寧夏隆德紅色生態(tài)旅游區(qū)自駕車營地建設(shè)項目可行性研究報告

目錄第一章總論 41.1項目概況 41.2可行性研究報告編制依據(jù)和原則 51.3項目投資單位簡介 61.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 81.5結(jié)論 9第二章項目建設(shè)背景與必要性分析 102.1項目建設(shè)背景 102.2項目建設(shè)必要性分析 14第三章項目選址與建設(shè)條件 183.1項目選址 183.2場址建設(shè)條件 183.3人文背景條件 203.4市場條件分析 213.5選址及建設(shè)條件結(jié)論 22第四章建設(shè)規(guī)劃方案 234.1建設(shè)用地 234.2項目規(guī)劃方案 234.3工程設(shè)計技術(shù)方案 244.4總平面布置方案 25第五章節(jié)能方案分析 275.1節(jié)能設(shè)計依據(jù)與合理用能標(biāo)準(zhǔn) 275.2節(jié)能措施 285.3節(jié)能效果分析 29第六章環(huán)境影響評價 306.1項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀 306.2環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 306.3環(huán)境影響分析 316.4環(huán)境影響評價結(jié)論 36第七章項目組織與管理 377.1組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 377.2勞動定員 387.3經(jīng)營管理措施 397.4技術(shù)培訓(xùn) 427.5實施進(jìn)度安排 427.6項目招投標(biāo)方案 43第八章投資估算與資金籌措 458.1投資估算編制依據(jù) 458.2投資估算 458.3資金來源 468.4資金管理 47第九章

財務(wù)評價 489.1財務(wù)評價依據(jù) 489.2銷售（營業(yè)）收入、銷售（營業(yè)）稅金和附加估算 489.3總成本及經(jīng)營成本估算 499.4財務(wù)效益分析 509.5不確定性分析 519.6財務(wù)評價結(jié)論 52第十章社會效益分析與結(jié)論 5310.1社會影響效果分析 5310.2項目與所在地互適性分析 5410.3項目風(fēng)險分析 5610.4可行性研究結(jié)論 56第一章總論1.1項目概況1.1.1項目名稱：紅色生態(tài)旅游區(qū)鄉(xiāng)村型汽車營地建設(shè)項目1.1.2建設(shè)地點：自駕車營地位于六盤山長征紀(jì)念亭西側(cè)的隆德縣生態(tài)旅游區(qū)中的神林鄉(xiāng)辛坪村。1.1.3承辦單位：寧夏隆德綠鮮果蔬有限公司1.1.4法人代表：1.1.5建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容本項目為六盤山紅色與生態(tài)旅游區(qū)功能性完善項目，主要涉及2個部分，分別為自駕車營地、垂釣園娛樂項目。1、自駕車營地：營地占地30畝，小車停車位200個，旅游營房、餐廳酒吧、娛樂廳、星級公廁等建筑設(shè)施3100㎡。以及配套場區(qū)道路硬化、場區(qū)綠化、美化與亮化、圍墻與圍欄工程等土建工程。2、水上垂釣樂園：建設(shè)管理房200㎡，養(yǎng)魚池水面3000㎡，公廁1座100㎡，景觀門廳50㎡。百年梨園改建面積10畝，百年梨樹等果蔬300株，以及配套游客休息區(qū)，娛樂室、布置亭臺、桌椅、遮陽蓬等。1.1.6工程技術(shù)方案概述本項目綜合考慮《隆德縣旅游總體規(guī)劃》、《六盤山紅色旅游提升策劃》結(jié)合景區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)置。在自駕車景點規(guī)劃新建游客休息區(qū)，布置亭臺、桌椅、遮陽蓬等。建筑物結(jié)構(gòu)安全等級為二級，設(shè)計使用年限為50年，建筑抗震設(shè)防烈度為7度。自駕車營地設(shè)計地面鋪設(shè)草坪磚，依據(jù)河道自然自流條件人工開挖養(yǎng)魚池塘，維護(hù)更新百年梨園充分體現(xiàn)生態(tài)效果。1.1.7投資規(guī)模和資金籌措本項目計劃總投資1259萬元人民幣。資金籌措方案：申請國家資金300萬元，建設(shè)單位自籌959萬元。1.1.8項目建設(shè)時限本項目建設(shè)時限為2015年1月至2015年12月，從立項至工程投入使用，建設(shè)時間為12個月。1.1.9環(huán)境影響本項目為六盤山紅色生態(tài)旅游區(qū)功能性完善項目，工程量不大，在項目施工期間加強(qiáng)施工管理，減少建筑垃圾、揚(yáng)塵和噪聲的污染。項目建成后，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，生活污水進(jìn)入污水管道經(jīng)處理后排放，垃圾由專人收集運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門指定地點處理。項目建設(shè)期和運(yùn)營期不會對環(huán)境造成污染或破壞。1.2可行性研究報告編制依據(jù)和原則1.2.1編制依據(jù)1、項目承辦單位提供的相關(guān)資料；2、《隆德縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；3、《六盤山扶貧旅游區(qū)總體規(guī)劃》；4、國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)(發(fā)改投資[2006]1325號)；5、國家現(xiàn)行財稅政策、會計制度與相關(guān)法規(guī)等。1.2.2編制原則1、項目建設(shè)必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術(shù)要先進(jìn)適用、操作運(yùn)行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力為出發(fā)點，產(chǎn)品無論在質(zhì)量性能上，還是在價格上均應(yīng)具有較強(qiáng)的競爭力。工程投資堅持“求是、客觀”的原則。4、通過對市場的分析研究以及對項目規(guī)劃的研究，推薦項目的建設(shè)規(guī)模、方案，論證項目建設(shè)的合理性。1.2.3編制范圍根據(jù)國家有關(guān)政策及行業(yè)規(guī)范，本項目可行性研究報告編制范圍主要是對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、方案和功能以及配套的公共工程，項目選址、項目對環(huán)境的影響、節(jié)能分析、投資估算與資金籌措、項目建成后的社會效益等方面進(jìn)行分析研究。1.3項目投資單位簡介1、項目單位法定名稱：寧夏隆德縣綠鮮果蔬有限公司；企業(yè)性質(zhì)為股份有限責(zé)任公司。2、發(fā)展歷程：隆德綠鮮果蔬有限公司于2009年2月份在隆德縣工商管理局進(jìn)行了注冊登記。注冊資金100萬元，由公司法人獨資控股。主要經(jīng)營范圍為蔬菜花卉貯藏、販運(yùn)、銷售等。2012年隨著市場競爭的加劇，為了尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷開拓創(chuàng)新。公司領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，與時俱進(jìn)，對企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行準(zhǔn)確定位，實施戰(zhàn)略性調(diào)整，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和國家政策，深入挖掘開發(fā)素有“高原冷涼夏菜之鄉(xiāng)”寧夏六盤山的品牌效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和價值效應(yīng)。以反租倒包形式流轉(zhuǎn)土地5600多畝，投資1600多萬元，形成年產(chǎn)7000多噸冷涼蔬菜的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。3、具體地點：隆德縣神林鄉(xiāng)辛坪村，辦公占地面積10畝，倉貯占地面積10畝，蔬菜園區(qū)總面積2000畝，其中設(shè)施保護(hù)型生產(chǎn)基地面積1000畝，包含有聯(lián)棟溫室、智能化育苗溫室、日光溫室、大型拱棚等設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)裸地生產(chǎn)面積1000畝。在辛坪村建立的蔬菜花卉園區(qū)，又是自治區(qū)命名的科技示范園區(qū)。4、主營業(yè)務(wù)：從事冷涼蔬菜、花卉種植、加工、運(yùn)銷經(jīng)營。主導(dǎo)產(chǎn)品：冷涼蔬菜和花卉。5、人員結(jié)構(gòu)：公司實行董事長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理（法人代表）負(fù)責(zé)制，設(shè)1辦（辦公室）3科（計劃科、財務(wù)科、保衛(wèi)科）3部（生產(chǎn)部、銷售部、后勤部）。企業(yè)現(xiàn)有員工85人，其中管理人員26人，專家團(tuán)隊6人，技術(shù)人員18人，農(nóng)民工35人。員工隊伍中具有大、中專學(xué)歷25人，高級職稱8人，中級職稱10人，初級職稱20人。公司聘請有專職技術(shù)人員、財務(wù)人員。采購、營銷、后勤、保衛(wèi)、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)等業(yè)務(wù)熟練的人員40多名，實踐中積累了一定的種植、營銷、管理經(jīng)驗。公司員工隊伍整體素質(zhì)較高，各專業(yè)技術(shù)人員配備完善，具備承擔(dān)蔬菜、花卉、文化旅游各方面的管理、生產(chǎn)運(yùn)行的基本人力資源條件。6、企業(yè)取得的業(yè)績及榮譽(yù)：公司經(jīng)過多年的努力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營、企業(yè)管理等多方面取得一定業(yè)績，先后獲得省部級以上多項榮譽(yù)稱號，主要有：⑴2009年7月國家商務(wù)部、自治區(qū)人民政府授予公司為“寧夏現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)工程特色農(nóng)產(chǎn)品冷涼系統(tǒng)”；⑵2010年10月自治區(qū)人民政府授予公司為“全民創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)”；⑶2011年4月自治區(qū)人民政府授予公司生產(chǎn)基地為“寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”；⑷2011年5月自治區(qū)人民政府授予公司為“自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施有：戲劇舞臺230㎡，農(nóng)家樂餐飲、住宿設(shè)施2320㎡，花卉果園休閑區(qū)5畝，祭祀廟宇1處，面積1000㎡，科技培訓(xùn)教室600㎡。7、財務(wù)情況。2014年末項目單位資產(chǎn)總額36955903.28元、固定資產(chǎn)29228827.80元、流動資產(chǎn)7727075.48元、負(fù)債總額3244152.22元、注冊資本金100萬元、實收資本100萬元、所有者權(quán)益33711751.06元、銷售收入16822846.30元、凈利潤2278880元、凈資產(chǎn)收益率0.75％、資產(chǎn)負(fù)債率8.77％。公司銀行信用等級為A級（詳見2011年末公司財務(wù)報表）。1.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：表1-1項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號名稱指標(biāo)單位備注1技術(shù)指標(biāo)1.1自駕車營總占地面積30畝1.2娛樂項目5個項目1.3水上垂釣樂園3000m22經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2.1項目總投資1259萬元2.2資金籌措來源自籌資金959萬元申請國家資金300萬元2.3年總經(jīng)營收入645萬元2.4年經(jīng)營總成本245萬元2.5總投資收益率21.8%2.6投資利稅率25.67%2.7稅后投資回收期3.4年2.8稅后財務(wù)凈現(xiàn)值1348萬元ic=10%2.9稅后財務(wù)內(nèi)部收益率17.99%1.5結(jié)論本項目建設(shè)條件完善，建設(shè)內(nèi)容適應(yīng)六盤山旅游景區(qū)的未來發(fā)展需要，符合隆德縣旅游總體規(guī)劃及六盤山景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)度安排合理，選址地符合交通便利原則，選址合理，且資金來源可靠有保障，各項條件能滿足項目建設(shè)要求，因此項目可行。第二章項目建設(shè)背景與必要性分析2.1項目建設(shè)背景1.2.1汽車營地發(fā)展背景不同于一般意義上的露營地，汽車營地主要是指那些為自駕車旅游者服務(wù)的休閑度假空間，是提供住宿、露營、餐飲、娛樂、汽車保養(yǎng)與維護(hù)等自助或半自助服務(wù)的復(fù)合型、多功能的小型社區(qū)，大規(guī)?，F(xiàn)代化的汽車營地通常會包括生活區(qū)、娛樂區(qū)、商務(wù)區(qū)、運(yùn)動休閑區(qū)等功能分區(qū)。2009年12月3日國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中指出，“把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產(chǎn)品”，要“進(jìn)一步完善自駕車旅游服務(wù)體系”，這對于我國自駕車旅游發(fā)展以及汽車營地的建設(shè)必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。汽車營地時我國自駕車旅游服務(wù)體系中的重要一環(huán)。各地政府已經(jīng)清晰地認(rèn)識到汽車營地建設(shè)對本地居民休閑生活質(zhì)量改善、對吸引外地游客深入愜意體驗的重要性，認(rèn)識到汽車營地建設(shè)對培養(yǎng)年輕一代親近自然、歷練性格、提高素質(zhì)等方面的重要作用。各地政府站在市場發(fā)展大勢的高度，對汽車營地的用地、財稅、資金等方面給予大力支持，鼓勵在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)數(shù)量合理、類型多樣、層次分明的符合國家露營組織相關(guān)要求的汽車營地。在中國，汽車營地是一個完全嶄新的事物，作為汽車和高速公路得到廣泛普及和發(fā)展的產(chǎn)物，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、健康地發(fā)展，隨著人們出游和休閑度假意識的增強(qiáng)，它必將擁有廣闊的市場空間，必將成為我國旅游業(yè)未來發(fā)展的一道亮麗的風(fēng)景。2.2.2自駕車旅游發(fā)展背景我國的自駕車旅游始于20世紀(jì)90年代。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、道路建設(shè)快速推進(jìn)等各要素的支撐下，自駕游發(fā)展迅速。當(dāng)前我國的自駕游呈現(xiàn)全民參與快速普及的特征，汽車與旅游行業(yè)的共同助力使自駕游在國內(nèi)、入境、出境三大市場實現(xiàn)全覆蓋，自由多樣的行為、長短相宜的線路，多樣的需求創(chuàng)造了日益多樣的自駕游產(chǎn)品。面對爆發(fā)式的增長，加強(qiáng)安全保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施、暢通信息傳遞、規(guī)范市場、提倡公益、培育龍頭、為自駕游發(fā)展提供政策的支持和輔助，是促進(jìn)我國自駕游健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。我國的自駕游發(fā)展時間并不長，從中國自駕游產(chǎn)生和發(fā)展的狀況來看，可以將我國自駕游20年來的發(fā)展大至分為兩個階段。第一個階段從上個世紀(jì)90年代到2000年，在這個階段，旅游者自駕游的形式主要以旅游者個體出游、自行安排出游為主，出游者數(shù)量逐年穩(wěn)步增加，從出游路線來看，更多的自駕游者選擇城市周邊的旅游景點，或當(dāng)天可達(dá)的旅游目的地。第二個階段從2001年至今，這個階段，在中國自駕車出行的旅游方式被越來越多的人喜愛，團(tuán)體自駕車的旅游形式出現(xiàn)，旅行社、汽車俱樂部等機(jī)構(gòu)組織的自駕游數(shù)量快速增長，與個體出游的自駕游增長相疊加，自駕車旅游的旅游者數(shù)量快速增長，尤其是在2008年以后，自駕車旅游開始呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，勢不可擋，據(jù)估算自駕游和自由行的游客從數(shù)量上已超越組團(tuán)游人數(shù)并領(lǐng)跑旅游市場。“自駕車游經(jīng)濟(jì)”所帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)更加廣泛，其蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)潛力更加巨大。鑒于中國自駕游服務(wù)體系、管理規(guī)范、市場產(chǎn)品都還在完善之中，目前我國的自駕游市場還處在走向成熟的過程中。

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展及人民生活水平的提高，為自駕游發(fā)展提供了大的環(huán)境和條件，從與自駕游密切相關(guān)的環(huán)境條件要素來看，居民收入、道路建設(shè)、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多直接相關(guān)要素都從不同方面直接影響了中國自駕游的發(fā)展。1、中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展是當(dāng)代世界影響最重大的事件。自1978年實行改革開放政策以來，中國連續(xù)保持了國民經(jīng)濟(jì)高速增長，從國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長軌跡可以看出，二十世紀(jì)90年代開始經(jīng)濟(jì)快速增長，2000年后進(jìn)入了一個更快的發(fā)展時期。按照一般規(guī)律，當(dāng)一個國家人均GDP達(dá)到3000-5000美元，就將進(jìn)入休閑消費、旅游消費的爆發(fā)性增長期。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)計，2011年我國人均GDP達(dá)到4382美元，位列世界第93位。隨著居民收入的不斷增長，人們開始追求生活品質(zhì)的提高，旅游消費成為快速增長項目之一。2、道路建設(shè)快速推進(jìn)。建國以來，中國公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速公路從無到有，截至目前，我國公路總里程已超過400萬公里，其中高速公路總里程8.5萬公里（截至2011年12月），居世界第二位，僅次于美國。2011年我國新增公路通車?yán)锍?.14萬公里，其中高速公路1.10萬公里，新改建農(nóng)村公路19萬公里。《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定，在“十二五”期間，我國公路總里程將達(dá)到450萬公里，其中高速公路總里程達(dá)到10.8萬公里、農(nóng)村公路里程達(dá)到390萬公里。建成100個左右鐵路、公路、城市交通有效銜接的綜合客運(yùn)樞紐。道路條件的提升為自駕車出游提供了條件和可能。

3、私營家庭車保有量充足。從機(jī)動車分布省份看，山東、廣東、河南、江蘇、浙江、四川、安徽等8個省的機(jī)動車保有量超過1000萬輛，23個城市超過100萬輛。汽車保有量突破1億。從統(tǒng)計情況看，2011年私人小、微型載客汽車達(dá)61549000輛，占小、微型載客汽車的86％。私人、微型載客汽車的迅速增長，反映國汽車進(jìn)入家庭的速度不斷加快，群眾物質(zhì)生活水平不斷提升。目前私家車保有量占汽車保有量的74%。從各地情況看，廣東、山東、河南、江蘇、四川、河北、浙江的駕駛?cè)藬?shù)量超過1000萬人，其中廣東省駕駛?cè)藬?shù)量超過2000萬人，位居全國第一。4、休假制度變化閑暇時間增加。從上個世紀(jì)九十年代中后期開始，我國的休假制度經(jīng)歷了從“大、小禮拜”到“雙休”再到“黃金周”的歷程，2007年，國家又一次對休假制度進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的休假制度形成了“兩大五小”的黃金周模式。休假制度的不斷調(diào)整、帶薪休假制度的實施使得人們的休閑活動安排成為可能。與家人與朋友一起駕車出游，逐步成為人們喜愛的休閑方式。5、汽車租賃、汽車維修等行業(yè)發(fā)展。中國的租車業(yè)務(wù)最早始于1991年，據(jù)新華信國際信息咨詢公司發(fā)布的《2010年中國汽車租賃行業(yè)及用戶研究報告》顯示，中國汽車租賃市場從2005年的5萬輛營運(yùn)保有量、40億元的市場規(guī)模，發(fā)展到2010年的16萬輛營運(yùn)保有量、140多億元的市場規(guī)模。營運(yùn)保有量和市場規(guī)模年均增幅分別為26.40%和27.97%。汽車租賃的市場逐步規(guī)范，人們租車的消費習(xí)慣正在逐步形成。與國外相比，我國的汽車租賃業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，但隨著汽車租賃網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、人們租車習(xí)慣的形成，租車出行已經(jīng)成為很多人的選擇。與此同時，汽車維修、全國聯(lián)網(wǎng)保險等相關(guān)服務(wù)的完善，支持了人們出游的半徑不斷增加。

6、旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)量身定制。

隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游景區(qū)道路建設(shè)、酒店網(wǎng)絡(luò)預(yù)定、采摘、農(nóng)家樂等與自駕游高度相契合的設(shè)施、服務(wù)、旅游產(chǎn)品逐漸豐富。旅游企業(yè)開始面對自駕車旅游者這一大市場不斷調(diào)整自己的服務(wù)和產(chǎn)品，從自駕游線路的設(shè)計和宣傳，到景區(qū)停車場的改善、旅游接待形式的變化，旅游企業(yè)開始了一系列針對自駕游的量身定制。應(yīng)自駕游發(fā)展而產(chǎn)生的汽車俱樂部、車友會、自駕游協(xié)會蓬勃發(fā)展。同時，由自駕游而引致的自駕游書籍、汽車導(dǎo)航、對講、網(wǎng)站等相關(guān)產(chǎn)品日漸多樣。這些服務(wù)和產(chǎn)品使得自駕車出游越來越便捷、越來越舒適。

2.2項目建設(shè)必要性分析2.2.1項目的建設(shè)是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)已成為許多國家的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門。旅游業(yè)對于很多發(fā)展中國家來說，也是一個重要國民經(jīng)濟(jì)收入的來源，甚至成為一些國家的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于人們只考慮經(jīng)濟(jì)效益，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，在很多情況下旅游業(yè)的開發(fā)已經(jīng)嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，無論對動植物的棲息地還是對當(dāng)?shù)鼐用穸籍a(chǎn)生了負(fù)面影響。近十年來，從眾多由于旅游業(yè)失控發(fā)展而帶來的令人震驚的事件中，人們越來越意識到必須依照“可持續(xù)發(fā)展”思想，以可持續(xù)的方式發(fā)展旅游業(yè)。在1996年編制出版的“中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項目計劃”提出了旨在保護(hù)和可持續(xù)利用自然資源的一系列生態(tài)旅游項目。這些項目建議擬在那些由于其自然特色而最為旅游者惠顧、而生態(tài)環(huán)境又極為敏感的地區(qū)，進(jìn)行合理的和可持續(xù)的旅游開發(fā)，建立生態(tài)保護(hù)宣傳基地以及補(bǔ)充自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的維護(hù)經(jīng)費。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)；農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、生態(tài)旅游及其它旅游資源綜合開發(fā)項目建設(shè)均屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類項目。擬建項目應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，在滿足生態(tài)容量的前提下，合理安排旅游項目。協(xié)調(diào)好環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，以生態(tài)與社會效益為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)效益為基石，力求達(dá)到三效益的和諧發(fā)展。2.2.2項目的建設(shè)是隆德縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求隆德縣旅游資源豐富多樣，擁有優(yōu)美的山水生態(tài)旅游資源、厚重的歷史文化和久負(fù)盛名的特色物產(chǎn)。隆德位于的六盤山生態(tài)旅游區(qū)擁有豐富的旅游資源和優(yōu)美的山水環(huán)境，但限于地方經(jīng)濟(jì)、道路交通以及意識形態(tài)等因素，其資源優(yōu)勢尚未很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。隨著區(qū)域旅游一體化、高速公路網(wǎng)絡(luò)化、市場消費多元化等條件的深化，六盤山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)迎來了新的機(jī)遇。在項目期內(nèi)積極制定、落實各項優(yōu)惠政策和保障政策，整體提升六盤山生態(tài)旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)格局，更好更快帶動地方第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，實現(xiàn)貧困山區(qū)依托地方優(yōu)勢資源脫貧致富。旅游業(yè)是以滿足旅游者在吃、行、游、購、娛樂等多方面需求為最終目標(biāo)的綜合性行業(yè)，所以在帶動當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)、提高生產(chǎn)和生活水平、脫貧治富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面都具有重要意義。2.2.3項目是當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓驮黾泳蜆I(yè)的需要旅游業(yè)是一個綜合性強(qiáng)、輻射帶動功能強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)被選擇成為隆德縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，必將成為第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。依托其豐富的旅游資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，六盤山生態(tài)旅游區(qū)必將成為隆德縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新地標(biāo)，甚至是生態(tài)旅游的核心動力。六盤山隆德紅色生態(tài)旅游區(qū)鄉(xiāng)村型汽車營地建設(shè)項目，將從三個方面影響著地方社區(qū)的發(fā)展。首先是直接的各項工程建設(shè)，必將直接擴(kuò)大就業(yè)，拉動內(nèi)需，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，項目全面建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)項目區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)人氣大力提升，并推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。旅游業(yè)是勞動密集型的服務(wù)行業(yè)，能吸納大批勞動力；另外，項目區(qū)在實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，面臨著大量農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。根據(jù)其它旅游區(qū)的經(jīng)驗，旅游開發(fā)建設(shè)不僅直接吸收一大批旅游從業(yè)人員，而且?guī)痈嗟拈g接從業(yè)人員。六盤山生態(tài)旅游區(qū)娛樂水平的全面提升必然引來大量的游客流，帶來大規(guī)模的行、游、住、食、購、娛消費，必將帶動項目區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，有效地促進(jìn)商業(yè)、交通、電訊、文化等各方面發(fā)展。通過游客在旅游區(qū)游樂、食宿、購物、通訊花費和停車場收入，以及企業(yè)在旅游區(qū)做廣告等收入來提高地方國民經(jīng)濟(jì)收入，從而有力保證實現(xiàn)項目區(qū)走上脫貧致富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實現(xiàn)全面小康、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2.2.4是景區(qū)完善娛樂功能延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的要求根據(jù)景區(qū)娛樂項目開展現(xiàn)狀分析情況來看，本項目所提出的自駕車營地建設(shè)是十分必要的，項目的實施可大大完善景區(qū)娛樂設(shè)施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。綜上所述，六盤山紅色生態(tài)旅游區(qū)鄉(xiāng)村型汽車營地樂園建設(shè)項目的建設(shè)十分必要。第三章項目選址與建設(shè)條件3.1項目選址

自駕車營地位于六盤山西側(cè)紅色生態(tài)旅游區(qū)中的隆德縣神林鄉(xiāng)。項目所選地址周圍無工業(yè)污染源，陽光充足、環(huán)境狀況良好，適于項目的建設(shè)。3.2場址建設(shè)條件

3.2.1地理位置隆德鄉(xiāng)村型汽車營地位于隆德縣神林鄉(xiāng)辛坪村，該村位于隆德城西北12公里處，東距紅軍長征紀(jì)念館約20公里，北距九龍蓮花池約15公里，距北石窯寺約15公里。原312國道貫穿其中，東端連通紅軍長征紀(jì)念館，以及312國道六盤山隧道。3.2.2自然環(huán)境條件1、地質(zhì)地貌地勢東高西低，北依山坡，南鄰河谷地帶，村莊分布在公路北側(cè)。最高處海拔2140米，最低處海拔2000米，相對高差150米，地形以河谷川地為主，坡、塬相間，中部分布有河谷川臺地。主要用地為居民用地，其他有旱地、苗圃、水溝、公路等，其中北側(cè)民居背靠山坡，部分地段侵蝕到山腳基線。2、用地條件辛坪村雖為山村，存在一定的高低落差，但其間不乏平整的土地可資利用。尤為難得的是平地成片連續(xù)分布，便于集中建設(shè)旅游設(shè)施。同時，該地為黃土地帶，裸露的立坡可按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗改造為窯洞，加以充分利用。此外，若能對部分民居加以拆遷改建，適當(dāng)集中分布，則又能騰出一定量的可利用土地。3、氣候條件隆德縣屬中溫帶大陸性半濕潤向半干旱過渡區(qū)，春低溫少雨，夏短暫多雹，秋陰澇霜旱，冬嚴(yán)寒綿長，素有“溽暑有風(fēng)還透骨，芳春積雪不開花”之說。年平均氣溫5.1度，年平均日照時數(shù)2228小時，年均降水量745.4毫米。4、土壤和植物項目區(qū)主要為黑壚土，分布在項目區(qū)沙塘、神林、聯(lián)財、溫堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占土壤總面積的39.6％土壤有機(jī)質(zhì)含量為1.86%，養(yǎng)分較豐富，全氮0.15%，全磷0.11%，全鉀1.8%。生物活動旺盛，土壤肥沃。固原市工業(yè)化程度低，大氣污染小，空氣質(zhì)量好。土地資源、光照資源豐富，晝夜溫差大，有利于光合產(chǎn)物的積累。土壤條件優(yōu)越，土壤有機(jī)質(zhì)含量大于1.0%，礦化度1.18g/kg，PH值7.6，地下水資源豐富，水的礦化度849-1177mg/L，PH值7.6，這就為農(nóng)作物生產(chǎn)提供了得天獨厚的環(huán)境條件。同時該區(qū)處于銀川、西安、蘭州大三角地帶，具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，特別是綠色小雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)品具有一定區(qū)位優(yōu)勢，可通過投資開發(fā)能夠形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。3.2.3外部協(xié)作條件（1）交通：隆德縣地理位置優(yōu)越，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。高速、312國道、西蘭省道等干線輻射縣外，鄉(xiāng)際公路四通八達(dá)，縱橫成網(wǎng)。（2）郵電通訊：隆德縣目前擁有現(xiàn)代化的通訊設(shè)施，可為用戶提供電話、電傳、寬帶、國際特快專遞等服務(wù)項目。（3）供電：項目所需用電由景區(qū)內(nèi)10kV變電站供應(yīng)，電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，可滿足項目所需。3.2.4施工本項目施工用水、用電等基礎(chǔ)條件均可滿足施工需要。所用鋼材、木材、石材、水泥、石料、沙子等建筑材料及商品混凝土當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)充足，能夠滿足工程建設(shè)需求。3.3人文背景條件隆德縣在周時屬西戎，戰(zhàn)國時屬秦地，秦屬北地郡烏氏縣，漢屬安定郡，唐為原州監(jiān)牧地；宋筑籠竿城，建德順軍，后改為德順州。宋夏對峙時設(shè)羊牧隆城（今西吉縣火家集），歸德順軍管轄，宋慶歷三年（1043年）改名為隆德寨；金皇統(tǒng)二年（1142年）升寨為縣，改名隆德縣，屬德順州（治所）隸鳳翔路；元初由羊牧隆城遷至原籠竿城，屬靜寧州；明清屬平?jīng)龈?；中華民國時屬涇源道，1949年屬甘肅省平?jīng)龅貐^(qū)，1958年屬寧夏回族自治區(qū)固原地區(qū)，即現(xiàn)在的固原市所轄。隆德縣現(xiàn)轄3鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，241個行政村，2005年末總?cè)丝诩s18.1萬，其中回族人口占9.5%；人口密度183.4人/平方公里，是寧夏自治區(qū)人口密度最大的縣之一，2010年末城鎮(zhèn)人口約3.3萬人，占總?cè)丝诘?8.2%。城關(guān)鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、聯(lián)財鎮(zhèn)三個城鎮(zhèn)均沿312國道分布。隆德縣屬國家級貧困縣，但近年來實施招商引資和項目帶動戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)勞務(wù)、草畜、藥材、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，縣域經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)取得跨越式發(fā)展。隆德縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。受到中原文化的強(qiáng)大輻射，歷代倡儒興學(xué)、崇文重道，形成了濃郁的文化氛圍和獨特的人文環(huán)境。特別是民間藝術(shù)，與人們的生產(chǎn)、生活、習(xí)俗、節(jié)慶、宗教緊密的聯(lián)系在一起，形式多樣，絢麗多姿，內(nèi)容奇異豐富，如社火、民歌、花兒、口弦、刺繡、服飾、剪紙、皮影、花燈、泥塑、磚雕、石雕、根雕、農(nóng)民畫等，都具有濃郁的地方特色。1990年，隆德縣被國家定為“民間繪畫之鄉(xiāng)”。2000年，又被文化部評為“全國先進(jìn)文化縣”。2006年，在寧夏公布的33項第一批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名單中，隆德占有8項，居全區(qū)之首。規(guī)劃地所在的六盤山人文歷史厚重，與許多名人結(jié)下不解之緣。秦始皇、漢武帝、光武帝、周高祖、唐太宗、范仲淹、韓琦、李元昊、成吉思汗、忽必烈、林則徐、左宗棠、譚嗣同、孫中山、馮玉祥、于右任等都曾翻越六盤山。特別是在二十世紀(jì)三十年代，毛主席領(lǐng)導(dǎo)的中國工農(nóng)紅軍兩次翻越六盤山，結(jié)束了震撼世界的二萬五千里長征。毛主席過六盤山時寫下了氣吞山河的著名詞章《清平樂·六盤山》，更使六盤山名揚(yáng)中外。為了緬懷長征的偉大壯舉和光輝業(yè)績，寧夏自治區(qū)投資4000多萬于2005年修建了六盤山紅軍長征紀(jì)念館。紀(jì)念館坐落在隆德縣內(nèi)的山峰之上，紀(jì)念碑矗立天際，氣勢恢宏，現(xiàn)已入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。3.4市場條件分析近年來，隨著紅色旅游的興起，六盤山逐漸成為寧夏南部旅游開發(fā)的熱點。2000年7月，在多方的關(guān)心和支持下，正式成立了六盤山旅游扶貧實驗區(qū)，成為全國第一個國家級的旅游扶貧實驗區(qū)。寧夏已經(jīng)投資1億元開發(fā)六盤山的紅色旅游，將其做成旅游發(fā)展的新亮點。但六盤山現(xiàn)有的旅游開發(fā)主要偏重于紅色旅游、生態(tài)旅游，自駕車旅游則是一個空白，因此，辛坪村鄉(xiāng)村型汽車營地建設(shè)面臨著難得的市場機(jī)會。2007年是隆德城市建設(shè)年，正在實施過程中的大型招商引資項目有：六盤山國際飯店、靈隆商貿(mào)城、六盤山民族風(fēng)情園、龜山生態(tài)園、象山博物園、三山公園、楊家店民俗文化村、渝河商貿(mào)街等，辛坪村鄉(xiāng)村型汽車營地建設(shè)作為隆德旅游的重點項目，面臨難得的投資建設(shè)機(jī)遇。隆德縣借六盤山旅游開發(fā)和城市建設(shè)的東風(fēng)，牢固樹立了大旅游、大產(chǎn)業(yè)的觀念，站在全區(qū)乃至全國的高度謀劃隆德旅游業(yè)的發(fā)展，理清了旅游業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展重點，即憑借歷史傳統(tǒng)、民間民俗、紅色革命、自然風(fēng)光四大地方特色，并明確確立旅游業(yè)為全縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一?？梢灶A(yù)見，辛坪村鄉(xiāng)村型汽車營地建設(shè)項目啟動可以得到政策、人力、物力等多方面的傾斜和支持。3.5選址及建設(shè)條件結(jié)論該項目選址符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件完善，地質(zhì)條件較穩(wěn)定，環(huán)境條件適宜，能夠滿足項目建設(shè)及日后運(yùn)營要求。因此，項目建設(shè)條件完備，選址合理。第四章建設(shè)規(guī)劃方案4.1建設(shè)用地項目建設(shè)不占用基本耕地，不需補(bǔ)充耕地。通過項目的建設(shè)，土地資源利用水平可以大大提高，建設(shè)時綜合考慮、水、電、暖及綜合布線等配套系統(tǒng)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行能源政策、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足需求的同時，力求節(jié)約。4.2項目規(guī)劃方案

4.2.1總體規(guī)劃原則該項目建設(shè)按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、逐步改善的原則進(jìn)行。建設(shè)規(guī)模應(yīng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級、建筑面積指標(biāo)確定；綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、景區(qū)環(huán)境特點的關(guān)系，并應(yīng)符合國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定；項目的建設(shè)水平，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到實事求是、因地制宜、功能適用、造型美觀。4.2.2自駕車營地規(guī)劃1、服務(wù)區(qū)：本區(qū)承擔(dān)基本的服務(wù)功能，包括行政管理、游客服務(wù)、商業(yè)購物、餐飲娛樂功能。包括停車場、管理中心、超市、餐廳、酒吧等；服務(wù)區(qū)的宗旨就是讓游客覺的方便、實用，體驗野外之家的感覺。2、營舍區(qū)：營舍區(qū)是一個富有特色的區(qū)域。它以營位為單位，組建起一個個相對封閉的活動空間。每個營位都安排了具有原始自然風(fēng)格的營房，游客可以在這里休憩、交流。他們也可以選擇搭建有情趣的野外帳篷，體驗到真正野外生活的辛勞和歡樂。所以營房的設(shè)置都不是很奢華，這正是出于為了讓游客能有與平日完全不同的體驗的考慮。3、休閑娛樂區(qū)：這是主要公共娛樂的活動區(qū)域，在這個功能區(qū)，每一個到來的人都可以在其中找到他的樂趣。喜歡運(yùn)動的朋友可以攀巖；喜歡動物的小孩子可以與馴養(yǎng)的各種小動物一起玩耍；更有采摘果實、家禽表演、吊網(wǎng)、兒童攀爬、獨木舟、協(xié)力車等活動可以讓游客參與其中，充分享受返樸歸真的樂趣，渾然忘掉都市的喧鬧和煩惱，輕松開懷。4、拓展活動區(qū)：該活動區(qū)實際上是包含在休閑娛樂區(qū)當(dāng)中的，但它是根據(jù)每個營地特殊的地理、人文、環(huán)境等各方面因素而設(shè)計出的最精彩的一部分功能組合，是整個營地的點睛之筆。5、水上垂釣樂園規(guī)劃：在水上垂釣樂園旁邊設(shè)中心舞臺，使之成為各種賽事平臺和演出平臺。4.3工程設(shè)計技術(shù)方案1、建筑設(shè)計在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，本著滿足工藝生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理的要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)，改善勞動條件，保護(hù)環(huán)境的同時盡可能作到安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、美觀大方、文明生產(chǎn)的需要。2、根據(jù)工藝生產(chǎn)的要求和營區(qū)總平面布置的需要，旅游營房、餐廳酒吧、管理服務(wù)中心及娛樂廳采用輕鋼結(jié)構(gòu)，獨立基礎(chǔ)；其他建筑采用磚混或框架結(jié)構(gòu)。3、旅游營房、餐廳酒吧類別為丙類，耐火等級為一級，通道及疏散口均符合防火規(guī)范要求。4、營區(qū)設(shè)計要做到減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，注重消防，職業(yè)安全衛(wèi)生，節(jié)能和合理用能。4.4總平面布置方案1、嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；2、充分、科學(xué)地考慮所在景區(qū)內(nèi)供水、供電及其它公用工程供給條件和與相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種生產(chǎn)關(guān)系，力求工藝流程順暢，分區(qū)清晰。3、充分考慮風(fēng)向、朝向、通風(fēng)、采光、施工、安裝、檢修等因素，滿足國家現(xiàn)行防火、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)計規(guī)范、規(guī)定的相關(guān)技術(shù)要求。4、充分考慮廠區(qū)內(nèi)物流、人流流向合理，避免相互交叉干擾；充分考慮消防及安全防護(hù)，并使廠區(qū)內(nèi)綠化面積達(dá)到最大值。5、執(zhí)行當(dāng)?shù)卣目傮w規(guī)劃，近期建設(shè)與預(yù)留發(fā)展，合理布局。4.4.1營區(qū)內(nèi)交通布設(shè)根據(jù)營區(qū)土地四方正的特征，設(shè)計主干道縱路1條，1000米，橫路2條各1000米。營區(qū)主干道路設(shè)一個出口與西蘭公路連接，并設(shè)置景觀大門。東邊設(shè)一個出口與村道路連接。西邊設(shè)一出口與沙塘村連接。這樣可使園區(qū)的交通十分順暢，便于貨物進(jìn)出。4.4.2營區(qū)內(nèi)布局各種土建工程全部布設(shè)在神林鄉(xiāng)辛坪村花花蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于312國道北側(cè)。該營區(qū)總體有花卉園區(qū)、蔬菜園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)三大塊。園區(qū)內(nèi)布局為以辛坪村大道為界，西部為百年梨園、農(nóng)家樂、日光溫室和智能溫室區(qū)、菌菇區(qū)、牡丹園等；東部為聯(lián)棟溫室區(qū)，布設(shè)4排，每排設(shè)置5棟，共計20棟溫室連體。北側(cè)沿河道布設(shè)辛坪村演出劇場、養(yǎng)殖小區(qū)、垂釣中心、停車場等；中部為管理區(qū)、輔助設(shè)施和育苗區(qū)及祭祀廟宇。園區(qū)周邊均為露地花卉、蔬菜生產(chǎn)區(qū)。采用聯(lián)合廠區(qū)的布置方式，使工藝流程順暢、布置緊湊、分區(qū)合理，從而滿足營內(nèi)部的秩序井然有序、設(shè)計規(guī)范及消防規(guī)范的要求。第五章節(jié)能方案分析5.1節(jié)能設(shè)計依據(jù)與合理用能標(biāo)準(zhǔn)5.1.1相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃中華人民共和國節(jié)約能源法(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂)；節(jié)能中長期專項規(guī)劃(發(fā)改環(huán)資[2004]2505號)；民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(2005)建設(shè)部令第143號。5.1.2產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的通知(國發(fā)[2005]40號)；中國節(jié)能技術(shù)政策大綱

(計交能[1996]905號)；5.1.3管理及設(shè)計方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范用能單位能源計量器具配備和管理通則(GB17167-2006)；民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范(GB50176-93)；建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(GB50034-2004)；建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50033-2001)；采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范(GB50019-2003)。5.1.4合理用能方面的標(biāo)準(zhǔn)公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(DB13<J>81-2009)；公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(GB50189-2005)；采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范(GB50019-2003)；外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程(JGJ144-2004)；建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(GB50034-2004)；《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)5.2節(jié)能措施5.2.1建筑節(jié)能本項目建筑部分主要為突出自駕車生態(tài)旅游特點而興建的服務(wù)設(shè)施。為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用節(jié)能降耗措施。節(jié)能符合國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》中的節(jié)能要求，主要節(jié)能措施有：1、外墻節(jié)能使用輕質(zhì)節(jié)能環(huán)保新型墻體材料，可有效減少通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱，從而減少各主要設(shè)備的容量，達(dá)到顯著的節(jié)能效果。本項目在墻體外側(cè)敷設(shè)80mm保溫隔熱的聚苯乙烯泡沫板。2、門窗節(jié)能(1)盡量減少門窗的面積門窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，面積約占建筑外維護(hù)結(jié)構(gòu)面積的30%，其能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失為1/3。所以門窗是外維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能的重點。本項目在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景條件下，盡量減少外門窗洞口的面積。(2)提高門窗的氣密性采用節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)，外窗全部采用塑鋼中空玻璃，遮陽系數(shù)80%。門窗密封性指標(biāo)不低于國標(biāo)《建筑外門窗氣密、水密、抗風(fēng)壓性能分級及檢測方法》(GB7106-2008)規(guī)定的6級水平，相當(dāng)于窗戶每米縫長的空氣滲透量為QL≤1.5m3/(m·h)。(3)盡量使用新型保溫節(jié)能門窗采用熱阻大、能耗低的節(jié)能材料制造的新型保溫節(jié)能門窗(塑鋼門窗)可大大提高熱工性能。同時還要特別注意玻璃的選材，玻璃盡量選特性玻璃，如吸熱玻璃，反射玻璃，隔熱遮光薄膜。(4)合理控制窗墻比通過外窗的耗熱量占建筑物總耗熱量的35%～45%。故在進(jìn)行前期建筑設(shè)計時，在保證室內(nèi)采光通風(fēng)的前提下合理控制窗墻比是很重要的，本項目窗墻面積比0.6。3、屋頂?shù)墓?jié)能技術(shù)本項目對屋頂采用架空屋面，并對屋頂涂上高反射率的涂料，以提高屋頂?shù)娜丈浞瓷渎?，減少太陽熱量的吸收，從而達(dá)到減少空調(diào)冷負(fù)荷和空調(diào)節(jié)能的目的。5.2.2其他節(jié)能措施1、室外照明安裝太陽能燈，以節(jié)約電力消耗。2、其他各項目的建設(shè)建筑材料應(yīng)盡量選用節(jié)能環(huán)保材料，并廣泛采用可再生能源應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備。5.3節(jié)能效果分析本項目地處寒冷地區(qū)，夏季要求隔熱通風(fēng)，冬季要求保溫節(jié)能，需采取不同的建筑節(jié)能措施，以降低能耗。同時，應(yīng)加大力度做好節(jié)水、節(jié)電工作。擬建項目通過采取以上措施，可達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。第六章環(huán)境影響評價6.1項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀項目建設(shè)地點位于六盤山紅色生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)，景區(qū)內(nèi)具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，周圍無工業(yè)污染源，環(huán)境容量較大，于本項目的建設(shè)。6.2環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)；《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-1993)；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)；《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)；《建筑施工廠界噪聲限值》(GB12523-1990)；《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。6.3環(huán)境影響分析6.3.1施工期環(huán)境影響及防治措施1、環(huán)境空氣影響分析施工期間對環(huán)境空氣產(chǎn)生的污染主要表現(xiàn)在施工揚(yáng)塵、瀝青煙的污染，對區(qū)域造成暫時性不利影響。(1)施工車輛運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵及減緩措施建設(shè)單位在施工運(yùn)輸過程中，采取運(yùn)輸車輛加蓋蓬布、控制車速等措施，在較敏感的路段及施工現(xiàn)場采取灑水?dāng)M塵等措施，以減少揚(yáng)塵污染。(2)粉狀物料堆存、裝卸時在風(fēng)力作用下產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵及減緩措施施工材料(如水泥、白灰等)在露天堆存及裝卸過程中引起的揚(yáng)塵污染：①作業(yè)場地采取圍擋作業(yè)，土方挖掘后及時回填或清運(yùn)，減少二次揚(yáng)塵；②安排專人定期對施工場地清掃、灑水，以減少揚(yáng)塵的飛揚(yáng)；③合理安排施工，減少施工材料的堆存時間，盡量減少污染。(3)公路路面攤鋪過程瀝青煙的污染防控措施本工程不設(shè)瀝青攪拌站，路面施工用的瀝青在專門的瀝青攪拌站拌好后運(yùn)往施工現(xiàn)場，路面攤鋪產(chǎn)生的瀝青煙較少，不會對大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯不利影響。總之，只要加強(qiáng)管理，切實落實好以上措施，施工揚(yáng)塵及瀝青煙對環(huán)境的影響將會大大降低，預(yù)計不會對周圍環(huán)境造成污染影響。2、聲環(huán)境影響分析施工期間主要噪聲設(shè)備有裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、振搗棒、混凝土攪拌機(jī)等，噪聲級在80-105dB(A)之間。該項工程施工會對臨路住戶造成一定影響，經(jīng)過采取一定措施后可將施工噪聲影響降到最低，同時隨著施工結(jié)束后，該噪聲影響隨即消失。3、水環(huán)境影響分析施工期間不設(shè)工棚等工人住所，施工期為少量生活污水，廢水就地潑灑，抑制揚(yáng)塵，不會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生影響。4、固體廢物影響分析本項目開挖的土石方可以全部用于道路和停車場修建的填方、平整，項目完成后，無永久棄渣場。臨時棄渣場設(shè)置在土石方使用量比較大的停車場修建處，對臨時棄土棄渣場所進(jìn)行擋渣篷布覆蓋等處理，隨著施工進(jìn)行，渣土全部用于項目填方。施工人員生活垃圾設(shè)置專用垃圾箱，設(shè)專人定期清理，不允許隨意排放或拋棄。因此，項目施工期固體廢物不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。5、生態(tài)環(huán)境影響分析(1)施工期生態(tài)環(huán)境影響分析由于本項目娛樂設(shè)施、自駕車營地建設(shè)涉及區(qū)域基本為平地，劈坡、開石等施工過程極少，不需要爆破。水上垂釣樂園項目利用原有渠道基礎(chǔ)上整修、改建，施工量相對較小。施工過程主要利用建筑機(jī)械設(shè)備及道路修筑機(jī)械；娛樂設(shè)施、自駕車營地步道等建設(shè)場地隨地勢優(yōu)化設(shè)計，盡量選擇植被破壞少、土石方量小的地址(或線路)。施工期生態(tài)環(huán)境影響主要以下方面：①施工對景觀環(huán)境的影響分析施工對局部地形、植被的破壞，必將在短期內(nèi)對區(qū)域的景觀環(huán)境產(chǎn)生不利影響，建設(shè)項目施工期對景觀環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：項目選址充分考慮了景觀資源的特殊性，避免造成景觀資源的破壞。項目建設(shè)步行道路線即為原有山間小路，經(jīng)拓寬后改建，可減少因植被破壞而形成不良景觀影響。本工程工程施工對局部地形、植被的破壞，不會影響景區(qū)景觀的觀賞性，對景區(qū)的旅游不會產(chǎn)生不利影響。工程施工的場地平整等工程需取棄土，施工期臨時取棄土石方的存在，若不及時有效地處置，將嚴(yán)重地影響區(qū)域的景觀環(huán)境，而且工程施工時的飛灰揚(yáng)塵，下雨時未完工路面及臨時棄土石場的水土流失，將使區(qū)域的景觀環(huán)境更加惡劣。對此，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)予以充分重視，采取及時有效的措施加以防治，少量削坡、鏟平作業(yè)，動用的石方就地填平消耗，無棄土、棄石，并規(guī)范施工，杜絕上述現(xiàn)象發(fā)生。綜上所述，工程施工對景觀環(huán)境將產(chǎn)生不利影響，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取及時有效的防治措施，將不利影響控制在最低限度。②工程施工期對自然環(huán)境的影響對地質(zhì)地貌的影響：項目建設(shè)未直接改變山體的微地貌形態(tài)。水土流失：工程施工對區(qū)域水土流失的影響主要表現(xiàn)工程場地平整時，改變了施工區(qū)域的微地形，加大了地面坡度，使施工區(qū)域成為新的水土流失發(fā)生源，加劇局部區(qū)域水土流失現(xiàn)象。因此，項目建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)采取相應(yīng)措施以防治施工期的水土流失現(xiàn)象。水土流失防治措施分為工程措施和植被措施，并以工程措施為先導(dǎo)，植被措施為后行，合理安排施工時間，使水土流失防治措施行之有效，將施工期的水土流失現(xiàn)象控制在最小限度。施工結(jié)束后，經(jīng)過較長的一段時間后，遭受破壞的植被可得以自然恢復(fù)；為使植被盡快恢復(fù)，避免局部水土流失加重，在樹木被砍伐的地段，要進(jìn)行人工造林，林木宜選用適合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥赖墓嗄竞筒蓊惖鹊?、矮植物種類。人工植被在最短的時間內(nèi)得以恢復(fù)，避免降雨造成的水土流失。③工程施工期對植物和動物的影響植被受到破壞：項目施工的范圍不是很大，雖不會引起明顯的生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，但在施工期間仍會導(dǎo)致局部區(qū)域生物量的減少。施工期間對植被的破壞不會引起明顯的生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，在施工結(jié)束后可通過草木植物，逐漸過渡到灌叢，最后被喬木林所代替。綜上所述，只要采取合理的措施，本工程施工期間對周圍環(huán)境質(zhì)量的影響不大，且其對環(huán)境的影響是暫時的和可逆的。6.3.2項目運(yùn)營期的環(huán)境影響1、環(huán)境空氣質(zhì)量影響分析本工程運(yùn)營后對環(huán)境空氣的污染主要是車輛行駛中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和排放的汽車尾氣。(1)揚(yáng)塵路面和自駕車營地為硬化面層，形成揚(yáng)塵的顆粒物基本被消除。因此，雖然車輛通行量增加，但車輛行駛引起的揚(yáng)塵量會降低，有利于周圍的環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。（2）汽車尾氣本工程完工后，隨著交通、旅游設(shè)施的完善，景區(qū)的旅游人數(shù)將大增，交通量也隨之增加，汽車尾氣中的多種污染物會對環(huán)境空氣造成不利影響。但機(jī)動車排氣又與行使?fàn)顩r有很大關(guān)系，機(jī)動車在怠速和減速行使時，車輛油耗量較高，NOx、CO的排放量也隨之增高。加大景區(qū)內(nèi)的管理力度，限制超速行駛，以減少汽車尾氣對景區(qū)大氣環(huán)境的污染。綜上所述，項目運(yùn)營后，交通汽車不會對沿線地區(qū)的環(huán)境空氣造成污染影響。2、水環(huán)境影響分析廢水主要是游客服務(wù)中心生活污水，生活污水經(jīng)化糞池處理，排入污水管道，對景區(qū)及周圍水環(huán)境影響較小。3、固體廢物對環(huán)境的影響分析游客服務(wù)中心、游客休息區(qū)等服務(wù)設(shè)施將產(chǎn)生旅游垃圾，設(shè)專人定期(2-3天)進(jìn)行垃圾收集后，集中運(yùn)出景區(qū)外指定位置填埋，對周圍環(huán)境影響較小。4、聲環(huán)境影響分析噪聲源主要是景區(qū)游客游覽及娛樂產(chǎn)生社會噪聲及道路交通產(chǎn)生的交通噪聲等。汽車交通噪聲隨車輛行駛是流動線源，主要影響區(qū)域集中于自駕車營地附近，行駛距離近。因此，交通噪聲不會對整個景區(qū)環(huán)境的影響也不大。5、生態(tài)環(huán)境影響分析①對土壤的影響：通過踐踏、表土沖刷等人為原因，減少了枯枝落葉層，土壤有機(jī)質(zhì)降低。土壤被壓實，阻礙了土壤的通氣性和滲透性，使土壤的水分滲入率降低，增加了地表徑流，造成土壤的侵蝕增加。②對動植物的影響：人為踐踏會對植被造成不利影響，同時也改變了動物的生境，干擾了野生動物的正常生活，使其生理、習(xí)性、繁殖、種群密度以及種的發(fā)生變化。③對景觀環(huán)境的影響：本工程的建設(shè)，使原有的純自然景觀變?yōu)樽匀痪坝^與人文環(huán)境的綜合體。項目建設(shè)過程一定要注重人文景觀的設(shè)計，使游客服務(wù)中心、停車場、旅客休息區(qū)等建筑物的風(fēng)格、造型與周圍環(huán)境融為一體，相映成趣，可以彌補(bǔ)一些項目對景觀環(huán)境的影響?？傊?，本項目通過對景區(qū)內(nèi)對生態(tài)保護(hù)措施的實施，可有效地減輕對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。6.4環(huán)境影響評價結(jié)論本項目屬于六盤山紅色生態(tài)旅游區(qū)娛樂設(shè)施建設(shè)，建設(shè)規(guī)模不大，在落實各項污染防治措施的前提下，可最大程度地減少或避免工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響和生態(tài)破壞。從環(huán)境保護(hù)的角度講，本項目的建設(shè)及運(yùn)營是可行的。第七章項目組織與管理7.1組織機(jī)構(gòu)與職能劃分7.1.1項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項目的管理與監(jiān)督、申報、下達(dá)、實施方案審批和檢查驗收等。組長：由隆德文廣局局長擔(dān)任成員：隆德縣交通局長、建設(shè)局長、水務(wù)局長、項目單位董事長。7.1.2項目實施小組實行項目總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和分項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)項目實施、管理、技術(shù)指導(dǎo)、項目運(yùn)行，分工負(fù)責(zé)，落實完成各項任務(wù)，完善項目責(zé)任機(jī)制，對項目承擔(dān)人員進(jìn)行目標(biāo)考核管理。組長：申報單位董事長、總經(jīng)理擔(dān)任企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置分為三部分，供銷系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、行政系統(tǒng)。設(shè)置組織如圖所示：各部門主要職責(zé)為：行政人事部：負(fù)責(zé)公司行政、辦公、人事等工作；同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司各部門的關(guān)系。招商策劃部：負(fù)責(zé)\o"點擊搜索所有關(guān)于［項目］的文章"項目策劃招商設(shè)計、實施。游客接待中心：負(fù)責(zé)市場日常經(jīng)營、管理，協(xié)調(diào)各用戶之間關(guān)系、幫助辦理有關(guān)證件等。物業(yè)管理部：負(fù)責(zé)整個小區(qū)的物業(yè)管理工作，即：維修保潔、保安、防火、保持良好的生活、經(jīng)營環(huán)境。財務(wù)購物中心：負(fù)責(zé)公司的會計核算、監(jiān)督、劃撥款項、報銷、資金計劃制定、財務(wù)預(yù)決算編制，協(xié)調(diào)銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)系。工程技術(shù)部：負(fù)責(zé)\o"點擊搜索所有關(guān)于［項目］的文章"項目建設(shè)、組織設(shè)備采購、審閱圖紙、預(yù)算、現(xiàn)場監(jiān)督、辦理拆遷、征地手續(xù)，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行，維護(hù)。

總總經(jīng)理游客接待中心餐飲住宿中心質(zhì)量監(jiān)控中心行政人事部常務(wù)副總經(jīng)理娛樂服務(wù)中心財務(wù)購物中心總經(jīng)理辦公室7.2勞動定員表7-1崗位定員表表崗位定員說明總經(jīng)理1負(fù)責(zé)全面工作副經(jīng)理、理事長2財務(wù)、營銷經(jīng)理各一名技術(shù)總監(jiān)1辦公室1主任、文秘、內(nèi)勤各一名財務(wù)科2會計、出納、統(tǒng)計各一名采購科1材料采購銷售科2產(chǎn)品銷售技術(shù)科3開機(jī)工1人，電工1人，維修工1人質(zhì)檢科1產(chǎn)品質(zhì)量專職檔案員1人服務(wù)部15服務(wù)員10人，生產(chǎn)工人5人其他2保安2人，合計30其中：管理人員43人，生產(chǎn)工人57人本項目的勞動管理依據(jù)《國家勞動保護(hù)法》等法規(guī)進(jìn)行，招聘、解聘、保險、退休等依法實施。定員定額是根據(jù)當(dāng)?shù)囟嗄甑纳a(chǎn)實踐經(jīng)驗為依據(jù)，采用經(jīng)驗估計用工法制定。管理人員為常日班制，按生產(chǎn)組合要求配置，總?cè)藛T編制為30人。工作制度：公司管理機(jī)構(gòu)為日班，每班8小時，部分管理人員為日班兼職值班；生產(chǎn)工人為三班制，每班8小時。年工作日為330天。7.3經(jīng)營管理措施為保證項目的順利實施，在項目管理上實施六項管理制度：7.3.1項目實施實行法人負(fù)責(zé)制項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)總責(zé)，項目實施單位法人為所實施項目的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組組長和項目第一責(zé)任人簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)、任務(wù)和措施，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。項目法人單位與實施單位簽訂責(zé)任書，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，申報單位既要準(zhǔn)確及時下達(dá)建設(shè)任務(wù)，又要及時足額下達(dá)撥付項目資金，各盡其責(zé)、各盡其職，確保項目任務(wù)如期完成。7.3.2質(zhì)量管理實行監(jiān)理、監(jiān)測制聘請專業(yè)部門有資質(zhì)的工程監(jiān)理人員組成監(jiān)理小組，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，對項目實施全程工程技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，認(rèn)真做好質(zhì)量管理工作。監(jiān)理小組要監(jiān)督申報單位，特別是對于實施的項目工程進(jìn)度、質(zhì)量及財政資金、自籌資金的要定期、定點跟蹤監(jiān)督檢查，定期通報監(jiān)督情況，組織召開項目情況通報會，及時向項目申報單位負(fù)責(zé)人提供信息，總結(jié)經(jīng)驗、彌補(bǔ)不足、糾正偏差，確保項目任務(wù)如期完成。監(jiān)測對象是所有項目建設(shè)內(nèi)容和項目管理，對項目執(zhí)行進(jìn)度與質(zhì)量、投資與效益、環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)財務(wù)、物資管理和社會影響等方面進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：對項目建設(shè)各項內(nèi)容的實施進(jìn)度，各項措施實際達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)工作的實際效果等進(jìn)行監(jiān)測評價。7.3.3項目實施實行全程控制管理制按項目實施計劃，對擬建項目進(jìn)行統(tǒng)籌計劃，制訂施工方案、施工進(jìn)度、項目構(gòu)成、資金構(gòu)成、物資和勞動力計劃方案。建立項目經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督、監(jiān)理制。在項目建設(shè)過程中，按照項目建設(shè)周期的階段性建設(shè)計劃安排，組織有關(guān)部門、專家和施工人員對進(jìn)展和完成情況進(jìn)行檢查，確保項目按設(shè)計方案實施。實施過程中要建立項目建設(shè)檔案，對項目施工、設(shè)備購置等都要進(jìn)行認(rèn)真的登記，做到項目申報、立項、實施方案、年度總結(jié)、生產(chǎn)記錄等檔案資料齊全。項目建設(shè)工程結(jié)束后，在自查自驗的基礎(chǔ)上，由自治區(qū)項目主管部門進(jìn)行驗收。7.3.4財務(wù)管理實行報賬制項目資金實行經(jīng)費預(yù)算和報賬方式相結(jié)合的管理制度，以分項目為依托設(shè)立專戶、專賬管理，建立嚴(yán)格的項目建設(shè)資金使用制度。運(yùn)用財政、審計、監(jiān)察等綜合力量，加強(qiáng)項目資金劃撥和使用過程中的監(jiān)督檢查，堅持厲行節(jié)約、?？顚Ｓ?。按照我國現(xiàn)行《會計法》、《銀行法》制訂財務(wù)核算、財務(wù)報表、審計等財務(wù)管理辦法。項目財政資金管理要嚴(yán)格按照國家專項資金管理辦法執(zhí)行,實行專賬管理,做到賬帳相符,賬證相符,帳物相符。項目資金的支出要符合有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行報賬制，不得擠占、挪用，不得用于事務(wù)性開支。項目所需的物資、器械、工程建設(shè)等實行招標(biāo)制。項目自籌資金由實施單位自籌解決，根據(jù)項目進(jìn)展情況分期分批撥付。7.3.5項目建設(shè)后組織管理由綠鮮公司總攬項目具體操作，按產(chǎn)業(yè)化機(jī)制進(jìn)行運(yùn)行管理，公司擬配備管理人員30名，其中技術(shù)人員20名。技術(shù)人員中副高級以上高級職稱占50%，中級以上職稱人員占30%，其他人員占20%。在項目投產(chǎn)后項目申報單位和參與項目單位的連接機(jī)制上，采取政府扶持、中介組織牽頭、典型示范、市場運(yùn)作的辦法。1、運(yùn)行管理機(jī)制：堅持“民辦、民營、民受益”的方針，按照“五統(tǒng)一”的方式運(yùn)作，即統(tǒng)一供應(yīng)品種、統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一按價銷售。通過統(tǒng)一運(yùn)作的形式，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)防御市場風(fēng)險的能力，形成規(guī)模效益。2、生產(chǎn)經(jīng)營管理：對本項目中的經(jīng)營性項目的運(yùn)行管理采用市場化運(yùn)作機(jī)制，在項目實施前期做好市場運(yùn)作及準(zhǔn)備工作。按照《公司法》和企業(yè)的規(guī)定和要求，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。由公司法人決定經(jīng)營計劃和經(jīng)營投資方案，制定公司的年度財務(wù)預(yù)算方案和公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。7.4技術(shù)培訓(xùn)所有新聘人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗后再教育。首先進(jìn)行有關(guān)職工守則、勞動紀(jì)律、企業(yè)制度教育，再進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及操作規(guī)程、安全文明生產(chǎn)和崗位培訓(xùn)。崗后教育主要內(nèi)容有：企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)知識、國家方針政策、法律法規(guī)及專業(yè)技能晉級等教育，要常抓不懈，形成制度。主要培訓(xùn)對象為申報單位管理人員、技術(shù)人員2000人次。培訓(xùn)方式：授課講座方式、現(xiàn)場會方式等；培訓(xùn)手段：紙質(zhì)教材或資料、光盤、影像、計算機(jī)專家系統(tǒng)等。7.5實施進(jìn)度安排項目建設(shè)期限1年（2015年1月—2015年12月）。依據(jù)項目批復(fù)時間順延。按照項目論證、評估進(jìn)度安排，計劃在2014年12月份以前完成項目前期調(diào)研、勘查、選點、落實好資金和基地建設(shè)項目計劃。2015年3月份開始作好實施準(zhǔn)備，并能正式開工實施，到2015年11月前完成年度建筑工程計劃；同期開展技術(shù)培訓(xùn)及設(shè)備采購，推廣先進(jìn)管理、經(jīng)營方案等。并做好回訪及資料收集工作和自驗收評估，年未全面完成項目計劃，2015年12月進(jìn)行竣工驗收。表7-2項目實施進(jìn)度計劃表年度及月份建設(shè)內(nèi)容2015年12123456789101112立項評估、設(shè)計、準(zhǔn)備階段施工、設(shè)備采購人員培訓(xùn)時期生產(chǎn)運(yùn)行階段竣工與驗收準(zhǔn)備階段7.6項目招投標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，本項目所有建設(shè)內(nèi)容必須按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)和評標(biāo)，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件的規(guī)定招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，做到公平、公正，切實加強(qiáng)項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和按期完工。7.6.1招標(biāo)方案工程施工及設(shè)備采購招標(biāo)、投標(biāo)是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的活動，受國家法律保護(hù)和約束。建設(shè)采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。1、招標(biāo)范圍本項目招標(biāo)金額1103萬元，其中：儀器設(shè)備購置173萬元，包括主體設(shè)備、附屬設(shè)備、其它共用設(shè)備，共計42臺套。⑴土建工程852萬元，包括主體工程、輔助工程、其它工程。⑵安裝工程費78萬元。⑶不招標(biāo)其它費用156萬元。表7-3建設(shè)項目招標(biāo)基本情況表項目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)土建工程√√√852儀器設(shè)備購置√√√173安裝、科技、監(jiān)理√√√781259其他費用156不招標(biāo)2、招標(biāo)組織形式本項目施工招標(biāo)采用公開招標(biāo)的形式，要求至少要五家三級以上(含三級)的施工企業(yè)和五家專業(yè)儀器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)方持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》，具備有關(guān)資質(zhì)要求的施工企業(yè)均可參加其資質(zhì)相適應(yīng)的工程施工招標(biāo)。3、招標(biāo)方式：招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)。第八章投資估算與資金籌措8.1投資估算編制依據(jù)1、土建工程中的擴(kuò)建參照縣內(nèi)外同類建筑及質(zhì)檢工作對環(huán)境條件的要求，以及《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價計價依據(jù)》（2013年）和《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程費用定額》（2013年）進(jìn)行估算。2、設(shè)備投資估算主要依據(jù)有關(guān)設(shè)備報價和國內(nèi)儀器公司設(shè)備報價，并參考同類相似儀器購價。3、工程建設(shè)其他費用包括可研報告編制費、建設(shè)單位管理費、監(jiān)理費、招投標(biāo)費，取費按照有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，或根據(jù)市場現(xiàn)行價分析確定。4、費率可研設(shè)計前期費用；按照直接費用的3%取費；基本預(yù)備費：按照直接費用的2.5%取費；漲價預(yù)備費：按照直接費用的3%取費；不可預(yù)計費用：按照直接費用的2.5%取費；招標(biāo)費用：按照直接費用的0.25%取費；監(jiān)理費用：按照直接費用的1.5%取費；安裝工程費用：按照直接費用的8%計算。8.2投資估算1、總投資項目總投資估算為1259萬元，見表4。2、建設(shè)投資（1）工程費用建設(shè)投資1240萬元，包括：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資852萬元，占建設(shè)投資的68.7%；（2）儀器設(shè)備投資173萬元，占建設(shè)投資的14%；（3）土地費、科技推廣與培訓(xùn)投資25萬元，占建設(shè)投資的2%；（4）安裝費78萬元，占建設(shè)投資的6.3%；（5）預(yù)備費用56.4萬元、不可預(yù)計費用25.6萬元、前期工作費29.5萬元，三項小計112萬元，占建設(shè)投資的9%。項目定額流動資金20萬元。建設(shè)期利息：無貸款無利息。8.3資金來源8.3.1中央財政資金項目建設(shè)總投資1259萬元，申請中央財政配套專項投資214萬元，占總投資17%。8.3.2地方財政配套資金申請自治區(qū)、縣財政配套資金86萬元，占總投資6.8%。8.3.3自籌資金及來源項目單位自籌959萬元，占總投資76%，8.3.4銀行貸款及籌措無銀行貸款。8.4資金管理財政資金管理實行經(jīng)費預(yù)算和報賬方式相結(jié)合的管理制度，以分項目為依托設(shè)立專戶、專賬管理。資金要嚴(yán)格按照國家專項資金管理辦法執(zhí)行,實行專賬管理,做到賬賬相符,賬證相符,帳物相符。項目資金的支出要符合有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行報賬制，不得擠占、挪用，不得用于事務(wù)性開支。第九章

財務(wù)評價9.1財務(wù)評價依據(jù)1、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改投資（2006）1325號文頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）。2、設(shè)計規(guī)模，以年經(jīng)營接待自駕游客人50000人次，建設(shè)配套完善的生產(chǎn)設(shè)施、管理設(shè)施3100㎡、以及配電系統(tǒng)、水源工程及園區(qū)道路工程等。購置設(shè)備126臺套。3、項目計算期10年。其中：建設(shè)期1年；第一項目投產(chǎn)達(dá)生產(chǎn)負(fù)荷的50%，第二年達(dá)75%；，第三年達(dá)到100%；即項目達(dá)產(chǎn)年。4、項目職工30人，為便于計算,其工資及福利費計入生產(chǎn)成本中。5、原輔材料、燃料動力和產(chǎn)品均按不含增值稅價格估算。6、項目財務(wù)基準(zhǔn)貼息率取8.00%。7、稅率:本項目屬于農(nóng)業(yè)部分按國家規(guī)定已經(jīng)取消或減免部分稅費，稅率:增值稅免交；按照規(guī)定計算了增值稅和城建費用（7％）、教育附加（3％）附加費。所得稅按照25%估算。9.2銷售（營業(yè)）收入、銷售（營業(yè)）稅金和附加估算9.2.1銷售（營業(yè)）收入項目達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品產(chǎn)量為：年接待自駕游客人5萬人次，見表7-1。根據(jù)市場分析和生產(chǎn)成本分析，參照目前市場銷售情況，產(chǎn)品銷售收入為：營地房收入：1500㎡×800元/㎡=120萬元；餐廳酒吧收入：700㎡×1500元/㎡=105萬元；停車場地收入：5000㎡×200元/㎡=100萬元；水上垂釣收入：3000㎡×500元/㎡=150萬元；信息系統(tǒng)服務(wù)和運(yùn)營收入170萬元/年。項目達(dá)產(chǎn)年營業(yè)收入（不含稅）645萬元。分年營業(yè)收入見表7-1。9.2.2銷售（營業(yè)）稅金及附加2006年1月1日，《農(nóng)業(yè)稅條例》被廢止，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅。本項目種植、養(yǎng)殖部分營業(yè)稅金及附加包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加，免征收。產(chǎn)品收購、貯藏、加工部分征收營業(yè)稅金及附加包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。9.3總成本及經(jīng)營成本估算9.3.1單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算達(dá)產(chǎn)年生產(chǎn)經(jīng)營成本105.7萬元,見表5-1。9.3.2項目總成本估算項目達(dá)產(chǎn)年總成本費用244.6萬元，其中：固定成本138.9萬元、可變成本105.7萬元。分年總成本費用見表5。9.3.3經(jīng)營成本估算 1、原輔材料、燃料動力為不含增值稅價，年原輔材料費用2萬元。燃料動力費27.2萬元。見表5。2、固定職工工資及福利費按年人均18000元估算。年工資費用60萬元。3、固定資產(chǎn)折舊：房屋、建筑物折舊年限10年，年折舊率10%,機(jī)器設(shè)備折舊年限10年,年折舊率10%。殘值按5%計算。固定資產(chǎn)折舊見表6。4、設(shè)施、設(shè)備維修費按投資費的5%估算，年費用10萬元。5、產(chǎn)品銷售費用按照銷售收入的2%估算。包括：包裝費、運(yùn)輸費、廣告宣傳費、委托代銷手續(xù)費、辦公差旅費、專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的費用等。銷售費用按營業(yè)收入的2%估算。年銷售費用6.5萬元。6、其他管理費為企業(yè)行政管理部門管理和組織經(jīng)營活動的各項費用，包括：公司辦公費、差旅費、物料消耗、低值易耗品、勞動保險費（社保費）、待業(yè)保險費、咨詢審計費、排污綠化費、業(yè)務(wù)招待費等，按職工工資及福利費10%估算。年項目管理費用6萬元。7、其他制造費用為各生產(chǎn)單位組織和管理生產(chǎn)發(fā)生的物料消耗、低值易耗品、辦公水電取暖費、差旅費、保險費、勞動保護(hù)費、試驗檢驗費等，按原材料費用的1%估算。年0.2萬元。9.4財務(wù)效益分析9.4.1盈利能力分析包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態(tài)），財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）和財務(wù)凈現(xiàn)值（稅后）等。1、總投資收益率(總投資利潤率)按生產(chǎn)年平均估算的總投資收益