形勢與政策-南海問題

舊南海，新南海關于領土主權的歸屬，是每個國家都很關注的問題。對于中國來說，于十四個國家陸地相連，與六個國家隔海相連，領土問題更為復雜，然而，誓死捍衛(wèi)祖國領土是每個中華兒女永久而又圣神的使命。下面我們就來談談關于南海主權的問題。"南海問題"是指中國與東南亞地區(qū)的越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國圍繞南沙群島的島嶼和領海、大陸架和專屬經濟區(qū)的主權劃分而引起的國家間的主權爭端,包括領土和海洋劃界所有權兩個內容。南海是世界著名的熱帶大陸邊緣海之一，以閩粵沿海省界到詔安的宮古半島經臺灣淺灘到臺灣島南端的鵝鑾鼻的連線與東海相接。整個南海幾乎被大陸、半島和島嶼所包圍，南海與南海諸島自古以來就是我國的海疆邊防。南海問題的歷史。自古以來，南海從來都是屬于我國領土的一部分。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據，國際社會也長期予以承認。

二十世紀六七十年代，中國南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊藏著數量可觀、價值連城的"可燃冰"。此項消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動機。真正的南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓利用軍事手段強行占領或企圖占領南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，其侵略強占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權，才真正把南海問題擺到了必須解決的地步。

近年來，南海爭端逐步國際化，南海海域被分割，資源被掠奪，我國在南海的合法權益遭破壞。在大國插手干預與群國集體發(fā)難的同時,南海問題產生矛盾頻率和爆發(fā)沖突的概率越來越大，昭示著南海問題有不斷升級的趨勢。如今，南海周邊各國對南海問題之爭愈演愈烈。越南繼前幾天剛剛在我國漁民傳統(tǒng)作業(yè)海域抓扣我國漁民之后，于6月13日舉行專門針對中國的軍事演習，其野心和動機已昭然若揭，而且這些都已經嚴重侵犯我國的領土主權和海洋權益。美聯(lián)社就此評論稱，越南此舉的目的顯然是為了"回應"中國，因為中國此前要求越南停止在該海域的所有石油勘探活動。然而，關于中國南海及南海諸島問題的具體成因，我們來具體分析一下：

首先，南海地區(qū)的氣候屬熱帶海洋性季風氣候，雨量充沛。南沙群島上灌木繁茂，海鳥群集。底棲生物極為豐富，水產種類繁多，是中國海洋漁業(yè)最大的熱帶魚場。南沙群島海域蘊藏著大量的礦藏資源，其中尤以油氣資源極其豐富。

其次，在二十世紀，日本和法國人曾來這里進行經濟開發(fā)和殖民活動。當時，中國政府提出了交涉。1951年，美國主持草擬、制定《舊金山對日和約》，明確規(guī)定日本放棄其對西沙和南沙兩群島的"權利、權利根據與要求"，卻沒有明確兩者的主權歸屬，也沒有明確中國收回主權。使中國在南海問題中陷入被動。法國、日本對南沙群島的侵略也是導致后來南海爭端的一個"歷史因素"。

后來，隨著經濟全球化的不斷深入，南海和南沙群島的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)出來，許多國家覬覦南海石油資源是南海爭端激化的主要原因。越菲馬等國也正是看中了南海豐富的油氣和漁業(yè)資源，近年來不斷強調對南沙群島擁有全部主權或部分主權，并依靠南海油氣資源獲得的巨額財富不斷擴充軍備，加快在南海未來戰(zhàn)場上的建設步伐。

1982年制定的《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，沿海國對200海里專屬經濟區(qū)享有主權權利，并規(guī)定專屬經濟區(qū)是指從測算領?；€量起200海里。但在確定"專屬經濟區(qū)"界域時，卻忽視了對專屬經濟區(qū)和大陸架進行明確的界定。如此，專屬經濟區(qū)和大陸架就可以存在多條分界線，這為那些專屬經濟區(qū)重疊的國家產生沖突埋下了隱患。據此，在本國利益的驅動下，南海周邊國家大多采用有利于本國利益的解釋方式，提出非法的主權要求。

當然，中國在南海的治權長期無法落實也是造成南海問題至今都未成功解決的原因之一。二戰(zhàn)后，當時的國民政府收回了南沙群島的主權，但是，國共內戰(zhàn)到國民黨敗退臺灣后，大陸和臺灣都缺乏全面駐守南沙群島的實力。到目前為止，我們雖然有足夠的實力保衛(wèi)南海，但我國大陸占領的島嶼面積小，無法大量駐軍和修建足以保衛(wèi)南海的軍事基地，即使我們能夠通過武力奪取被其他國家占領的島嶼，在沒有強大遠洋海軍支持的情況下，南沙群島也很難長期堅守。

面對如此嚴峻而又復雜的南海問題，中國應該采取怎樣的措施呢？

維護南海權益是我國突破第一島鏈的重要一環(huán)。從現(xiàn)實情況分析，中國解決南海問題必然是一個長期、漸進而復雜的過程。因此，采取正確的維權路徑就顯得非常重要。當前和今后相當長一段時期內，中國可以采取的路徑主要有以下幾個方面。

從總體上看，要通過大力發(fā)展本國經濟來提升自身的綜合經濟實力，一是可以為國家進一步壯大自身的軍事力量提供物質基礎;二是可以增加我國在東南亞各國的地區(qū)影響力。從局部來看，要認真研究我國經濟建設對東盟具有制約性的因素，有選擇有重點有突破地發(fā)展地區(qū)性經濟，從而增加東盟一些國家在經濟建設方面對我國的依賴性，進而增強我國對東盟一些國家的制約能力。

主要是處理好和東盟內部不同國家之間的關系。東盟十國雖有憲章約束，但內部并非鐵板一塊，與我國親疏不一，利益矛盾時有發(fā)生。我國需要選準時機與重點，集中力量加強與其中一國或數國的合作，重點爭取緬、老、柬。其次，積極謀求和臺灣達成諒解，應該積極謀求和臺灣聯(lián)手合作。要鞏固我國在東沙和西沙的地位。中國南海由東沙、西沙、中沙和南沙四大群島組成。南海問題主要不是東沙和西沙群島的問題，因此，我國應該首先扎實做好對東沙和西沙群島的實際控制，其次是加快對中沙群島和南沙群島的實際控制。

目前我國國防戰(zhàn)略格局有所調整，我們要立足于能夠打贏一場高技術條件下局部性戰(zhàn)爭的思路，加快軍事斗爭準備，以強大的軍事實力抑制對方。要長遠打算、積極準備、以待時機。從軍事斗爭準備來看，由于解決南海問題必須依靠海空軍力量，所以，我軍建設重點應該是提高航空航天、?？哲姮F(xiàn)代化建設步伐，同時通過靈活措施積極進行軍事控制嘗試。

中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據這一精神，中國已同一些鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領土邊界問題。這一立場同樣適用于南沙群島。對于我國與周邊一些國家圍繞南沙問題的爭端，我國政府從維護地區(qū)穩(wěn)定的愿望出發(fā)，奉行"主權歸我，擱置爭議，共同開發(fā)"的政策，主張通過雙邊途徑以和平協(xié)商的方式尋求問題的解決。鄧小平同志提出的"擱置爭議，共同開發(fā)"的主張，具有鮮明的時代特征，是和平解決領土爭端的新思路。針對現(xiàn)在南海的現(xiàn)狀，中國提出南海問題是自己的核心利益，提出來是沒有問題的，但前提是首先要有能力去保護。目前看來，中國政府的一貫主張和對策沒有錯，沒有失效，沒有走到死胡同，以和平方式談判解決南海爭端符合中國最大的國家利益、符合東南亞國家最大區(qū)域利益、符合亞太地區(qū)和平發(fā)展的最大國際利益?？傊虾Ｗ鳛槲覈鴩敛豢煞指畹囊徊糠?，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權的維護和管理是當務之急。

以上均是從宏觀角度來看南海問題，從個人角度來看，天下興亡，匹夫有責。面對這一切，堂堂我中華兒女豈能容忍？我們所有的大學生要如溫家寶總理所說，“面對主權、領土問題我們絕不退讓，我們是錚錚鐵骨的中華兒女”。捍我主權衛(wèi)我尊嚴，全國各地乃至海外迅速掀起愛國浪潮。始料未及的是，在國內，浪潮竟迅速發(fā)展成為以打砸搶燒為代表的暴力活動。當少數心存不良之人的破壞活動席卷神州大地時，結果竟是如此的觸目驚心！全國部分城市開始舉行游行，游行過程中，少數不法分子混入其中，擾亂秩序，甚至打砸搶燒。真正地愛國主義者其行為應理性、守法、文明。愛國主義的行為前應有利于祖國的整體利益和最高利益。自身利益要永遠服從并服務于國家和民族的利益。真正地愛國主義者，不僅要把自己的愛國熱情轉化為報效祖國的堅強意志和