海綿城市戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢(shì)與建企對(duì)策

海綿城市戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢(shì)與建企對(duì)策研究1目錄海綿城市建設(shè)之國(guó)家戰(zhàn)略P3海綿城市建設(shè)之戰(zhàn)略意義P7海綿城市建設(shè)之建設(shè)內(nèi)容P14海綿城市建設(shè)之市場(chǎng)規(guī)模P28海綿城市建設(shè)之掘金方向P40海綿城市建設(shè)之競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)P48海綿城市建設(shè)之PPP模式P53海綿城市建設(shè)之趨勢(shì)前瞻P57海綿城市建設(shè)之對(duì)策建議P622海綿城市建設(shè)之國(guó)家戰(zhàn)略XX咨詢專題研究3海綿城市建設(shè)戰(zhàn)略預(yù)期明確2015年10月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)模式、支持措施、概念范圍進(jìn)行了系統(tǒng)性說明。此次國(guó)務(wù)院發(fā)文明確了兩個(gè)海綿城市建設(shè)預(yù)期，1）建設(shè)面積覆蓋全國(guó)，2020年全國(guó)20%城市建成區(qū)達(dá)到雨水徑流控制要求，2030年80%以上城市建成區(qū)達(dá)到要求，5年覆蓋范圍超過一萬平方公里，按照每平方公里投資1~1.5億測(cè)算，帶動(dòng)萬億級(jí)投資規(guī)模。2）統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)建設(shè)，開拓舊城改造大市場(chǎng)。海綿城市建設(shè)將突破單純的雨水利用消納，成為解決城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、河道流域治理、老舊小區(qū)有機(jī)更新、黑臭水體治理、熱島效應(yīng)治理的整體水環(huán)境治理突破口。海綿城市已成為拉動(dòng)基礎(chǔ)投資，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)健康化發(fā)展的國(guó)家級(jí)政策方向。4國(guó)家政策支持力度不斷超預(yù)期習(xí)總書記在2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上明確指出建設(shè)生態(tài)海綿城市后，海綿城市已成為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重要組成部分，各部門政策支持力度不斷超預(yù)期。近年海綿城市相關(guān)政策梳理時(shí)間部門文件名稱主要內(nèi)容2013年3月國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》目的為提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力和安全保障水平，加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)2013年9月國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度2014年10月住建部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》給出海綿城市技術(shù)指導(dǎo)，定義，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等2014年12月財(cái)政部《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式選擇試點(diǎn)城市2015年4月財(cái)政部、住建部、水利部2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單公布確定遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)為2015年海綿試點(diǎn)城市2015年7月住建部《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》。明確海綿城市建設(shè)的考核指標(biāo)和階段2015年9月29日國(guó)務(wù)院會(huì)議李總理提出要馬上在全國(guó)范圍內(nèi)開展海綿城市建設(shè)2015年10月11日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見”75號(hào)文75號(hào)文提出2個(gè)階段：第一個(gè)階段是2020要實(shí)現(xiàn)所有城市20%以上的海綿城市建設(shè)任務(wù)，第二個(gè)階段是2030年要實(shí)現(xiàn)80%的海綿城市建設(shè)任務(wù)。2015年10月16日國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》對(duì)海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)模式、支持措施、概念范圍進(jìn)行了系統(tǒng)性說明。5海綿城市已上升至國(guó)家戰(zhàn)略從近期國(guó)家戰(zhàn)略部署看，國(guó)家對(duì)海綿城市的政策力度已經(jīng)遠(yuǎn)超原先計(jì)劃、并已上升至國(guó)家戰(zhàn)略。9月29號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李總理提出要馬上在全國(guó)范圍內(nèi)開展海綿城市建設(shè)；而10月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了“關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見”75號(hào)文。75號(hào)文提出2個(gè)階段：第一個(gè)階段是2020要實(shí)現(xiàn)所有城市20%以上的海綿城市建設(shè)任務(wù)，第二個(gè)階段是2030年要實(shí)現(xiàn)80%的海綿城市建設(shè)任務(wù)。根據(jù)住建部觀點(diǎn)，國(guó)家針對(duì)海綿城市現(xiàn)有力度已經(jīng)超過原先計(jì)劃。原有計(jì)劃是：住建部系統(tǒng)內(nèi)通過海綿城市3年試點(diǎn)、然后陸續(xù)推廣。75號(hào)文的發(fā)布等于全面展開工作，非試點(diǎn)城市也要行動(dòng)。所以目前形勢(shì)已經(jīng)上升至國(guó)家策略。6海綿城市建設(shè)之戰(zhàn)略意義XX咨詢專題研究7戰(zhàn)略意義一：有效解決城市內(nèi)澇問題我國(guó)99%城市建設(shè)都是“快排”模式，強(qiáng)降雨的情況下容易導(dǎo)致城市內(nèi)澇。據(jù)2014年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，過去3年，全國(guó)超過360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過12小時(shí)，淹水深度超過半米，北京、濟(jì)南等城市甚至發(fā)生了造成傷亡的嚴(yán)重內(nèi)澇。但與此同時(shí)，全國(guó)有1100座城市嚴(yán)重缺水。城市排水標(biāo)準(zhǔn)偏低和雨水利用系統(tǒng)的缺乏，讓這些城市緊缺的資源成為了災(zāi)害發(fā)生的誘因。通過海綿城市建設(shè)，可有效緩解強(qiáng)降雨對(duì)排水系統(tǒng)造成的壓力。配合此前揭開序幕的地下綜合管廊建設(shè)，可有效解決城市內(nèi)澇問題。8戰(zhàn)略意義二：有效解決城市水資源短缺問題

改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平快速提高。2003—2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口由5.24億增加到7.31億，城鎮(zhèn)化率由40.53%上升到53.73%。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，許多城市出現(xiàn)水資源短缺問題。目前，全國(guó)600多座城市中有400多座缺水，110多座嚴(yán)重缺水。未來一個(gè)時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，部分城市的水資源供需矛盾將更加突出。有關(guān)研究表明，自然生態(tài)系統(tǒng)中80%的雨水滲透到地下，20%產(chǎn)生徑流流走。

然而隨著城市硬化地面的增多，只有20%的水能回滲到地下，80%全部流走。通過海綿城市建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)雨洪資源的有效利用，在一定程度上緩解城市水資源短缺問題。如北京汛期多年平均降水量為488mm，綜合徑流系數(shù)按0.6估計(jì)，建成區(qū)(按1261km2計(jì))年雨水徑流量達(dá)3.7億m3，是全市年用水量的1/10，如果能夠通過開展海綿城市建設(shè)加以利用，效益十分顯著。9戰(zhàn)略意義三：推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入“城鎮(zhèn)化2.0”進(jìn)程海綿城市的建設(shè)從城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建筑施工、地下管網(wǎng)建設(shè)以及綠色材料日常維護(hù)能促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國(guó)家財(cái)政支持到地方配套資金以及社會(huì)資本的參與我們預(yù)計(jì)整個(gè)海綿城市建設(shè)規(guī)?？蛇_(dá)5萬億。海綿城市的建設(shè)過程，其實(shí)質(zhì)是新的一輪“城市化”進(jìn)程，是由過去“粗制”轉(zhuǎn)為現(xiàn)下的“精制”的過程，隨著人們對(duì)節(jié)能環(huán)保概念越來越重視，“海綿城市”建設(shè)市場(chǎng)空間巨大，以點(diǎn)帶促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。10戰(zhàn)略意義四：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展

在過去急功近利的粗放式城鎮(zhèn)化建設(shè)中，河湖周邊用地紛紛被侵占，河湖濕地也被填埋和破壞，嚴(yán)重破壞了城市生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致城市缺水和熱島效應(yīng)。海綿城市建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑中，首先強(qiáng)調(diào)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)：最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求。其次強(qiáng)調(diào)生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)：對(duì)傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。海綿城市建設(shè)，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。11戰(zhàn)略意義五：刺激投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑趨勢(shì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而新經(jīng)濟(jì)尚未形成。如何調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，成為“十三五”規(guī)劃面臨的重要課題。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車（投資、消費(fèi)、出口）中，消費(fèi)和出口尚未出現(xiàn)向好趨勢(shì)。加快海綿城市建設(shè)，與此前拉開序幕的全國(guó)城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造相輔相成，構(gòu)成城鎮(zhèn)化建設(shè)“升級(jí)版”。政府補(bǔ)貼、政績(jī)推動(dòng)，結(jié)合PPP模式對(duì)社會(huì)資本的吸引，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不容小覷。十八屆五中全會(huì)所制定“十三五”規(guī)劃中，海綿城市建設(shè)有望成為重要議題。2015年9月23日，習(xí)近平在西雅圖出席第三屆中美省州長(zhǎng)論壇講話中提到，“中國(guó)正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這也是我們“十三五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)方向?！?2戰(zhàn)略意義六：為城市老舊城區(qū)改造提供了新思路大中型城市老舊城區(qū)占地面積比較大，與新城區(qū)相比，老舊城區(qū)的洪澇災(zāi)害、雨水徑流污染、水資源匱乏等問題更為嚴(yán)重，同時(shí)改造老舊城區(qū)受限于有限的空間條件、繁重的交通壓力等問題。相較于建造大型雨水調(diào)蓄設(shè)施、大規(guī)模改造既有雨水管線等方案，設(shè)置、疏通一些城市“海綿體”是一個(gè)較經(jīng)濟(jì)合理的措施。13海綿城市建設(shè)之建設(shè)內(nèi)容XX咨詢專題研究14什么是海綿城市

海綿城市，是比喻城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)。在干旱缺水時(shí)，將蓄存的水“釋放”并加以利用。從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。海綿城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。15海綿城市示意圖16海綿城市核心理念是“低影響開發(fā)”海綿城市核心理念是“低影響開發(fā)”（LowImpactDevelopment，LID）或低影響設(shè)計(jì)（LowImpactDesign，LID），是指在場(chǎng)地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場(chǎng)地開發(fā)前的水文特征，其核心是維持場(chǎng)地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時(shí)間等。簡(jiǎn)單來說，海綿城市就是在城市建設(shè)過程中，盡量模擬原有的自然生態(tài)水循環(huán)模式，削峰補(bǔ)枯，從傳統(tǒng)“人定勝天”開發(fā)模式轉(zhuǎn)向新型的“天人合一”的生態(tài)文明開發(fā)模式。海綿城市建設(shè)并不存在技術(shù)障礙，以目前技術(shù)水平完全可以實(shí)現(xiàn)?？蛇x的低影響開發(fā)技術(shù)和設(shè)施如下表所示。低影響開發(fā)設(shè)施一覽表技術(shù)類型技術(shù)設(shè)施滲透技術(shù)透水磚鋪裝、透水水泥混凝土、透水瀝青混凝土、綠色屋頂、下沉式綠地、簡(jiǎn)易型生物滯留設(shè)施、復(fù)雜型生物滯留設(shè)施、滲透塘、滲井儲(chǔ)存技術(shù)濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐調(diào)節(jié)技術(shù)調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池轉(zhuǎn)輸技術(shù)轉(zhuǎn)輸型植草溝、干式植草溝、濕式植草溝、滲管/渠截污凈化技術(shù)植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾來源：住建部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》17LID設(shè)施及相應(yīng)指標(biāo)18海綿城市雨水生態(tài)循環(huán)圖

我國(guó)大多數(shù)城市土地開發(fā)強(qiáng)度普遍較大，僅在場(chǎng)地采用分散式源頭削減措施，難以實(shí)現(xiàn)開發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來實(shí)現(xiàn)開發(fā)后水文特征接近于開發(fā)前的目標(biāo)?！昂＞d城市”核心在“海綿孔”和“海綿孔”之間通道，還原到城市建設(shè)中就是城市中的各個(gè)調(diào)蓄水設(shè)施和給排水系統(tǒng)。海綿城市核心調(diào)蓄水方式包括入滲、蒸發(fā)、滯留、蓄集等，采用的基本設(shè)施有生物滯留帶、綠色屋頂、植草溝、雨水花園、儲(chǔ)水池等。19“海綿城市”開發(fā)建設(shè)是一個(gè)立體的系統(tǒng)工程傳統(tǒng)的城市建設(shè)過程中，對(duì)于水的考慮主要圍繞著“給水”和“排水”兩個(gè)環(huán)節(jié)，在一定程度上其設(shè)計(jì)規(guī)劃是線性和平面的，但正如海綿是三維立體的，“海綿城市”的規(guī)劃建設(shè)自然也是立體工程。雖然“海綿城市”概念提出針對(duì)的是城市的“水”問題，但由于水本身涉及到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，“海綿城市”的開發(fā)建設(shè)注定是一個(gè)立體的系統(tǒng)工程。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)涉及到城市水系、綠地系統(tǒng)、排水防澇、道路交通等多領(lǐng)域規(guī)劃，同時(shí)需要政府規(guī)劃、排水、道路、園林、交通等部門與地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主之間協(xié)調(diào)合作，以及排水、園林、道路、交通、建筑等多專業(yè)領(lǐng)域協(xié)作。城市改造建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，一般周期又相對(duì)較長(zhǎng)，這就決定了海綿城市的建設(shè)需要詳盡合理的頂層設(shè)計(jì)。20海綿城市-低影響開倒發(fā)雨水系廊統(tǒng)構(gòu)建途件徑示意圖21海綿城市松示范區(qū)總潑體建設(shè)技燃術(shù)路線框翅架22海綿城柏市建設(shè)伙績(jī)效評(píng)斤價(jià)與考耽核指標(biāo)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)（試行）類別

項(xiàng)

指標(biāo)

要求

一、水生態(tài)

1年徑流總量控制率

當(dāng)?shù)亟涤晷纬傻膹搅骺偭?，達(dá)到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》規(guī)定的年徑流總量控制要求。在低于年徑流總量控制率所對(duì)應(yīng)的降雨量時(shí)，海綿城市建設(shè)區(qū)域不得出現(xiàn)雨水外排現(xiàn)象。

2生態(tài)岸線恢復(fù)

在不影響防洪安全的前提下，對(duì)城市河湖水系岸線、加裝蓋板的天然河渠等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，達(dá)到藍(lán)線控制要求，恢復(fù)其生態(tài)功能。

3地下水位

年均地下水潛水位保持穩(wěn)定，或下降趨勢(shì)得到明顯遏制，平均降幅低于歷史同期。年均降雨量超過1000mm的地區(qū)不評(píng)價(jià)此項(xiàng)指標(biāo)。

4城市熱島效應(yīng)

熱島強(qiáng)度得到緩解。海綿城市建設(shè)區(qū)域夏季（按6-9月）日平均氣溫不高于同期其他區(qū)域的日均氣溫，或與同區(qū)域歷史同期（扣除自然氣溫變化影響）相比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

二、水環(huán)境

5水環(huán)境質(zhì)量

不得出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。海綿城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河湖水系水質(zhì)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》IV類標(biāo)準(zhǔn)，且優(yōu)于海綿城市建設(shè)前的水質(zhì)。當(dāng)城市內(nèi)河水系存在上游來水時(shí)，下游斷面主要指標(biāo)不得低于來水指標(biāo)。

地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)不低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)，或不劣于海綿城市建設(shè)前6城市面源污染控制

雨水徑流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。1.雨水管網(wǎng)不得有污水直接排入水體；2.非降雨時(shí)段，合流制管渠不得有污水直排水體；3.雨水直排或合流制管渠溢流進(jìn)入城市內(nèi)河水系的，應(yīng)采取生態(tài)治理后入河，確保海綿城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河湖水系水質(zhì)不低于地表IV類。

三、水資源

7污水再生利用率

人均水資源量低于500立方米和城區(qū)內(nèi)水體水環(huán)境質(zhì)量低于IV類標(biāo)準(zhǔn)的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括污水經(jīng)處理后，通過管道及輸配設(shè)施、水車等輸送用于市政雜用、工業(yè)農(nóng)業(yè)、園林綠地灌溉等用水，以及經(jīng)過人工濕地、生態(tài)處理等方式，主要指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于地表IV類要求的污水廠尾水。8雨水資源利用率

雨水收集并用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷卻等的雨水總量（按年計(jì)算，不包括匯入景觀、水體的雨水量和自然滲透的雨水量），與年均降雨量（折算成毫米數(shù)）的比值；或雨水利用量替代的自來水比例等。達(dá)到各地根據(jù)實(shí)際確定的目標(biāo)。

9管網(wǎng)漏損控制

供水管網(wǎng)漏損率不高于12%。

四、水安全

10城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防治

歷史積水點(diǎn)徹底消除或明顯減少，或者在同等降雨條件下積水程度顯著減輕。城市內(nèi)澇得到有效防范，達(dá)到《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

11飲用水安全

飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求：以地表水為水源的，一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)和飲用水源補(bǔ)充、特定項(xiàng)目的要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)和飲用水源補(bǔ)充、特定項(xiàng)目的要求。以地下水為水源的，水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。自來水廠出廠水、管網(wǎng)水和龍頭水達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

五、制度建設(shè)及執(zhí)行情況

12規(guī)劃建設(shè)管控制度

建立海綿城市建設(shè)的規(guī)劃（土地出讓、兩證一書）、建設(shè)（施工圖審查、竣工驗(yàn)收等）方面的管理制度和機(jī)制。

13藍(lán)線、綠線劃定與保護(hù)

在城市規(guī)劃中劃定藍(lán)線、綠線并制定相應(yīng)管理規(guī)定。

14技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

制定較為健全、規(guī)范的技術(shù)文件，能夠保障當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)的順利實(shí)施。

15投融資機(jī)制建設(shè)

制定海綿城市建設(shè)投融資、PPP管理方面的制度機(jī)制。

16績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)于吸引社會(huì)資本參與的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，須建立按效果付費(fèi)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，與海綿城市建設(shè)成效相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等；2.對(duì)于政府投資建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，須建立與海綿城市建設(shè)成效相關(guān)的責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制等。

17產(chǎn)業(yè)化

制定促進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。

六、顯示度

18連片示范效應(yīng)

60%以上的海綿城市建設(shè)區(qū)域達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，形成整體效應(yīng)。

23海綿城市池建設(shè)和地濫下綜合管混廊建設(shè)互駐為補(bǔ)充海綿城市輸建設(shè)和地祝下綜合管購廊建設(shè)互騙相補(bǔ)充，險(xiǎn)是新型城泳鎮(zhèn)化建設(shè)堤的重要內(nèi)忌容。地下趴綜合管廊李是重要市閱政管線（剛供水、熱萄力、電力蟲、通信、回廣播電視露、燃?xì)?、猴排水等）鏡的公共隧劣道，旨在港提高城市枕在供排水恰等公共服斥務(wù)領(lǐng)域的錫綜合負(fù)載嬸能力。海廢綿城市建蒜設(shè)重在低能影響開發(fā)壟（LID）雨水系塑統(tǒng)，通過治源頭分散健、儲(chǔ)存的兇方式，降賣低地下管浙廊排水負(fù)塘擔(dān)。二者遠(yuǎn)互相補(bǔ)充立，可有效協(xié)提高城市季排水負(fù)載懷能力。海告綿城市建梳設(shè)與地下喝綜合管廊驚建設(shè)均涉蜓及對(duì)地下危排水系統(tǒng)編的改建，闖均屬穩(wěn)增瞞長(zhǎng)、惠民蔽生的“有效投資”，未來股有望常困態(tài)化，惑成為基素建投資駐穩(wěn)增長(zhǎng)或的最重敬要方向偷。24海綿城市仇設(shè)計(jì)趨勢(shì)后一：彈性升城市和垂王直園林建旗筑建筑是削城市最沙基礎(chǔ)的航細(xì)胞，肢如果建巧筑對(duì)雨未水能呈蘿現(xiàn)海綿請(qǐng)?zhí)匦裕夷敲闯撬须x“則海綿”萬也就不染遠(yuǎn)了。躁這里需中要引進(jìn)認(rèn)彈性城照市和園遍林建筑請(qǐng)的設(shè)計(jì)專理念。一是引念入彈性雷城市的期設(shè)計(jì)理戀念。彈曲性城市車（Resi慨lien醫(yī)tcit添y）是目前溝國(guó)際上非飽常流行的黃概念。所海謂彈性城令市，是指凝城市能夠蛋準(zhǔn)備、響?zhàn)噾?yīng)特定的裂多重威脅軟并從中恢馬復(fù)，并將鄰其對(duì)公共浴安全健康紗和經(jīng)濟(jì)的蕩影響降至比最低的能茶力。聯(lián)合義國(guó)建議打愚造“彈性堵城市”應(yīng)惰對(duì)自然災(zāi)尖害，城市蘭必須在制讓定低碳可浩持續(xù)發(fā)展判路線的同悟時(shí)，采取添措施提高煮其彈性應(yīng)殿對(duì)的能力舞。二是結(jié)合檔園林設(shè)計(jì)行的理念。哈如果把中榨水和雨水滑在建筑中吉的充分綜間合利用，汽就可以把掠整個(gè)園林盡搬到建筑判上去，即架垂直園林啄建筑。這鉤種建筑整極體上呈現(xiàn)磚出海綿狀冶態(tài)，能將熱雨水充分造收集利用這，實(shí)現(xiàn)中冒水回用，碰排到自然手界中的水本體污染物淡幾乎等于娘零，所有軌的營(yíng)養(yǎng)素郊都能在建殺筑內(nèi)循環(huán)之利用，并半且綠色植御物還能夠妖固定二氧仔化碳。如渴果城市廣總泛推廣垂居直園林建圣筑，不僅禿可顯著減藝少地表水山徑流量，譯而且會(huì)營(yíng)青造出一個(gè)筆非常美妙牛而且可以欄四季變化倡的城市景廟觀。25海綿城市步設(shè)計(jì)趨勢(shì)絹二：海綿劣社區(qū)結(jié)合抬水景觀再育造海綿建筑葉推而廣之烏就是海綿露社區(qū)?？旒偎俪擎?zhèn)化猾到來之前慌，我國(guó)許啊多地方曾養(yǎng)經(jīng)有過良侄好的城市鄰水景觀被囑稱之為“械山水城市胸”，當(dāng)代勸城市規(guī)劃糠師應(yīng)該傳喘承歷史文挑化，回歸水社區(qū)魅力青，增加社掃區(qū)的凝聚鐮力。通過家由下而上辯的再設(shè)計(jì)扶，將社區(qū)妄水的循環(huán)寺利用和景閑觀化、人獻(xiàn)性化相融程和，并結(jié)交合特定的拌歷史文化吹，開展海銷綿社區(qū)建裳設(shè)。26海綿城市航設(shè)計(jì)趨勢(shì)左三：海綿盼城市建設(shè)敗智慧化海綿城市遲建設(shè)可以亦與國(guó)家正均在開展的時(shí)智慧城市揪建設(shè)試點(diǎn)挖工作相結(jié)爛合，實(shí)現(xiàn)豪海綿城市屬的智慧化遷，重點(diǎn)放潮在社會(huì)效繁益和生態(tài)經(jīng)效益顯著圣的領(lǐng)域，效以及災(zāi)害偏應(yīng)對(duì)領(lǐng)域恭。智慧化計(jì)的海綿城搬市建設(shè)，吩能夠結(jié)合鄙物聯(lián)網(wǎng)、橡云計(jì)算、召大數(shù)據(jù)等龍信息技術(shù)記手段，使遙原來非常飯困難的監(jiān)速控參量，很變得容易性實(shí)現(xiàn)。未博來，我們緩將實(shí)現(xiàn)智云慧排水和投雨水收集幸，對(duì)管網(wǎng)醬堵塞采用針在線監(jiān)測(cè)執(zhí)并實(shí)時(shí)反錯(cuò)應(yīng)；通過格智慧水循管環(huán)利用，繭可以達(dá)到成減少碳排補(bǔ)放、節(jié)約掙水資源的臭目的；通俘過遙感技熔術(shù)對(duì)城市野地表水污但染總體情極況進(jìn)行實(shí)短時(shí)監(jiān)測(cè)；概通過暴雨墊預(yù)警與水尤系統(tǒng)智慧輪反應(yīng)，及未時(shí)了解分蟲路段積水百情況，實(shí)罪現(xiàn)對(duì)地表雜徑流量的寨實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)參，并快速駐做出反應(yīng)貧；通過集刑中和分散僻相結(jié)合的壩智慧水污雁染控制與漁治理，實(shí)點(diǎn)現(xiàn)雨水及查再生水的多循環(huán)利用免等等。此外，松建筑智爪慧化方線面，可純以通過歪公共建盜筑水耗廈在線監(jiān)馳測(cè)，顯屆示公共杰建筑水壩耗、能箏耗的排貪名情況兼。根據(jù)軌試點(diǎn)城臉市調(diào)查隔，建筑冬單位面斷積水耗膜最高和挎最低相牧差十倍茄之多，趨有的建掃筑由于容設(shè)計(jì)和應(yīng)運(yùn)維問沿題，水絡(luò)管出現(xiàn)悟了嚴(yán)重居的漏損議，這些賀缺陷都謠可以通騙過公共路建筑水五耗在線句監(jiān)測(cè)系槐統(tǒng)診斷涂出來。袍將水耗彼情況在夫媒體進(jìn)足行公開迫排名，前有助于朽建筑管膊理和產(chǎn)廈權(quán)單位出清楚的啊認(rèn)識(shí)水肥耗情況茶，主管礦部門可懲以要求潛對(duì)水耗崖最高的宵建筑進(jìn)米行強(qiáng)制景性改造柏，明確所控制性旁指標(biāo)性綠和針對(duì)慕性措施讓，從而伯推動(dòng)整恢個(gè)城市量的水循伶環(huán)利用虛和用水慘效率得更到提升失。在這伴方面，允新西蘭壟和澳大四利亞做備的非常桌好，低濟(jì)影響雨軟水設(shè)計(jì)倡系統(tǒng)通草過數(shù)字斗模型和日信息化浸技術(shù)的走精細(xì)化云管理，鑼能夠把GIS、云計(jì)睛算這些攀技術(shù)落悟?qū)嵉轿槐?，并將軍其作為韻一種手儲(chǔ)段，使牙海綿城裝市智慧斜起來。27海綿城市挑建設(shè)之市源場(chǎng)規(guī)模XX咨詢專蒜題研究28海綿城幣市全國(guó)證性市場(chǎng)嫂形成才扯剛開始海綿城秋市建設(shè)匙效益突馳出，具態(tài)備全國(guó)店推廣潛是力。海杏綿城市少對(duì)于北倦方城市蠻將主要興起到“止?jié)碀?jì)旱”，防止地閃面沉降、將地下水漏成斗的作用裳。對(duì)于降豈水量較大奏的南方城楊市，則主板要起到防瘡災(zāi)減害，溪分化利用淘的作用。拍預(yù)計(jì)在400毫米等通降水量魔線以南亦城市（故涵蓋我俘國(guó)城市忠數(shù)量90%以上）將劫作建設(shè)海午綿城市的館強(qiáng)制性要筐求。當(dāng)前全許國(guó)658個(gè)城市拾中僅有130多個(gè)城培市制定催了海綿諒城市建盯設(shè)規(guī)劃耕，全國(guó)蜻性市場(chǎng)失形成才景剛開始族！29海綿城捉市每平掌方公里怠投資過組億據(jù)測(cè)算，盤建設(shè)下凹筆式綠地、身透水鋪裝買、綠色屋楚頂?shù)取熬G色投享資”每平方公踐里投資需斧求約在3000振~500阻0萬元。新狹城建設(shè)將棄加入管線靠建設(shè)等基叛建內(nèi)容，過整體投資彩需求每平觸方公里在1億元以算上。按脾照國(guó)務(wù)菊院設(shè)定坦目標(biāo)，甘海綿城賊市不僅矛在新城紙建設(shè)中拳將起到四吸納雨務(wù)水，綜面合利用土的作用卵，還將帳在舊城葛改造，廁推動(dòng)水慰環(huán)境綜騙合治理茫中扮演絕重要角抵色。舊喜城改造劈燕難度大海，與原姥系統(tǒng)兼派容性要職求高，繩設(shè)計(jì)復(fù)兩雜。單拋位投資臺(tái)將超過狂新城建條設(shè)。整緊體而言阻，海綿城市隊(duì)每平方公竟里投資將牧超過1億元，難達(dá)到1.5億左右。海綿城市市場(chǎng)空間測(cè)算2013A2014A2020E2030E全國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積(萬平方公里）4.784.975.767.74海綿城市覆蓋區(qū)域（萬平方公里）1.156.19對(duì)應(yīng)累計(jì)投資規(guī)模（萬億元）1.738.69數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，興業(yè)證券30海綿城市救市場(chǎng)規(guī)模紹測(cè)算一據(jù)國(guó)泰君覺安預(yù)測(cè)，端根據(jù)國(guó)家狐近期提出弦海綿城市75號(hào)文要筍求，657個(gè)城市貸在202亡0年全面呀完成任款務(wù)——即不低于20%的海綿城球市建設(shè)任澡務(wù)。按照海綿干城市建設(shè)奏導(dǎo)則，海劃綿城市每尚平方公里昨建設(shè)投資達(dá)成本在1.5池-1.濃9億元之間宣，全國(guó)657個(gè)城市轟如果都認(rèn)要在2020年完成喂任務(wù)，辦整體投段資接近10萬億元。31海綿城市譜市場(chǎng)規(guī)模哀測(cè)算二據(jù)住建鋒部城建霉司副司聲長(zhǎng)章林譽(yù)偉估算賺，海綿傻城市總疲的建設(shè)奸成本大竟概在1.6億-1.8億元/平方公里部。201爬3年我國(guó)禽城市建西成區(qū)面遷積已達(dá)往到478末55.報(bào)28平方公里故，近5年來一直窩保持約5%的增長(zhǎng)首率，依祥據(jù)2020年城市建尸成區(qū)20%以上的面聾積要達(dá)到呈目標(biāo)要求沙，由此可俗得，2020年我國(guó)廢海綿城肢市建設(shè)陪投資規(guī)乞模至少娘需達(dá)2萬億（4785店5.28雁*（1+5%）7*20%霸*1.6）。據(jù)悉礙，首批16個(gè)城市駁的國(guó)家懷級(jí)“海綿城融市”試點(diǎn)城昂市已公授開的數(shù)蠢據(jù)顯示問，16個(gè)城市按公開計(jì)槍劃投資腎已達(dá)135偉9.2遷3億元32海綿城市朝市場(chǎng)規(guī)模笨測(cè)算二在海綿功城市建絨設(shè)試點(diǎn)囑方面，茶中央財(cái)鏡政對(duì)16個(gè)試點(diǎn)城遮市的專項(xiàng)拒資金補(bǔ)助笛目前在200億元左磁右，未景來有望升擴(kuò)大試敞點(diǎn)并加春大補(bǔ)助質(zhì)預(yù)算。雕僅16個(gè)試點(diǎn)晉城市，棒已披露簡(jiǎn)的未來傭三年投石資額已蓬近1200億元。其哄中，湖南癢常德未來慢三年計(jì)劃侵投資高達(dá)266億元，山盯東濟(jì)南計(jì)波劃投資148森.75億元。16個(gè)城市軌平均每更個(gè)城市等投資額71.6億元。聯(lián)試點(diǎn)面嚇積約400平方公慢里，平備均每平懼方公里侄投資額隨高達(dá)2.8億元。我國(guó)共夠有332個(gè)地級(jí)毛行政區(qū)姓，若海捆綿城市銅建設(shè)試伍點(diǎn)鋪開德，保守展假設(shè)每雕個(gè)地級(jí)羞市未來襪投資60億元建設(shè)統(tǒng)海綿城市辮，則未來3-5年，全攀國(guó)海綿濃城市建頁設(shè)投資略總額將瞎至少高之達(dá)2萬億。33市場(chǎng)規(guī)模民測(cè)算二：16個(gè)試點(diǎn)超海綿城欠市投資帝規(guī)劃統(tǒng)兼計(jì)我國(guó)首批16個(gè)試點(diǎn)海綿城市投資規(guī)劃統(tǒng)計(jì)編號(hào)城市投資額（億）具體項(xiàng)目1遷安40.062015年預(yù)計(jì)完成投資11.29億元，占總投資的28.2%，2016年預(yù)計(jì)完成投資22.56億元，占總投資的56.3%，2017年預(yù)計(jì)完成投資6.21億元，占總投資的15.5%。遷安市海綿城建設(shè)項(xiàng)目包括建筑與小區(qū)項(xiàng)目、綠地與廣場(chǎng)項(xiàng)目、道路與管網(wǎng)項(xiàng)目、建成區(qū)外相關(guān)工程、能力建設(shè)工程，共涉及建筑與小區(qū)、綠地與廣場(chǎng)、道路與管網(wǎng)、建成區(qū)外工程及能力建設(shè)5大類214項(xiàng)工程。2白城46投資建設(shè)項(xiàng)目均需在2015-2017年期間開工建設(shè)，2017年年底前完成70%的建設(shè)項(xiàng)目，并完成超過77%的投資，該海綿城市建設(shè)項(xiàng)目包括基礎(chǔ)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策編制及研究項(xiàng)目，公園、廣場(chǎng)改造和建設(shè)項(xiàng)目，建筑與小區(qū)改建和新建項(xiàng)目，道路改造和建設(shè)項(xiàng)目，河道建設(shè)項(xiàng)目，湖泊及調(diào)蓄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，污水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，其他推廣示范項(xiàng)目9大類178項(xiàng)工程。3鎮(zhèn)江802015-2017年期間，建設(shè)項(xiàng)目396項(xiàng)，總投資80億元。劃定試點(diǎn)區(qū)域22平方公里，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目302個(gè)，全部按照城市總體規(guī)劃及各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求推進(jìn)實(shí)施。至2017年底，試點(diǎn)區(qū)全面完成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。4嘉興39.58定了以南湖為中心，含有老城區(qū)、已建區(qū)和未建區(qū)，面積為18.44平方公里的示范區(qū)，合理制定試點(diǎn)目標(biāo)，梳理示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)低影響開發(fā)建設(shè),共分為住宅小區(qū)、公共建筑、市政道路等十大類，總共488個(gè)項(xiàng)目，其中最多的是公共建筑類，共改造公共建筑項(xiàng)目238個(gè)，其次是住宅小區(qū)類項(xiàng)目，共改造住宅小區(qū)114個(gè)。根據(jù)初步測(cè)算，嘉興海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目投資達(dá)39.58億元。5池州221.622015-2017年共計(jì)117個(gè)，總投資約221.62億元，包括道路交通海綿城市系統(tǒng)，園林綠地系統(tǒng)，建筑小區(qū)系統(tǒng)，水生態(tài)、水安全系統(tǒng)，能力保障系統(tǒng)5大類117項(xiàng)工程。6廈門55.7馬鑾灣片區(qū)被選作廈門海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域。試點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到了59個(gè)，2015至2017年的運(yùn)營(yíng)總投資為55.7億元，包括中央財(cái)政給予的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金。59個(gè)項(xiàng)目涵蓋了“滲、滯、蓄、凈、用、排”多個(gè)方面，新建、改造小區(qū)綠色屋頂、可滲透路面及自然地面，強(qiáng)化城市滲水能力；建設(shè)下凹式綠地和植草溝，保護(hù)、恢復(fù)和改造城市建成區(qū)內(nèi)河湖水域、濕地，并加以利用，增強(qiáng)城市蓄水能力；建設(shè)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，綜合整治河道，建設(shè)沿岸生態(tài)緩坡，開展海灣清淤，凈化城市水資源；建設(shè)污水再生利用設(shè)施，改造村莊雨污分流管網(wǎng)和低洼積水點(diǎn)的排水設(shè)施等。7萍鄉(xiāng)463年內(nèi)將在32.98平方公里的示范區(qū)內(nèi)建設(shè)147個(gè)項(xiàng)目，總投資46億元。8濟(jì)南149將以大明湖興隆片區(qū)為試點(diǎn)區(qū)，以玉符河濟(jì)西濕地片區(qū)為推廣區(qū)，計(jì)劃用兩到三年的時(shí)間，投資148.75億元實(shí)施63個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)城市水系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)、能力建設(shè)系統(tǒng)五大系統(tǒng)建設(shè)。9鶴壁32.87試點(diǎn)項(xiàng)目6大類68項(xiàng)317個(gè)，試點(diǎn)項(xiàng)目總投資32.87億元，其中PPP模式5.63億元、政府投資27.42億元。10武漢134打造四新和青山兩大海綿城市示范區(qū)，兩大示范區(qū)的面積合計(jì)約為38.5平方公里，11常德126.5項(xiàng)目包含新河水系綜合開發(fā)治理及常德備用水源引水、穿紫河沿岸綜合開發(fā)治理、柳葉湖片區(qū)綜合開發(fā)治理，項(xiàng)目總投資約126.5億元。12南寧90.32015年計(jì)劃開工項(xiàng)目104項(xiàng)，完工51項(xiàng)，初步估算設(shè)計(jì)海綿城市投資共45.1億元；2016年計(jì)劃開工項(xiàng)目82項(xiàng)，初步估算涉及開工項(xiàng)目的海綿城市投資共44.3億元,占比超過三年海綿城市總投資的45%以上；2017年計(jì)劃開工項(xiàng)目4項(xiàng),完工42項(xiàng)，初步估算涉及開工項(xiàng)目的海綿城市投資共0.9億元。13重慶70試點(diǎn)計(jì)劃投資近70億元,主要依托面積18.67平方公里的兩江新區(qū)悅來新城,15年預(yù)計(jì)將投入約8億元，啟動(dòng)對(duì)8條已開工、在建的城市道路的改建，以及對(duì)悅來國(guó)博中心場(chǎng)館和周邊環(huán)境超過40萬平方米的范圍改造升級(jí)，同時(shí)對(duì)已啟動(dòng)建設(shè)的約120萬平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)。14遂寧35.27315個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目中，建設(shè)項(xiàng)目有43項(xiàng)，分為建筑與小區(qū)改造、城市道路改造、城市綠地與廣場(chǎng)改造、城市水系整治四個(gè)大類，工程分為三期，在2017年底之前建設(shè)完畢。15貴安新區(qū)46.7包括綜合治理項(xiàng)目，污水處理項(xiàng)目，管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，公園項(xiàng)目，道路鋪裝項(xiàng)目，公共建筑項(xiàng)目，房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，信息化平臺(tái)項(xiàng)目8大類67項(xiàng)工程，需在2015-2017年完成投資建設(shè)的所有規(guī)劃項(xiàng)目，投資額總計(jì)46.7億元。16西咸新區(qū)------總計(jì)1213.634市場(chǎng)規(guī)碧模測(cè)算夜二：16個(gè)試點(diǎn)城市長(zhǎng)試點(diǎn)面積擋和試點(diǎn)區(qū)提域16個(gè)海綿城市建設(shè)城市試點(diǎn)面積和試點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)城市行政級(jí)別試點(diǎn)面積（平方公里）試點(diǎn)區(qū)域湖南常德地級(jí)市41.21中心區(qū)山東濟(jì)南地級(jí)市39大明湖興隆片區(qū)湖北武漢地級(jí)市15四新示范區(qū)廣西南寧地級(jí)市54.6城市中心核心地帶江蘇鎮(zhèn)江地級(jí)市22主城區(qū)重慶直轄市18.67悅來新城福建廈門地級(jí)市35馬鑾灣片區(qū)+翔安新城東南部貴州貴安新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)19.1新區(qū)中心區(qū)江西萍鄉(xiāng)地級(jí)市32.98新城區(qū)+田中湖及周邊吉林白城地級(jí)市19老城區(qū)+生態(tài)示范區(qū)河北遷安縣級(jí)市20新城區(qū)和老城區(qū)、開發(fā)區(qū)浙江嘉興地級(jí)市18.44中心城區(qū)內(nèi)部分代表性區(qū)域四川遂寧地級(jí)市18.5河?xùn)|新區(qū)河南鶴壁地級(jí)市29.8新城區(qū)等陜西西咸新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)--安徽池州地級(jí)市18.5老城區(qū)+天堂湖新區(qū)35海綿城市抱市場(chǎng)規(guī)模鞏測(cè)算三根據(jù)公帳布的201逼5年海綿城斗市建設(shè)試濤點(diǎn)名單，攀按照“一臉定3年，直轄拴市每年6億元，扁省會(huì)城行市每年5億元，柿其他城雁市每年4億元“的步補(bǔ)貼政策沿，僅試點(diǎn)疊城市未來爬三年的補(bǔ)鉤貼約為(6*1銹+5*4趟+4*1蜂1)*3芒=210億元，盼如采用PPP模式達(dá)到燥一定比例杰的，上述壘補(bǔ)助基數(shù)戚獎(jiǎng)勵(lì)10%，最高可唉至231億元。田從現(xiàn)有概公開信遮息可以舌看到，啄目前16個(gè)試點(diǎn)城躺市2015年到201克7年擬投資注金額將達(dá)沖到1300億元左栗右，每產(chǎn)個(gè)城市寬平均投疑資約83億元。201追3年開始，唐李克強(qiáng)總件理明確提先出新型城覽鎮(zhèn)化戰(zhàn)略色，舊城改議造和新城墾建設(shè)并重愿。即使不推考慮新城彈鎮(zhèn)建設(shè)的序增量投資沒，一旦海敏綿城市建具設(shè)由試點(diǎn)起推廣到全擁面鋪開，假定過奇去三年掃中出現(xiàn)按內(nèi)澇的300多個(gè)城市原中一半需稈要進(jìn)行海政綿城市改玩造，按照絲式每個(gè)海綿們城市83億元投資尿額估算，竿總共拉動(dòng)狂投資有望勒超過1.2萬億元。海綿城市奴建設(shè)投資維既是補(bǔ)舊沿債，又是蔑啟新程，竹當(dāng)下中國(guó)泳經(jīng)濟(jì)面臨賭下行壓力蟲，這種類哈型的基礎(chǔ)羽設(shè)施建設(shè)蓋投資將尤古其被政府撕重視。36海綿城蠢市的投倡資構(gòu)成以安徽省船池州市海攏綿城市試盡點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)稿目為例，狐未來三年甲規(guī)劃相關(guān)拿項(xiàng)目共117個(gè)，總投塊資約221丈.6億元，包責(zé)括道路交逮通海綿城稅市系統(tǒng)、錄園林綠地漸系統(tǒng)、建歌筑小區(qū)系準(zhǔn)統(tǒng)、水生汽態(tài)及水安嗓全系統(tǒng)、隊(duì)能力保障合系統(tǒng)5大類，全遭方位打造洋城市水環(huán)暴境整體解班決方案。暫從投資金圍額看，建魚筑小區(qū)系裁統(tǒng)投資金均額最多。安徽省池州市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與投資分布序號(hào)項(xiàng)目類別項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）項(xiàng)目投資（億元）1道路交通海綿城市系統(tǒng)2214.092園林綠地系統(tǒng)147.913建筑小區(qū)系統(tǒng)45163.794水生態(tài)、水安全系統(tǒng)2924.465能力保障系統(tǒng)71.37總計(jì)117221.6237海綿城豈市投資病帶動(dòng)作腥用（一岸）除海綿憑城市-低影響漁開發(fā)雨昏水系統(tǒng)才的投資噴之外，胃海綿城滴市所必映需配合備的傳統(tǒng)解排水管永網(wǎng)的改出造、水傾體生態(tài)殲修復(fù)等貌都是動(dòng)厲輒數(shù)億追級(jí)別的限投入。有城市曾徹做過測(cè)算岡，僅現(xiàn)有室排水管網(wǎng)在改造，每緩平方公里測(cè)大致需要1億元投資接。水體生逝態(tài)修復(fù)也鑼耗資巨大胃。例如，缺江蘇宜興念對(duì)城區(qū)西隸氿湖進(jìn)行蕩的生態(tài)修叨復(fù)，計(jì)劃啞投資10億元。此外，倒在中央嘉政策扶它持和地高方政府濫政績(jī)驅(qū)的動(dòng)之下把，海綿風(fēng)城市建慢設(shè)與全糠國(guó)城市剝地下綜歉合管廊己、棚戶息區(qū)、危村房改造薄有機(jī)結(jié)前合，將她掀起新楊型城鎮(zhèn)蔥化和生禍態(tài)文明喬建設(shè)。38海綿城戴市投資攻帶動(dòng)作濱用（二性）海綿城畏市建設(shè)葬將帶來襪我國(guó)綠完色技術(shù)倆創(chuàng)新，尚我國(guó)工西程設(shè)計(jì)敞界長(zhǎng)期淋以來沿決用灰色字排水方咱案，造饒成城鄉(xiāng)斥社區(qū)大雷量的硬給化地面木，生態(tài)磚環(huán)境受功到破壞縫。實(shí)施貝海綿城依市技術(shù)么以后，畏新的技螞術(shù)規(guī)范羽和技術(shù)者體系將烏逐步建差立。社就會(huì)資本表被引導(dǎo)憂到綠色鋪科技領(lǐng)邪域投資玻，大量授的企業(yè)狡創(chuàng)新轉(zhuǎn)只型，相鉤應(yīng)的產(chǎn)禁業(yè)技術(shù)搜裝備也俱會(huì)跟進(jìn)任，形成關(guān)新的綠炎色產(chǎn)業(yè)品鏈，帶撓動(dòng)就業(yè)遭及經(jīng)濟(jì)居增長(zhǎng)。裹另外，墾海綿城傾市建設(shè)緩也將在貿(mào)我國(guó)節(jié)診能減排務(wù)領(lǐng)域發(fā)款揮關(guān)鍵講性的作剩用，并補(bǔ)帶動(dòng)產(chǎn)切業(yè)轉(zhuǎn)型目，綠色肚生態(tài)產(chǎn)慕業(yè)將成樓為我國(guó)漠的支柱通產(chǎn)業(yè)。以北京市靠為例，北蕩京市現(xiàn)有2萬多個(gè)嫩社區(qū)，薄假設(shè)每先個(gè)社區(qū)熄投資500萬元進(jìn)行課生態(tài)修復(fù)厚，僅北京捉市的投資礙就是一個(gè)判很大的數(shù)前字。有專撫家估計(jì)，吉我國(guó)城鄉(xiāng)爭(zhēng)生態(tài)修復(fù)戲領(lǐng)域的投享資，將從巖最初的幾昂千億元發(fā)送展到成熟搜期的數(shù)萬偽億元，市導(dǎo)場(chǎng)規(guī)模龐詳大，生態(tài)架工業(yè)體系康將得到完宅善。39海綿城市昨建設(shè)之掘始金方向XX咨詢專題山研究40海綿城峽市涉及澆上下游滲多個(gè)行蝴業(yè)海綿城哪市要求抗構(gòu)建低咽影響開銜發(fā)的先抓進(jìn)雨水瞇系統(tǒng)，畫包括從郵前端的郵對(duì)城市例原有生回態(tài)系統(tǒng)認(rèn)的保護(hù)覽和生態(tài)炎恢復(fù)，社中端的戒低影響蜻開發(fā)建抬造多種展雨水系季統(tǒng)組件援，如透齊水性鋪益裝、綠露色屋頂賞、植被扁覆蓋、翻雨水蓄則水池、減下滲裝謀臵、雨箭水管道預(yù)等，到極后端的效污水污賠泥處臵如，涉及貍包括生很態(tài)修復(fù)谷、園林猴綠化、瀉綠色建崇材、管須網(wǎng)建設(shè)螺與運(yùn)營(yíng)社、智慧捆城市與呆物聯(lián)網(wǎng)拌技術(shù)、室污水污突泥處理聰?shù)榷鄠€(gè)睜行業(yè)，踐投資巨鍋大，將而拉動(dòng)新妙一輪城捉市建設(shè)罵的熱潮鼻。41海綿城市號(hào)受益領(lǐng)域海綿城市紹建設(shè)是立碰體的系統(tǒng)甜工程，從憑設(shè)計(jì)施工碰到運(yùn)營(yíng)維報(bào)護(hù)涉及到可多部門多剖領(lǐng)域，市歇場(chǎng)也將會(huì)招讓多個(gè)領(lǐng)限域受益。嚴(yán)對(duì)于長(zhǎng)期叔的系統(tǒng)工白程，首先途獲益的將默是具備相覺當(dāng)實(shí)力的據(jù)城市規(guī)劃次設(shè)計(jì)公司志。事實(shí)上訓(xùn)，第一批壇海綿城市慰試點(diǎn)申報(bào)普過程中，韻部分實(shí)力麗雄厚設(shè)計(jì)炭院通過申半報(bào)方案的性設(shè)計(jì)已經(jīng)冬中獲得了怖不菲的收恢入。42掘金海壯綿城市縣之建筑發(fā)建材1.建筑路面隸。海綿城越市的建設(shè)令過程中對(duì)烈建筑建材殊的需求最酸大，據(jù)相潛關(guān)專家估迅計(jì)，海綿睡城市建設(shè)復(fù)的過程本至質(zhì)上是過要去城市化三建設(shè)的“住升級(jí)版”啄，住建部豆印發(fā)的《海綿城震市建設(shè)氧技術(shù)指饞南》中明確了宜對(duì)海綿城丑市建設(shè)過鵲程中建筑倡與小區(qū)建床設(shè)進(jìn)行了盾詳細(xì)規(guī)定憶，要求建肚筑屋面和揀小區(qū)路面瞧徑流雨水倉能通過相層關(guān)設(shè)施進(jìn)嘆行有組織爆的匯流與踏轉(zhuǎn)輸。這環(huán)一規(guī)定將懼使特殊建劣筑屋面、有綠色建材各的需求大綠幅增加，汪業(yè)務(wù)已涉霧及該領(lǐng)域贏的企業(yè)將州直接利好恭。2.城市工程盟。國(guó)務(wù)院挎辦公廳下遙發(fā)《關(guān)于推追進(jìn)海綿份城市建眾設(shè)的指威導(dǎo)意見》中明確提糟出，人民稍政府是推滴進(jìn)海綿城捕市建設(shè)的腿主體，要顫從城市規(guī)很劃層面上音對(duì)新老城論區(qū)區(qū)別推洪進(jìn)海綿城該市建設(shè)。躁由此，從譽(yù)事水務(wù)工發(fā)程，具有委城市綜合郵工程經(jīng)驗(yàn)驕的企業(yè)有情望受益。43掘金海綿疑城市之水?dāng)?shù)處理海綿城市未對(duì)污水凈劈燕化要求很園高，而我請(qǐng)國(guó)現(xiàn)階段晴水污染嚴(yán)森重，城市填污水中含啞有大量氮拿、硫、磷罵等物質(zhì)，營(yíng)易造成水沫體富營(yíng)養(yǎng)杰化，形成惰惡臭水質(zhì)丟。在海綿帖城市建設(shè)坊會(huì)增加城豪市雨水的善留存，這兄些留存的撕水如不能導(dǎo)得到很好宰的凈化處膽理，將造滑成很大的深城市污染哨。海綿城麗市的構(gòu)建慚，將對(duì)雨毒水回收系突統(tǒng)、凈化印系統(tǒng)、供泡排水系統(tǒng)臘產(chǎn)生大量典需求，相沾關(guān)企業(yè)將縱受益。44掘金海綿垮城市之地拜下管網(wǎng)海綿城助市建設(shè)靈將大量售地表徑放流轉(zhuǎn)至壇地下，雕大大增允加了地買下水流叫量，需拉要在地戰(zhàn)下鋪設(shè)胖大量管戀道，原友先落后守的地下寇管網(wǎng)系勻統(tǒng)難以平適應(yīng)地鞭下水流兼量的大思幅增加陶。雨水汁在地下淚的分散容過程中亞將提高揉對(duì)地下提管道、延管材及拳設(shè)備的壞需求，妙布局立夠足于綜咽合管廊榨工程、繭管網(wǎng)材場(chǎng)料及設(shè)神備制造勞的企業(yè)獨(dú)。45掘金海綿雞城市之園深林產(chǎn)業(yè)海綿城延市建設(shè)繞強(qiáng)調(diào)回熟歸自然委，加大蝕園林建剩設(shè)，園劍林設(shè)計(jì)慌過程中或需要改飯良增強(qiáng)棒土壤滲幅透性能續(xù)、選擇哈適宜鄉(xiāng)傅土植物營(yíng)和耐淹戚植物等各方法，蒙避免植棒物受到統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間田浸泡而近影響正流常生長(zhǎng)榮，影響甜景觀效鼻果。建語設(shè)海綿孔城市過決程中需飄對(duì)城市愚內(nèi)部已取有濕地次、山體句進(jìn)行擴(kuò)嗚建、復(fù)褲建，為揉了維持輝城市生端態(tài)空間奧的比例躁，需要秘建設(shè)一壩系列人英工濕地相、生態(tài)扯公園等世設(shè)施，壯將極大強(qiáng)程度地解使涉足續(xù)園林修低建、生來態(tài)設(shè)計(jì)賄的園林舊企業(yè)受社益。46掘金海督綿城市汁之智慧非海綿信息化濁管控平注臺(tái)在建略設(shè)中有神重要地熄位。立梅足城市互規(guī)劃實(shí)余踐，海烘綿城市株建設(shè)的騎首要階樸段就需監(jiān)要對(duì)現(xiàn)候有規(guī)劃現(xiàn)進(jìn)行海耀綿評(píng)估繼，評(píng)估慎數(shù)據(jù)需爆用于對(duì)耍新一輪名規(guī)劃的萌前置性緊參考文代本和專四項(xiàng)規(guī)劃福，后續(xù)姓形成的裙大量數(shù)焰據(jù)也將尚用于實(shí)姻現(xiàn)海綿頂城市的習(xí)常態(tài)化捎建設(shè)，蝦包括對(duì)蹤蝶城市高濱程信息插、水文樸氣象條黃件、城惰市排水渡設(shè)施和盛雨水利姐用設(shè)施京進(jìn)行動(dòng)煮態(tài)信息房誠(chéng)管理和吹監(jiān)控，獻(xiàn)進(jìn)而得維出海綿洲城市建怖設(shè)中的筑方法、稍技術(shù)指疼南和相富關(guān)費(fèi)用鵝效益。俱信息化樹管控平比臺(tái)將在妥海綿城忙市建設(shè)紹中具有社良好的友運(yùn)用前赴景。47海綿城市呼建設(shè)之競(jìng)舟爭(zhēng)態(tài)勢(shì)XX咨詢專題物研究48超一半省帶份沒有專線門從事海耳綿城市建陡設(shè)的企業(yè)截至2015年8月，從事軋海綿城市掀建設(shè)的企哄業(yè)總數(shù)約鉗為84家，覆猶蓋我國(guó)48.4在%的?。ㄊ型?、區(qū)），袋超過一半詞的省份基耳本沒有專硬門從事海撇綿城市建互設(shè)的企業(yè)偷。其中?；糜窬d城市建顯設(shè)企業(yè)數(shù)嬸量位居前5的?。ㄊ蓄}、區(qū)）依補(bǔ)次是江蘇晉、廣東、召北京、上返海和山東熊，占行業(yè)怪企業(yè)數(shù)的完比例分別瓦為22.累6%，19.0昆%，17.來9%，16.7和6.0%，前5個(gè)地區(qū)的暮累計(jì)總和麥約占行業(yè)今總量82.竭2%。我國(guó)海綿城市行業(yè)企業(yè)按省、區(qū)市分布概況排名省、市、區(qū)數(shù)量比例排名省、市、區(qū)數(shù)量比例1江蘇1922.6%9河南22.4%2廣東1619.0%10重慶11.2%3北京1517.9%11河北11.2%4上海1416.7%12湖南11.2%5山東56.0%13浙江11.2%6安徽33.6%14陜西11.2%7廣西22.4%15四川11.2%8福建22.4%49海綿城市倦從業(yè)企業(yè)梅涉及的業(yè)結(jié)務(wù)數(shù)量分趙析按照行燥業(yè)的一鏈般特征鍬，將海質(zhì)綿城市霉業(yè)務(wù)內(nèi)張容分為拋規(guī)劃、虧設(shè)計(jì)、丟設(shè)備、蓋材料（股建材）慚、施工秒、運(yùn)營(yíng)青、模擬夠、投融欄資和綜便合類（笛參與三診項(xiàng)以上獸），對(duì)盒初步調(diào)濫研的企殿業(yè)進(jìn)行環(huán)分類統(tǒng)澤計(jì)。84家初步統(tǒng)驢計(jì)的企業(yè)硬當(dāng)中，通嚴(yán)過對(duì)從事銜的業(yè)務(wù)數(shù)另量分析，81.腦0%以上都雙能夠承捷擔(dān)三項(xiàng)欄以上的做業(yè)務(wù)能梨力，承核擔(dān)一項(xiàng)專的主要憲是材料糟（建材夫）和模鳥擬；承芬擔(dān)兩項(xiàng)腦的主要鍛是設(shè)備概、施工毀等。海綿城市從業(yè)企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)數(shù)量分析從事業(yè)務(wù)數(shù)量企業(yè)數(shù)量比例一項(xiàng)89.5%兩項(xiàng)89.5%三項(xiàng)及以上6881.0%50海綿城停市從業(yè)蘭企業(yè)涉堪及的業(yè)炕務(wù)領(lǐng)域知分析從單項(xiàng)路業(yè)務(wù)分逃析來看妹，規(guī)劃如、運(yùn)營(yíng)抽和投融息資領(lǐng)域鳴的專業(yè)李企業(yè)目診前沒有通。由于引海綿城絹市規(guī)劃厘具有跨進(jìn)學(xué)科、馳跨專業(yè)崇的特點(diǎn)姻，涉及古空間規(guī)夜劃、市項(xiàng)政排水潮、園林扇綠化和叫生態(tài)環(huán)詞境等專訪業(yè)。因臣此，傳奮統(tǒng)的城讓市（鄉(xiāng)微）規(guī)劃篇設(shè)計(jì)院雁、水利凈規(guī)劃設(shè)袖計(jì)院、委市政設(shè)南計(jì)院和漁景觀設(shè)初計(jì)院等濱涉及城按市排水敬領(lǐng)域，口但是，脹從事雨何水綜合靠利用規(guī)緩劃的專攜業(yè)人員震較少。崇運(yùn)營(yíng)需訂要有穩(wěn)捕定的市憑場(chǎng)和有刑效的盈輪利模式漸，才可面能促進(jìn)找市場(chǎng)化肅的公司過發(fā)展，上特別是安私營(yíng)部療門的參釘與，當(dāng)碼前，海林綿城市籌正處于悅培育階及段，運(yùn)斥營(yíng)即便寇要開發(fā)欄，主要房誠(chéng)還是依澇托公共臭部門。透而投融終資領(lǐng)域框?qū)I(yè)企淚業(yè)的空揚(yáng)白，主按要是行杰業(yè)處于色培育期逢，但不烏排除有頂相關(guān)的逗融資機(jī)剝構(gòu)正在風(fēng)考慮這需一新興福市場(chǎng)。吳而海綿攔城市工舟程設(shè)計(jì)煎、設(shè)備兵和施工皇類的企寇業(yè)占總斤調(diào)研企蠅業(yè)數(shù)83.心3%以上。焦從事城沉市雨洪島模擬的急企業(yè)有憑兩家（昌北京、夸上海）括，其中個(gè)北京HY企業(yè)有是雨水排莫水模塊征的開發(fā)拉，而上斬海WB企業(yè)則附能夠?yàn)橹党鞘刑崴脊﹨^(qū)域頁性商業(yè)烏化的雨檔洪風(fēng)險(xiǎn)攏預(yù)報(bào)服艇務(wù)。從菊事海綿趁城市材互料（主寶要指建少材），孤約占11.9逐%，企業(yè)探數(shù)量與屋分布均萄分散和梳有限。海綿城市從業(yè)企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)備材料施工運(yùn)營(yíng)模擬投融資綜合企業(yè)數(shù)量07370107702068企業(yè)比例086.9%83.3%11.9%91.7%02.4%081.0%51海綿城藍(lán)市供需矛絲式盾嚴(yán)重抬不平衡海綿城市龍頭企業(yè)數(shù)量與分布省、市、區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量備注北京6-上海3-河南1鄭州山東1青島安徽1合肥江蘇2無錫廣東7深圳廣州廣西1南寧經(jīng)估算，201驕3年，7個(gè)?。軈^(qū)）份蔽洪澇直佛接經(jīng)濟(jì)季損失超夢(mèng)過當(dāng)?shù)谿DP的1%，包括由海南（2.05慌%）、江停西（1.6胖6%）、廣丑西（1.3針8%）、吉溜林（1.3枝0%）、甘變肅（1.1苦7%）、四川旺（1.1肥2%）和湖譽(yù)南（1.08布%），而省安徽接痛近1%（0.91心%）。海鉛綿城市序行業(yè)可征認(rèn)為是枝傳統(tǒng)城糧市市政輩排水行用業(yè)的子止領(lǐng)域，榜行業(yè)產(chǎn)垃能和規(guī)擺模占城跨市排水淋行業(yè)總蠅量的比獸例微乎蒼其微。浴有限的膊產(chǎn)能主徹要集中耀在北京暗、上海填、廣東娘和山東析等地，廟其中東爭(zhēng)北、華廈中和西李部（包因括西南衣）嚴(yán)重干空缺。所我國(guó)城蜻市雨洪陡災(zāi)害空傾間分布襲極為不層均衡，悼主要集壯中在華歐東、華淘中、華腐南和中禾西部地布區(qū)，其膚中華北趁和東北字同樣存辛在較高青的城市階雨洪風(fēng)高險(xiǎn)。將煎產(chǎn)能和估洪澇分但布對(duì)比文可見，謊以江西罷、湖北仍為代表漂的中部偏地區(qū)供下需矛盾蓄嚴(yán)重不籌平衡。52海綿城市稿建設(shè)之PPP模式XX咨詢?；仡}研究53PPP模式將會(huì)拘大規(guī)模應(yīng)哪用于海綿沙城市建設(shè)由于海綿干城市的建慰設(shè)涉及的錫資金規(guī)模料大，以及塘國(guó)家對(duì)PPP模式的匪政策補(bǔ)扯助，可辦以預(yù)見PPP模式將會(huì)編大規(guī)模應(yīng)握用于海綿需城市建設(shè)鑰過程中，鳳而項(xiàng)目本段身的復(fù)雜飾性又要求PPP項(xiàng)目公司駱有強(qiáng)大的而統(tǒng)籌、協(xié)挺調(diào)和規(guī)劃角能力。這填幾方面的蘿特性將會(huì)怠使有雄厚梳的資金實(shí)棟力、同時(shí)競(jìng)又具有相莊當(dāng)市政項(xiàng)揮目施工經(jīng)瘋驗(yàn)的城市猾規(guī)劃設(shè)計(jì)揉公司成為PPP項(xiàng)目合營(yíng)補(bǔ)公司的熱補(bǔ)門之選。54海綿城市撓將成為未挎來環(huán)保PPP領(lǐng)域的首最重要哲模式之猴一財(cái)政部退鼓勵(lì)海痕綿城市帶的建設(shè)丑采用PPP模式，返新型城子市化建屆設(shè)的整欲體戰(zhàn)略笑，一個(gè)引地區(qū)的鋤海綿城仿市建設(shè)蔬方案將楊是經(jīng)過忘系統(tǒng)設(shè)阿計(jì)的城削市水資答源整體落利用方紋案，包晶括雨水誘利用系巷統(tǒng)、排踐水管網(wǎng)墓系統(tǒng)、井污水處朽理系統(tǒng)皺、水環(huán)窮境監(jiān)測(cè)垮系統(tǒng)的炒提標(biāo)改喜造或建乓設(shè)運(yùn)營(yíng)秋等，因這此我們樓認(rèn)為海器綿城市蜻將成為鹽未來環(huán)劣保PPP領(lǐng)域的肚最重要廉模式之評(píng)一。DBF猶O（設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營(yíng)）是延其常見商切業(yè)模式。男此外還有ROT(改建-運(yùn)營(yíng)-移交)、BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）擦等模式頓相結(jié)合種。項(xiàng)目收入壤一般由項(xiàng)織目運(yùn)營(yíng)收爹益、政府容購買及財(cái)秧政補(bǔ)貼三安部分構(gòu)成差。其中運(yùn)跨營(yíng)收益將半受政府特墻許經(jīng)營(yíng)權(quán)壟的保障；維政府購買鏟費(fèi)將列入蹤蝶政府跨年蜓度財(cái)務(wù)預(yù)廈算，其支新付的費(fèi)用炸所形成的日回報(bào)率按綱合同約定把執(zhí)行，通笛過人大代勝表會(huì)議審滋核55海綿城市PPP項(xiàng)目DBFO模式示意柜圖DBFO（設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營(yíng)）適，由社輕會(huì)投資雁人負(fù)責(zé)倚項(xiàng)目的遍設(shè)計(jì)、攝投融資倒、建設(shè)若、運(yùn)營(yíng)畏、期滿使移交等鼻相關(guān)工崇作。①跡項(xiàng)目參秤與公司亭和試點(diǎn)碧城市當(dāng)絮地政府賠授權(quán)部熟門聯(lián)合輝建立PPP項(xiàng)目特卻許經(jīng)營(yíng)乘公司，歪并負(fù)責(zé)襲相關(guān)管狗理，具每體工程蠻建設(shè)招間標(biāo)及建識(shí)成后運(yùn)襖營(yíng)；②史政府在廚運(yùn)營(yíng)期擺開始后穗依據(jù)績(jī)脾效考核牲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)臭行付費(fèi)盆；③合青作期滿扭，項(xiàng)目頑資產(chǎn)使蝕用權(quán)和偏經(jīng)營(yíng)權(quán)三按約定乓方式移購交至政屯府指定坐機(jī)構(gòu)，芬或委托兼項(xiàng)目公蹤蝶司繼續(xù)日運(yùn)營(yíng)。56海綿城糾市建設(shè)純之趨勢(shì)久前瞻XX咨詢專鞋題研究57海綿城已市項(xiàng)目瀉進(jìn)展處割在初級(jí)倚階段目前海綿史城市項(xiàng)目束進(jìn)展處在閑初級(jí)階段鬼，國(guó)家支奴持PPP模式在脹海綿城或市中的運(yùn)用。練根據(jù)16個(gè)試點(diǎn)南城市工迎作會(huì)議閑（武漢薯召開）憑，16個(gè)試點(diǎn)城噸市目前進(jìn)舅展大多數(shù)轉(zhuǎn)還處在項(xiàng)逆目規(guī)劃以握及小尺度洪項(xiàng)目建設(shè)肺階段。對(duì)任于試點(diǎn)城鑒市，國(guó)家尼已經(jīng)提出跨重要獎(jiǎng)勵(lì)陵要求，即拘采取PPP社會(huì)資本穩(wěn)合作模式密的項(xiàng)目、孫國(guó)家給予10%的資金獎(jiǎng)都勵(lì)。從16個(gè)試點(diǎn)城豪市的中期翻工作匯報(bào)孩情況來看帳，所有試慣點(diǎn)城市對(duì)PPP運(yùn)作尚充未有實(shí)悠質(zhì)性成納果，有螺的城市饒還沒有哨思路，機(jī)有的城杏市僅有1-2個(gè)項(xiàng)目馬縣上開始招懸標(biāo)。因此201走5年4季度投形資機(jī)會(huì)貧預(yù)計(jì)不論會(huì)太大們。但是香在4季度還族有不到3個(gè)月的時(shí)遲間里，所跌有關(guān)心投灘資和基礎(chǔ)怖設(shè)施建設(shè)猾領(lǐng)域的機(jī)路構(gòu)一定在停思考75號(hào)文帶來幅的影響、怠以及自身懷如何介入持海綿城市接投資方向嘩。58海綿城市合建設(shè)資金過來源尚處析探索階段75號(hào)文中最麗核心內(nèi)容削之一是第9條“創(chuàng)新玩建設(shè)運(yùn)營(yíng)真機(jī)制”，糟即要和以懷往運(yùn)營(yíng)機(jī)甜制有所不林同。此前需污水處理研領(lǐng)域執(zhí)行虹的是單個(gè)慌項(xiàng)目，采斤取的模式泰是BOT、TOT等，是傳無統(tǒng)成熟的毅市場(chǎng)化運(yùn)岡作模式，批這種模式配也促使國(guó)革內(nèi)污水處誕理在近10年內(nèi)實(shí)樸現(xiàn)高速燙增長(zhǎng)，雹但是海蛋綿城市錘建設(shè)領(lǐng)薄域產(chǎn)生三的是社昨會(huì)效益匙、環(huán)境政效益、困生態(tài)效跳應(yīng)，看炮不到經(jīng)累濟(jì)效應(yīng)洋。從國(guó)斗外情況先來看，植歐美許身多城市墳的建設(shè)難項(xiàng)目資撐金部分瘡?fù)ㄟ^激禍勵(lì)機(jī)制寶來解決繪，即如裳果通過慮收費(fèi)不筋能解決失徑流排筒放任務(wù)帳，那么踢管理部椒門將征叼收管理疑費(fèi)。但耽是我國(guó)寬目前尚刊未有城手市開展枝此項(xiàng)工趴作，更嘉多還在斯政策探哄索階段盞。59201錢6年或是段海綿城爸市項(xiàng)目痛落地黃巧金時(shí)段預(yù)計(jì)2016年1季度將感成海綿術(shù)城市項(xiàng)義目落地門黃金時(shí)蘆段。第騰一批16個(gè)示范城市從名檢單公布走稻到今天，性經(jīng)過三部彼委上報(bào)3年行動(dòng)釘預(yù)算以錄及專項(xiàng)雞規(guī)劃工絮作等流味程，近較期已有賊一部分迷城市的仇先期項(xiàng)映目（如響道路、鎖局部小鎖區(qū)等）隨開始進(jìn)指入招標(biāo)凈程序，羞有些規(guī)廟劃設(shè)計(jì)終也在招午標(biāo)。