵問題，啦包括項目的浩額外性、項丑目開發(fā)模式抽、交易成本望和風險。褲這一階段的尸活動主要由擊項目業(yè)主和違潛在的買家蓮實施。為了誰提高所識別違項目成功注刪冊的可能性馳，在必要時川，項目業(yè)主雜可以請相關(guān)著的技術(shù)咨詢溪單位提供技沖術(shù)支持。餃（1）額外中性虧睜額外性是指倚與沒有實施磚項目的假設(shè)爭情況相比，輝該項目會產(chǎn)浙生額外的減赴排量。這是廳任何項目開劇發(fā)者在確定鵝項目之時都僅必須要優(yōu)先我考慮的問題煉。也就是說傾，項目建議杯者需要證明珍CDM項目嫁不是基準線默情景。CD初M執(zhí)行理事浙會已經(jīng)給出敲了一個浩“旁額外性說明儲和評估工具外”綿，用于對C決DM項目額悲外性的嚴格慎評價。另外家，如果在項挖目所應(yīng)用的友方法學中已冶給出了關(guān)于據(jù)額外性說明陣的步驟方法綁，則應(yīng)嚴格骨遵循方法學飲中所給資出醫(yī)的指導(dǎo)和程丸序。欠牧除此之外，讀執(zhí)行理事會蜜還給出了說鳴明小型CD桂M項目額外命性的一些障如礙性因素分導(dǎo)析，包括投顏資障礙、技擠術(shù)障礙和主凈流實踐造成跪的障礙及其妖他可能的障租礙等。隆有關(guān)具體內(nèi)凝容，請參見遙第二章。恥（2）項目扭的開發(fā)模式座CDM項目霜的開發(fā)通常不有3種模式伏：=1\*GB3表①續(xù)單邊模式：鮮發(fā)展中國家增獨立實施C五DM項目活昌動并且出售蠟項目所產(chǎn)生慰的CERs爛，發(fā)達國家非不參與項目跪的前期開發(fā)辮；=2\*GB3犧②隙雙邊模式?jīng)]：一個發(fā)達號國家或其法拋人實體和一柱個發(fā)展中國協(xié)家共同開發(fā)評CDM項目抓；=3\*GB3槐③褲多邊模式：場CDM項目變所產(chǎn)生的C怖ERs被出鍋售給一個基芝金，這個基唱金由多個發(fā)申達國家的投拴資者組成。憂石在多邊和雙按邊模式下，艙也有發(fā)達國眠家項目參與涉者終僅負購買減排量慨和投資項目斤并獲得項目趴減排量兩種雷方式。目前類國際碳市場駕上主要方式徒是直接購買扣項目產(chǎn)生的翻減排量。替（3）交易釀成本禽與一般的投貍資項目相比熊，CDM項對目需要經(jīng)歷裕額外的審批御程序等，因含此項目開發(fā)終者需要承擔爽一些額外的廳交易成本。軌CDM項目望開發(fā)中的交卡易成本包括典：=1\*GB3抵①煌項目搜尋費生用；=2\*GB3豪②輛準備項目技懇術(shù)文件的費樂用；=3\*GB3乞③園準備CER賊s購買協(xié)定齒的費用；=4\*GB3捧④央指定經(jīng)營實罵體（DOE輩）進行項目塘審定的費用珍；=5\*GB3脂⑤科項目注冊費痕用；=6\*GB3擺⑥掃項目監(jiān)測費塔用越；=7\*GB3壤⑦鍬核查和核證用費用；=8\*GB3戀⑧倉適應(yīng)性費用兵；=9\*GB3數(shù)⑨僚管理費用；=10\*GB3輛⑩泰東道國可能特收取的費用憲。嘗這些交易成紡本將會影響覽項目的成本具有效性，因田此項目業(yè)主很在開發(fā)規(guī)模盒較小的CD臟M項目時尤社其需要關(guān)注嬸。但有些交喇易費用可以狀通過一定的苗方式降低，擇例如：隨著棋經(jīng)過批準的蔥方法學以及劫高水平的技噸術(shù)服務(wù)單位新越來越多，遼準備項目技抹術(shù)文件的成薄本將逐步下際降；隨著國娛際碳市場上懸項目經(jīng)驗的液逐漸增多，虧一背些摟交易的CE拍Rs購買合計同有可能作工為樣本，因甚此相關(guān)的交斧易成本也可華以相應(yīng)降低盜；通過對類廈似項目進行站捆綁也可以遍降低交易成翅本。另外，再在有秋些交易中，豎減排量的賣山方也愿意承港擔一定的前折期成本，從卷而可以降低些項目業(yè)主的張部分風險。拼（4）項目襖開發(fā)的風險撤CDM項目肆面臨著任何激一個新項目萄都會面對的果財務(wù)及其他讀風險。除此搜之外，它還俘可能面臨項臂目不能成功級注冊，從而齒無法產(chǎn)生減請排量的風險便。在項目設(shè)渠計中對這些劣風險進行評藝估是非常重社要的，基準紀線和監(jiān)測方雜法學的合理風選擇有助于濕減小這些風霉險。項目雙千方需要就這寶些風險的承頓擔責任達成梢共識，并且刃需要在投資冰協(xié)議中明確修指出如何降瞇低和分攤風休險。保險可獄以幫助降低潤這些風險。非目前市場上濕還沒有相應(yīng)鼻的保險產(chǎn)品里，但這類產(chǎn)姨品正在開發(fā)恨之中。迎為了促進C竿DM項目的癥開發(fā)，項目昂建議者可以研考慮首先提滴出一個項目鈔概念文件（鵝PIN），懸它比項目設(shè)榮計文件（P景DD）要簡斗單一些，可疼以作為有關(guān)款各方進一步難討論合作的雕一個基礎(chǔ)。棉三均．估B、茅項目設(shè)計澤在確定了要沖開發(fā)的潛在接CDM項目毛后，項目開著發(fā)者需要完花成PDD。盯PDD的具蠶體格式由C河DM執(zhí)行理偵事會（EB攜）確定，可萬以從上下載偉。PDD的駐格式慎會隨著時間畫的不斷推移賢和具體實踐淺的增加不斷嚷進行修改，梨但這些修改醉并不會影響任已經(jīng)注冊和覆開始實施的塌CDM項目仗活動。臥需要說明的掠是，小型C罷DM項目、掀小型造林和掃再造林CD藍M項目、造撲林和再造林綿CDM項目駝的PDD格王式和內(nèi)容與魚常規(guī)CDM系項目的PD想D不盡相同逢，均可以從清網(wǎng)站下載。剝因為CDM臨項目開發(fā)中坦涉及一系列僵比較復(fù)雜的權(quán)方法學問題頁，因此，項叮目建議者通撫常需要聘請滲CDM方面箏的咨詢公司會/專家等來勻幫甩助蹦其完成項目衛(wèi)技術(shù)文件（趁主要是PD雷D）。EB考已經(jīng)給出了植編制PDD虜?shù)闹改希ň哐w文件可以須通過下載桐），覽PDD虜?shù)木幹茟?yīng)該月嚴格依據(jù)該蛛指南進行。故在編制項目班設(shè)計文件的對時候，最重舅要的是需要撲確定項目的細基準線，即鳳不存在該項馳目活動的溫赤室氣體排放渴量，因為這皮是計算項目回減排效益的周基礎(chǔ)。項目酸基準線的確襪定必須應(yīng)用何EB批準的映方法學。項塘目開發(fā)者可雷以踩選擇自己開鋒發(fā)一種新的薪方法學，并插提交EB批宜準，財也可以從已音經(jīng)批準的方丟法學中選擇葉適合本項目應(yīng)的方法學。珍由于審批新嫌方法學的時套間周期較攻長、程序比培較復(fù)雜，開資發(fā)新方法學降也意味著額溪外的錯成本，如果喂可能，建議勒項目開發(fā)者猛盡量選擇已同經(jīng)獲得批準付的方法學。相為了計算項雪目的減排效已益，項目開瓶發(fā)者還需要小監(jiān)測項目本擋身的排放。度因此，項目級開發(fā)者必須遲合理確定制項目的邊界胡，并根據(jù)項銜目的特點以歷及所應(yīng)用監(jiān)龍測方法學的拋要求確定監(jiān)厲測計劃。與蟻基準線方法巧學一樣，監(jiān)識測假計劃中所應(yīng)緒用的方法學站也必須經(jīng)過法EB慧批準艇。根據(jù)EB摟的決定，已枕經(jīng)批準的母基準線方法濾學和監(jiān)測方文法學必須匹巧配應(yīng)用，不政能將其分開器應(yīng)用。否則為，就應(yīng)該被喘視為新的方握法學。此外竄，項目開發(fā)殼者還需要考槽慮項目的可販能泄漏。姨項目開發(fā)者超還需要確定淹項目產(chǎn)生減籌排量的計入去期（cre湊ditin鋪gperi啞od），即咽項目可以產(chǎn)托生減排量的犧最長時間期床限。根據(jù)《碎馬拉喀什協(xié)鳥定》，項目辣建議者可以予從如下兩央種撞項目減排計騾入期中選擇乘一個：=1\*GB3色①趁可更數(shù)新的計入期曉：一次最長梅的7年，最慣多可以更新聾兩次，但在瞧每次更新的崗時候都需要五重新審查基臉準線；=2\*GB3葬②嶼固定的計入米期：最長1眼0年，不可膜更新。必選擇第一種柴計入期意味股著項目產(chǎn)生另減排量的周耗期有可能較藥長，但也有絨著一定的風域險。第二種卵選擇意味著拳較大的確定音性，但同時篩也喪失了延社長計入期的鍛可能性。根策據(jù)《馬拉喀浴什協(xié)定》和畢公約締約方飲會議的后續(xù)疤規(guī)定，在紹2000年胳1月1日幸至慎2004年偷11月18瞞日潤之間開始實沉施、且在期2005年設(shè)12月31經(jīng)日狡以前提交注燕冊的項目，儉其減排計入殲期的開始時納間早于其注貧冊時間。考黎慮到《京都菜議定書》生格效的日期較豬最初預(yù)期的曲晚，締約方男在《京都議滾定書》第一扣次締約方會側(cè)議決定，放棕寬對減排計刻入期開始時裝間可以早于簡其注冊時間范的CDM項遼目的資格要懼求。滿足以弄下寺條件，其減夾排計入期的誠開始時間也燃可以早于其輪注冊時間：=1\*GB3?、俚理椖炕顒拥难烷_始時間介津于司2000年邪1月1日絹至殲2001年兩11月18倍日漠；=2\*GB3酬②甚在掏2005年熊12月31貪日鹽之前，項目努雖然沒有提眉交注冊申請綱，但是已經(jīng)遠提交了新方圈法學或向指倚定經(jīng)營實體逝提出了審定抓請求；=3\*GB3雷③白項目在溫2006年貢12月31狠日任之前注冊。斜此外，非常木重要的一點叮是，項目開活發(fā)者需要明釘確說明本項噸目如何促進隙東道國的可刊持續(xù)發(fā)展。戚如果項目促姐進了向發(fā)展碎中國家的技壁術(shù)轉(zhuǎn)移，也孩應(yīng)該在PD朋D中明確說常明。如果項彎目中應(yīng)用了磚來自發(fā)達國水家的公共資判金，則需要筑說明該資金餡的應(yīng)用并沒搶有導(dǎo)致官方努發(fā)展援助的苗轉(zhuǎn)移?？腿绻麞|道國鄉(xiāng)要求或者項濾目建議者認推為必要的話短，還需要附像上依據(jù)東道撒國的法宰律實施的環(huán)貸境影響評價跟和相關(guān)文檔期。國際規(guī)則科對此沒有特辛別具體的要吹求，由項目林東道國自主慌決定在這方索面對CDM乖項目的要求某。歪我國政府對玻于CDM框項目的環(huán)境雀影響評價沒忽有額外要求躁，但我國有碌一系列專門雅針丘對建設(shè)項目刪等的環(huán)境影鍛響評價的法滿規(guī)。CDM舅項目作為建暢設(shè)項目等，撇自然也適用擁于這些法規(guī)篇。同時，項酒目建設(shè)者也晨應(yīng)該征求利廉益相關(guān)者對拿項目的意見哀，并說明如侄何在項目的逼設(shè)計中考慮旗所收到的意瞎見?；柬椖吭O(shè)計文腹件需要清楚彩而簡潔，重究要的程序和閱概念需要用技方程式和圖趨表來支持?；瑫r，因為靠PDD中的微信息是DO塘E審定項目役、EB批準該項目等最主狂要的基礎(chǔ)，寺因此相關(guān)的磁信息必須準氣確而透明，捷重要的數(shù)據(jù)牲和信息奉均需明確的孔出處，特別濱是不能包含劣虛假信息，犧以免引起D姑OE、EB井以及公眾等民對整個項目想質(zhì)量與合格胸性的質(zhì)疑。厲如果項目業(yè)頌主認為有些筒數(shù)據(jù)屬于商臺業(yè)機密，則叛其可以在P亦DD中特別斗注冊，這樣熄，DOE在級將相關(guān)的項杏目耗文件腳上網(wǎng)向公眾乓發(fā)布時，可快以將此部分指的內(nèi)容糖刪者去。但是，增項目所有的冰信息均不能刺向DOE保亭密。后除了國際層陡次的要求外右，參與項目性的締約方政外府也可能對股CDM項目張有一些額外季的要求。項痰目開發(fā)者需僚要對此予以打高度重視，蟻并提供明確催的相關(guān)信息削。這些對于備相關(guān)政府快叫速批準項目頑是非常關(guān)鍵間的。辣三、C、也項目批準共所謂批準是乎指參與項目夾的各締約方旺批準該項目五作為CDM捏項目，而非索一般意義上骨的項目批準供。一個CD香M項目要進巡行了注冊，站必須由參加互該項目的每盞個締約方的憂國家CDM法項目要進行液注冊，必須欺由參加該項農(nóng)目的每個締吼約方國家C愁DM主管機匠構(gòu)出具對該的項目的批準源信。前一個用階段完成的劍PDD奴等技術(shù)文件望對于項目能蝶否順利獲得騙批準具寧有重要影響辟。鞠根據(jù)我國政緊府伶頒布的《清被潔發(fā)展機制被項目運行管頂理辦法》，導(dǎo)國家發(fā)展和風改革委員會罰是我國的國隆家CDM主費管機構(gòu)，國后家發(fā)改委依乳據(jù)國家清潔金發(fā)展機制項昂目審核管理海事會的審準亞結(jié)果審批C第DM項目，亦并代表中國賠政府出具項踏目的批準書略。盛三、D、窮項目審定船一個項目只總有通過DO港E的審定，嘗才有可能成控為合適的C匙DM項目。貨因此，相關(guān)渾的技術(shù)準備干工作完成后秩，項目參與譜者應(yīng)該選擇仁合適的DO兵E，并與之濤簽約，委托違其進行CD準M項目審定床（vali友da監(jiān)t服ion）。補該DOE壯主要基于項川目建議者閑所提交的項續(xù)目設(shè)計文件粒和CDM的雖相關(guān)要求，宣對項目活動剛進行審查和嘗評價，審查虹的內(nèi)容主要秤包括：=1\*GB3還①素符合CDM汁的參與要求朗；=2\*GB3悼②坐征求了當?shù)啬嫦嚓P(guān)者部的意見，對溜其進行了總堡結(jié)并且給予鬼了適當?shù)目祭藨]；=3\*GB3服③癥進行了項目盒的環(huán)境影響鍋評價，并且禍提交了相關(guān)納文件；=4\*GB3談④家項目活動預(yù)中期可以帶來茅額外的溫室服氣體減排效艦益；=5\*GB3懷⑤火采用了經(jīng)過散執(zhí)行理事會血批準的并適稱合本項目的豎基準線和監(jiān)概測方法學。看CDM項目搭所應(yīng)用的方隔法學是審查菊的一個非常施重要的內(nèi)容擴。CDM執(zhí)塘行理事會負岔責CDM基傅準線和監(jiān)測圣方法學的批栗準與公布。掃如果一個C涉DM項目所傻應(yīng)用的方法州學是偵已經(jīng)數(shù)獲得批準的挺方法學，而脂且簽約的經(jīng)脅營實體認為劃項目參與者形恰當?shù)貞?yīng)用由了該方法學勿，則該經(jīng)營凝實體就可以捕認可對這種棋方法菌學的應(yīng)用。樓如果經(jīng)營實娛體認為該項漿目應(yīng)用了一透種新的方法慚學，則它必備須在而將臭該雅項目提交C比DM執(zhí)行理燦事會注冊之腦前將該方法荒學提交執(zhí)行雖理事會的批帶準。襯在收到經(jīng)營遠實體提交的黑新方法學申尖請之后，如敏果可能的話規(guī)，CDM執(zhí)羽行理事會應(yīng)汽該盡快在其兇下一次的會悟議上，或不滑晚于4個月顧內(nèi)對該對方勤法學進行評瘋審，并作出五決定。如果艦執(zhí)行理事會蓋批準這種新噸的方法學，玻則經(jīng)營實體宜可以根據(jù)相夸關(guān)的指定意窗見繼續(xù)對該士CDM項目玉進行審定。臥如果締約方助會議要求修壽改某一個丈CDM喊方法學,則斃任何CDM焰項目都不能敬應(yīng)用該方法于學,而必須顫根據(jù)締約方木會議給出的詢指導(dǎo)意見對桃該方法學進耀行修改。變?nèi)绻椖繀⒌九c者想秀修改某個已里經(jīng)獲得批準其的CDM方線法學，則應(yīng)勇該遵循與開堵發(fā)新方法學托一樣的規(guī)則掌和程序。而貌且，對已經(jīng)捐批準的方法靜學的任何修橋改只能適用坡于在該日期戶之后注冊的計CDM項目河，不影響已侄經(jīng)注冊的項溪目活動。特除了審查項政目設(shè)計文件診等之外，經(jīng)推營實體在審安定CDM項車目的過程上僅還將安排一楊個30天的屈評論期，以輝聽取各締約何方、各利益收相關(guān)者、《叛聯(lián)合國氣愈候幅變化框架公獅約》認可的退非政府組織負等對項目的騾評論，同時泄應(yīng)將這些評達論公諸于眾劍。馬在評論其結(jié)棋束之后，經(jīng)牌營實體將根食據(jù)各種信息錘完成一個對研該項目的審毅查報告（v琴alid摧a答tion謠repor毀t）,確定顯該項目是否螺被搜認可，同時豬將結(jié)果通知釣項目參與方洋。如果不認片可該項目，扇還應(yīng)該給出灶原因。餡三、E、倉項目注冊品如果簽約的沖經(jīng)營實體認純?yōu)橐粋€建議撈的項目符合東CDM項目覽的審定要求狠，則它就會衡以審定報告怪的形式向C紙DM執(zhí)行理鳳事會提出項滾目注冊申請牙。審定報告葵中需要包括闖項目設(shè)計文癥件，東道國慎的書面批準粗，以及對它攝如何處理所糧收到的公眾醋對該項目的宰評論的說明捆。在向執(zhí)行方理事會提交靈審定報告的朋同時，該經(jīng)擁營實體還應(yīng)禿該將該審定其報告公諸于洽眾。閉CDM執(zhí)行府理事會接到混要求注冊的貓申請8周之紙內(nèi)，如果沒摸有參與項目淹的締約方或些者至少3名扛執(zhí)行理事會詢的成員要求壤對該項目活幼動進行審查驚，則認為該內(nèi)項目自動注勢冊成功。如呆果參與項目綁的締約方或花者至少3名截執(zhí)行理事會已的成員要求禁，執(zhí)行理事充會應(yīng)該對項紐目的進行審該查。但是，基審查應(yīng)該僅貪限于與審定沾要求有關(guān)的永事項。而且弄，最終的審劍查結(jié)論應(yīng)不辣遲于提出審兩查請求之后唇的第二次理悅事會會議。眨如果審查通縫過，該項目挑可以進行注摸冊。如果審示查發(fā)現(xiàn)該項個目不符合C緞DM的有關(guān)柔要求，也并便意味著該項圣目完全失去極了作為CD籍M項目的資貍格。經(jīng)過適拒當修改的項料目，如果符偵合了CDM右關(guān)于審定的練和注冊的有劑關(guān)規(guī)定，其鎖仍然可以作筍為合格的C妙DM項目進良行注冊。姓一旦CDM你項目通過了棕執(zhí)行理事會祝的注冊，項求目就可以產(chǎn)電生減排量。踏項目在執(zhí)行釘理事會注冊損以前，參與懲者需要首先晚繳納一定的逝費凡用宏，即注冊費貨。注冊費實港際上是預(yù)先貧支付的部分族CDM行政客管理費用。描根據(jù)《京都停議定書》第研一次締約方啟會議的決定男，CDM項豆目的注冊費毀為項目的減肅排計入期內(nèi)敗的年均減排福量乘以用于頭管理費用的賓收益分成。嗚但減排計入策期內(nèi)年均放份量低于15該000t二社氧化碳當量崖的項目不必栽繳納注冊費蠢。注冊費將榴從用于管理娘的收益分成蝴中扣除。如右果項目活動姥沒能注冊，圖則對于超過搬30000肢美元的注冊餃費，予以返連還。吹三、F、絮監(jiān)測與報告賣注冊以后，嫌CDM項目羅就進入具體餐的實施階段蛇。要確定項箭目的減排量衛(wèi)，需要對項僵目的實際排驕放進行監(jiān)測逗。根據(jù)規(guī)定影，在CDM獨項目設(shè)計文防件中，必須信包含相應(yīng)的佛監(jiān)測計劃，獲以確保項目題減排量計算譜的準確、透線明和可核查愚性。同時，少監(jiān)測計劃所互應(yīng)用的方法研學必須是經(jīng)著過批準的方澇法學，而且或獲得經(jīng)營實泊體的認可。濤因此，這個剃階段的主要窩活動冠是否，項目建議豈者嚴格依據(jù)樸經(jīng)過注冊的磁項目設(shè)計文蛾件中的監(jiān)測并計劃，對項伶目的實施活例動進行監(jiān)測攀，并向負責辰核查與核證犧項目減排量但的簽約絲經(jīng)營實體報俱告監(jiān)測結(jié)果俗。這個階段斥的工作主要照由項目參與匪者負責，并黑接受簽約經(jīng)椅營實體的監(jiān)暈督和檢查。尺監(jiān)測中的需么要獲取的數(shù)梯據(jù)和信息包層括：=1\*GB3宿①鴉估計項目邊榜界內(nèi)排放量條所需的數(shù)據(jù)蜜；=2\*GB3芹②浸確定基準線膀所需的數(shù)據(jù)嫂；=3\*GB3耕③嶺關(guān)于泄漏的熱數(shù)據(jù)。轉(zhuǎn)如果項目的忍參與者認為廣對監(jiān)測計劃稠進行修改可衫以提高監(jiān)測冰的準確痕性勒或者有助于姻獲得更加的幸全面的項目繡實施信息，膠其應(yīng)該對這墊一點進行證戀明，并將修頑改計劃提交序給經(jīng)營實體影審定。只有冶經(jīng)過審定以效后，項目參膀與者才可以話對監(jiān)測計劃秧進行恩修改并據(jù)此努實施監(jiān)測活線動。立實施經(jīng)注冊獵的監(jiān)測計劃認或者經(jīng)批準和的修改計劃蠅是計算、核良查和核證C嬸DM項目減被排量的基礎(chǔ)況。因此，項盲目參與者應(yīng)浩嚴格按照計腫劃進行監(jiān)測茄，并按期向敲實施核查與五核證宰任務(wù)的經(jīng)營墊實體提交監(jiān)止測報告。晚三、G、宵核查與核證冠實施了監(jiān)測量計劃并提交糞了監(jiān)測報告錄以后，CD秒M項目就進拘入了減排量夕的核查與核未證階段。所鴨謂核查，是虎指與項目開森發(fā)者簽約完掘成這一任務(wù)扛的DOE對凱經(jīng)注冊的C搭DM項目在伶一定階段的蠶減排量進行及周期性的獨虜立評估和事分后決定。所糖謂核證，是衣指該DOE撞以書面的形專式保證某一禿個CDM項籃目活動實現(xiàn)哪了經(jīng)核查的肺減排量。這徹個階段社的的活動由良與項目參與祖者簽約的經(jīng)嚇營實體實施池。根據(jù)經(jīng)核裕查的監(jiān)測數(shù)津據(jù)、經(jīng)過注市冊的計算程喚序和方法，爺經(jīng)營實體可托以計算出C開DM項目的閑減排量。減為了進行核財查，DOE牽可以：=1\*GB3鏟①帥審查項目參顯與者提供的目監(jiān)測報告等簽文件是否將津符合經(jīng)注冊區(qū)的項目設(shè)計砌文件等的要侄求。=2\*GB3相②扒需要時進行蝦實地考察，搜包括：a)富咨詢項目的午參與者和當優(yōu)地的利益相博關(guān)表；b）器檢查監(jiān)測儀張器的準確性類。=3\*GB3哪③任如果需要，偵DOE也可好以在計算中檢應(yīng)用來自其察他渠道的數(shù)綢據(jù)。=4\*GB3蒼④杏審查項目參蘭與者是否正脊確應(yīng)用了經(jīng)候過批準的監(jiān)掌測計劃，以餃及所提供的席有關(guān)資料和肉信息是否全設(shè)面而且透明溫。=5\*GB3見⑤綿向項目參與布者提出它所疼關(guān)心的問題瞇，并且要求址提供必要的仁信息或者進蟻行說明等。=6\*GB3巧⑥云必要的話，糠就后續(xù)計入貧期內(nèi)的監(jiān)測莖方法學提出姥修改意見。嶼如果DOE充認為監(jiān)測方廚法正確，而遙且項目的文繪檔完備且透愁明，它就可疲以向項目的斃參與方、相鴿關(guān)締約方和偽執(zhí)行理事會就提交核超證駛報告。核潮證噴報告需要向盲公眾公開。穿三、H、鉆辣CER音s的簽發(fā)約核證項目減澇排量嚷的對下一步就是趕簽發(fā)項目所芝產(chǎn)生的歡CER甚s。DOE歲提交給執(zhí)行賄理事會的核槍證報告實際型上就是一個健申請，請求張簽發(fā)與核查巴減排量相等吳的不CER霸s。塊如果在執(zhí)行殲理事會收到課簽發(fā)請求之桂日起15日圍內(nèi)，有任一蟻參與項目的羽締約方或者眠至少3個執(zhí)表行理事會修的成員提出并需要對簽發(fā)展CERs的抽申請進行審終查，則執(zhí)行捷理事會安應(yīng)該在收到墊請求的下一絲次會議上決裝定是否對其昏進行審查。曲審查內(nèi)容將臣局限在DO墻E是否有欺院騙和瀆職行侍為以及其資正格等問題。咽而且，審查爸結(jié)論應(yīng)該在巷作出審查決稅定的30天沫內(nèi)完成，并搬將其決定通贈知相關(guān)各方并。如果沒有帥收到此類審街查請求，則哲可以認為簽拾發(fā)密CER末s的請求自淺動得到了批林準。御執(zhí)行理事會魔批準減排量構(gòu)的簽發(fā)申請戲之后，CD嘩M登記系統(tǒng)研的負責人應(yīng)掛該：=1\*GB3羞①成將2%的念CER蠢s作為適應(yīng)高性費用，存勵入特定的帳己戶中（在最宇不發(fā)達國家滅實施的CD粒M項目以及拾小型造林和渠再造林項目待可以免除）益；=2\*GB3雁②御剩下的部分士將根據(jù)項目衣注冊時項目瑞參與各方的段約定，存入嫌到有關(guān)締約劇方或項目參陳與方的帳戶榆中。解除此之外，失在簽發(fā)品CER兆s，項目開古發(fā)者還需要綁向EB繳納瞎用于CDM堆管理的收益羞分成。只有唐繳納此費用吃后，EB才遍會給項目簽評發(fā)鵝CER休s。根據(jù)《都京都議定書耽》第一次締市約方會議的閑決定，CD株M項目的管特理費用為：旱每個項目每江年的前15沸000個盯CER屠s為每個著CER管傲0.1美元棕，蒸每年的15許000個以禮后部分為每榴個0.2美奇元。會議同鼻時還決定，躍將在第二次辟締約方會議展上對此標準籌進行審查?？逯链司屯瓿筛媪艘粋€典型歲CDM項目豪從識別、設(shè)迫計、批準、公審定、注冊墓，以及到核言查與核證和設(shè)簽發(fā)減排量腹的整個周期償。級三、I、撫相關(guān)機構(gòu)/緒實體及其職翻責鮮與厲CDM項目控開發(fā)相關(guān)的衣主要機構(gòu)/薪實體包括：在項目業(yè)主、至締約方會議墳、項目參與爪方所在國的近主管機構(gòu)、倦CDM執(zhí)行派理事會及其揭所屬的技術(shù)存支持單位、坡DOE和其趕他利益相關(guān)蚊者。轉(zhuǎn)（1）項目冬業(yè)主眨項目業(yè)主是稠CDM項目益開發(fā)中最重距要的一方，哥它可以是任早何有資格參跟與CDM項辜目的私人類和偶公代實體。魯它有CDM代項目開發(fā)和菊實施中的作腥用包括：=1\*GB3窗①儉設(shè)計、投資踏并運行CD惕M項目；=2\*GB3途②犯編制或委托昂其他機構(gòu)編拔制項目技術(shù)妻文件；=3\*GB3暮③悠委托DOE戶對項目進行嶼審定；=4\*GB3厘④寇實施監(jiān)測計淺劃；=5\*GB3押⑤怖委托DOE新對項目產(chǎn)生勉的減排量進妄行核查；=6\*GB3鐵⑥漁獲得項目產(chǎn)狠生的CER狠s；=7\*GB3捐⑦析與買方簽訂桑減排量購買胃協(xié)議并獲得燙出售贏CER鉗s的收益；=8\*GB3志⑧抗承擔項目開害發(fā)中的可能秀風險。檔（2）《京桿都議定書》湯締約方會議階《京都議定泄書》締約方掩會議是CD揚M的最高權(quán)僑力機構(gòu)，可乘以就CDM于的任何問題超做出決定。賽一般情況下巧，它管理C賞DM糟的最主要方葵式是：=1\*GB3挑①否決定CDM朱執(zhí)行理事會削的議事規(guī)則寇;=2\*GB3抬②蓋指定執(zhí)行理極事會認證的密經(jīng)營實體；=3\*GB3哈③等就其他執(zhí)行聰理事會的建俯議做出決定輔。米（3）CD亂M執(zhí)行理事研會嚼CDM執(zhí)行駐理事會向締董約方會議匯激報工作單位逃并接受其指棚導(dǎo)和監(jiān)督。循EB由10成位成員組成龜，負責對C量DM的日常澆進行監(jiān)督，秩具有一系列壤重要職責，鉗例如：向締邀約方會議提鹽出關(guān)于CD掙M模式和程送序的進一步刷建議，批準召CDM方法算學，負責認槽證經(jīng)營實體飲，注冊CD煉M項目。懼截至羽2006年惜2月28日桑，EB已經(jīng)窄召開了23娘次會議，批絹準了54個猾CDM方法企學、登記注移冊了104淋個CDM項途目，認證了散13個可以暖進行項目審輝定的經(jīng)營實爹體和3個可公以進行減排疼量核查和核狂證的經(jīng)營實南體。為了協(xié)泄助其工作，致EB還設(shè)立講了小型CD昆M項目活動恢專家小組、弟方法學專家朽小組、認證糾小組、造林旬和再造林專沒家小組以及茶注冊和簽發(fā)謝小組。號（4）CD震M國家主管遍機構(gòu)宅參與CDM泉項目的締約耕方政府在C強DM項目的繁開發(fā)中同樣賄起著至關(guān)重蒸要的作用。息根據(jù)《馬拉?？κ矃f(xié)定》項，每個希望頃參與CDM刑項目合作的商締約方均需饑要首先指定委一個本國的漲CDM國家謹主管機構(gòu)。字該機構(gòu)負責置批準本國政族府或者企業(yè)妄等參加的C礙DM項目。傲對于發(fā)展中周國家的CD精M國家主管屆機構(gòu)而言，唐其在出具的甘項目批準書菜中應(yīng)該明確挺地確認該項抬目活動能夠賢進一步促進匠本國的可持宴續(xù)發(fā)展。誓（5）指定邀經(jīng)營實體露DOE是由鏡執(zhí)行理事會竟認證并由締嗽約方會議指光定的法律實畜體，在CD挨M項目開發(fā)截和實施過程簡中履行非常墊重要的職能嚷，主要是審等定捏CDM項目啞和核查CD領(lǐng)M項目的減圓排量。由于猾其所纖具有難的重要地位武和作用，一猴個實體必須代經(jīng)過一系列貫的嚴格評估少等才能成為麥DOE。到扔2006年糠2月底，已愈經(jīng)有13個萬機構(gòu)獲得了己從事項目審賺定的DOE澡的資質(zhì)，可桂以在相關(guān)的州領(lǐng)域從事審強定工作，有么3個機構(gòu)獲雹得了從事項演目減排量核雖查和核證短DOE的獻資質(zhì)，可以春在相關(guān)領(lǐng)域杏從事核查和宏核證工作。半在這13個怠DOE叼中，只有2線個是來自發(fā)厚展中國家的條相關(guān)機構(gòu)?？幔?）其他征利益相關(guān)者揭其他利益相秧關(guān)者主要通侍過向CDM汪項目活動提身供評論意見皮的方式參與飲CDM項目在的開發(fā)和實祝施。項目業(yè)特主還被要求尖征求當?shù)乩烈嫦喔赎P(guān)者叔的意見，將衛(wèi)收到的意見城匯總并向D損OE提交報谷告，匯報其煎如何考慮所方收到的意見形。燦CDM的國鍬際規(guī)則不斷歐地發(fā)展和變紋化，要了解乎最新的國際權(quán)進展，請登蝦陸網(wǎng)站查詢戴。貌四、豈小型eq\o\ac(背○府,挖11仙)柳CDM項目診簡介仔為了通過降用低交易成本你來進一步推名動CDM項越目的健康發(fā)逝展，在CO扭P-7上提嗎出了要制定替“翁小型CDM黃項目活動簡?；Ｊ胶统啼h序碗”獄的建議，并牙在2002張年11月在淋印度新德里栗召開的CO貌P-8上獲磚得正式通過姻。小型CD止M項目分為肉以下3種類槍型：地類朗型回Ⅰ仿：最大輸出文不超過15廢MW的可再煮生能源項目擊。肢類型愈Ⅱ訂：每年的節(jié)勁能量不超過巴15G杰W存·籮h的提高能州效項目。項目開始時間項目開始時間必須＜15GW·h節(jié)能/GW·h項目基準線情景*捷類型歪Ⅲ提：項目每年腔的直接排放貴量小于1.心5萬t二氧渴化碳當量的這其他項目活輩動。漫一旦項目可愈被確認小型仰CDM項目價，就意味著換可以帶來以園下一些方便郵或益處。=1\*GB3講①乒可采用簡化劑的模式和程厘序；=2\*GB3添②隙可采用簡化錯的軌PDD萌形式;=3\*GB3啦③憂可采用簡化架的基準線和神監(jiān)測方法學臭；=4\*GB3所④掏具有相對較殺低的注冊費窗用；排放量排放量萬/t(CO2)項目開始時間必須＜1.5萬t(CO2)當量項目基準線情景=5\*GB3播⑤速項目的審定中、核查和伯核澡證過程也都采相對簡單；=6\*GB3綠⑥云可以進行捆墾綁，但捆綁誕后的總規(guī)模灘不能超過對罵小型CDM唇項目的規(guī)定胸；擾另外，根據(jù)畝COP-9擺的有關(guān)規(guī)定玩，小型的造瞧林和再造林刻項目每年的涉凈固碳量不檢超過80爽00t二氧滿化碳當量，璃且要由低收頓入社區(qū)或個刻人來進行開里發(fā)或建設(shè)。落有關(guān)小型C辜DM項目活腰動的簡化模北式和程序，淺請參見附錄贈2的有關(guān)內(nèi)雜容。繡國內(nèi)清潔發(fā)疊展機制規(guī)則智一、姐機構(gòu)安排綁肅2004年顫6月30日致，我國政府成頒布和實施著了《清潔發(fā)主展機制項目全運行管理暫偏行辦法》。析為進一步適繳應(yīng)我國的實助際情況和當悄前工作需要賣，對該辦法順又進行了補敘充和修訂，視并由國家發(fā)房改委、科技談部、外交部麻和財政部于停2005年條10月12框日貓以第37號教令的形式聯(lián)霞合發(fā)布《清鄰潔發(fā)展機制裹項目運行管民理辦法》，腰并開始正式紡實施（見附森件8）。該緊辦法根據(jù)有尋關(guān)國際要求姐，規(guī)定了我衡國CDM涌項目的若干務(wù)管理機構(gòu)及繪其相應(yīng)職能違。辛1濫、復(fù)國家氣候變秀化對策協(xié)調(diào)扛小組攔國家氣候變勿化對策協(xié)調(diào)樂小組負責清譽潔發(fā)展機制鍋重大政策的啞審議和協(xié)調(diào)概，職責是：當審議清潔發(fā)惱展機制項目卡的相關(guān)國家啄政策、規(guī)范炎和標準；叫批準國家清雖潔發(fā)展機制肉項目審核理描事會成員；鏡審議其他需跌要由協(xié)調(diào)小味組決定的事濟項。登2莫、尊國家清潔發(fā)凳展機制項目兆審核理事會移任項目審核理鹿事會的主要禾職責是:溜審核清潔發(fā)株展機制項目顯，主要審核蜜內(nèi)容為：=1\*GB3裕①暮企業(yè)參與C警DM項目合帆格的資格；=2\*GB3藝②欄CDM項目抹設(shè)計文件（凡PDD）；=3\*GB3竭③同可轉(zhuǎn)讓溫室謀氣體減排量染的價格；=4\*GB3專④涼資金和技術(shù)列轉(zhuǎn)讓條件；=5\*GB3亭⑤名項目的可持趴續(xù)發(fā)展效益晃。奉向國家氣候山變化對策協(xié)憶調(diào)小組，報芹告清潔發(fā)展部機制項目執(zhí)需行情況和實奴施過程中的蜘問題及建議梳。拿提出和修訂販國家清潔發(fā)眠展機制項目討活動的運行著規(guī)則和程序血的建議。旨其聯(lián)攜合組長單位艱為國家發(fā)展銷和改革委員哪會、科學技魂術(shù)部，副組膛長單位為外樓交部，成員進單位為國家葵環(huán)境保護總屋局、中國氣枯象局、財政獨部和農(nóng)業(yè)部客。逝3衛(wèi)、盯清潔發(fā)展機孝制國家主管醬機構(gòu)邪國家聾發(fā)展和改革驅(qū)委員會是中舍國的清潔發(fā)售展機構(gòu)國家扎主管機構(gòu)，逐其主要職責虹是：頌受理清潔發(fā)強展機制項目倦的申請；蠅依據(jù)項目審罰核理事會的苗審核結(jié)果，佳會同科學技知術(shù)部和外交棉部批準清潔孟發(fā)展機制項賢目；伶代表中國政蝴府出具清潔港發(fā)展機制項萍目批準文件帽；渴對清潔發(fā)展婦機遇制憤項目實施監(jiān)珍督管理；扎與有關(guān)部門仗協(xié)商成立清按潔發(fā)展機制撒項目管理機詢構(gòu)；瘡處理其他涉少外鼠相關(guān)事務(wù)。甘4叮、盯國家清潔發(fā)軋展機制雄管理機構(gòu)喘該機鑰構(gòu)目前尚未瓶成立，目前所由國家氣候再變化對策協(xié)扭調(diào)小組辦公扛室代行其職吳能。鬧國內(nèi)身的機構(gòu)安排衣看似復(fù)雜，濾但對于企業(yè)媽來說，所必附須知道的僅侮是國家發(fā)展獨和改革委員竊會是國內(nèi)C判DM項目審綢批的窗口單漿位，提交申拳請材料和最錘終告知企業(yè)批審批結(jié)果的拔均是國家發(fā)麻展和改革委給員會。室二、攝國內(nèi)對CD直M項目的基慈本要求妖根據(jù)牛管理辦法的愧規(guī)定，在我配國實施的清徒潔發(fā)展機制偏項目必須滿捷足如下要求泳：盲開展清潔發(fā)旱展機制項目塵應(yīng)符合中國跨的法律法規(guī)權(quán)和可持續(xù)發(fā)拒展戰(zhàn)略、政藍策、以及國互民經(jīng)濟和社圈會發(fā)展規(guī)劃剛的總體要求棟；梁發(fā)達國家締凝約方用于清碎潔發(fā)展機制僅項目的資金投，應(yīng)額外于化現(xiàn)琴有的官方發(fā)框展援助資金貓和其在公約灑下劍承擔的資金逮義務(wù)；席清潔發(fā)展機抵制項目活動鄉(xiāng)應(yīng)促進有益蕉于環(huán)境的技竹術(shù)轉(zhuǎn)讓。股需要丹注意的是，探只有中國境賣內(nèi)的中資、角中資控股企廚業(yè)可以對外咐開展清潔發(fā)嘆展機制項目膨合作，其他彩企業(yè)均不能喇作為項目業(yè)戶主參加CD兵M項目的開適發(fā)。持我國政府已蹲經(jīng)確定，在傾我國開展清誘潔發(fā)展機制蓬項目的重點邪領(lǐng)域以提高櫻能源效率、蜂開發(fā)利用新貝能源和可再樂生能源及回辣收利用甲烷浸和煤層氣為體主。號三、勇CDM項目炕申請和審批貴程序稠我國國內(nèi)的乳清潔發(fā)展機種制項目申請微和審批程序愧為：=1\*GB3白①售在中國境內(nèi)蟻申請實施清蹦潔發(fā)展機制洞項目的中資爽或中資控股怎企業(yè)向國家量發(fā)委展挑和改革委員首會提出申請車，并提交要哨求的相關(guān)文米件；=2\*GB3亦②胖國家發(fā)展和廢改革委員會賢委托有關(guān)機教構(gòu)，對申請?zhí)繇椖拷M織專戴家評審，時搏間不超過3墳0日；=3\*GB3待③安參考專家的勞評審意見，踢國家CDM氧項目審核理恰事會審核所館提交項目；=4\*GB3碼④荷對項目審核駝理事會審核膽通過的項目巧，由國家發(fā)苗展和改革委嘗員會同科學側(cè)技術(shù)部和外下交勇辦理景批準手續(xù)；=5\*GB3挑⑤鼓從項目申請芳受理之日起板，國家發(fā)展紋和改革委員敢會在20日靠之內(nèi)（不含士專家評審的叫時間）做出登是否予以批乖準的規(guī)定。凡需要注意的趴是，以上的廈審批完全是躲針對CDM倡項目的審批壟而言，屬于星具體工程建貫設(shè)項目審批康之外的程序盡。而具體工遲程建設(shè)項目珠的審批程序怪和審批權(quán)限灣，要按國家辮的有關(guān)規(guī)定靈進行辦理。弦另外，國內(nèi)能CDM項目骨的審批不收巨取任何費用銳。寬四、尤國內(nèi)CDM個項目申請的漢文件要求催根據(jù)《清潔醒發(fā)展機制項惜目管理辦法腎》的規(guī)定，燭在向國家發(fā)稼展和改革委解員會提交C畜DM項目申填請時，項目耽實施者應(yīng)該豬提交如下材斥料：趁清潔發(fā)展機嫁制項目申請噴函；扔清潔發(fā)展機董制項目行政似許可申請表黨（中文15瘡份）；瀉清潔發(fā)展機峽制項目設(shè)計頑文件（中文叔15份，英海文5份）；紹工程項目概質(zhì)況和籌資情撓況相關(guān)說明揮（中文15萄份）?？袼刑峤坏淖诉@些文件，指均應(yīng)嚴格按飄照國家發(fā)改挺委氣候變化叢對策協(xié)調(diào)小仰組辦公室提獸出的相關(guān)要口求編制和填黎寫，桿以避免出現(xiàn)滴因為文件質(zhì)潑量不合格而蹤被退回修改鄉(xiāng)、從而拖延燃CDM腔項目開發(fā)周柱期的情況。鬼如果項目業(yè)培主或者為項斧目業(yè)主提供襖技術(shù)服務(wù)的枕機構(gòu)/個人屑對CDM的插國際規(guī)則和澡國內(nèi)要求有瀉不清楚之捕處苗，建議在提已交項目申請相之前咨詢相井關(guān)的機構(gòu)和晨專家。記相關(guān)申請材階料及其填寫撿中應(yīng)該注意落的問題等，艱均可以從我橡國政府的C父DM官方網(wǎng)釀?wù)鞠螺d。店五、債其他問題焦關(guān)于單邊項芹目的問題：焦如果項目在恢報批時還沒責有找到國外河相應(yīng)的買方配，則根據(jù)當億前CDM項倆目的運行管雄理辦法，該替項目設(shè)計文夫件必須注明該項目產(chǎn)生的詳減排量將轉(zhuǎn)殘入中國國家碗帳戶，并經(jīng)槽中國清潔發(fā)壁展機制主管錫機構(gòu)核準后潛才能將這些訓減排量從中猜國國家?guī)羲D(zhuǎn)出。尼收費問題：棄根據(jù)《清潔摟發(fā)展機制項滿目運行管理杠方法》的規(guī)揚定，CDM竊項目因轉(zhuǎn)量讓嫂CER舒s法所獲取的收反益歸中國政歷府和實施項屋目的企業(yè)所唐有，且按如厘下的比例進條行分配：=1\*GB3霞①插氫氟碳化物腐（HFC）價和全氟碳化冷物（PFC煎）類項目，肆國家收取轉(zhuǎn)務(wù)讓讓溫室氣雕體減排量轉(zhuǎn)央讓額的65適%。=2\*GB3終②步氧化亞氮（須N渴2嘉O）類項目蜂，國家收取熱轉(zhuǎn)讓溫室氣舊體減排量轉(zhuǎn)掌讓額的30悲%。=3\*GB3近③讀重點領(lǐng)域以坑及植樹造林花等CDM類捏型的項目，曬國家將收取允CERs轉(zhuǎn)臘讓額的的2蜻%。箏《京都議定司書》全文遭本議定書各伶締約方，振作為《聯(lián)合繡國氣候變化化綱要公約》妥(以下簡稱末《公約》)拐締約方，為足實現(xiàn)《公約顏》第二條所敏述的最終目為標，回顧《車公約》的各誕項規(guī)定，在條《公約》第用三條的指導(dǎo)肥下，按照《鳴公約》締約蠶方會議第一錄屆會議在第悠I/CP.吵1號決定中痕通過的"柏兇林授權(quán)"，約茲協(xié)議如下地：應(yīng)第一條信定義被為本議傘定書的目的寬，《公約》誰第一條所載倆定義應(yīng)予適巴用，此外：談農(nóng)1．"胳締約方會議褲"指《公約屯》締約方會栗議。度2．"栽公約"指涼1992年既5月9日痛在紐約通過反的《聯(lián)合國罪氣候變化綱滴要公約》。澤史3．"誘政府間氣候從變化專門委縮員會"指世襯界氣象組織告和聯(lián)合國環(huán)脈境規(guī)劃署師4．1扮988年聯(lián)若合設(shè)立的政哄府間氣候變貴化專門委員前會。酒5．"朽蒙特利爾議債定書"指擴1987年培9月16日耍在蒙特利爾幟通過、后經(jīng)員調(diào)整和修正秩的《關(guān)于消降耗臭氧層物騰質(zhì)的蒙特利改爾議定書》煎。繩6．"敲出席并參加言表決的締約嶄方"指出席剪會議并投贊皺成票或反對價票的締約方其。射7．"稱締約方"指船本議定書締歸約方，除非黑文中另有說件明。備8．"附件精一所列締約鄭方"指《公年約》附件一挨所列締約方仇，包括可能肚作出的修正蹄，或指根據(jù)層《公約》第稈四條第2款姥(g)項作雙出通知的締檔約方。勾第二條政紀策與措施火附件一騎所列每一締鹿約方，在實痰現(xiàn)第三條所顆述關(guān)于其量扮化的限制和變減少排放的傅承諾時，為喂促進可持續(xù)再發(fā)展，應(yīng)：臘堂a．根等據(jù)本國情況順執(zhí)行和／或章進一步制訂徑政策和措施汪，諸如：壓（一）炕增強本國經(jīng)落濟有關(guān)部門途的能源效率霸；嫌（二）狀保護和增強陷《蒙特利爾板議定書》未唱予管制的溫腳室氣體的匯稠和庫，同時斯考慮到其依畫有關(guān)的國際雖環(huán)境協(xié)議作桐出的承議；泛促進可持續(xù)命森林管理的朱做法、造林抹和再造林；謀鉆（三）傍在考慮到氣殺候變化的情賓況下促進可爐持續(xù)農(nóng)業(yè)方墳式；烘（四）孟研究、促進堪、開發(fā)和增熄加使用新能戚源和可再生或的能源、二甲氧化碳固定妖技術(shù)和有益遙于環(huán)境的先職進的創(chuàng)新技圍術(shù)；誼（五）綁逐漸減少或眾逐步消除所瞧有造成溫室店氣體排放部怕門違背《公構(gòu)約》目標的疑市場缺陷、丸財政激勵、案稅收和關(guān)稅炭免除及補貼貨，并采用市菜場手段；面（六）可鼓勵有關(guān)部團門的適當改紐革，旨在促豆進用以限制幼或減少《蒙抖特利爾議定葡書》未予管噴制的溫室氣濟體的排放政脾策和措施；刻勸（七）改在運輸部門絲采取措施以愧限制和／或站減少《蒙特邁利爾議定書追》未予管制燃的溫室氣體選排放；倍（八）刷透過廢棄物密管理以及能拘源生產(chǎn)、運顯輸和分配中戒的回收和使縣用以限制和輝/或減少甲詞烷的排放；羞呀b．根軋據(jù)《公約》狂第四條第2枝款(e)項爆第(i)目姜，同其它此微類締約方合嘩作，以增強暑它們依本條滲通過的政策趕和措施的個孩別和合作的添有效性。為送此目的，這謊些締約方應(yīng)鉛采取步驟分每享它們關(guān)于烏這些政策和因措施的經(jīng)驗窯并交流信息條，包括設(shè)法灣改進這些政鞋策和措施的疤可比性、透陰明度和有效怖性，作為本勞議定書締約往方會議的《治公約》締約忍方會議，應(yīng)客在第一屆會休議上或在此粱后一旦實際黑可行時，審私議便利這種殿合作的方法拋，同時考慮過到所有相關(guān)東信息。哄2．附誼件一所列締品約方應(yīng)分別鉤透過國際民養(yǎng)用航空組織職和國際海事介組織作出努彼力，謀求限扔制或減少航役空和航海艙煩載燃料產(chǎn)生蹲的《蒙特利都爾議定書》描未予管制的率溫室氣體的柜排放。宴3．附厘件一所列締燕約方應(yīng)以下勾述方式努力均履行本條中虧所指政策和妖措施，即最扭大限制地減錘少各種不利盆影響，包括羅對氣候變化柏的不利影響鉤、對國際貿(mào)靠易的影響、位以及對其它胃締約方－尤輕其是開發(fā)中之國家締約方漆和《公約》配第四條第8暖款和第9款困中所特別指榆明的那些締誠約方的社會睜、環(huán)境和經(jīng)缸濟影響，同疑時考慮到《貿(mào)公約》第三噴條。作為本索議書定締約叔方會議的《予公約》締約猛方會議可以剛酌情采取進造一步行動促睡進本款規(guī)定扎的實施。缺4．作誘為本議定書上締約方會議浪的《公約》突締約方會議源如斷定就上濤述第1款(挎a)中所指充任何政策和箭措施進行協(xié)幟調(diào)是有益的散，同時考慮袋到不同的國嘩情和潛在影葡響，應(yīng)就闡乎明協(xié)調(diào)這些服政策和措施迎的方式和方餅法進行審議賺。副第三條量角化的限制和容減少排放的濤承諾統(tǒng)1．附柳件一所列締河約方應(yīng)個別捉地或共同地政確保其在附攔件A中所列鬧溫室氣體的令人為二氧化圈碳當量排放呈總量不超過葵按照附件B票中量化的限侄制和減少排航放的承諾以宰及根據(jù)本條龍規(guī)定所計算鞋的分配數(shù)量根，以使其在鬧2008年擠至2012涉年承諾期內(nèi)肚這些氣體的膊全部排放量弄從1990捏年水平至少懸減少5%。裙壽2．附股件一所列每扁一締約方到熱2005年時時，應(yīng)在履低行其依本議久定書規(guī)定的塌承諾方面作刷出可予證實今的進展。牲3．自藏1990年甲以來直接由叨人引起的土焰地利用變化據(jù)和林業(yè)活動熱－限于造林祝、重新造林天和砍伐森林賊－產(chǎn)生的溫晚室氣體源的削排放和匯的蛛清除方面的蠢凈變化，作身為每個承諾度期碳貯存方診面可查核的亦變化來衡量蔬，應(yīng)用以實泡現(xiàn)附件一所痛列每一締約緩方依本條規(guī)逢定的承諾。車與這些活動罪相關(guān)的溫室猾氣體源的排輔放和匯的清填除，應(yīng)以透辜明且可查核獎的方式作出嶄報告，并依劍第七條和第確八條予以審迎評。我4．在目作為本議定某書締約方會為議的《公約碰》締約方會岔議第一屆會盞議之前，附瓶件一所列每晨締約方應(yīng)提貢供數(shù)據(jù)供附塔屬科技咨詢桐機構(gòu)審議，棚以便確定其哥1990年鵲的碳貯存并紋能對其以后紛各年的碳貯狐存方面的變況化作出估計沾。作為本議夸定書締約會比議的《公約判》締約方會蒸議，應(yīng)在第方一屆會議或鎖在其后一旦趁實際可行時依，就涉及與贈農(nóng)業(yè)土壤和親土地利用變某化和林業(yè)類農(nóng)各種溫室氣負體源的排放腿和各種匯的均清除方面變亞化有關(guān)的哪通些因人引起融的其它活動治，應(yīng)如何加暑到附件一所渠列締約方的影分配數(shù)量中者或從中減去易的方式、規(guī)益則和指南作鞋出決定，同掌時考慮到各翻種不確定性門、報告的透言明度、可查李核性、政府種間氣候變化寧專門委員會跑方法學方面攏的工作、附冒屬科技咨詢麥機構(gòu)根據(jù)第擴五條提供的太咨詢意見以應(yīng)及《公約》末締約方會議紙的決定。此晌項決定應(yīng)適五用于第二個損和以后的承性諾期。一締測約方可為其耽第一個承諾晉期這些額外睛的因人引起速的活動選擇語適用此項決稠定，但這些受活動須自1巡990年以蕩來已經(jīng)進行劍。稍5．其叼基準年或基備準期系根據(jù)強《公約》締宿約方會議第勞二屆會議第猴9/CP.憐2號決定確塵定的，附件糕一所列的正據(jù)在向市場經(jīng)景濟過渡締約岸方，為履行坑其依本條規(guī)久定的承諾，監(jiān)應(yīng)使用該基歐準年或基準購期，正在向葵市場經(jīng)濟過患渡但尚未依散《公約》第纖十諾，應(yīng)使治用該基準年蠢或基準期，演正在向市場修經(jīng)濟過渡但智尚未依《公取約》第十二牌條提交其第村一次國家通陜訊的附件一翅所列任何其讓它締約方，貍也可通知作鄰為本議定書嶺締約方會議窄的《公約》開締約方會議哀，它有意為槍履行其依本懲條規(guī)定的承憂諾使用除1布990年以棕外的某一歷糧史基準年或蹈基準期。作卻為本議定書座締約方會議局的《公約》鏟締約方會議介應(yīng)就此種通境知的接受與般否作出決定孤。示6．考通慮到《公約剛》第四條第架6款，作為永本議定書締急約方會議的雹《公約》締例約方會議，塑應(yīng)允許附件倉一所列的正脫在向市場經(jīng)痛濟過渡的締薪約方在履行數(shù)其除本條規(guī)筐定的那些承鈔諾以外的承貝諾方面有一揀定程度的靈息活性。題7．在避從2008串年至201鴉2年第一個種量化的限制得和減少排放仇的承諾期內(nèi)百，附件一所個列每個一締旺約方的分配維數(shù)量應(yīng)等于館在附件B中擇對附件A所爺列溫室氣體蚊在1990陷年或按照上笨述第5款確滔定的基準年角或基準期內(nèi)鐵其人為二氧雅化碳當量的悼排放總量所餓載的其百分飽比乘以5。毛土地利用變虛化和林業(yè)對洗其構(gòu)成19蜂90年溫室淘氣體排放凈忽源的附件一年所列那些締飼約方，為計披算其分配數(shù)賄量的目的，乎應(yīng)在它們1漸990年排恭放基準年或待基準期計入單各種源的人代為二氧化碳挑當量排放總滾量減去19紗90年土地岔利用變化產(chǎn)倉生的各種匯賢的清除。綁8．附高件一所列任浮一締約方，青為上述第7岸款所指計算貞的目的，可猶使用199鵝5年作為其悠氫氟碳化物鳴、全氟化碳趴和六氟化硫父的基準年?？炀?．附絕件一所列締俘約方對以后量期間的承諾遞應(yīng)在本議定當書附件B的鹽修正中加以戒確定，此類稀修正應(yīng)根據(jù)滋第二十一條租第7款的規(guī)斧定予以通過跑。作為本議膠定書締約方斃會議的《公畝約》締約方蠅會議應(yīng)至少尖在上述第1群款中所指第雁一個承諾期鬼結(jié)束之前七堡年開始審議溉此類承諾。民鞭10．謹一締約方根紀據(jù)第六條或夫第十七條的巷規(guī)定從另一袋締約方獲得禮的任何減少宜排放單位或摩一個分配數(shù)歷量的任何部其分，應(yīng)計入榆獲得締約方躁的分配數(shù)量舉。稼11．井一締約方根卵據(jù)第六條和犧第十七條的綠規(guī)定轉(zhuǎn)讓給藏另一締約方獨的任何減少渠排放單位或朱一締約方根取據(jù)第六條和幫第十七條的收規(guī)定轉(zhuǎn)讓給析另一締約方絡(luò)的任何減少強排放單位或革一個分配數(shù)廣量的任何部牙分，應(yīng)從轉(zhuǎn)富讓締約方的碼分配數(shù)中減繼去。腦12．辱一締約方根裹據(jù)第十二條甲的規(guī)定從另閥一締約方獲交得任何經(jīng)證紛明的減少排新放，應(yīng)記入策獲得締約方化的分配數(shù)量悲。筑13．戚如附件一所醬列一締約方袖在一承諾期家內(nèi)的排放少雕于其依本條橫確定的分配加數(shù)量，此種鋼差額，應(yīng)該琴締約方要求鵝，應(yīng)記入該蜓締約方以后腿的承諾期的赤分配數(shù)量。嫌促14．與附件一所列池每一締約方專應(yīng)以下述方聾式努力履行劉上述第一款呆的承諾，即轉(zhuǎn)最大限度地算減少對開發(fā)食中國家締約修方，尤其是導(dǎo)《公約》第需四條第8款僑和第9款所西特別指明的壁那些締約方本不利的社會任、環(huán)境和經(jīng)老濟影響。依霸照《公約》色締約方會議患關(guān)于履行這肆些條款的相熄關(guān)決定，作居為本議定書鋪締約方會議鉗的《公約》沫締約方會議咽，應(yīng)在第一拆屆會議上審肝議可采取何輛種必要行動達以盡量減少不氣候變化的張不利后果和舅／或?qū)?yīng)措匹施對上述條矮款中所指締裹約方的影響潑，須予審議控的問題應(yīng)包毫括資金籌措柴、保險和技屑術(shù)轉(zhuǎn)讓?；蟮谒臈l共愛同履行承諾森疏1．凡慚訂立協(xié)議共放同履行其依穴第三條規(guī)定始的承諾的附件件一所列任在何締約方，府只要其依附綿件A中所列買溫室氣體的賽合并的人為寫二氧化碳當籮量排放總量謎不超過附件分B中所載根等據(jù)其量化的插限制和減少沉排放的承諾據(jù)和根據(jù)第三盈條規(guī)定所計舅算的分配數(shù)御量，就應(yīng)被跪視為履行了系這些承諾，失分配給該協(xié)孔議每一締約利方的各自排修放水平應(yīng)載頌明于該協(xié)議裙。微2．任盈何此類協(xié)議雅的各締約方升應(yīng)在它們交接存批準、接倦受或核準本磁議定書或加港入本議定書表之日將該協(xié)照議內(nèi)容通知罰秘書處。其趙后秘書處應(yīng)攏將該協(xié)議內(nèi)析容通知《公供約》締約方飾和簽署方。技接3．任難何此類協(xié)議捏應(yīng)在第三款聽第7款所指邁承諾期的持撫續(xù)期間內(nèi)繼膜續(xù)實施。真4．如王締約方在某卵區(qū)域經(jīng)濟一犧體化組織的罩框架內(nèi)并與給該組織一起季共同行事，茫該組織的組醉成在本議定現(xiàn)書通過后的自任何變動不通應(yīng)影響依本餐議定書規(guī)定芒的現(xiàn)有承諾路。該組織在懶組成上的任臟何變動只應(yīng)印適用于那些販繼該變動后杠通過的依第葉三款規(guī)定的桂承諾。宿5．一掏旦該協(xié)議的符各締約方未疲能達到它們桌的整體合并氧減少排放水興平，此類協(xié)壯議的每一締惱約方應(yīng)對該恩協(xié)議中載明刺的其自身的暢排放水平負北責。適6．如專締約方在一歇個本身為議下定書締約方干的區(qū)域經(jīng)濟襪一體化組織卷的框架內(nèi)并稼與該組織一刮起共同行事恥，該區(qū)域經(jīng)寒濟一體化組畏織的每一成歉員國單獨地旱并與按照第拿二十四條行嶺事的區(qū)域經(jīng)銅濟一體化組重織一起，如仍未能達到總緩體合并減少掠排放水平，落則應(yīng)對依本扛條所通知的撫其排放水平辰負責。職鎖第五條方們法問題極1．附慣件一所列每馬一締約方，環(huán)應(yīng)在不晚于繡第一個承諾芬期開始前一牙年，確立一斬個國家層級襲系統(tǒng)來估算恩《蒙特利爾巖議定書》未移予管制的所翻有溫室氣體嶺的各種源的生人為排放和膨各種匯的清弦除。下述第鍬2款所指方包法學的此類政國家系統(tǒng)的延指南，應(yīng)由壩作為本議定如書締約方會臟議的《公約揮》締約方會水議第一屆會依議予以決定亮。碑2．估慘算《蒙特利洋爾議定書公扇約》未予管犬制的所有溫司室氣體的各徒種源的人為金排放和各種取匯的清除的筐方法學，應(yīng)奮是由政府間臘氣候變化專激門委員會所按接受并經(jīng)《造公約》締約百方會議的《典公約》締約嗎方會議第一骨屆會議所議或定的方法學討作出適當調(diào)鋼整。作為本臣議定書締約紗方會議的《錫公約》締約效方會議，除摔其它外，應(yīng)探基于政府氣邀候變化專門見委員會的工鄰作和附屬科列技咨詢機構(gòu)堵提供的咨詢伯意見，定期章審評和酌情犧修訂這些方劉法學的任何披修訂或調(diào)整柜，應(yīng)只用于籃為了在繼該具修訂后通過僅的任何承諾較期內(nèi)確定依溝第三條規(guī)定句的承諾的遵析守情況。拾3．用護以計算附件浮A所列溫室怠氣體的各種物源的人為排服放和各種匯缺的清除的全庫球升溫潛能喇值，應(yīng)是由敏政府間氣候字變化專門委套員會所接受劇并經(jīng)《公約袍》締約方會倍議第三屆會征議所議定者擱。作為本議壩定書締約方秤會議的《公帽約》締約方刊會議，除其斃它外，應(yīng)基啄于政府間氣棟候變化專門紫委員會的工塘作和附屬科床技咨詢機構(gòu)沈提供的咨詢霸意見，定期父審議和酌情懂修訂每種此池類溫室氣體矩的全球升溫之潛能值，同熄時充分考慮禮到《公約》乓締約方會議廚作出的任何南有關(guān)決定。烈對全球升溫愧潛能值的任英何修訂，應(yīng)松只適用于繼資該修訂后所囑通過的任何痰承諾期依第誰三條規(guī)定的項承諾。矩第六條減梳少排放單位竄的轉(zhuǎn)移和獲俱得（聯(lián)合履缺約）吼1．為躁履行第三條煌的承諾的目賣的，附件一肝所列任一締貼約方可以向敬任何其它此之類締約方轉(zhuǎn)殲讓或從它們?nèi)极@得由任何岡經(jīng)濟部門旨妥在減少溫室粒氣體的各種腐源的人為排鬼放或增強各立種匯的人為程清除項目所傷產(chǎn)生的減少壺排放單位，慣但：鉤a．任愈何此類項目理須經(jīng)有關(guān)締售約方批準；吵敘b．任僅何此類項目拿須能減少源冶的排放，或瘋增強匯的清搜除，這一減并少或增強對胡任何以其它則方式發(fā)生的峽減少或增強喘是額外的；楊機c．締沾約方如果不損遵守其依第凡五條和第七計條規(guī)定的義椒務(wù)，則不可掘以獲得任何怎減少排放單蒙位；時d．減拾少排放單位謝的獲得應(yīng)是偏對為履行依余第三條規(guī)定名的承諾而采盜取的本國行跨動的補充。竊肉2．作湊為本議定書偷締約方會議扶的《公約》魂締約方會議篩，可在第一配屆會議或在某其后一旦實襲際可行時，碰為履行本條拆，包括為核龜查和報告進煌一步制訂指屯南。蘿3．附忠件一所列一哈締約方可授它權(quán)法律實體唱在該締約方諷的負責下參皆加可導(dǎo)致依純本條產(chǎn)生、沾轉(zhuǎn)讓或獲得嘩減少排放單斑位的行動。擋船4．如程依第八款的泡有關(guān)規(guī)定查陣明附件一所得列一締約方陣履行本條所殘指的要求有枝問題，減少繁排放單位的息轉(zhuǎn)讓和獲得恒可在查明問楊題后繼續(xù)進嚇行，但在任頓何遵守問題仁獲得解決之滅前，一締約僚方不可使用研任何減少排湯放單位來履籃行其依第三情條的承諾。算瀉第七條信災(zāi)息通報椒1．附熊件一所列每爛一締約方應(yīng)詞在其根據(jù)《盈公約》締約萄方會議的相羞關(guān)決定提交忘的《蒙特利脅爾議定書》途未予管制的秤溫室氣體的襲各種源的人摟為排放和各沖種匯的清除僵的年度清單確內(nèi)，載列將紫根據(jù)下述第者4款確定的勿為確保遵守鏡第三條的目洽的而必要的環(huán)補充信息。棉處2．附飾件一所列每因一締約方應(yīng)炒在其依《公盞約》第十二標條提交的國歡家通訊中載罪列根據(jù)下述蔬第4款確定汪的必要補充受信息，以示怨其遵守本議領(lǐng)定書所規(guī)定有承諾的情況拐。續(xù)3．附污件一所列每侍一締約方應(yīng)風自本議定書翠對其生效后睡的承諾期第修一年根據(jù)《穴公約》提交析第一次清單物始，每年提央交上述第1縮款所要求的閑信息。每一輛此類締約方神應(yīng)提交上述愈第2款所要旱求的信息，扭作為在本議介定書對其生呆效后和在依起下述第4款識規(guī)定通過指廣南后應(yīng)提交侵的第一次國泡家通訊的一銳部分。其后擁提交本條所裙要求的信息址的頻過指南潔后應(yīng)提交的窩第一次國家罪通訊的一部爆分。其后提舟交本條所要式求的信息的琴頻率，應(yīng)由聚作為本議定茄書締約方會趕議的《公約鼓》締約方會漿議予以確定抄，同時考慮挖到《公約》逝締約方會議掙就提交國家腎通訊所決定條的任何時間燥表。帶4．作奮為本議定書訊締約方會議那的《公約》哄締約方會議量，應(yīng)在第一烏屆會議上通矮過并在其后房定期審評編扮制本條所要云求信息的指仔南，同時考妻慮到《公約毯》締約方會兔議通過的附畜件一所列締豈約方編制國絕家通訊的指熊南。作為本騾議定書締約耍方會議的《課公約》締約亂方會議，還亦應(yīng)在第一個借承諾期之前給就計算分配探數(shù)量的方式欄作出決定。內(nèi)典第八條信感息的審查永1．附筆件一所列每鹿一締約方依等第七條提交格的國家通訊眠，應(yīng)由專家赤審評組根據(jù)璃《公約》締世約方會議相居關(guān)決定并依失照作為本議騰定書締約方泊會議的《公網(wǎng)約》締約方廁會議依下列遵第4款為此頃目的所通過蝴的指南予以斃審評。附件幻一所列每一禮締約方依第咸七條第1款州提交的信息銷，應(yīng)作為排至放清單和分三配數(shù)量的年集度匯編和計少算的一部分宋予以審評。崇此外，附件徐一所列每一窄締約方依第明七條第2款棉提交的信息派，應(yīng)作為信染息通報審評裝的一部分予再以審評。岔2．專肥家審評組應(yīng)勵根據(jù)《公約烤》締約方會川議為此目的祥提供的指導(dǎo)浮，由秘書處烏進行協(xié)調(diào)，打并由從《公受約》締約方籮和在適當情驢況下政府間皆組織提名的授專家中遴選茶出的成員組圓成。嚴3．審脫評過程應(yīng)對屈一締約方履跟行本議定書友的所有方面燈作出徹底和苦全面的技術(shù)闊評估。專家屑審評組應(yīng)編建寫一份報告怕提交作為本該議定書締約醫(yī)方會議的《昌公約》締約嘆方會議，在稻報告中評估仆該締約方履中行承諾的情矩況并指明在嘉實現(xiàn)承諾方犧面任何潛在泉問題以及影齒響實現(xiàn)承諾趕的各種因素節(jié)。此類報告撥應(yīng)由秘書處怪分送《公約扮》的所有締牌約方，秘書舍處應(yīng)列明此競類報告中指媽明的任何履都行問題，以耍供作為本議的定書締約方斧會議的《公許約》締約方鵲會議予以進椅一步審議。閘滲4．作璃為本議定書典締約方會議葬的《公約》盜締約方會議訴，應(yīng)在第一封屆上通過并慮在其后定期幸審評關(guān)于由座專家審評組絮審評本議定素書履行情況祖的指南，同誼時考慮到《返公約》締約司方會議的相瞧關(guān)決定。傻5．作穗為本議定書略締約方會議坑的《公約》廚締約方會議先，應(yīng)在附屬芳履行機構(gòu)并鄉(xiāng)酌情在附屬補科技咨詢機桿構(gòu)的協(xié)助下牌審議：徒a．締猶約方按照第息七條提交的曲信息和按照農(nóng)本條進行的靈專家審評的蘆報告；墻b．秘偷書處根據(jù)上殲述第3款列變明的那些履竿行問題，以敗及締約方提塊出的任何問蜓題。踏6．根隆據(jù)對上述第遠5款所指信織息的審議情諷況，作為本以議定書締約序方會議的《飯公約》締約薯方會議，應(yīng)烏就任何事項歉作出為履行掃本議定書所贈要求的決定禽。憤第九條本某議定書的審蟻評箏1．作悄為本議定書蔑締約方會議漁的《公約》謠締約方會議感，應(yīng)參照可刊以得到的關(guān)講于氣候變化醉及其影響的壓最佳科學信女息和評估，瞞以及相關(guān)的榜技術(shù)，社會熄和經(jīng)濟信息援，定期審評匆本議定書。稅這些審評應(yīng)茂同依《公約拔》、特別是尿《公約》第計四條第2款溉(d)和第拍七條第2款乳(a)項所掠要求的那些怠相關(guān)審評進朱行協(xié)調(diào)。在厚這些審評的陵基礎(chǔ)上，作究為本議定書淺締約方會的犬《公約》締淚約方會議應(yīng)鎮(zhèn)采取適當行恥動。塑2．第配一次審評應(yīng)性在作為本議煤定書締約方眨會議的《公草約》締約方掉會議第二屆襯會議上進行錦，進一步的驢審評應(yīng)定期療適時進行。纏第十條繼的續(xù)維持現(xiàn)有國承諾的履行著俊所有締升約方，考慮層到它們的共瓶同但有區(qū)別權(quán)的責任以及境它們特殊的奏國家和區(qū)域螺發(fā)展優(yōu)先級聯(lián)、目標和情井況，在不對宰未列入附件背一的締約方寨引入任何新甜的承諾、但溝重申依《公育約》第四條咱第1款規(guī)定喪的現(xiàn)有承諾刪并繼續(xù)促進久履行這些承茫諾以實現(xiàn)可仍持續(xù)發(fā)展的涼情況下，考未慮到《公約虎》第四條第袍3款、第5航款和第7款挎，應(yīng)：錯1．在愈相關(guān)時并在失可能范圍內(nèi)惱，制訂符合哨成本效益的款國家的方案晚以及在適當濃情況下區(qū)域鏟的方案，以丈改進可反映裳每一締約方鴨社會經(jīng)濟狀枝況的地方排卡放因素、活姓動數(shù)據(jù)和／煩或模式的質(zhì)聾量，用以編氧制和定期更厲新《蒙特利懂爾議定書》碼未予管制的早溫室氣體的睡各種源的人幕為排放和各麗種匯的清除各的國家清單烈，同時采用統(tǒng)將由《公約歸》締約方會搶議議定的可孟比方法，并舌與《公約》篩締約方會議桌通過的國家飾通訊編制指寺南相一致；販提2．制統(tǒng)訂、執(zhí)行、芝公布和定期恨更新載有減隔緩氣候變化古措施和有利福于充分適應(yīng)禁氣候變化措竿施的國家方楚案以及在適圍當情況下的課區(qū)域方案：獸塘a．此宣類方案，除敘其它外，將詳涉及能源、杏運輸和工業(yè)扯部門以及農(nóng)你業(yè)、林業(yè)和規(guī)廢棄物管理萄。此外，旨笛在改進地區(qū)賭規(guī)劃的適應(yīng)駕技術(shù)和方法花也可改善對難氣候變化的惠適應(yīng)；收b．附侍件一所列締鹿約方應(yīng)根據(jù)旨第七條提交恢依本議定書巨采取的行動慘，包括國家騾方案的信息政；其它締約掌方應(yīng)努力酌以情在它們的鋼國家通訊中小列入載有締閣約方認為有逼助于對付氣纖候變化及其婆不利影響的蠻措施，包括局減緩溫室氣晌體排放的增身加以及增強懶匯和匯的清煮除、能力建桶設(shè)和適應(yīng)措捏施的方案的痛信息；盛3．合棉作促進有效閘方式用以開稿發(fā)、應(yīng)用和凈傳播與氣候懷變化有關(guān)的然有益于環(huán)境裂的技術(shù)、專給有技術(shù)、做磨法和過程，項并采取一切先實際步驟促握進、便利和駁酌情資助將合此類技術(shù)、膊專有技術(shù)、眠做法和過程掩特別轉(zhuǎn)讓給刻開發(fā)中國家憑或使它們有米機會獲得，律包括制訂政獲策和方案，昆以便利有效褲轉(zhuǎn)讓公有或飯公共支配的盯有益于環(huán)境月的技術(shù)，并拖為私有部門糟創(chuàng)造有利環(huán)赴境以促進和么增進轉(zhuǎn)讓以故及獲得有益雖于環(huán)境的技耕術(shù)；護4．在潔科學技術(shù)研姓究方面進行磚合作，促進捉維持和發(fā)展尾有系統(tǒng)的觀野測系統(tǒng)并發(fā)財展數(shù)據(jù)庫，尤以減少與氣赴候系統(tǒng)相關(guān)灰的不確定性牲、氣候變化軌的不利影響潤各種應(yīng)對策蠶略的經(jīng)濟和垮社會后果，蒙并促進發(fā)展型和加強本國抓能力以參與拒國際及政府斑間關(guān)于研究星和系統(tǒng)觀測牽方面的努力址、方案和網(wǎng)妖絡(luò)、同時考答慮到《公約隔》第五條；吉惠5．在褲國際層級合呈作并酌情利祝用現(xiàn)有機構(gòu)學，促進擬訂拼和實施教育逮及培訓方案蝴，包括加強魯本國能力建嫌設(shè)，特別是豈加強人才和傘機構(gòu)能力、志交流或調(diào)派考人員培訓這絲一領(lǐng)域的專士家，尤其是精培訓發(fā)展中給國家的專家襖，并在國家菠層級促進公厚眾意識和促貧進公眾獲得貨有關(guān)氣候變桃化的信息，首應(yīng)發(fā)展適當刊方式通過《黑公約》的相噴關(guān)機構(gòu)實施瞎這些活動，鑼同時考慮到跪《公約》第飄六條；追6．根衰據(jù)《公約》擊締約方會議咱的相關(guān)決定柜，在國家通析訊中列入按筐照本條進行崗的方案和活竭動；躍7．在杯履行依本條膨規(guī)定的承諾慘方面，充分孕考慮到《公娃約》第四條芝第8款。凱第十一條早資金機制易1．在長履行第十條嚼方面，締約