發(fā)票審核與法律責(zé)任

發(fā)票審核與法律責(zé)任第1頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一

違法成因

第2頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一發(fā)票犯罪成因：虛開與接收虛開利益

1、賣方市場(chǎng)：虛開套取開票費(fèi)利益錯(cuò)開避稅（房屋租賃變通服務(wù)費(fèi)）2、買方市場(chǎng)：1）接受虛開偷稅--增值稅，營業(yè)稅，2）接受虛開騙稅--增值稅3）接受虛開偷稅—所得稅，土增稅4）接受虛開偷稅—個(gè)人所得稅5）接受虛開套現(xiàn)小金庫3第3頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一發(fā)票頑疾的思考：

著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家N.格里高利.曼昆認(rèn)為，美國打擊毒品的時(shí)候，曾專門打擊毒販，后來發(fā)現(xiàn)，供給減少，價(jià)格增高，吸毒人不減少。后來轉(zhuǎn)而重點(diǎn)控制吸毒人，減少需求，供給減少。

目前的發(fā)票犯罪治理，象割韭菜，割了一茬又一茬猶如抽刀斷水水更流。4第4頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一資本如果有百分之二十的利潤，資本就會(huì)蠢蠢欲動(dòng)；如果有百分之五十的利潤，資本就會(huì)冒險(xiǎn)；如果有百分之一百的利潤，資本就敢于冒絞首的危險(xiǎn)；如果有百分之三百的利潤，資本就敢于踐踏人間一切法律。5第5頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一國家稅務(wù)總局稽查局關(guān)于印發(fā)《2012年全國稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)》的通知稽便函〔2012〕1號(hào)要求將繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。“2012年全國稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)”要求結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查和稅收違法案件檢查，認(rèn)真開展虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”整治工作，選取部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展發(fā)票使用情況的重點(diǎn)檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。積極配合公安部門開展假發(fā)票“賣方市場(chǎng)”的打擊整治工作，嚴(yán)厲打擊印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，搗毀制假販假窩點(diǎn)。積極配合通信管理、公安、工商等部門開展發(fā)票違法信息的整治工作。6第6頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一法律責(zé)任

第7頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一稅務(wù)違法的法律責(zé)任1、補(bǔ)稅責(zé)任2、滯納金責(zé)任3、行政處罰（主要是罰款）責(zé)任4、刑事責(zé)任8第8頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一行政處罰偷稅記錄虛假納稅依據(jù)騙稅虛開發(fā)票9第9頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一

《稅收征收管理法》第六十三條①納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，②或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，③或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者④進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10第10頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一

《稅收征收管理法》第六十四條納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款。納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。11第11頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一

《稅收征收管理法》第六十六條以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)騙取國家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在規(guī)定期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅。

12第12頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一《發(fā)票管理辦法》國務(wù)院令2010年第587號(hào)

第二十二條開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：（一）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。第三十七條違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。13第13頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一案例解析：幾種典型處罰錯(cuò)誤案例1：購買假發(fā)票10萬用于費(fèi)用報(bào)銷，造成偷稅2.5萬，1補(bǔ)稅----2.5萬2滯納金----0.23處罰：1），偷稅處2倍罰款。5萬2）、根據(jù)發(fā)票管理辦法：第三十七條違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；----處50萬罰款共計(jì)：2.5+0.2+5+50=57.7(57.7有點(diǎn)驚人）14第14頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一什么是“一事不再罰”？

中華人民共和國行政處罰法（1996年）

第二十四條對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

15第15頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一刑事責(zé)任涉稅犯罪涉票犯罪16第16頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一涉稅犯罪條款涉案類型刑法條款第五十七條逃稅案刑法201條第五十八條抗稅案刑法202條第五十九條逃避追繳欠稅案刑法203條第六十條騙取出口退稅案刑法204條第一款關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》的通知（

2010-5-7日起執(zhí)行）17第17頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一條款涉案類型刑法條款第61條

虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案205條虛開發(fā)票案205條第62條偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票案206條第63條非法出售增值稅專用發(fā)票案207條第64條非法購買增值稅專用發(fā)票、購買偽造的增值稅專用發(fā)票案208第1款第65條非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案209第1款第66條非法制造、出售非法制造的發(fā)票案209第2款第67條非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案209第3款第68條非法出售發(fā)票案209第4款非法持有偽造發(fā)票案210條涉票犯罪關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》的通知（

2010-5-7日起執(zhí)行）18第18頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一第五十七條[逃稅案(刑法第二百零一條)]逃避繳納稅款，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款，數(shù)額在五萬元以上并且占各稅種應(yīng)納稅總額百分之十以上，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，不補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、不繳納滯納金或者不接受行政處罰的；

(二)納稅人五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰，又逃避繳納稅款，數(shù)額在五萬元以上并且占各稅種應(yīng)納稅總額百分之十以上的；

(三)扣繳義務(wù)人采取欺騙、隱瞞手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額在五萬元以上的。納稅人在公安機(jī)關(guān)立案后再補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金或者接受行政處罰的，不影響刑事責(zé)任的追究。逃避繳納稅款罪立案標(biāo)準(zhǔn)第二條納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀用于記帳的發(fā)票等原始憑證的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百零一條第一款規(guī)定的偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀記帳憑證的行為。19第19頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一第六十條[騙取出口退稅案(刑法第二百零四條第一款)]以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。出口騙稅案立案標(biāo)準(zhǔn)

最高人民法院關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋法釋[2002]30號(hào)第三條騙取國家出口退稅款5萬元以上的，為刑法第二百零四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；騙取國家出口退稅款50萬元以上的，為刑法第二百零四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”；騙取國家出口退稅款250萬元以上的，為刑法第二百零四條規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”。20第20頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一虛開增值稅專用犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》的通知（

2010-5-7日起執(zhí)行）條款罪名刑法條款追訴標(biāo)準(zhǔn)第61條虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案刑法第二百零五虛開的稅款數(shù)額在一萬元以上或者致使國家稅款被騙數(shù)額在五千元以上的，應(yīng)予立案追訴21第21頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一

第205條虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

《刑法》205條（2011年修訂）單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；虛開的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑；虛開的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，是指有為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開行為之一的。22第22頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一

三十三、在刑法第二百零五條后增加一條，作為第二百零五條之一：“虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

刑法修正案（八）自2011年5月1日起施行最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（五）法釋〔2011〕10號(hào)自2011年5月1日起施行《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時(shí)間效力問題的解釋》法釋〔2011〕9號(hào)虛開發(fā)票罪23第23頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一增值稅專用發(fā)票法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)防范

第24頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一案例：虛開與接受虛開從一家玻璃幕墻生產(chǎn)制造企業(yè)說起。。。。。。。。25第25頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一增值稅專用發(fā)票

1、增值稅專用發(fā)票虛開法律責(zé)任---虛開發(fā)票2、接受虛開增值稅專用發(fā)票法律責(zé)任1）虛開發(fā)票2）偷稅3）記錄虛假納稅依據(jù)4）騙稅3、善意取得虛開增值稅專用發(fā)票法律責(zé)任—進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出26第26頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一1、增值稅專用發(fā)票虛開法律責(zé)任---虛開發(fā)票關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》的通知】（國稅發(fā)[1996]第210號(hào)）規(guī)定，具有下列行為之一的，屬“虛開增值稅專用發(fā)票”：（一）沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票；（二）有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票；（三）進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。27第27頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一2、接受虛開增值稅專用發(fā)票資金流、票據(jù)流、實(shí)物流一致是把握核心28第28頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一1、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知》（國稅發(fā)[1995]192號(hào)）（三）購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)支付貨款、勞務(wù)費(fèi)用的對(duì)象。納稅人購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，支付運(yùn)輸費(fèi)用，所支付款項(xiàng)的單位，必須與開具抵扣憑證的銷貨單位、提供勞務(wù)的單位一致，才能夠申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，否則不予抵扣。29第29頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一2、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)[1997]134號(hào)）在貨物交易中，購貨方從銷售方取得第三方開具的專用發(fā)票，或者從銷貨地以外的地區(qū)取得專用發(fā)票，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣稅款或者申請(qǐng)出口退稅的，應(yīng)當(dāng)按偷稅、騙取出口退稅處理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款，處以偷稅、騙稅數(shù)額五倍以下的罰款。30第30頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一3、《國家稅務(wù)總局關(guān)于＜國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知＞的補(bǔ)充通知》（國稅[2000]182號(hào)）購貨方取得的增值稅專用發(fā)票所注明的銷售方名稱、印章與其進(jìn)行實(shí)際交易的銷售方不符的，即134號(hào)文件第二條規(guī)定的”購貨方從銷售方取得第三方開具的專用發(fā)票“的情況。31第31頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一國家稅務(wù)總局關(guān)于諾基亞公司實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算方式增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題的批復(fù)國稅函【2006】1211號(hào)北京市國家稅務(wù)局：

你局《關(guān)于諾基亞公司采用總公司對(duì)北京、江蘇和東莞三個(gè)地區(qū)分公司的購銷業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算方式涉及增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題的請(qǐng)示》（京國稅發(fā)〔2004〕379號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

對(duì)諾基亞各分公司購買貨物從供應(yīng)商取得的增值稅專用發(fā)票，由總公司統(tǒng)一支付貨款，造成購進(jìn)貨物的實(shí)際付款單位與發(fā)票上注明的購貨單位名稱不一致的，不屬于《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知》（國稅發(fā)〔1995〕192號(hào)）第一條第（三）款有關(guān)規(guī)定的情形，允許其抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。32第32頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一善意取得4、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅[2000]187號(hào)）購貨方與銷售方存在真實(shí)的交易，銷售方使用的是其所在省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)的專用發(fā)票，專用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部內(nèi)容與實(shí)際相符，且沒有證據(jù)表明購貨方知道銷售方提供的專用發(fā)票是以非法手段獲得的，對(duì)購貨方不以偷稅或者騙取出口退稅論處。但應(yīng)按有關(guān)規(guī)定不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款或者不予出口、退稅；購貨方已經(jīng)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅款或者取得的出口退稅，應(yīng)依法追繳。

33第33頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開增值稅專用發(fā)票已抵扣稅款加收滯納金問題的批復(fù)

國稅函[2007]1240號(hào)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕187號(hào)）規(guī)定，納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票指購貨方與銷售方存在真實(shí)交易，且購貨方不知取得的增值稅專用發(fā)票是以非法手段獲得的。納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票，如能重新取得合法、有效的專用發(fā)票，準(zhǔn)許其抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款；如不能重新取得合法、有效的專用發(fā)票，不準(zhǔn)其抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款或追繳其已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅款。納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票被依法追繳已抵扣稅款的，不屬于稅收征收管理法第三十二條“納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款”的情形，不適用該條“稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金”的規(guī)定。34第34頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一國稅函[2006]1277號(hào)關(guān)于開展增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留專項(xiàng)核查工作的通知一、存根聯(lián)滯留票的定義存根聯(lián)滯留票是指銷貨方已申報(bào)而購貨方超過90天未認(rèn)證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，稽核系統(tǒng)內(nèi)有存根聯(lián)數(shù)據(jù)而無相對(duì)應(yīng)抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)的增值稅專用發(fā)票。二、存根聯(lián)滯留票核查的目的通過核實(shí)購貨方增值稅一般納稅人未認(rèn)證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的原因，檢查其是否存在隱瞞銷售收入的問題。滯留票35第35頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一

漢字字符增值稅專用發(fā)票

國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目試運(yùn)行有關(guān)問題的通知

國稅發(fā)【2011】44號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，有效防范不法分子篡改企業(yè)名稱、貨物名稱等漢字信息虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪活動(dòng)，稅務(wù)總局組織研發(fā)了增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目。經(jīng)研究，決定在全國推行之前選擇部分地區(qū)開展試運(yùn)行工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目是在不改變現(xiàn)有防偽稅控系統(tǒng)密碼體系前提下，采用數(shù)字密碼和二維碼技術(shù)，利用存儲(chǔ)更多信息量的二維碼替代原來的84位和108位字符密文，在加密發(fā)票七要素信息的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)購買方企業(yè)名稱、銷售方企業(yè)名稱、貨物名稱、單位和數(shù)量等信息的加密、報(bào)稅采集和解密認(rèn)證功能。漢字防偽項(xiàng)目試運(yùn)行以后，增值稅專用發(fā)票將同時(shí)存在二維碼、84位字符和108位字符三種密文形式（具體票樣見附件）。36第36頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一二、試運(yùn)行地區(qū)、范圍和推行步驟

本次試運(yùn)行選擇在上海、陜西和深圳三地從事黃金經(jīng)銷、成品油經(jīng)銷以及享受增值稅稅收優(yōu)惠政策并使用防偽稅控開票系統(tǒng)的增值稅一般納稅人中進(jìn)行。按照黃金經(jīng)銷企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)以及享受增值稅稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)的順序分步推行。四、漢字防偽項(xiàng)目推行以后，納稅人不得通過防偽稅控開票系統(tǒng)匯總開具增值稅專用發(fā)票；開具的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的密文均為二維碼形式，每張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票和增值稅普通發(fā)票最多填列七行商品。九、試運(yùn)行初期，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際情況采取在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立專門用于認(rèn)證二維碼密文增值稅專用發(fā)票的窗口等措施解決試運(yùn)行工作中可能帶來的認(rèn)證發(fā)票排隊(duì)問題。37第37頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一1、采購商資格認(rèn)定體系2、票款物一致（開票，受票）發(fā)票信息款：往來帳，付款單據(jù)，結(jié)算方式，物：合同，物流單據(jù)，報(bào)關(guān)單，入庫單，領(lǐng)料單，庫存帳。3、兼職虛開與專職虛開風(fēng)險(xiǎn)判斷

專用發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)防范38第38頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一普通發(fā)票法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)防范

第39頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一所得稅稅前扣除專題：專用發(fā)票因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)稅的認(rèn)證抵扣，所以所得稅的抵扣問題要跟流轉(zhuǎn)稅一并討論1、惡意取得虛開增值稅專用發(fā)票2、善意取得虛開增值稅專用發(fā)票3、善意取得虛開運(yùn)費(fèi)，海關(guān)代征票的法律責(zé)任4、善意取得虛開普通發(fā)票40第40頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一不能扣除：江西省國家稅務(wù)局關(guān)于違規(guī)發(fā)票能否作為企業(yè)所得稅稅前扣除憑證問題的批復(fù)贛國稅函〔2008〕256號(hào)南昌市國家稅務(wù)局：

你局《關(guān)于企業(yè)取得違法開具的發(fā)票能否作為企業(yè)所得稅稅前扣除憑證問題的請(qǐng)示》（洪國稅發(fā)〔2008〕140號(hào)）收悉，經(jīng)研究，批復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第十九條“納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算”和《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第二十九條“賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、完整”以及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十二條“不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證”的規(guī)定，納稅人取得的違規(guī)發(fā)票，不能作為企業(yè)所得稅稅前扣除的憑證。

41第41頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一重新取得可以扣除：蘇州地稅規(guī)[2010]5號(hào)：蘇州市地方稅務(wù)局關(guān)于做好2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的公告發(fā)文時(shí)間：2010-12-27問：企業(yè)善意取得虛假發(fā)票的，如何所得稅處理？答：企業(yè)不論何種原因，取得的虛假發(fā)票均不得作為稅前扣除憑證。企業(yè)能夠提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、價(jià)款支付憑證等有效證據(jù)，證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性的，其從發(fā)票開具方重新取得真實(shí)合法有效的憑證，可以作為成本費(fèi)用支出稅前扣除的依據(jù)，但成本費(fèi)用支出稅前扣除不得改變經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所屬納稅年度。42第42頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一青國稅發(fā)（2009）10號(hào)(二十二)納稅人善意取得不合法憑據(jù)進(jìn)行稅前扣除，應(yīng)如何進(jìn)行稅務(wù)處理？答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理若干問題的意見》(國稅發(fā)[2005]50號(hào))中“不能提供真實(shí)、合法、有效憑據(jù)的支出，一律不得稅前扣除”的規(guī)定，貫徹執(zhí)行中應(yīng)把握以下原則：1.稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人以不合法憑證列支成本費(fèi)用的，并有根據(jù)認(rèn)為該項(xiàng)成本費(fèi)用符合《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》第四條的規(guī)定，即稅前扣除的確認(rèn)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比、相關(guān)性、確定性、合理性原則的，可要求納稅人限期改正，要求納稅人在規(guī)定期限內(nèi)從銷貨方或提供勞務(wù)方重新取得合法有效的憑證，包括下列情況：

(1)納稅人有真實(shí)交易、善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票，能夠根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》(國稅發(fā)〔2000〕187號(hào))規(guī)定，從銷貨方重新取得防偽稅控系統(tǒng)開具且有效的增值稅專用發(fā)票的(善意取得假增值稅專用發(fā)票的，可參照?qǐng)?zhí)行)。43第43頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一

(2)納稅人有真實(shí)交易、善意取得虛假普通發(fā)票，能夠從銷貨方或提供勞務(wù)方重新取得合法有效的普通發(fā)票的。

(3)納稅人按照約定付款，對(duì)方應(yīng)開具財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)而未開具，經(jīng)納稅人索取已經(jīng)換回符合規(guī)定的票據(jù)的。

2.納稅人若能夠在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)重新取得合法有效的憑證，可根據(jù)其從銷貨方或提供勞務(wù)方(不能改變?cè)_票方)重新取得合法有效的購貨憑證、勞務(wù)憑證上注明的價(jià)款(以不高于原帳面記載金額為原則)，允許納稅人作為業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生年度的成本費(fèi)用在稅前扣除。以上情況不包括向稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票以及業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生年度以白條、收據(jù)、或采取不法手段等進(jìn)行稅前扣除的納稅人。納稅人重新取得稅前列支憑據(jù)的應(yīng)同時(shí)提供由開票方出具套印發(fā)售稅務(wù)機(jī)關(guān)公章的《發(fā)票購領(lǐng)簿》基礎(chǔ)資料聯(lián)以及記載所開發(fā)票號(hào)段的領(lǐng)購記錄聯(lián)復(fù)印件備查，不能提供以上資料的或采取弄虛作假的手段偽造有關(guān)資料的，一經(jīng)查實(shí)，按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

3.納稅人若不能夠在限期內(nèi)重新取得合法有效的憑證的，其有關(guān)支出不得稅前扣除。44第44頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一人性化的青島國稅：青島市國家稅務(wù)局公告2011年第1號(hào)（十四）問：在稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)取得幾份發(fā)票存在疑問，企業(yè)已列入成本，并已在企業(yè)所得稅稅前扣除。經(jīng)發(fā)函到開票方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查，現(xiàn)收到回函證實(shí)該業(yè)務(wù)、付款均真實(shí)，只是開票方開具了“大頭小尾”發(fā)票，請(qǐng)問該企業(yè)取得的發(fā)票內(nèi)容與該業(yè)務(wù)、付款金額等均一致的情況下，是否必須到開票方換開發(fā)票才能在所得稅稅前扣除？

解答：納稅人有真實(shí)交易、善意取得“大頭小尾”發(fā)票的，應(yīng)按照青國稅發(fā)[2009]10號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果開票方納稅人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)回函證明，該發(fā)票確屬開票方自發(fā)售稅務(wù)機(jī)關(guān)購買，且購票方、開具方、業(yè)務(wù)交易、收款屬于同一方，實(shí)際交易金額與發(fā)票上所列金額一致的，其取得的發(fā)票準(zhǔn)予作為稅前扣除的憑據(jù)。45第45頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一更加人性化的浙江地稅六、按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[2000]187號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票，其購入商品實(shí)際支付的不含稅價(jià)款，在結(jié)轉(zhuǎn)成本時(shí)，準(zhǔn)予稅前扣除。浙地稅二[2001]3號(hào)：浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅若干政策問題的通知發(fā)文時(shí)間：2001-1-246第46頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一所得稅與增值稅之別：案例：2009年的稅務(wù)稽查中，關(guān)于運(yùn)費(fèi)填列不全的增值稅抵扣與所得稅列支問題出現(xiàn)爭議：1）增值稅不能列所得稅也不能扣？2）增值稅不能列所得稅可以扣？純益性課稅原則理念：企業(yè)所得稅和增值稅不一樣，增值稅必須取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票才能抵扣，企業(yè)所得稅不是這樣。47第47頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一交易真實(shí)，發(fā)票不合規(guī)的

四種處理模式：1、不符合規(guī)定的票據(jù)，不允許扣除成本費(fèi)用，予以納稅調(diào)增（偷稅或記錄虛假計(jì)稅依據(jù)）

目前一般是這種處理。問題：如量特別大(不考慮實(shí)際成本又是不合理的）2、業(yè)務(wù)真實(shí)，不符合規(guī)定的票據(jù)，給予一定時(shí)間換票，換票后允許扣除。大多數(shù)地區(qū)（天津案例）3、可以查實(shí)予以列支---

問題：查實(shí)的征管成本問題，以及如何根據(jù)經(jīng)營常規(guī)，查實(shí)虛開票據(jù)的業(yè)務(wù)真實(shí)與金額合理性予以確認(rèn)難度大4、如查證不清，按照賬證不健全核定征收處理。（山西晉魯專案）----贊一個(gè)

（相對(duì)合理，可行，人性的處罰）48第48頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一從嚴(yán)的規(guī)定：《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕40號(hào)）：整治不合法發(fā)票的買方市場(chǎng)，是專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要方面，對(duì)于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)[2008]80號(hào)）：在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是沒有填開付款方全稱的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見》（國稅發(fā)[2008]88號(hào)）加強(qiáng)發(fā)票核實(shí)工作，不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為稅前扣除憑據(jù)。

49第49頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一

普通發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)防范50第50頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一真實(shí)合法的扣稅憑證

業(yè)務(wù)發(fā)票

1真實(shí)真實(shí)2真實(shí)虛開3虛擬真實(shí)4虛擬虛開51第51頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一面對(duì)魚龍混雜的接受發(fā)票：過期發(fā)票,丟失發(fā)票,失控發(fā)票,轉(zhuǎn)讓發(fā)票，虛開發(fā)票，大頭小尾票，克隆票，錯(cuò)開，變通開票，不規(guī)范票等借我借我一雙慧眼吧?。。?！52第52頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一普通發(fā)票審核的要點(diǎn)：S1、發(fā)票是否真實(shí)、合規(guī)S2、業(yè)務(wù)是否真實(shí)53第53頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一S1、發(fā)票是否真實(shí)、合規(guī)1、假票的鑒別1)、票面審核2）、防偽措施3）、信息查詢54第54頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一1）票面基本信息查詢1.發(fā)票填制的內(nèi)容是否與發(fā)票種類相符合。2.發(fā)票加蓋的印章是否與票據(jù)的種類相符合。3.票據(jù)的屬地是否與票據(jù)上加蓋的印章相符合。4.票據(jù)客戶名稱填寫是否與報(bào)賬單位（付款流向）名稱相一致。5.從票據(jù)印制的所屬日期與實(shí)際開票日期查驗(yàn)是否屬過期作廢票據(jù)。

發(fā)票印制的所屬日期可以從發(fā)票右上角的發(fā)票代碼第6、7位查驗(yàn)出發(fā)票的年份。55第55頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一6.同一本票據(jù)號(hào)碼的排列先后順序與該票據(jù)的填制日期是否合理。7.票據(jù)的大小寫金額填寫是否相符以及金額是否正確。8.發(fā)票填制字跡、筆體、筆畫的精細(xì)、壓痕是否異常。9.發(fā)票填寫位置是否存在位移。

（手寫發(fā)票通常會(huì)出現(xiàn)的情況）10.報(bào)銷票據(jù)是否屬白條、收據(jù)。

（非稅控監(jiān)制發(fā)票，是否合規(guī)）

56第56頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一2）規(guī)范普通發(fā)票防偽措施

普通發(fā)票的防偽措施分為面向公眾的公眾防偽措施和面向發(fā)票鑒定人員的特殊防偽措施。考慮到目前防偽技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，稅務(wù)總局這次暫不統(tǒng)一全國防偽措施。除“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“航空運(yùn)輸電子客票行程單”繼續(xù)使用原規(guī)定紙張外，其他發(fā)票的防偽措施由各省自行確定，并報(bào)稅務(wù)總局備案。原發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號(hào)碼使用的統(tǒng)一紅色熒光防偽油墨于2010年1月1日停止使用。為了便于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人查詢識(shí)別，在發(fā)票背面應(yīng)印明本地區(qū)的防偽措施，以及識(shí)別和查詢方式。稅務(wù)總局將在稅務(wù)總局網(wǎng)站上公布各地發(fā)票公眾防偽措施。57第57頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一各地防偽措施深圳：國家稅務(wù)局公告2010年第4號(hào)---新版普通發(fā)票防偽特征新版發(fā)票將實(shí)施應(yīng)用綜合多層次防偽措施，主要防偽特征如下：（一）防偽紙張。使用干式復(fù)寫背涂紫色紙和海門干式復(fù)寫單色斜紋背涂紙，背面印有“深圳國稅”及“稅徽”防偽圖案；（二）防偽油墨。監(jiān)制章使用防偽油墨印制，在紫外燈下呈現(xiàn)橘黃色反映。票面上印有無色熒光的版面面額標(biāo)識(shí)，在紫外燈下呈現(xiàn)黃色反映。（三）電子防偽識(shí)別技術(shù)。在票面印有含特殊防偽油墨的面額標(biāo)識(shí)，可以通過專用電子儀器識(shí)別?！靶掳嫫胀òl(fā)票”的具體防偽措施，納稅人及消費(fèi)者可登錄深圳國稅網(wǎng)站（）查詢。

58第58頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一各地防偽措施河北國稅：冀國稅發(fā)〔2010〕138號(hào)

---新版普通發(fā)票如何識(shí)別查詢？答：按照便于公眾辨別真?zhèn)蔚脑瓌t，新版普通發(fā)票防偽措施包括：（一）發(fā)票聯(lián)使用隱形水印雙色防偽無碳紙印刷。用水在發(fā)票聯(lián)正面任意處輕涂，可顯現(xiàn)“河北國稅”及稅徽水印，干后恢復(fù)原狀；在發(fā)票聯(lián)背面輕劃后顯示紫紅色痕跡。（二）發(fā)票聯(lián)左上角印有識(shí)別碼。識(shí)別碼由12位數(shù)字和字母組成，與發(fā)票代碼、號(hào)碼唯對(duì)應(yīng)。（三）為強(qiáng)化發(fā)票打假監(jiān)督機(jī)制，遏制發(fā)票違法犯罪行為，河北國稅局將對(duì)各類新版普通發(fā)票的開具信息全面采集，在河北國稅網(wǎng)站上提供方便的查詢功能，納稅人可登陸河北省國家稅務(wù)局網(wǎng)站，對(duì)索取的普通發(fā)票真?zhèn)渭伴_票信息進(jìn)行查詢。59第59頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅普通發(fā)票印制公開招標(biāo)后有關(guān)問題的通知國稅函[2011]100號(hào)2010年國家稅務(wù)總局對(duì)增值稅普通發(fā)票印制實(shí)行公開招標(biāo)，2012年底前印制采購招標(biāo)工作已完成，確定了新的供應(yīng)商。為保證增值稅普通發(fā)票印制公開招標(biāo)后增值稅普通發(fā)票發(fā)放、驗(yàn)收等管理工作的順利銜接，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、增值稅普通發(fā)票印制公開招標(biāo)后，新的印制廠商對(duì)供應(yīng)區(qū)域進(jìn)行了劃分。廈門安妮股份有限公司生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)域：上海、浙江、寧波、江蘇、安徽、江西、福建、廈門、廣東、深圳、海南、云南、廣西、貴州；北京至美數(shù)碼防偽印務(wù)有限公司生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)域：北京、天津、山西、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、大連、山東、青島、陜西、新疆、寧夏、甘肅、青海；武漢新文票據(jù)印刷有限公司生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)域：河南、湖南、湖北、西藏、四川、重慶。60第60頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一二、增值稅普通發(fā)票印制公開招標(biāo)后，發(fā)票的防偽措施發(fā)生了變化，應(yīng)用的防偽措施分為：一線防偽措施：監(jiān)制章專用紅發(fā)紅熒光油墨防偽、定制專用號(hào)碼防偽、稅徽無色熒光油墨防偽、微縮文字防偽；二線防偽措施：數(shù)字解鎖版紋防偽、二維碼數(shù)據(jù)防偽、自用暗記防偽；三線防偽措施：DNA微量元素油墨防偽。其中一線防偽措施屬于大眾防偽措施（詳見附件），可對(duì)外公開。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好宣傳輔導(dǎo)工作，通過各種宣傳媒介向納稅人廣泛宣傳防偽鑒別方法。61第61頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一3）信息查詢----克隆票、大頭小尾，陰陽票克隆假發(fā)票：有些假發(fā)票上的“企業(yè)號(hào)”、“種類號(hào)”、“發(fā)票號(hào)”等是完全“克隆”真發(fā)票上的信息，所以通過網(wǎng)上或電話查詢發(fā)票并不能鑒別其真?zhèn)?。大頭小尾發(fā)票是指發(fā)票的存根聯(lián)和記帳聯(lián)金額小，而發(fā)票聯(lián)金額大，上網(wǎng)比對(duì)，發(fā)票代碼，號(hào)碼，領(lǐng)購人，都是比對(duì)無誤的陰陽票是指發(fā)票的存根連和記賬聯(lián)分開開具，內(nèi)容不一,包括金額，客戶方，商品品名等開票信息62第62頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一發(fā)票真?zhèn)尾樵儯海òl(fā)票號(hào)碼、發(fā)票代碼查詢真?zhèn)危┛寺∑?，大頭小尾無法解決這個(gè)問題發(fā)票流向查詢（發(fā)售開具單位查詢）：克隆票，大頭小尾無法解決這個(gè)問題只有金額開具查詢，客戶方查詢，交易品種查詢才可以真正解決這個(gè)問題63第63頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一大頭小尾發(fā)票與克隆票的殺手------計(jì)算機(jī)開票，網(wǎng)絡(luò)開票1、電腦開票地稅：公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票，建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票，保險(xiǎn)中介服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，通用機(jī)打發(fā)票國稅：通用機(jī)打發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票2、網(wǎng)絡(luò)開具：廣東地稅已經(jīng)全面解決網(wǎng)絡(luò)開具問題，所以，票面所有信息都可以查詢，徹底解決了大頭小尾和克隆票64第64頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一機(jī)具開具，形成監(jiān)管閉環(huán)一是難防“大頭小尾”二是票源無法控制，難以根治偽造發(fā)票三是開票信息難以收集，稅源難以監(jiān)控四是普通發(fā)票缺少監(jiān)控，真實(shí)無法驗(yàn)證65第65頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一普通發(fā)票改革方向：從“以票控稅”向“信息管稅”

轉(zhuǎn)變

此次改革的總體思路是“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開具”國家稅務(wù)總局最近下發(fā)了《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，決定對(duì)現(xiàn)有普通發(fā)票票種大幅度精簡、壓縮、合并，并統(tǒng)一發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格和式樣。簡并后，按照發(fā)票的填開方式，普通發(fā)票將分為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。新版普通發(fā)票將從2011年1月1日起使用。舊版普通發(fā)票同時(shí)停止使用，這次在全國范圍內(nèi)實(shí)施普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣，是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革66第66頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一機(jī)打發(fā)票的一個(gè)重要特點(diǎn)就是采用了稅控碼防偽功能，具有唯一性和不可預(yù)測(cè)性。今后單位的財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷時(shí)，只要輸入稅控碼進(jìn)行查詢，假發(fā)票將立刻現(xiàn)出原形。對(duì)于那些想用假票真開、真票假開、大頭小尾等手段逃避稅收征管，以及心存僥幸想通過非法渠道獲取假發(fā)票的納稅人來說，就十分困難了。67第67頁，共72頁，2023年，2月20日，星期一重大利好：你買設(shè)備，我買單關(guān)于增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)費(fèi)用抵減增值稅稅額有關(guān)政策的通知財(cái)稅【2012】15號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：為減輕納稅人負(fù)擔(dān)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2011年12月1日起，增值稅納稅人購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備支付的費(fèi)用以及繳納的技術(shù)維護(hù)費(fèi)(以下稱二項(xiàng)費(fèi)用)可在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減。現(xiàn)將有關(guān)政策通知如下：一、增值稅納稅