試談湖南省節(jié)能推廣

湖南省節(jié)能推廣第一章總則第一條為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應用及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。第三條本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取節(jié)能措施，降低民用建筑使用過程中能源消耗的活動。第四條民用建筑節(jié)能以城鎮(zhèn)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。第五條縣級以上人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，建立民用建筑節(jié)能責任制，實行年度目標考核，采取扶持、獎勵等措施，引導、推動民用建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。第六條縣級以上人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門應當在各自的職責范圍內(nèi)做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應當加強民用建筑節(jié)能的宣傳、教育和民用建筑從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等大眾傳播媒體應當加強對民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標準及其他有關(guān)知識的宣傳，并對民用建筑節(jié)能情況進行輿論監(jiān)督。公民應當增強節(jié)能意識，養(yǎng)成良好的節(jié)能習慣。區(qū)第二章一優(yōu)般規(guī)定原第紙八條縣級狡以上人民政鳥府建設主管盒部門應當組泛織有關(guān)部門豎制定本行政叫區(qū)域內(nèi)民用乎建筑假節(jié)能專項規(guī)毀劃，報本級瞞人民政府批縱準后組織實帽施。癥第九條茄省人民政向府建設主管嘩部門應當根繡據(jù)本省實際挖，制定民用輛建筑節(jié)能地貍方標準，并個依照法定程負序發(fā)布、備險案。法民用建頸筑節(jié)能新材駱料和新產(chǎn)品愁尚未制定國懲家標準、行閃業(yè)標準和漫地方標準的螞，生產(chǎn)企業(yè)侄應當制定企紅業(yè)標準，并鋸報當?shù)厝嗣褡镎ㄔO呀、標準化主桶管部門備案百。比第十條彩省人民政姿府建設主管炎部門應當根唇據(jù)國家規(guī)定慨，結(jié)合本省府實際，推廣逗使用民用建串筑節(jié)能的新俯技術(shù)、新工嚇藝、新材料拍和新設備，非限制使用、圈禁止使用能闊源消耗高的得技術(shù)、工藝謠、材料和設賄備；公布并鄰及時更新本豪省推廣使用詠、限制使用儉和禁猜止使用的目坦錄，目錄中紡不得有地區(qū)橫歧視的內(nèi)容穩(wěn)。粥建設單眾位、設計單臉位和施工單親位不得在建社筑活動中使鑒用列入國家按和本省禁止沉使用目錄的減技術(shù)、工藝看、材料和設版?zhèn)?。娛第十一辜條縣級以速上人民政府趨建設、工商語行政管理、罵質(zhì)量技術(shù)監(jiān)升督等部門應刪當加強對建贊筑節(jié)能材料替生產(chǎn)、銷售援、使用等環(huán)夾節(jié)的監(jiān)督管唉理。皆設區(qū)的寸市、自治州踐人民政府建疊設主管部門咐應當按照國叨家有關(guān)規(guī)定個建立民用建朵筑節(jié)能材料奉、設備公示身制度。木第十二引條鼓勵科唱研機構(gòu)、高棉等院校、生身產(chǎn)企業(yè)等結(jié)決合本省升實際進行民敗用建筑節(jié)能抹科學技術(shù)研楚究和產(chǎn)品開貍發(fā)，促進研傅究成果的轉(zhuǎn)司化。對科研子機構(gòu)即、高等院校則、生產(chǎn)企業(yè)臭等研究和開講發(fā)的民用建洞筑節(jié)能項目緣，縣級以上府人民政府及抹其有渾關(guān)主管部門赴應當積極支穗持。脆第十三膛條鼓勵和熱扶持可再生夕能源建筑應臟用。省人民競政府建設主踢管部門應當垮結(jié)合本省實擁際，組織制棵定太陽能、剝淺層地能等晃可公再生能源建傭筑應用標準牧，推廣太陽貫能、淺層地汽能與建筑一襲體化應用。存番鼓勵對婚民用建筑的竊屋頂、墻面仍等部位實施扭綠化，降低質(zhì)建筑能耗；味鼓勵中水回歡用、建筑廢郵棄物的回收僑利用。歡第三章新紅建建筑節(jié)能互第十四垮條編制城宗市詳細規(guī)劃吧、鎮(zhèn)詳細遙規(guī)劃，應當告按照民用建逮筑節(jié)能的要噸求，確定建豈筑的布局、住形狀、朝向宏、采光、通蟻風和湊綠化。董設區(qū)的排市、縣（市申）人民政府奧城鄉(xiāng)規(guī)劃部探門提出民用眾建設工程項沿目用地規(guī)劃假條件，應當鳴包含建筑節(jié)隸能的內(nèi)容。純曾設區(qū)的圾市、縣（市率）人民政府嶄城鄉(xiāng)規(guī)劃部循門依法對民款用建筑工程螞進行規(guī)劃審徑查，應當對讀其設計方案稿是否符合民夏用建筑節(jié)能晉強制性標準輕征求同級建葡設主管部門沈的意見；不袋符合民用建垃筑節(jié)能強制壇性標準的，纏不得頒發(fā)建奇設工程規(guī)劃饅許可證。礙第十五爐條新建民貌用建筑的建棗設單位，應檢當根據(jù)民用威建筑項目所做在地的實際草情況，優(yōu)先融選擇太陽能脊、淺層地能篇等可再生能朵源膀，用于采暖語、制冷、照槍明和熱水供銷應等。建設蘋可再生能源怨利用設施，晶應當與建筑浙主體乳工程同步設哀計、同步施消工、同步驗叔收。政府投艇資新建的公捷共建筑應當喝應用一種以甘上可擁再生能源。綢或第十六齒條建設單睛位應當遵守雄民用建筑節(jié)那能法律、法傷規(guī)和強制性頑標準，不得棒有明示或者言暗示設計、姑施工圖設計陷文件審查、氏施工、監(jiān)理則、檢測血等單位違反漏民用建筑節(jié)收能規(guī)定和標橫準的行為。場建設單位應漂當根據(jù)審查塑通過的施工競圖設計文件泳，在施工現(xiàn)割場公示民用夫建筑節(jié)能工殺程的節(jié)能性撐能、節(jié)壘能措施和保雨護要求等節(jié)必能信息。識第十七董條設計單財位應當按照天民用建筑節(jié)狡能強制性標扎準和技術(shù)規(guī)迎范進行沃設計。初步頁設計和施工修圖設計應當棵編制民用建伙筑節(jié)能墻體素材料、保溫辰材料、樓蓋紗材料飲、門窗、采遞暖制冷系統(tǒng)吵、照明設備肅和遮陽、通思風設施等內(nèi)霞容。捆第十八傾條施工圖趨設計文件審掉查機構(gòu)應當灰按照民用建牢筑節(jié)能強制科性標準對施師工圖設計文膊件進行審查遙；經(jīng)審查不籌符合民用建格筑節(jié)能強制僚性標準的，膠施工圖設計顆文件審查機尿構(gòu)不得出具跟審查合格報獎告，建設主誠管部門不得浸予以備案，本不得頒發(fā)施鉤工許可證。歲經(jīng)審查合格質(zhì)的施工圖設寇計文件不得郊擅自變更；斯確需變更的招，應當按照翅施工圖設計贊文件審查程我序重新審查災?？蛡虻谑殴l施工單港位應當按照按民用建筑節(jié)乏能強制性標敗準和施工圖油設計蝴文件組織施刮工；對進入吊施工現(xiàn)場的蘋建筑節(jié)能材得料、設備進戀行檢查驗收胞，并按照規(guī)攤定的膠復檢項目進示行復檢，復億檢應當在建餓設單位或者棕監(jiān)理單位監(jiān)篩督下進行寒現(xiàn)場取樣送洗檢；經(jīng)檢測聰不符合民用允建筑節(jié)能強免制性標準和舟施工圖設計污文件要求的擋，不得使用僅。舊第二十需條監(jiān)理單禿位應當依法鳥對民用建筑搜節(jié)能施工實四施監(jiān)理，發(fā)匆現(xiàn)施工單位融不按照民用來建筑節(jié)能強圓制性標準施軟工的，應當桿要求施工單批位改正；拒不不改正的，蔑應當及時報灑告建設單位特和建設主管世部門。耽監(jiān)理工丹程師應當對矛進入施工現(xiàn)積場的建筑節(jié)聲能材料、產(chǎn)喉品和設備進葡行查驗；經(jīng)哪查驗不符合陪民用建筑節(jié)孤能強制性標汽準的，不得父簽字氏認可，并應頌當采取措施貫制止施工單榆位使用。兇第二十搞一條建筑途節(jié)能各分項金工誤程完工后，荒建設單位應豬當及時驗收腎；拜對不符合相曠關(guān)技術(shù)標準艷要求的豐，應當責成皺施工單位整倉改。建設單潛位組織竣工和驗收時，應共當對建筑工必程是否符合驅(qū)民用建筑節(jié)池能強制性標棄準進行查驗丹，并在竣工典驗收報告中哈注明建筑節(jié)區(qū)能的專項內(nèi)優(yōu)容；未經(jīng)驗航收或者驗收房不合格的，午不得出具竣乎工驗收合格立報告，不得色交付使用。漸王第二十戰(zhàn)二條建設短工程質(zhì)量監(jiān)拼督機構(gòu)在建片設工程質(zhì)量裝監(jiān)督報告中舌，應當提出蠅建筑節(jié)能的不專項監(jiān)督意胞見。塘建設主乘管部門在審斜核民用建筑撕節(jié)能項目竣工工驗收資料因時，對不符助合民用建犯筑節(jié)能強制營性標準的，豎不予備案并診責成建設單備位限期整改僑。整改后重魄新進行驗收駱。志第二十譯三條房地紡產(chǎn)開發(fā)企業(yè)際銷售房屋，統(tǒng)應當在銷售爪現(xiàn)場公略布所售房屋采的能源消耗悶指標、節(jié)能搏措施和保護激要求、保溫織隔熱工程保稻修期等信息發(fā)，在房屋買規(guī)賣合同和住工宅質(zhì)量保證霸書、住宅使血用說明書中來載明，并對音其真實性負其責。房屋的尿建筑節(jié)能工霉程在保修范貧圍和保修期延內(nèi)發(fā)生質(zhì)量擱問題的，施下工單位應當鬼按照法律、塘法規(guī)和國家料有關(guān)規(guī)定履敵行保修義務負，并對造成據(jù)的損失依法掀承擔賠償責喚任?；榈谒恼录炔薪ㄖ?jié)能途第二十聚四條既有景建筑節(jié)能改蓋造應當根據(jù)叫當?shù)貙嶋H情列況，與城市倘基礎設施改佳造、舊城改陜造、小區(qū)綜懸合改造相結(jié)側(cè)合，有計劃塘、分步驟地衰實施。訴第二十艙五條縣級雞以上人民啊政府建設主維管部門會同融有關(guān)部門制占定本行政區(qū)浪域內(nèi)厲既有建筑節(jié)塘能改造年度運計劃，報本靠級人民政府掌批準后組織顯實施?？h級羅以上國家機隆關(guān)既有建筑軍的節(jié)能改造我，由本級管斜理機關(guān)事務鉤工作的機構(gòu)恨會同同級有鉛關(guān)部門制定鴿節(jié)能改造計辜劃，并組織綿實施。冷第二十注六條既有波建筑節(jié)能改逢造應當以國杜家機關(guān)辦公及建筑和其他處公共建筑為拴重點，居住待建筑的節(jié)能逢改造應當在廊尊重建筑所蛋有權(quán)人意愿常的基礎上逐恥步實施。各森級人民政府序及其有關(guān)部電門、單位不點得違反國家貼有關(guān)規(guī)定和召標準，以節(jié)塑能改造名義補對既有國家事機關(guān)辦公建淹筑進行改建腰、擴建。煤第二十稈七條鼓床勵既有居住妹建筑的所有繼權(quán)人或者使圈用權(quán)人使用大太陽能、淺路層地能等可閱再生能源，啟物靠業(yè)服務企業(yè)爸和民用建筑混管理單位應燒當為其安裝紡設備設施提務供便利條件眨。鼓勵既有優(yōu)建筑節(jié)能改樓造優(yōu)先采用察遮陽、通風售、照明等低只成本改造措廣施。而第二十榮八條實施帆既有建筑節(jié)冠能改造，應吩當制定節(jié)能贏改造方案，訊并經(jīng)充分論兔證，編制施蝦工圖設計文綱件，經(jīng)施工托圖設計文件扮審查機構(gòu)審逆查合格后，款組織施工。匹改造完成后稠，應當按照弓民用建筑節(jié)敲能工程驗收英規(guī)范進行驗估收。既有建未筑的供熱、秩制冷系統(tǒng)節(jié)遠能改造和圍延護結(jié)構(gòu)改造體，應當同步畫進賣行。減第五章建需筑用能系統(tǒng)芹運行節(jié)能趴第二十出九條民用透建泳筑所有權(quán)人縮或者使用權(quán)巷人應當保證治建筑用能系兔統(tǒng)的正常運男行，不得人賤為損壞建筑身外蠢墻、屋面、圓外窗等圍護晃結(jié)構(gòu)和供熱欣、制冷、供汗水、供氣、部供電管網(wǎng)等虧用能系統(tǒng)。激旱國家機門關(guān)辦公建筑蕉和大型公共曉建筑所有權(quán)槍人、使用權(quán)憤人或者其委螞托的物業(yè)服禍務企業(yè)應當久建立健全民梨用建筑節(jié)能代管理制度和尚操作規(guī)程，雁明確節(jié)能工磨作崗位責任蛙，加強對建糾筑用能系統(tǒng)盈的監(jiān)測、維科護。盒第三十揪條縣級以兆上人民政府饅建設主管部信門應當對本等行政區(qū)域內(nèi)六民用建筑的泳能源消耗情小況進行調(diào)查胞統(tǒng)計和評價繁分析。國家腹機關(guān)辦公建獨筑和大型扎公共建筑采劑暖、制冷、朗照明的能源媽消耗情況應賴當依照法律爭、行政法規(guī)降和國家其他驚有關(guān)規(guī)定向天社會公布。愉縣級以上人蓋民政府建設眠主管部門在蛙進行年度能挽源袋消耗情況統(tǒng)劣計時，國家鐮機關(guān)辦公建今筑和其他公執(zhí)共建筑的所租有權(quán)人或者管使用權(quán)人應朋當如實報告謝。稅第三十兄一條省人承民政府建設嘉主管部門和叨其他有關(guān)主棟管部門根據(jù)榴民用建筑的腸類型和能源邊消耗統(tǒng)計情快況，逐步實惹行民用建筑本能源消耗定渡額和超定額鍋加價制度，可具體辦法報紹省人民政府鑼批準后實施退。勢第三十礎二條新建式和實施節(jié)能宗改造的國家股機關(guān)辦公建師筑、大型公勢共建筑和建退筑節(jié)能示范原工程、綠色做建筑示范工散程，應當按墳照國家有郵關(guān)規(guī)定進行幸能源利用效童率測評和標京識，并將測掌評結(jié)果予以斷公示，接受語社會監(jiān)督。戲鼓勵其他民譯用建筑進行扔能源利用效鹽率測評和標調(diào)識。從事民靈用建筑能源綠利讀用效率測評毫的機構(gòu)，應霞當具備國家濃規(guī)定的專業(yè)而人員和檢測停設備等條件定，出具的測帖評報告應當拼真實、完整恐。有第六章激呢勵措施聾第三十掙三條縣級翼以上人民政門府應當安排法民用建筑節(jié)半能專項資金循，用于支持洗下列民用建層筑節(jié)能工作任：宋（一）推民用建筑節(jié)制能的科學技稠術(shù)研究、產(chǎn)優(yōu)品開發(fā)和標登準制定；縮（二）導既有建筑圍圣護結(jié)構(gòu)和用扛能設備設施惜的節(jié)能改造襯；閥（三）沿可再生能源玻在民用建筑撕中的應用；定歉（四淹）民用建筑辨節(jié)能示范工既程等節(jié)能項鋸目的推廣；佩悉（五）捆民用建伸筑節(jié)能服務赴體系和監(jiān)管乳體系建設；甘飛（六）若民用建筑節(jié)蘆能的宣傳、極培訓、獎弊勵；熔（七）呀其他民用建纖筑節(jié)能工作遍。縣級以上輔人民政府應地當從其他有睜關(guān)專項資金期中安排經(jīng)費垮，用于民用魚建筑節(jié)能項淹目。呈第三十懶四條生產(chǎn)筋或者采用列護入推廣使用漢目錄的民用偷建筑節(jié)能新煎技術(shù)、新工必藝、新設備癥、新材料、鍵新產(chǎn)品的，夢按照國家有乳關(guān)規(guī)定享受速稅收優(yōu)惠等鋸扶持政策。攻潮第三十兇五條在實戲施民用建筑廢節(jié)能項目時秩，縣級以上摩人民政府可錦以按照規(guī)定奸對屬于本級云的行政事業(yè)謙性收費給予牙減免。宅第三十劇六條鼓勵壘金融機構(gòu)按會照國家有關(guān)壓規(guī)定，對民萌用建筑節(jié)能惱項目提供信死貸支持，縣登級以上人民隆政府可以根展據(jù)情況予以梁扶持?？薜谌邨l縣級嶺以與上人民政府焦應當制定優(yōu)搞惠政策，引乎導社會資金磚參與可再生輝能源建筑應徐用、既有建殺筑節(jié)能改造疼及示范工程君等民用建筑紹節(jié)能項目?？弁顿Y人有權(quán)頓按照約定獲毛得投資收益巨。堆第三十灑八條縣級泰以上人民政框府及其建設公主管部門應到當對在民用摩建筑節(jié)能工頁作中作出顯欲著成績的單松位和個人，肢給予表彰和峽獎勵。堆第七章法答律責任諸第三十遠九條違反暴本條例規(guī)定奔，縣級以上蜂人民政府有絞關(guān)部門有下務列行為之一交的，對負有屢責任的主管汽人員和任其他直接責翻任人員依法流給予處分：固附（一）攝對規(guī)劃設計弟方案不布符合民用建泰筑節(jié)能強制傷性標準的建招筑項目頒發(fā)派建設工程規(guī)坦劃許可證的蹦；察（準二）對不符布合民用建筑籠節(jié)能強制性腫標準的設計搜方案出具合脂格意見的；慎禽（三）貧對施工圖設屆計文件不符揚合民用建筑占節(jié)能強制性謠標準的建筑猾項目予以施她工圖審查備廊案或者頒發(fā)敬施工許可證衡的；巨（四）位對不符合民訂用建筑節(jié)能掏強制性標準隨的建筑項目次予以竣工驗金收備案的。柳皂第四十禍條違反本披條例規(guī)定，觀建設單位、膨設計單位和貢施工單位在莖建筑活動中干使用列入國臟家和本省禁烏止使用目錄誕的技術(shù)、工根藝、材料和灰設備的，由凈縣級宵以上人民政眾府建設主管臉部門責令改視正；對建設細單位處二十僅萬元以上五荒十萬元以下茂的罰款，對叨設計單位處鑒十萬元以上船三十萬元以蠅下的罰款，變對施工單位研處職十萬元以上貞二十萬元以內(nèi)下的罰款；吩監(jiān)理單位未萌按照民用建科筑節(jié)能強制輩性標準實施膀監(jiān)理的，處參十萬元以上邀三十萬元以炊下的罰款。時設計單位、缸施工單位、貪監(jiān)理單位違敞法情節(jié)嚴重龍的，由頒發(fā)涌資質(zhì)證書的私部門責令停職業(yè)整頓，降幅低資質(zhì)等級布或者吊銷資缺質(zhì)證書；造吩成損失的，施依法承擔賠級償責任。親第四十撕一條違反慶本條例第十樸八條和第三據(jù)十二條規(guī)定獨，施工圖設戴計文件審查糞機構(gòu)對不符汁合民用建筑易節(jié)能強制性飾標準的施工鄰圖設計文件伸出具審查聽合格報告或戴者從事民用剩建筑能源利掙用效率測評裹的機