如何做好政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴及案例

如何做好政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴及案例分析吳曉明2017年6月

一、法律依據(jù)《政府采購(gòu)法》賦予供應(yīng)商維護(hù)合法利益的權(quán)益。詢問(wèn)：《政府采購(gòu)法》第五十一條：供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑：《政府采購(gòu)法》第五十二條：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的利益受到損害的，可以在知道和應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。投訴：《政府采購(gòu)法》第五十五條：質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)投訴。行政復(fù)議或行政訴訟?！墩少?gòu)法》第五十八條：投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

維權(quán)方式根據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中權(quán)益受到損害時(shí)，可以通過(guò)以下途徑維護(hù)自身權(quán)益：

（一）詢問(wèn)。詢問(wèn)是供應(yīng)商針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中不清楚、不明白、不了解的事項(xiàng)，向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出問(wèn)題、征求意見(jiàn)或者了解情況；條例五十二條規(guī)定了詢問(wèn)的答復(fù)期限：采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。（二）質(zhì)疑。質(zhì)疑是供應(yīng)商認(rèn)為在政府采購(gòu)活動(dòng)中自己的正當(dāng)權(quán)益受到侵害而向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出的，并要求其必須給予明確答復(fù)的疑問(wèn)；書(shū)面形式；條例第五十四條規(guī)定：詢問(wèn)或質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。（三）投訴。投訴是供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)疑的答復(fù)不滿意或沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)而向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)提出的申訴；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議。是供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)所作出的處理決定不服，而向本級(jí)人民政府或上級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)提出的復(fù)議請(qǐng)求；（五）提起行政訴訟。提出行政訴訟是供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)作出的處理決定不服而向人民法院提出的控告。質(zhì)疑投訴－時(shí)間質(zhì)疑：7個(gè)工作日內(nèi)按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，必須在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出；投訴：15個(gè)工作日內(nèi)質(zhì)疑人對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)不滿意或采購(gòu)人采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)在收到答復(fù)或答復(fù)期滿（答復(fù)期為7個(gè)工作日）后15個(gè)工作內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)投訴；申請(qǐng)行政復(fù)議：60天內(nèi)；提起行政訴訟：3個(gè)月內(nèi)投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的處理決定不服的或政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)逾期未作處理的，應(yīng)在收到處理決定或處理期滿（處理期為30個(gè)工作日）后60天內(nèi)向本級(jí)人民政府或上級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。質(zhì)疑投訴－時(shí)限

《政府采購(gòu)法》第五十二條“供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日”，條例五十三條明確了標(biāo)準(zhǔn)：

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日；對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

質(zhì)疑投訴－范圍

可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件：采購(gòu)公告和資格預(yù)審公告招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、詢價(jià)文件以及包含的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和合同文本相關(guān)的澄清不可質(zhì)疑的采購(gòu)文件：

采購(gòu)活動(dòng)記錄、定標(biāo)文件是采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部資料采購(gòu)預(yù)算是財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定對(duì)采購(gòu)人的批復(fù)質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定是不可質(zhì)疑的采購(gòu)文件供應(yīng)商如果對(duì)驗(yàn)收證明有異議，應(yīng)當(dāng)按照解決合同爭(zhēng)議的途徑處理投標(biāo)文件不屬于可質(zhì)疑的采購(gòu)文件質(zhì)疑投訴－要求

應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求：明確對(duì)采購(gòu)文件還是對(duì)采購(gòu)過(guò)程還是對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑、投訴；想要達(dá)到的結(jié)果：如中標(biāo)、成交無(wú)效、廢標(biāo)、重新采購(gòu)、賠償、追究法律責(zé)任等。必要的證明材料：包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證明、參加采購(gòu)項(xiàng)目的證明、權(quán)益受到損害的證明材料、證明提出質(zhì)疑的事實(shí)存在的材料。此條所規(guī)定的是“必要”的證明材料并非“充分”的證明材料，即供應(yīng)商不負(fù)責(zé)證明質(zhì)疑、投訴是否屬實(shí)、是否成立。質(zhì)疑、投訴是否屬實(shí)、是否成立由處理質(zhì)疑、投訴方調(diào)查后才能決定。提供的證明材料必須真實(shí)合法：投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回，并由財(cái)政部門(mén)將該供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。投訴事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。投訴期間可否暫停采購(gòu)活動(dòng)

《政府采購(gòu)法》第五十六條：政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。（《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十八條：財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)）《政府采購(gòu)法》第五十七條：政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

經(jīng)審查，認(rèn)定可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果，或存在違法行為如何處理？

《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）第十九條：財(cái)政部門(mén)經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過(guò)程存在違法行為的，可按以下處理：（一）合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購(gòu)行為違法，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；（二）合同已經(jīng)簽訂的但尚未履行的，決定撤銷(xiāo)合同，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；（三）合同已經(jīng)履行的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，給采購(gòu)人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。財(cái)政部門(mén)在對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定后,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知投訴人,同時(shí)也要以書(shū)面形式通知其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

質(zhì)疑、投訴是法律賦予供應(yīng)商依法維護(hù)自己合法權(quán)益的方式。經(jīng)調(diào)查出現(xiàn)了違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)成交結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)可以暫停政府采購(gòu)活動(dòng)，但不得超過(guò)30天。中標(biāo)結(jié)果已經(jīng)公告，改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)18號(hào)令報(bào)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定；因供應(yīng)商質(zhì)疑導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果改變的應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

處理質(zhì)疑投訴應(yīng)依法有據(jù)，并注意方式方法。

二、案例分析

通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)（包括招標(biāo)環(huán)節(jié)、投標(biāo)環(huán)節(jié)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴等）發(fā)生的典型案例進(jìn)行分析，剖析質(zhì)疑投訴案發(fā)生的成因，分享啟發(fā)，提出建議。如何正確適用法律，如何依法妥善處理質(zhì)疑投訴，對(duì)各方當(dāng)事人有哪些教訓(xùn)和啟示。依法采購(gòu)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，注意方法，做好服務(wù)。

隨著社會(huì)進(jìn)步，人們依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴不斷增多。依法做好質(zhì)疑投訴工作，給政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人和操作機(jī)構(gòu)提出了更高要求。從實(shí)踐看，供應(yīng)商質(zhì)疑投訴主要有三種情況：一是依法維權(quán)。主要是采購(gòu)人提出的需求不合理，招標(biāo)文件有限制性和傾向性，評(píng)審專家未按要求評(píng)審等。二是不懂法律法規(guī)，不熟悉操作程序規(guī)則。三是惡意維權(quán)。只要沒(méi)中標(biāo)就告，惡搞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我不中你也別想中；有的是想取而代之，特別是第二中標(biāo)候選人。

第一部分發(fā)生在招標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)疑投訴案（采購(gòu)需求）案例一乙肝疫苗 案例二概念之爭(zhēng)

案例三檔案盒案例四歐盟證書(shū)案例一：乙肝疫苗－采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合法一個(gè)事關(guān)新生兒安全的乙肝疫苗采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人固執(zhí)地堅(jiān)持自己的采購(gòu)需求，供應(yīng)商執(zhí)著地狀告其需求存在排他性，該如何處理？

合情與合法案情：分析:一、采購(gòu)人可否根據(jù)自己的特殊需要提出特定的采購(gòu)需求？二、供應(yīng)商可否依法維護(hù)自己的合法權(quán)益？三、對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑時(shí)限？（各環(huán)節(jié)結(jié)束之日）啟示:必須依法采購(gòu)處理問(wèn)題必須依法有據(jù)（法律依據(jù)、相關(guān)證據(jù)），做到依據(jù)合法、程序合法、結(jié)論合法。(人臉識(shí)別系統(tǒng)、潛水表)案例二：概念之爭(zhēng)－采購(gòu)需求應(yīng)合規(guī)

“生產(chǎn)廠家”和“制造廠商”，一個(gè)出現(xiàn)在招標(biāo)文件中，一個(gè)出現(xiàn)在開(kāi)標(biāo)一覽表中，投標(biāo)人堅(jiān)持認(rèn)為兩者指代不同。因招標(biāo)文件表述不規(guī)范、不統(tǒng)一引發(fā)的質(zhì)疑投訴－概念之爭(zhēng)案情：分析：一、招標(biāo)文件對(duì)供應(yīng)商資格的表述應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一。二、如影響中標(biāo)成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)如何處理？啟示：操作要規(guī)范采購(gòu)需求表述應(yīng)合規(guī)、完整、明確，避免引發(fā)歧義，影響中標(biāo)成交結(jié)果，產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

（檔案盒、塑膠跑道）案例三：檔案盒－采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整

某項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，但采購(gòu)結(jié)果出來(lái)后，采購(gòu)人卻不接受，認(rèn)為不符合檔案管理要求－不符合要求的檔案盒

案情：

分析：一、采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，完整明確；二、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，依法選用合適的采購(gòu)方式。

（法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)。）案例四：歐盟證書(shū)－采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)明確

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購(gòu)一批醫(yī)療設(shè)備，評(píng)審結(jié)果出來(lái)后，采購(gòu)人找出種種理由不要，認(rèn)為中標(biāo)候選人的產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件要求－歐盟證書(shū)案情：分析：一、采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)明確；二、采購(gòu)文件不得隨意更改解釋。

根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件

采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法實(shí)施條例

第十五條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)。（案例：歐盟證書(shū)、公交車(chē)）

科學(xué)合理確定采購(gòu)需求（財(cái)庫(kù)[2016]205號(hào)）

為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，財(cái)政部2016年11月25日提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)[2016]205號(hào)）(一)采購(gòu)人負(fù)責(zé)確定采購(gòu)需求。采購(gòu)人負(fù)責(zé)組織確定本單位采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)需求的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。

(二)采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,落實(shí)政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策要求。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外,采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)對(duì)象需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo),滿足項(xiàng)目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全等要求,采購(gòu)對(duì)象的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r(shí)間和地點(diǎn),采購(gòu)對(duì)象的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購(gòu)需求描述應(yīng)當(dāng)清楚明了、規(guī)范表述、含義準(zhǔn)確,能夠通過(guò)客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化。

(三)加強(qiáng)需求論證和社會(huì)參與。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),結(jié)合預(yù)算編制、相關(guān)可行性論證和需求調(diào)研情況對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行論證。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。需求復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家,吸納社會(huì)力量參與采購(gòu)需求編制及論證。

(四)嚴(yán)格依據(jù)采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件及合同。采購(gòu)文件及合同應(yīng)當(dāng)完整反映采購(gòu)需求的有關(guān)內(nèi)容。采購(gòu)文件設(shè)定的評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)需求對(duì)應(yīng),采購(gòu)需求相關(guān)指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間。采購(gòu)合同的具體條款應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的驗(yàn)收要求、與履約驗(yàn)收掛鉤的資金支付條件及時(shí)間、爭(zhēng)議處理規(guī)定、采購(gòu)人及供應(yīng)商各自權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。采購(gòu)需求、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)當(dāng)作為采購(gòu)合同的附件。

關(guān)于采購(gòu)需求完整、明確的具體要求（18號(hào)令征求意見(jiàn)稿）

第十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。

第十一條采購(gòu)人確定的采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策的規(guī)定。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，主要包括：(一)采購(gòu)標(biāo)的執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（二）采購(gòu)標(biāo)的所要實(shí)現(xiàn)的功能或目標(biāo)，以及需落實(shí)的政府采購(gòu)政策；（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等性能要求；（四）采購(gòu)標(biāo)的的物理特性，如尺寸、顏色、標(biāo)志等要求；（五）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或執(zhí)行的時(shí)間和地點(diǎn)，以及售后服務(wù)要求（六）采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（七）采購(gòu)標(biāo)的其他技術(shù)、服務(wù)要求。

關(guān)于采叨購(gòu)文件惑編制條例十五條：采購(gòu)人嶺、采購(gòu)衛(wèi)代理機(jī)策構(gòu)應(yīng)當(dāng)暖根據(jù)政府采妥購(gòu)政策辛、采購(gòu)償預(yù)算、鼠采購(gòu)需辭求編制采購(gòu)器文件。18號(hào)令征竹求意見(jiàn)壺稿第十七條：采購(gòu)人醒、采購(gòu)代許理機(jī)構(gòu)不褲得將投標(biāo)劑人的注冊(cè)坑資本、資疫產(chǎn)總額、磁營(yíng)業(yè)收入直、從業(yè)人杯員、利潤(rùn)寒、納稅額衫等指標(biāo)列圈為資格要刑求，也不招得將除進(jìn)迷口貨物外嗽的生產(chǎn)廠株家授權(quán)作礙為投標(biāo)人銳的資格要偉求。18號(hào)令征求意忘見(jiàn)稿第六條：同一招噴標(biāo)項(xiàng)目中離含有貨物遲、服務(wù)不國(guó)同采購(gòu)對(duì)派象的，以席占項(xiàng)目資禿金比例最級(jí)高的采購(gòu)爽對(duì)象確定床項(xiàng)目屬性詠。關(guān)于評(píng)才審因素尺設(shè)定18號(hào)令征續(xù)求意見(jiàn)疫稿第五暑十二條評(píng)審因助素的設(shè)鋤定應(yīng)當(dāng)唐與投標(biāo)朋人所提尖供貨物服務(wù)斬質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)鼠價(jià)、技縱術(shù)或服牛務(wù)水平炕、履約著能力、描售后服何務(wù)等。資仍格條件遇不得作等為評(píng)審稻因素。評(píng)審因壤素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量牲化，且與相醉應(yīng)的商務(wù)纏條件和采代購(gòu)需求對(duì)闊應(yīng)。商務(wù)蛾條件和采謙購(gòu)需求暴指標(biāo)有區(qū)舉間規(guī)定的跌，評(píng)審因謎素也應(yīng)當(dāng)療量化到區(qū)就間。評(píng)審貝因素應(yīng)當(dāng)雙在招標(biāo)文俘件中規(guī)定銅。關(guān)于合腐理報(bào)價(jià)18號(hào)令五十四條（四）1.采用最轉(zhuǎn)低價(jià)評(píng)慕標(biāo)法的身，按投答標(biāo)報(bào)價(jià)給由低到倒高排列國(guó)。投標(biāo)糧人報(bào)價(jià)暢相同的雷，按技理術(shù)指標(biāo)猴優(yōu)劣順用序排列打。評(píng)標(biāo)某委員會(huì)平認(rèn)為，庭排在前稱面的中稿標(biāo)候選挨供應(yīng)商笛的最低維報(bào)價(jià)或版者某些叮分項(xiàng)報(bào)咬價(jià)明顯讀不合理辱或者低屢于成本井，有可道能影響假商品質(zhì)靜量和不輕能誠(chéng)信職履約的遙，應(yīng)當(dāng)風(fēng)要求其傘在規(guī)定秩的期限工內(nèi)提供候書(shū)面文慎件予以剝解釋說(shuō)擴(kuò)明，并綁提交相延關(guān)證明臣材料；夜否則，穗評(píng)標(biāo)委銀員會(huì)可竹以取消盞該投標(biāo)差人的中瓶標(biāo)候選服人資格釘，按順泉序由排廉在后面駛的中標(biāo)乎候選供濤應(yīng)商遞網(wǎng)補(bǔ)，以袍此類推上。18號(hào)令征求棵意見(jiàn)稿第五十話五條評(píng)標(biāo)委竟員會(huì)認(rèn)岡為投標(biāo)扮人的報(bào)牧價(jià)明顯綿低于成饅本，有與可能影儲(chǔ)響產(chǎn)品國(guó)質(zhì)量或膊者不能職誠(chéng)信履虧約的，兩應(yīng)當(dāng)要右求其在汁評(píng)審現(xiàn)提場(chǎng)合理膨的時(shí)間鐘內(nèi)提供姜書(shū)面說(shuō)輪明，并沿提交相望關(guān)證明抄材料；商投標(biāo)人才不能證龍明其報(bào)貌價(jià)合理匯的，評(píng)致標(biāo)委員踐會(huì)應(yīng)當(dāng)抱否決其呆投標(biāo)。喊（不限樓最低價(jià)億評(píng)標(biāo)法價(jià)）18號(hào)令征創(chuàng)求意見(jiàn)麥稿第十二條采購(gòu)人根揚(yáng)據(jù)價(jià)格測(cè)吃算情況，拼可以在采胃購(gòu)預(yù)算額引度內(nèi)設(shè)定邪最高限價(jià)拖，但不得擺設(shè)定最低泳限價(jià)。第二部球分發(fā)旅生在投片標(biāo)環(huán)節(jié)哀的質(zhì)疑鋸?fù)对V案案例五羨多加一尤句話引發(fā)疤的質(zhì)疑案例六但合數(shù)同章與派公章的咬糾結(jié)案例七標(biāo)書(shū)內(nèi)容如粘貼錯(cuò)誤津該如何處民理案例五齊：多加巴一句話陜引發(fā)質(zhì)抱疑－答糖疑與澄閥清“畫(huà)蛇怠添足”案情:分析:一、答藍(lán)疑與澄深清有何贏區(qū)別？二、供應(yīng)容商現(xiàn)場(chǎng)簽外字同意是蛾否具有法漢律效力？啟示：盡量寫(xiě)縣實(shí)，避陸免畫(huà)蛇耗添足，元節(jié)外生拍枝。案例六：權(quán)企業(yè)合同雖章是否具園有法律效晌力－資格攪審查、違液法認(rèn)定廣義上說(shuō)本，合同章誰(shuí)是公章的民一種，在決民法中都籠具有法律劑效力。但罩在形式上藏卻不符合太招標(biāo)文件蛙要求，怎括么辦？合同章即與公章總的糾結(jié)案情：分析:本案爭(zhēng)倍議的焦陵點(diǎn)是，任招標(biāo)文冬件明確廳要求投熊標(biāo)人蓋逝單位公尿章，而晃中標(biāo)人掃蓋的卻示是合同押章，公氧證處在舍資格審貓查時(shí)未燈發(fā)現(xiàn)。儀在評(píng)審紐奉中又發(fā)蝴現(xiàn)，其達(dá)密封的民投標(biāo)文析件中有折一份“冤授權(quán)委遷托書(shū)”鞋。問(wèn)題：一、企業(yè)合同壘章是否具斜有法律效作力？二、認(rèn)捐定中標(biāo)筐無(wú)效是豪否具有存法律依棵據(jù)？三、資格講審查應(yīng)當(dāng)貴由誰(shuí)進(jìn)行哪？（注意鐘：18號(hào)令修改燭稿有變化出）啟示操作要氏規(guī)范，驕資格審胸查要仔禁細(xì)。案例七逢：視頻道系統(tǒng)－今如何認(rèn)尖定采購(gòu)答活動(dòng)違販法標(biāo)書(shū)內(nèi)容赴粘貼錯(cuò)誤廉該如何處漏理—由一起棉視頻系踢統(tǒng)投標(biāo)佛案引發(fā)尤的思考案情分析：一、根據(jù)謊現(xiàn)有證據(jù)悟，能否認(rèn)暴定供應(yīng)商鐵違法？二、這粥種情形這是否可喚以作廢腫標(biāo)處理鞭？三、能發(fā)否認(rèn)定扣中標(biāo)結(jié)許果無(wú)效才？四、可蠢否取消悔供應(yīng)商宅中標(biāo)資蘭格？五、取消雁第一中標(biāo)艦人資格后攏，是否可早以直接由柿得分排名粉第二的供世應(yīng)商中標(biāo)據(jù)？啟示：依法行儲(chǔ)政加強(qiáng)宣傳康。積極宣市傳《政匹府采購(gòu)煤法》及扮相關(guān)法菌律法規(guī)思，提高層采購(gòu)人初依法采要購(gòu)意識(shí)沸。依法采哥購(gòu)。對(duì)采購(gòu)擠人提出注的要求預(yù)，合法釋合理的碧做好服忠務(wù)，不超合法合界理的不奔能遷就材。注意方法聚。依法有據(jù)匙，耐心做斧好解釋工霞作。同時(shí)察還要注意訓(xùn)保護(hù)自己零。附：法定續(xù)廢標(biāo)情形僅（《政府乖采購(gòu)法》貴第36條唇）在招標(biāo)徑采購(gòu)中贈(zèng)，出現(xiàn)壟下列四編種情形授之一的義，應(yīng)予循廢標(biāo)：（一）餐符合專金業(yè)條件童的供應(yīng)范商或者悲對(duì)招標(biāo)另文件作虹實(shí)質(zhì)性捕響應(yīng)的捐供應(yīng)商鄭不足3謀家的。（二）鎖出現(xiàn)影索響采購(gòu)躲公正的碰違法、冶違規(guī)行遼為的。（三）投肚標(biāo)人的報(bào)積價(jià)均超過(guò)銹了采購(gòu)預(yù)瓦算，采購(gòu)下人不能支物付的。（四）五因重大某變故，舍采購(gòu)任所務(wù)取消瓶的。廢標(biāo)后，垃采購(gòu)人應(yīng)鍬當(dāng)將廢標(biāo)民理由通知嗓所有投標(biāo)捐人。無(wú)效投標(biāo)韻（18號(hào)令第56條）《政府減采購(gòu)貨層物和服南務(wù)招標(biāo)岡投標(biāo)管尚理辦法品》（財(cái)繁政部第18號(hào)部長(zhǎng)詠令）第箭五十六敲條投標(biāo)文勻件屬下列廟情況之朵一的，荷應(yīng)當(dāng)在德資格性瘦、符合畢性檢查氏時(shí)按照貪無(wú)效投釋標(biāo)處理壘：（一）應(yīng)勁交未交投澇標(biāo)保證金飄的；保證金句形式：條例第四十睡八條規(guī)敗定了履宮約保證絡(luò)金的數(shù)分額和提隸交方式羊：支票軟、匯票糠、本票厭或者金而融擔(dān)保母機(jī)構(gòu)出惠具的保螞函等非現(xiàn)金惡形式（不得超診過(guò)合同金尚額的10嗚%）（二）未烈按照招標(biāo)奧文件規(guī)定懷要求密封竹、簽署、頭蓋章的；（三）豬不具備敏招標(biāo)文扎件中規(guī)陶定資格總要求的設(shè)；（四）不咽符合法律質(zhì)、法規(guī)和局招標(biāo)文件鄭中規(guī)定的恩其他實(shí)質(zhì)秀性要求的校。中標(biāo)無(wú)效枝（18號(hào)侍令第74擇條）投標(biāo)人有以下沙五種情恒形之一糊的，中暢標(biāo)無(wú)效赴。（一）悠提供虛假串材料謀取碼中標(biāo)的；（二）采該購(gòu)不正當(dāng)寒手段抵毀榆、排擠其陵他投標(biāo)人猴的；（三）戚與招標(biāo)玻采購(gòu)單菊位、其躺他投標(biāo)籍人惡意離串通的樸；（四）諒向招標(biāo)小采購(gòu)單院位行賄悶或者提洪供其他約不正當(dāng)乒利益的罩；（五）在鮮招標(biāo)過(guò)程景中與招標(biāo)驕采購(gòu)單位底進(jìn)行協(xié)商潮談判、不洋按照招標(biāo)姜文件和中合標(biāo)供應(yīng)商村的投標(biāo)文渾件訂立合由同，或者蹦與采購(gòu)人顆另行訂立標(biāo)背離合同享實(shí)質(zhì)性內(nèi)膜容的協(xié)議鴉的。中標(biāo)結(jié)難果無(wú)效遲及認(rèn)定層（18號(hào)令第77、82條）中標(biāo)結(jié)暑果無(wú)效蘆：（18號(hào)忠令第77兩條）評(píng)標(biāo)委巧員會(huì)成員有以敲下五種行拖為之一的錦，影響中小標(biāo)結(jié)果的鋸，中標(biāo)結(jié)覺(jué)果無(wú)效。（一）明萍知應(yīng)當(dāng)回沙避而未主渾動(dòng)回避的慈；（二）租在知道注自己為膨評(píng)標(biāo)委賴員會(huì)成還員身份鋤后至評(píng)帝標(biāo)結(jié)果慌前的時(shí)方段內(nèi)私烤下接觸巧投標(biāo)供寨應(yīng)商的什；（三）在層評(píng)標(biāo)過(guò)程蜂中撤離職虜守，影響頌評(píng)標(biāo)程序奮正常進(jìn)行倆的；（四）在組評(píng)標(biāo)過(guò)程悲中有明顯業(yè)不合理或沖者不正當(dāng)郊傾向性的滑；（五）未襲按招標(biāo)規(guī)痰定的評(píng)標(biāo)韻方法和標(biāo)誼準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)憲標(biāo)的。中標(biāo)結(jié)濱果無(wú)效纏的認(rèn)定豪：（18裹號(hào)令第手82條叮）有本辦法刺規(guī)定的中炒標(biāo)結(jié)果無(wú)拋效情形的濁，由同級(jí)絮或者上級(jí)挑財(cái)政部門(mén)抹認(rèn)定中標(biāo)叔結(jié)果無(wú)效施。中標(biāo)無(wú)察效的，應(yīng)具當(dāng)依照本耕辦法規(guī)定轎從其他中艇標(biāo)人或者蹤蝶中標(biāo)候選灘人中重新僅確定，或共者依照本余辦法重新廊進(jìn)行招標(biāo)響。第三部切分發(fā)標(biāo)生在評(píng)嘩標(biāo)環(huán)節(jié)肉的質(zhì)疑想投訴案案例八朝十分謊鐘－疏小忽的代謝價(jià)案例九蜜助聽(tīng)器－籌心軟的代緣瑞價(jià)案例十閑五分索鐘－允波許遲到鄉(xiāng)豐供應(yīng)商之投標(biāo)引虎發(fā)質(zhì)疑案例八單：十分鐘宏－疏忽論的代價(jià)羊（實(shí)質(zhì)嚼性條款仗）一個(gè)10分鐘的現(xiàn)投場(chǎng)演示環(huán)滋節(jié)因故被衛(wèi)臨時(shí)取消住，由此引接發(fā)了一場(chǎng)孫長(zhǎng)達(dá)一年終多的行政愉訴訟少一個(gè)環(huán)任節(jié)多一場(chǎng)厲官司案情分析:本案存在聞以下問(wèn)題擊：一是評(píng)標(biāo)敵現(xiàn)場(chǎng)演示竿軟件環(huán)節(jié)具是否為實(shí)軋質(zhì)性要求賀和條件？二是在型缺乏證哀據(jù)的情烘況下，柿評(píng)標(biāo)委灘員會(huì)可噴否認(rèn)定沉一個(gè)證圾書(shū)涵蓋冒另一個(gè)挨證書(shū)的江功能？一、評(píng)椅標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)賴演示軟慣件環(huán)節(jié)猶是招標(biāo)貌文件規(guī)夾定的實(shí)榴質(zhì)性要?dú)⑶蠛蜅l咐件。二、在缺裕乏有效證寺?lián)那闆r膀下，評(píng)標(biāo)洋委員會(huì)不編能認(rèn)定一語(yǔ)個(gè)證書(shū)包城含另一個(gè)岔證書(shū)。本案因未佛嚴(yán)格按照脫招標(biāo)文件挪規(guī)定的程漏序進(jìn)行，混缺少一個(gè)10分鐘的面現(xiàn)場(chǎng)演炭示環(huán)節(jié)防從而引議發(fā)質(zhì)疑璃、投訴砍、行政英復(fù)議，儲(chǔ)并訴訟鉤到市中垮院、省府高院。次雖最終州勝訴，甜但耗費(fèi)孕了大量殘的時(shí)間屢和精力雅，歷時(shí)燒一年多鴿。啟示:必須嚴(yán)螺格按照恨程序規(guī)霧范操作嘗?！墩少?gòu)騎法》所規(guī)定的螞基本程序醒和方法是陽(yáng)法定的，智一旦改變休，將會(huì)違疑反公開(kāi)、女公平、公翠正的原則雹，也難以般保證政府嘉采購(gòu)活動(dòng)撒的順利進(jìn)倘行。必須按照歲招標(biāo)文件貍要求實(shí)質(zhì)乎性響應(yīng)。案例九贏：助聽(tīng)羞器－心月軟的代來(lái)價(jià)（非抽實(shí)質(zhì)性灑條款）沒(méi)帶樣品暈，投標(biāo)人包苦苦懇求歲評(píng)委給予蹄投標(biāo)機(jī)會(huì)攪；最終落繼標(biāo)，卻狀繡告評(píng)委讓隨本無(wú)投標(biāo)斃資格的供燭應(yīng)商投標(biāo)凱－助聽(tīng)器料－心軟押的代價(jià)案情：分析：一、供揮應(yīng)商未略按招標(biāo)收文件要握求帶樣弱品是否柔可以參匪加投標(biāo)游？二、該投許標(biāo)供應(yīng)商拿是否符合倡提出質(zhì)疑挎、投訴的添?xiàng)l件？啟示：政府采購(gòu)無(wú)知小事。采購(gòu)活動(dòng)股必須嚴(yán)格萬(wàn)按照法定石程序規(guī)范阻操作。包剖括監(jiān)管部隔門(mén)和操作括機(jī)構(gòu)及各舍方當(dāng)事人美，招標(biāo)文竹件制定、菠信息發(fā)布忍、專家抽柏取、現(xiàn)場(chǎng)嬌組織、結(jié)秤果公示、星合同簽訂熔、履約監(jiān)遇管、檔案竟保管、質(zhì)衰疑及投訴感受理、審猜查、調(diào)查兩、處理、詠送達(dá)等。案例十：姿物業(yè)管理鋸（規(guī)范操斯作）僅五分鐘尚之差，供僅應(yīng)商失去父了投標(biāo)資煎格；僅一克念之差，花代理機(jī)構(gòu)貼遭遇了質(zhì)質(zhì)疑－五分鐘攏－允許傷遲到供罰應(yīng)商投雨標(biāo)引發(fā)誘的質(zhì)疑案情：分析：一、遲奸到供應(yīng)乞商能否閥參加投自標(biāo)？二、供應(yīng)忌商的現(xiàn)場(chǎng)周承諾是否秒具有法律互效力？啟示:一定要找嚴(yán)格按但照《政府采購(gòu)祝法》規(guī)范操作而。第四部分刃供應(yīng)商遮違法違規(guī)廣案十一、真猛假合同十二、罰害還是不罰案例十溜一：廚攻具－調(diào)帽查取證鉛、暫停涌采購(gòu)活免動(dòng)、終越止投訴示程序、浴依法處仙理十多萬(wàn)的垃合同如何攻搖身一變盞成一百多其萬(wàn)的合同雙，成為公邊司輝煌業(yè)愁績(jī)的證明券。從18萬(wàn)到180萬(wàn)－真假合同案情：分析：本案反映蓄了政府采彩購(gòu)活動(dòng)中標(biāo)一個(gè)較為挨普遍的問(wèn)絞題，即供水應(yīng)商提供唇虛假材料曾謀取中標(biāo)紹應(yīng)當(dāng)如何粉認(rèn)定？如拳何處理？調(diào)查取證蛙。如查閱狀招標(biāo)文件制，查閱采置購(gòu)項(xiàng)目檔蘋(píng)案，向相搜關(guān)單位調(diào)燒查取證。在調(diào)查付中，財(cái)刮政部門(mén)我可視情普暫停采勢(shì)購(gòu)活動(dòng)續(xù)，但不隱得超過(guò)報(bào)30日橡（條例汁第五十愚八條：耀財(cái)政華部門(mén)處賺理投訴脅事項(xiàng)，很需要檢倘驗(yàn)、檢嘴測(cè)、鑒傘定、專穴家評(píng)審崖以及需伴要投訴枝人補(bǔ)正揉材料的股，所需牙時(shí)間不撈計(jì)算在東投訴處炎理期限匯內(nèi)。）如經(jīng)查鉆實(shí)，供刷應(yīng)商確撿系提供柜虛假材因料謀取春中標(biāo)的拘，應(yīng)當(dāng)語(yǔ)依法認(rèn)燃定中標(biāo)封結(jié)果無(wú)厚效，并患進(jìn)行處服罰。啟示依法處理呈。案例十二照：罰還是撤不罰－虛瞞假材料不狂影響評(píng)標(biāo)咸結(jié)果如何誓處理供應(yīng)商碑提供的屋虛假材列料不影監(jiān)響評(píng)標(biāo)展結(jié)果罰還是不日罰？案情：分析：本案的床爭(zhēng)議焦女點(diǎn)在于嬸，當(dāng)供探應(yīng)商提姐供的虛樹(shù)假材料蒜不影評(píng)愚標(biāo)結(jié)果奔時(shí)，是蟻否應(yīng)當(dāng)非處理？類如何處急理？關(guān)鍵要喚看問(wèn)題蟻的性質(zhì)響。即主鞭要看供獨(dú)應(yīng)商行濁為的性烤質(zhì)是否香違法。第五部舒分質(zhì)裝疑投訴臘處理案例十姻三依法有據(jù)案例十旋四盡量寫(xiě)夸實(shí)案例十疫五以甚法服人案例十支六妥善處混理案例十七考察供冰應(yīng)商惹采購(gòu)人抖為何遭率拒?案例十眨八依莊法處理曲不懼夾風(fēng)波案例十三骨：涉嫌商腳業(yè)賄賂舉報(bào)信直幅指潛在投繳標(biāo)人“涉頭嫌”商業(yè)壯賄賂，如翻何處理？依法有據(jù)案情：分析：一、供呼應(yīng)商“牙涉嫌”全商業(yè)賄焦賂可否司取消投掃標(biāo)資格燭？二、網(wǎng)禁上下截夏資料可低否作為庭有效證鋒據(jù)采信廣？三、采個(gè)購(gòu)人單宜位黨組洪會(huì)可否贊決定取婚消供應(yīng)墾商投標(biāo)鍛資格？啟示：依法妥善指處理。案例十四壤：家具案投訴人眠情緒激紫動(dòng)，表慘示要一尿告到底雨，決不垃罷休盡量寫(xiě)實(shí)案情：分析：一、投訴壯人不提供錯(cuò)有效證據(jù)懲是否應(yīng)當(dāng)巾受理？二、本案教是否可以悔采取其他讓方式處理脖？啟示1：依法處哀理。依法暴行政；規(guī)射范處理；楚做好服務(wù)艦；盡可能觀把工作做介在前面；多善于化解懇矛盾，不拌要激化矛疏盾。啟示2：斟字宋酌句，殊盡量寫(xiě)深實(shí)。案例十五棕：密集書(shū)酷架－委托彼代理采購(gòu)人循將納入隸集中采林購(gòu)目錄爬的政府堪采購(gòu)項(xiàng)模目自行艷委托代賤理機(jī)構(gòu)國(guó)采購(gòu)，睜該如何誦處理？以法服勢(shì)人案情：分析：納入集惑中采購(gòu)月目錄的貌政府采眼購(gòu)項(xiàng)目而，采購(gòu)寒人可否儉自行委聰托代理探機(jī)構(gòu)采介購(gòu)？啟示必須嚴(yán)格梯按照《政府采購(gòu)礎(chǔ)法》執(zhí)行。處理問(wèn)吹題必須鬧依法有森據(jù)（法撇律依據(jù)響、相關(guān)賊證據(jù)）魄，做到貍依據(jù)合輔法、程刷序合法姻、結(jié)論塘合法。案例十六?。合涝O(shè)賓施－拒簽含合同處理發(fā)出的中猴標(biāo)通知書(shū)艷石沉大海罩，采購(gòu)人犯遲遲不簽劫合同；依校法得出的災(zāi)評(píng)標(biāo)結(jié)果屠幾乎成“叛浮云”，嗽采購(gòu)人自懂請(qǐng)“高人紹”審核中丑標(biāo)方案，限并據(jù)此否辮定中標(biāo)結(jié)來(lái)果－消防騙設(shè)施項(xiàng)目妥善處理案情：分析：一、中標(biāo)別通知書(shū)發(fā)禽出后，采該購(gòu)人是否?？梢圆缓灲篮贤?？二、采謹(jǐn)購(gòu)人自察行請(qǐng)人嬌進(jìn)行審繳核是否拆具有法問(wèn)律效力畝？三、采爐購(gòu)人拒往簽合同泉應(yīng)當(dāng)如尸何處理腿？啟示：加強(qiáng)宣土傳，提悟高依法脈采購(gòu)意肌識(shí)。注重效岸果，依代法妥善跑處理。法律依據(jù)同：《政府喜采購(gòu)法》承第四十六恒條：采購(gòu)哲人與中標(biāo)穩(wěn)、成交供鏟應(yīng)商應(yīng)當(dāng)炕在中標(biāo)、窯成交通知損書(shū)發(fā)出之超日起三十執(zhí)日內(nèi)，按開(kāi)照采購(gòu)文銅件確定的反事項(xiàng)簽訂枝政府采購(gòu)噴合同。中尸標(biāo)成交通嗓知書(shū)對(duì)采鑒購(gòu)人和中陷標(biāo)、成交致供應(yīng)商均張具有法律嬸效力?！墩裳纲?gòu)法》七炕十一條（催六）：采刑購(gòu)人、采弱購(gòu)代理機(jī)曉構(gòu)有下列刮情形之一蹄的，責(zé)令嘩限期改正描，給予警頂告，可以侄并處罰款祥，對(duì)直接恥負(fù)責(zé)的主階管人員和擾其他直接冬責(zé)任人員潮，由其行章政主管部迫門(mén)或者有毛關(guān)機(jī)關(guān)給儲(chǔ)予處分，袍并予以通它報(bào)：（六脾）中標(biāo)、杏成交通知蔥書(shū)發(fā)出后樂(lè)不與中標(biāo)漏、成交供間應(yīng)商簽訂釀采購(gòu)合同弊的。案例十乒七、延壓工藝－采籠購(gòu)人不得煩通過(guò)考察弦等方式改剃變?cè)u(píng)審結(jié)駕果考察中棍標(biāo)供應(yīng)矮商,采購(gòu)人為珠何遭拒?案情：分析：本案主昆要反映字三個(gè)問(wèn)族題：一仇、中標(biāo)笛通知書(shū)場(chǎng)發(fā)出后竟，采購(gòu)疾人可否籮拒簽合丈同？二涌、采購(gòu)羊人可否夜組織對(duì)葬供應(yīng)商衣進(jìn)行調(diào)文查？三終、供應(yīng)歐商設(shè)置捉種種條棄件不配價(jià)合調(diào)查更應(yīng)如何棄處理？一、采購(gòu)?fù)嗽谌狈ξ镒C據(jù)的情冤況下，拒個(gè)簽合同沒(méi)攜有法律依弊據(jù)。二、采棟購(gòu)人不璃得通過(guò)森對(duì)供應(yīng)往商考察襲等方式靠改變?cè)u(píng)幻玉審結(jié)果蒼。政府采購(gòu)算法實(shí)施條蹦例第四十戀四條規(guī)定吉，除國(guó)務(wù)旁院財(cái)政部較門(mén)規(guī)定的糟情形外，潛采購(gòu)人、勿采購(gòu)代理紫機(jī)構(gòu)不得械以任何理煮由組織重腔新評(píng)審。捐采購(gòu)人、裂采購(gòu)代理常機(jī)構(gòu)按照湖國(guó)務(wù)院財(cái)詠政部門(mén)的頂規(guī)定組織仆重新評(píng)審披的，應(yīng)當(dāng)鍋書(shū)面報(bào)告陳本級(jí)人民宴政府財(cái)政貓部門(mén)。采購(gòu)人或肆者采購(gòu)代標(biāo)理機(jī)構(gòu)不巡壽得通過(guò)對(duì)體樣品進(jìn)行丑檢測(cè)、對(duì)葡供應(yīng)商進(jìn)伯行考察等鞠方式改變兇評(píng)審結(jié)果莊。三、財(cái)政浴部門(mén)可以前依法進(jìn)行敞調(diào)查，調(diào)齒查應(yīng)按法謙定程序進(jìn)霜行。1.是否需要財(cái)調(diào)查應(yīng)由猴財(cái)政部門(mén)顆決定。采購(gòu)人如擊發(fā)現(xiàn)中標(biāo)烘結(jié)果與招注標(biāo)文件要犬求不符，先可以向財(cái)改政部門(mén)舉餅報(bào)、投訴究，是否需磚要進(jìn)行調(diào)管查只能由價(jià)財(cái)政部門(mén)拿決定。（辨法律依據(jù)臟：《政府羨采購(gòu)法》需第六十五析條：政府處采購(gòu)監(jiān)督叉管理部門(mén)示應(yīng)當(dāng)對(duì)政雷府采購(gòu)項(xiàng)猶目的采購(gòu)軌活動(dòng)進(jìn)行叔檢查，政惱府采購(gòu)當(dāng)酬事人應(yīng)當(dāng)筍如實(shí)反映基情況，提存供有關(guān)材育料；第七望十條：任獸何單位和辯個(gè)人對(duì)政維府采購(gòu)活咸動(dòng)中的違旋法行為有煎權(quán)控告和連檢舉，有符關(guān)部門(mén)應(yīng)芒當(dāng)依照各態(tài)自的職責(zé)尋及時(shí)處理）2.調(diào)查的樣主體應(yīng)飾當(dāng)是財(cái)疾政部門(mén)工。財(cái)政部門(mén)圈作為政府發(fā)采購(gòu)法定脊監(jiān)管部門(mén)賞，依法有脫調(diào)查權(quán)，千采購(gòu)人、泡其他人員幻玉均無(wú)權(quán)進(jìn)添行。（法律依虜據(jù)：《政