安全生產(chǎn)管理體系

安全生產(chǎn)管理體系第一頁(yè)，共34頁(yè)。體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實(shí)施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹第二頁(yè)，共34頁(yè)。職業(yè)健康安全管理體系建立實(shí)施流程組織策劃培訓(xùn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估體系文件編寫(xiě)執(zhí)行內(nèi)審?fù)鈱徏m正第三頁(yè)，共34頁(yè)。組織策劃成立工作機(jī)構(gòu)確定負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專(zhuān)業(yè)工作小組確定牽頭部門(mén)制訂工作計(jì)劃明確工作目標(biāo)明確任務(wù)和完成時(shí)間落實(shí)工作責(zé)任人提供人、財(cái)、物和時(shí)間資源保障實(shí)施流程之一第四頁(yè)，共34頁(yè)。培訓(xùn)體系培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)體系要素培訓(xùn)體系支持技術(shù)培訓(xùn)什么是體系為什么要推行體系體系能解決什么問(wèn)題體系與現(xiàn)行管理的關(guān)系體系的特點(diǎn)讓員工了解體系內(nèi)容組成、作用、管理理念與方法，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及系統(tǒng)化、規(guī)范化和PDCA閉環(huán)管理意識(shí)體系要素規(guī)范要求如何與實(shí)際工作相結(jié)合與傳統(tǒng)工作的不同點(diǎn)實(shí)際工作中的注意事項(xiàng)讓員工理解各單元、各要素設(shè)置目的和作用以及在實(shí)際工作中如何落實(shí)體系規(guī)范要求

危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)讓員工掌握危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理方法內(nèi)部審核技術(shù)讓員工掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的技巧與方法應(yīng)急響應(yīng)與事故管理技術(shù)提高應(yīng)急管理與事故調(diào)查有效性安全區(qū)代表巡查技術(shù)提高安全區(qū)代表巡查水平任務(wù)觀察技術(shù)讓員工掌握如何有效地糾正作業(yè)過(guò)程不符合事項(xiàng)。實(shí)施流程之二第五頁(yè)，共34頁(yè)。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估評(píng)估危害風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)有控制措施建議控制措施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法電網(wǎng)設(shè)備作業(yè)環(huán)境與健康實(shí)施流程之三第六頁(yè)，共34頁(yè)。編寫(xiě)體系文件記錄、表格、檔案、注冊(cè)表、日志作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及相關(guān)的技術(shù)支撐文件管理手冊(cè)安全生產(chǎn)方針體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向以及持續(xù)降低風(fēng)險(xiǎn)的承諾安全生產(chǎn)管理依從性文件，明確管什么、誰(shuí)管、怎么管作業(yè)的依從性文件，明確做什么、誰(shuí)做，怎么做生產(chǎn)過(guò)程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)施流程之四第七頁(yè)，共34頁(yè)。執(zhí)行體系文件管理工作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)安全生產(chǎn)管理工作生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)做我所寫(xiě)記我所做實(shí)施流程之五第八頁(yè)，共34頁(yè)。內(nèi)審企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)或做法是否科學(xué)和可操作，是否適用于本企業(yè)適宜性充分性有效性該管的或該做的有沒(méi)管到、做到，做到全面管理按企業(yè)建立的管理體系/系統(tǒng)運(yùn)作的效果審核外審實(shí)施流程之六第九頁(yè)，共34頁(yè)。糾正體系審核管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行完善方法、手段，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、動(dòng)態(tài)管理通過(guò)培訓(xùn)，提高知識(shí)和技能完善標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全面、可用完善過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)做我所寫(xiě)，記我所做糾正實(shí)施流程之七第十頁(yè)，共34頁(yè)。表格職業(yè)健康安全管理體系文件的建立作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、技術(shù)支撐文件管理手冊(cè)(管理工作標(biāo)準(zhǔn))安全生產(chǎn)方針由最高管理者組織制定，是企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向由各職能管理部門(mén)制訂，明確管理的對(duì)象、范圍和要求作業(yè)指導(dǎo)書(shū)由基層生產(chǎn)單位根據(jù)作業(yè)任務(wù)制訂，技術(shù)支撐文件由職能管理部門(mén)制訂，明確具體的安全生產(chǎn)工作怎么做由職能部門(mén)組織編制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理和作業(yè)過(guò)程記錄工作標(biāo)準(zhǔn)第十一頁(yè)，共34頁(yè)。體現(xiàn)內(nèi)容安全生產(chǎn)方針制定安全生產(chǎn)方針遵守法律、法規(guī)的承諾企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和方向?qū)Π踩⒔】?、環(huán)境及持續(xù)改進(jìn)的承諾顧客、員工、社會(huì)和其它相關(guān)方的需求編制要求文字簡(jiǎn)潔與核心業(yè)務(wù)相適應(yīng)清楚傳達(dá)承諾第十二頁(yè)，共34頁(yè)。工作標(biāo)準(zhǔn)具有重復(fù)性工作5W1H為什么做Why誰(shuí)做Who何時(shí)做When何地做Where怎樣做How做什么What工作標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)一事一標(biāo)準(zhǔn)包含5W1H要素具有“風(fēng)險(xiǎn)控制、流程控制、質(zhì)量控制”功能實(shí)現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理管理工作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(作業(yè)指導(dǎo)書(shū))作用：為安全生產(chǎn)工作提供一個(gè)規(guī)范管理或作業(yè)程序，確保工作效率與效果一致。即使不同的人或?qū)](méi)有此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的人，也知道如何規(guī)范地做事，達(dá)到按同一標(biāo)準(zhǔn)做事，效果相同或相近結(jié)果第十三頁(yè)，共34頁(yè)。管理工作標(biāo)準(zhǔn)編制需求識(shí)別根據(jù)職業(yè)康健安全管理體系4個(gè)單元和管理要素,按照覆蓋所有管理要素,便于使用和查找的原則,針對(duì)一個(gè)或多個(gè)管理要素或管理節(jié)點(diǎn)確定需要制訂的管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容格式標(biāo)題：可直接引用“體系元素名稱”。what目的：工作所要達(dá)到的目標(biāo)要求。why范圍：一是本標(biāo)準(zhǔn)涉及的管理內(nèi)容范圍；二是本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。where引用/應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：本標(biāo)準(zhǔn)涉及的國(guó)家、地方、行業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，公司規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。注意必須注明引用條款定義：對(duì)特定術(shù)語(yǔ)進(jìn)行說(shuō)明

職責(zé)：誰(shuí)應(yīng)為本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求負(fù)責(zé)。who管理內(nèi)容與方法：主要說(shuō)明做什么工作事項(xiàng)，誰(shuí)去做、怎么做、何時(shí)做，記錄保存要求等。whatwhohowwhen。此部份是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容附件：標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中需要使用表格或其它程序或標(biāo)準(zhǔn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)管理手冊(cè)案例第十四頁(yè)，共34頁(yè)。規(guī)章制度與管理工作標(biāo)準(zhǔn)等體系文件關(guān)系記錄、表格、檔案、注冊(cè)表、日志作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及相關(guān)的技術(shù)支撐文件管理手冊(cè)安全生產(chǎn)方針延用完善建立現(xiàn)行規(guī)章制度第十五頁(yè)，共34頁(yè)。內(nèi)容模塊作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)資源準(zhǔn)備為資源配置管理提供依據(jù)作業(yè)步驟促進(jìn)作業(yè)步驟中的風(fēng)險(xiǎn)控制作業(yè)記錄為體系提供支撐內(nèi)容和管理結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)分析與控制應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果規(guī)定出該項(xiàng)作業(yè)中需要的人力、時(shí)間、工具、材料、防護(hù)用品等資源依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，列舉作業(yè)中可能面臨的危害、可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有的控制措施以控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為目的合理進(jìn)行劃分步驟，作業(yè)中具體的技術(shù)要求和方法、參照標(biāo)準(zhǔn)等則以鏈接的形式轉(zhuǎn)入附件表格，每一步驟右側(cè)提示可能的風(fēng)險(xiǎn)是作業(yè)前的安全技術(shù)交底情況、作業(yè)過(guò)程中的質(zhì)量和安全的關(guān)鍵點(diǎn)的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況的相關(guān)記錄表格

案例第十六頁(yè)，共34頁(yè)。技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)操作層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用和管理對(duì)公用性的應(yīng)用和管理工作，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際管理和應(yīng)用需要，整合、完善、提煉危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)建筑物維護(hù)保養(yǎng)特種設(shè)備使用與維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)安健環(huán)標(biāo)識(shí)安全色與劃線案例第十七頁(yè)，共34頁(yè)。檢查/記錄表格編制檢查記錄表格設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)化：提前提供需要填寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)詞句簡(jiǎn)單：執(zhí)行時(shí)只填寫(xiě)對(duì)應(yīng)編號(hào)，不必進(jìn)行文字組織操作性強(qiáng)：有利于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，使員工樂(lè)于執(zhí)行應(yīng)用指導(dǎo)性強(qiáng)：有利于統(tǒng)計(jì)分析案例第十八頁(yè)，共34頁(yè)。體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實(shí)施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹第十九頁(yè)，共34頁(yè)。職業(yè)健康安全管理體系的組織保障

保證職業(yè)健康安全管理體系的建立和有效運(yùn)行，應(yīng)提供必要的組織保障，以保證體系建立階段和運(yùn)行期間的人力資源，使體系應(yīng)用中的各項(xiàng)具體工作得到落實(shí)。

體系組織保障體系工作機(jī)構(gòu)安全區(qū)代表設(shè)置事故調(diào)查員設(shè)置內(nèi)部審核員設(shè)置第二十頁(yè)，共34頁(yè)。建立原則培訓(xùn)要求體系工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門(mén)工作小組體現(xiàn)全員參與原則體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層的承諾與一把手工程體系理念和方法、體系建設(shè)目的和作用、體系框架與管理要素、風(fēng)險(xiǎn)管理流程與要求、體系建設(shè)流程與管理要求、體系應(yīng)用原則體系理念和方法、體系建設(shè)目的和作用、體系框架與管理要素、體系文件編寫(xiě)技術(shù)、體系建設(shè)組織與策劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理與實(shí)施技術(shù)、事故管理理論與技術(shù)、體系審核技術(shù)第二十一頁(yè)，共34頁(yè)。安全區(qū)代表安全區(qū)代表建立要求50:1和工作區(qū)域原則指定向選舉轉(zhuǎn)變書(shū)面任命工作要求培訓(xùn)要求建立安全區(qū)代表的巡查標(biāo)準(zhǔn)和記錄、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)和規(guī)范安全區(qū)代表日常工作

體系理念與方法、體系要素與管理要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、事故調(diào)查技術(shù)、區(qū)域巡查工作要求

體現(xiàn)企業(yè)對(duì)安全區(qū)代表工作的重視提高被任命人員的積極性實(shí)現(xiàn)體系行為干預(yù)要求第二十二頁(yè)，共34頁(yè)。內(nèi)部審核員內(nèi)部審核員建立要求與企業(yè)規(guī)模適應(yīng)專(zhuān)業(yè)搭配合理，覆蓋全面培訓(xùn)要求體系理念與方法、體系要素與管理要求、體系審核技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、事故調(diào)查技術(shù)優(yōu)勢(shì)熟悉、掌握內(nèi)部管理流程和現(xiàn)場(chǎng)情況第二十三頁(yè)，共34頁(yè)。事故調(diào)查員事故調(diào)查員建立要求企業(yè)規(guī)模與管轄區(qū)域職能、專(zhuān)業(yè)信息收集要求書(shū)面任命工作要求培訓(xùn)要求建立事故調(diào)查員的調(diào)查、記錄、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)和規(guī)范事故調(diào)查員日常工作體系理念與方法、體系要素與管理要求、事故調(diào)查技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)促進(jìn)企業(yè)按照事故冰山理論收集大量未構(gòu)成事故的信息，實(shí)現(xiàn)事后管理向事前預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，奠定體系有效運(yùn)行和管理持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)目的第二十四頁(yè)，共34頁(yè)。體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實(shí)施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹第二十五頁(yè)，共34頁(yè)。職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)用原則延用:對(duì)電力行業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明行之有效，既滿足體系要求，又能體現(xiàn)電力行業(yè)特點(diǎn)的管理手段和方法，在體系應(yīng)用中，繼續(xù)延用完善:對(duì)現(xiàn)行管理工作已開(kāi)展，但與體系要求尚有差距的，需要應(yīng)用體系先進(jìn)的管理理念和方法進(jìn)行完善建立:體系帶來(lái)的新的、有效的先進(jìn)管理手段和方法，在應(yīng)用過(guò)程中，需要結(jié)合體系要求進(jìn)行建立職業(yè)健康安全管理體系基于風(fēng)險(xiǎn)的原則系統(tǒng)性原則事故預(yù)先控制原則全員參與原則行為與態(tài)度原則持續(xù)改進(jìn)原則現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理手段和方法第二十六頁(yè)，共34頁(yè)。體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實(shí)施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹第二十七頁(yè)，共34頁(yè)。體系文件建設(shè)時(shí)如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”事故/事件管理標(biāo)準(zhǔn)的建立電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程事故/障礙等級(jí)劃分事故/障礙調(diào)查、報(bào)告時(shí)間事故/障礙調(diào)查、報(bào)告對(duì)象事故/障礙調(diào)查、報(bào)告內(nèi)容事故/障礙調(diào)查調(diào)查中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位的要求事故/障礙報(bào)告表格中技術(shù)資料統(tǒng)計(jì)要求延用第二十八頁(yè)，共34頁(yè)。體系文件建設(shè)時(shí)如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”事故/事件管理標(biāo)準(zhǔn)的建立完善結(jié)構(gòu)完善內(nèi)容完善管理層操作層事故/障礙定性領(lǐng)導(dǎo)到位要求事故調(diào)查要求事故責(zé)任追究事故/障礙信息報(bào)告事故/障礙統(tǒng)計(jì)分析主文內(nèi)容不超過(guò)3頁(yè)執(zhí)行要求列表作附件去繁從簡(jiǎn)、提高操作性第二十九頁(yè)，共34頁(yè)。體系文件建設(shè)時(shí)如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”事故/事件管理標(biāo)準(zhǔn)的建立建立電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程事故/障礙未構(gòu)成事故/障礙的安全生產(chǎn)事件最低要求實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防管理需要管理標(biāo)準(zhǔn)記錄表格第三十頁(yè)，共34頁(yè)。中期短期實(shí)時(shí)起因范圍(區(qū)域)時(shí)間分布頻度后果識(shí)別電力危害內(nèi)部因素系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理性電源分布的影響負(fù)荷分布及負(fù)荷特性的影響無(wú)功補(bǔ)償與無(wú)功平衡的影響設(shè)備選型、配置標(biāo)準(zhǔn)的影響運(yùn)行方式的影響繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置的配置及運(yùn)行的影響設(shè)備健康水平的影響人員行為和技術(shù)素質(zhì)的影響電廠及重要用戶的影響其他外部因素地域特征影響自然災(zāi)害影響污穢（污閃）影響外力破壞影響其它評(píng)估電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)2至5年，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、負(fù)荷發(fā)展和設(shè)備發(fā)展、運(yùn)行狀況分析電網(wǎng)可能的風(fēng)險(xiǎn)年度，根據(jù)地區(qū)負(fù)荷和設(shè)備現(xiàn)狀分析電網(wǎng)運(yùn)行中可能的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行方式的變化（施工、設(shè)備故障、新設(shè)備投運(yùn)等）潮流的變化特殊運(yùn)行方式突發(fā)事件（自然災(zāi)害、外力破壞、恐怖襲擊等）特殊保電時(shí)期其它基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)現(xiàn)狀分析電力結(jié)構(gòu)分析（找出薄弱環(huán)節(jié)）信息溝通規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃、工程、運(yùn)行部門(mén)運(yùn)行部門(mén)基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估負(fù)荷特性分析電源與負(fù)荷分布（供需平衡分析）系統(tǒng)N－1靜態(tài)安全分析系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性分析持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)潮流及無(wú)功電壓分析系統(tǒng)動(dòng)態(tài)（小干擾）穩(wěn)定性分析如何結(jié)合現(xiàn)行的分析、評(píng)估方法開(kāi)展電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三十一頁(yè)，共34頁(yè)。如何結(jié)合現(xiàn)行的分析、評(píng)估方法開(kāi)展設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

關(guān)注因素安裝地點(diǎn)運(yùn)行環(huán)境技術(shù)狀況運(yùn)行工況維護(hù)水平設(shè)備危害識(shí)別設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全性評(píng)價(jià)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)EA基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估故障樹(shù)分析事件樹(shù)分析持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全檢查表法確定關(guān)鍵設(shè)備找出設(shè)