創(chuàng)建公共資源交易中心方案

第第頁(yè)創(chuàng)立公共資源交易中心方案隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速開展，各種工程建立工程、政府采購(gòu)工程、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易工程不斷增加，為維護(hù)公開、公平、公正和老實(shí)信用的公共資源交易市場(chǎng)秩序，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)公共資源交易行為，組建縣公共資源交易中心已刻不容緩。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《江西省貫徹落實(shí)〈建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系—年工作規(guī)劃〉實(shí)施方法》（發(fā)號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就標(biāo)準(zhǔn)公共資源交易，加強(qiáng)我縣交易中心建立，提出如下意見。

一、組建公共資源交易中心的總體目標(biāo)

以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的根本思路，從構(gòu)建公平誠(chéng)信的公共資源交易市場(chǎng)秩序，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度的角度，加快建立公共資源交易中心，將目前由各部門各自監(jiān)視、分散開展的工程建立招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓等公共資源交易活動(dòng)歸并集中，納入公共資源交易中心交易，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場(chǎng)，營(yíng)造公開、公平、公正的公共資源交易市場(chǎng)的交易環(huán)境。作為公共資源交易有形市場(chǎng)的縣公共資源交易中心，要實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、交易標(biāo)準(zhǔn)、范圍拓展、效勞提升。

二、公共資源交易中心的監(jiān)視管理體制

成立縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣委副書記、縣長(zhǎng)勒世標(biāo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、副縣長(zhǎng)黃文，縣委常委、縣紀(jì)委書記李林擔(dān)任，縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、建立局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、水利局、交通局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、城管局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、編辦、工商局、行政效勞中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣行政效勞中心），辦公室主任由縣行政效勞中心主任涂愛久兼任。

公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組為公共資源交易管理的議事、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要職能是：指導(dǎo)有關(guān)部門或行業(yè)起草公共資源集中交易方面的標(biāo)準(zhǔn)性文件，標(biāo)準(zhǔn)公共資源交易市場(chǎng)；協(xié)調(diào)和監(jiān)視有關(guān)行業(yè)行政主管部門的公共資源交易監(jiān)管工作，及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共資源交易活動(dòng)中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題，指導(dǎo)處理公共資源交易活動(dòng)中的重大投訴，并按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原那么，催促有關(guān)部門及時(shí)處理。

公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，對(duì)全縣公共資源交易活動(dòng)進(jìn)展綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管。宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，審核各監(jiān)視單位制定的有關(guān)招投標(biāo)交易活動(dòng)的運(yùn)作規(guī)那么、實(shí)施細(xì)那么和監(jiān)管文件，并提交縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后監(jiān)視執(zhí)行；協(xié)調(diào)有關(guān)行政監(jiān)視部門對(duì)全縣的工程建立工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)及采礦權(quán)出讓、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)交易工作進(jìn)展監(jiān)視、管理。負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)交易文件資料的綜合備案；協(xié)同有關(guān)行政監(jiān)視部門對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人、供給商等企業(yè)及其參與人員、評(píng)委專家和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)展監(jiān)視；受理公共資源交易的咨詢和投訴，監(jiān)視協(xié)調(diào)有關(guān)行政監(jiān)視部門對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)議、糾紛和違規(guī)行為的處理。

組建公共資源交易中心，為各類交易活動(dòng)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)，對(duì)交易活動(dòng)中進(jìn)展全過(guò)程的監(jiān)管和效勞。縣公共資源交易中心為縣行政效勞中心所屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編20名。設(shè)主任1名，副主任2名，內(nèi)設(shè)綜合部、建立工程交易部、土地交易部、政府采購(gòu)部和產(chǎn)權(quán)交易部。原設(shè)立的有關(guān)交易機(jī)構(gòu)同時(shí)撤消，其有關(guān)職能劃歸縣公共資源交易中心。新組建的交易中心工作人員從現(xiàn)有分散在各部門交易市場(chǎng)（中心）的工作人員中擇優(yōu)錄用和面向社會(huì)公開招聘。

各行政監(jiān)視部門依法履行本行業(yè)相關(guān)公共資源交易活動(dòng)以及交易效勞的行政監(jiān)視職能。

行政監(jiān)察部門依法催促標(biāo)準(zhǔn)公共資源交易工作，推進(jìn)公共資源交易中心建立并對(duì)各行政監(jiān)視部門的履職情況和重大公共資源交易活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)察。

三、明確公共資源交易中心的職能

公共資源交易中心是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)性交易效勞機(jī)構(gòu)，是集中進(jìn)展各類公共資源交易活動(dòng)的有形市場(chǎng)，服從公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，承受公共資源交易（招標(biāo)投標(biāo)）行政監(jiān)視部門的監(jiān)視和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：為各類公共資源交易活動(dòng)提供設(shè)施齊全、效勞標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所；對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的工程實(shí)行交易登記制度，簽發(fā)交易成交備案，統(tǒng)籌安排交易時(shí)間、場(chǎng)地；發(fā)布公共資源交易、公告公示，承受公共資源交易報(bào)名；收集、存貯和發(fā)布公共資源交易、政策法規(guī)和企業(yè)信息等各類信息；對(duì)進(jìn)入中心的公共資源交易活動(dòng)進(jìn)展跟蹤效勞，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為后及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助查處；維護(hù)和管理專家評(píng)委庫(kù)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送交易事項(xiàng)，為實(shí)施監(jiān)視管理提供條件；指導(dǎo)、監(jiān)視和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易工作；承擔(dān)政府賦予的其它職能。

四、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入公共資源交易中心的交易范圍

凡全縣按規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的以下工程必須統(tǒng)一進(jìn)入縣公共資源交易中心公開交易：

1、政府采購(gòu)（集中采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)工程，含藥品、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)）。

2、房屋建筑和市政根底設(shè)施工程工程（含勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)裝飾裝修工程；城市道路、公共交通、供水、排水、園林、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程等。

3、水利工程建立工程：包括防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引水、灘涂治理、水土保持工程等。

4、公路工程工程：包括公路、公路橋梁、公路隧道等主要工程及公路建立配套的附屬設(shè)施安裝工程等。

5、土地及礦產(chǎn)資源交易工程：包括以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)的工程。

6、產(chǎn)權(quán)交易工程：包括國(guó)有、集體企事業(yè)單位整體或局部產(chǎn)權(quán)，國(guó)有企業(yè)由于破產(chǎn)、兼并、租賃、重組等發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理涉及的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。以及其他依法允許出讓、受讓的國(guó)家、集體所有的產(chǎn)權(quán)交易。

7、林權(quán)交易工程：指林地、林木資源交易。

8、其它需政府重點(diǎn)監(jiān)管的公共權(quán)益與效勞：包括各類房屋拆遷工程的拆遷工程和規(guī)劃、土地及工程的咨詢、代理評(píng)估中介效勞機(jī)構(gòu)的招標(biāo)，公共權(quán)益與效勞（出租汽車和公路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)效勞質(zhì)量競(jìng)標(biāo)、城市公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、城區(qū)攤位經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市根底設(shè)施養(yǎng)護(hù)等）的競(jìng)標(biāo)交易工程。

五、明確職責(zé)，確實(shí)加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)的監(jiān)管

公共資源交易活動(dòng)在縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行業(yè)監(jiān)視機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)視，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全程監(jiān)視，公共資源交易中心場(chǎng)所管理等相對(duì)獨(dú)立、互為銜接的分層管理體制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)視的職責(zé)分工意見的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)，各相關(guān)職能部門依法履行以下各自職責(zé)：

（1）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)全縣公共資源交易活動(dòng)的行政監(jiān)察。受理招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的情況告知；對(duì)行政主管部門及其工作人員是否認(rèn)真履行招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)監(jiān)管職能，是否依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，招標(biāo)人是否依法招標(biāo)，是否嚴(yán)格執(zhí)行縣委縣政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)監(jiān)視管理規(guī)定，各類交易是否按規(guī)定進(jìn)入縣公共資源交易中心依法操作等情況進(jìn)展監(jiān)視；依法查處國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)中的玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

（2）縣開展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)全縣工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)和國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)視。會(huì)同有關(guān)部門擬定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)性文件、必須招標(biāo)工程的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)不適宜招標(biāo)工程，對(duì)工程建立單位報(bào)送的招標(biāo)工程的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式提出核準(zhǔn)或不核準(zhǔn)的意見，實(shí)施重大工程建立招標(biāo)工程專項(xiàng)稽查，依法對(duì)工程建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)視。

（3）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)視執(zhí)法。制定政府采購(gòu)監(jiān)視管理具體規(guī)定、方法；代擬縣政府集中采購(gòu)目錄；負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法；確定采購(gòu)方式和采購(gòu)程序，并下達(dá)政府采購(gòu)?fù)ㄖ獑?；?fù)責(zé)采購(gòu)資金的繳撥管理和結(jié)算；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的管理和統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)管理政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?；?fù)責(zé)按法律規(guī)定的權(quán)限受理并處理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織全縣政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)視檢查；負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程及程序的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視和管理，負(fù)責(zé)批核比較重大的采購(gòu)工程廢標(biāo)決定；負(fù)責(zé)受理合同備案；負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)人、公共資源交易中心和供給商的違法行為進(jìn)展處理；負(fù)責(zé)定點(diǎn)采購(gòu)工程監(jiān)視管理，并根據(jù)工程需要辦理審核手續(xù)；辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)管理事務(wù)等。負(fù)責(zé)全縣國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)視管理工作。依法制定本縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)視制度和方法；決定或批準(zhǔn)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，審議和批準(zhǔn)其他單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；選擇確定有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬轉(zhuǎn)讓交易的國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估，并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)展核準(zhǔn)或備案，確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)；負(fù)責(zé)選擇確定從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估值90%的降價(jià)申請(qǐng)；負(fù)責(zé)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割書及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更登記等相關(guān)手續(xù)；會(huì)同有關(guān)部門依法查處國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

（4）縣建立局：負(fù)責(zé)全縣房屋建筑工程和房屋裝飾工程建立工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)視執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)視管理文件；依法負(fù)責(zé)全縣房屋建筑和房屋裝飾工程建立工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)人資格、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資格的審查；負(fù)責(zé)全縣房屋建筑、房屋裝飾工程建立工程及有關(guān)招投標(biāo)文件資料的備案；為招投標(biāo)當(dāng)事人提供本行業(yè)招投標(biāo)的法律法規(guī)和政策咨詢效勞；依法查處建立工程招投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。

（5）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)全縣國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)出讓活動(dòng)的監(jiān)視執(zhí)法。制定土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)權(quán)出讓活動(dòng)的監(jiān)視管理文件；負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件資料的備案；為各方當(dāng)事人提供土地及礦產(chǎn)資源的出讓、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的法律法規(guī)和政策咨詢效勞；依法查處土地、礦產(chǎn)交易中的違紀(jì)違法行為。

（6）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療設(shè)備和衛(wèi)生材料等集中采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)視執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)視管理文件；負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件資料的備案；為招投標(biāo)當(dāng)事人提供本行業(yè)招投標(biāo)的法律法規(guī)和政策咨詢效勞；依法查處藥品、醫(yī)療設(shè)備和衛(wèi)生材料等招投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。

（7）縣水利局：負(fù)責(zé)全縣水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)視執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)視管理文件；依法負(fù)責(zé)全縣水利工程招標(biāo)人資格、投標(biāo)人資格的審查；負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件資料的備案；為招投標(biāo)當(dāng)事人提供本行業(yè)招投標(biāo)的法律法規(guī)和政策咨詢效勞；依法查處水利工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)全縣交通、公路工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)視執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)視管理文件；負(fù)責(zé)相關(guān)招投標(biāo)文件資料的備案；為招投標(biāo)當(dāng)事人提供本行業(yè)招投標(biāo)的法律法規(guī)和政策咨詢效勞；依法查處交通、公路工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。

（9）縣城管局：負(fù)責(zé)全縣園林綠化工程、市政設(shè)施建立工程工程招投標(biāo)活動(dòng)及公共權(quán)益與效勞（出租汽車和公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等）競(jìng)標(biāo)交易活動(dòng)的監(jiān)視執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)視管理文件；負(fù)責(zé)園林綠化工程和市政設(shè)施建立工程工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)人資格、投標(biāo)人資格的審查；負(fù)責(zé)園林綠化工程工程和市政設(shè)施建立工程工程及有關(guān)招投標(biāo)文件資料的備案；為招投標(biāo)當(dāng)事人提供本行業(yè)招投標(biāo)的法律法規(guī)和政策咨詢效勞；依法查處本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。

（10）縣工商局：負(fù)責(zé)全縣招投標(biāo)活動(dòng)的工商行政監(jiān)視管理。依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中違反《公司法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)的違法違規(guī)行為；在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時(shí)，凡涉及國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國(guó)有土地使用權(quán)出讓的，必須要求企業(yè)提供公共資源交易中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地產(chǎn)易憑證。

（11）縣藥監(jiān)局：參與全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)視執(zhí)法，負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)及參加藥品、醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)的藥品、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)及有關(guān)行為進(jìn)展監(jiān)視，對(duì)藥品、醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品、醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)視管理。

（12）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)視管理。依法制定本縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)監(jiān)視管理文件；依法負(fù)責(zé)全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)權(quán)人資格、購(gòu)置人資格的審查核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易文件的備案；為各方當(dāng)事人提供林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)和政策咨詢效勞；依法查處林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。

（13）縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)視管理工作。依法制定本縣農(nóng)業(yè)開發(fā)工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)視管理文件；依法負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)工程招標(biāo)人資格、投標(biāo)人資格的審查；負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件資料的備案；為招投標(biāo)當(dāng)事人提供本行業(yè)招投標(biāo)的法律法規(guī)和政策咨詢效勞；依法查處農(nóng)業(yè)開發(fā)工程工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

（14）縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)建立工程的審計(jì)監(jiān)視，強(qiáng)化工程造價(jià)的后續(xù)審查，依據(jù)審計(jì)職能查處不按招投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者在工程建立實(shí)施過(guò)程中另行訂立背離原合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、擅自提高工程造價(jià)的行為；負(fù)責(zé)對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府采購(gòu)工程的審計(jì)監(jiān)視。

各相關(guān)公共資源交易監(jiān)視管理部門（單位）在辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)變更登記手續(xù)或受理招標(biāo)情況備案時(shí)，凡涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓和建立工程交易的，必須要求產(chǎn)權(quán)出讓主（受讓方）或招標(biāo)人提供公共資源交易中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地交易憑證或建立工程工程成交確認(rèn)書，方可辦理或受理。工商行政管理部門在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時(shí)，凡涉及國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國(guó)有土地使用權(quán)出讓的，必須要求企業(yè)提供公共資源交易中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地交易憑證。監(jiān)察機(jī)關(guān)在承受工程招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等告知時(shí)，必須要求招標(biāo)人或出讓人出具公共資源交易中心確實(shí)認(rèn)憑證方可受理。

縣監(jiān)察局和公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行監(jiān)察職能，加大督查力度，對(duì)各部門貫徹執(zhí)行本《實(shí)施方案》的情況開展監(jiān)視檢查，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，為我縣公共資源交易市場(chǎng)的安康、有序開展提供保證。

六、完善制度，標(biāo)準(zhǔn)公共資源交易活動(dòng)運(yùn)作程序

1、嚴(yán)格按照規(guī)定的交易程序進(jìn)場(chǎng)交易。各專業(yè)工程交易全過(guò)程必須在公共資源交易中心內(nèi)完成，包括工程的備案、告知、登記、公揭露布、投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件簽收、開標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、招標(biāo)備案、交繳投標(biāo)保證金和招標(biāo)綜合效勞費(fèi)、簽發(fā)成交確認(rèn)通知書等。

（1）建立工程進(jìn)展招投標(biāo)活動(dòng)前，須到發(fā)改委駐行政效勞中心窗口辦理招標(biāo)事項(xiàng)三核準(zhǔn)工作，發(fā)改委對(duì)工程建立單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出核準(zhǔn)意見后，方可進(jìn)入下階段工作程序。

（2）應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的各類建立工程工程以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)工程，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，列入政府采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)（含貨物、工程和效勞）工程和國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工程，招投人（采購(gòu)人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人）在發(fā)出招標(biāo)（交易）公告前，應(yīng)將情況告知縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)職能部門。

（3）招標(biāo)人在辦理工程告知手續(xù)后，須到縣公共資源交易中心辦理交易登記手續(xù)，填寫《交易登記表》，同時(shí)提供有關(guān)資料及復(fù)印件。任何招標(biāo)、拍賣、掛牌、轉(zhuǎn)讓等文件，未經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門備案，各單位不得辦理告知、公告和登記手續(xù)。

(4)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)縣公共資源交易中心安排招標(biāo)活動(dòng)日程，公共資源交易中心簽發(fā)的《招標(biāo)活動(dòng)日程表》作為招標(biāo)文件的組成局部。

（5）招標(biāo)人（出讓人、轉(zhuǎn)讓人、采購(gòu)人等）或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、掛牌拍賣時(shí)必須承受縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)職能部門到場(chǎng)監(jiān)視，并將招投標(biāo)交易情況書面告知公共資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)職能部門。開標(biāo)前，除特殊情況外，招標(biāo)人應(yīng)在公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和職能部門的監(jiān)視下從招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜遥M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（6）中標(biāo)公示期滿后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

（7）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將全部交易資料原件或復(fù)印件（招標(biāo)文件可以是副本）送公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（8）各職能部門必須在工程招標(biāo)方式核準(zhǔn)、土地出讓方案的批復(fù)、政府采購(gòu)方式的審批、國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)的同時(shí)將批復(fù)的有關(guān)文件抄送公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、加強(qiáng)公共資源交易中心內(nèi)部人員管理。公共資源交易中心內(nèi)部和駐場(chǎng)工作人員要依法辦事、廉潔高效；不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；不得向招標(biāo)人推薦投標(biāo)人；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息；不得向招標(biāo)人推薦中介代理機(jī)構(gòu)；在履行效勞職責(zé)時(shí)，遇到與本人或其直系親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。對(duì)違反上述要求和其他有關(guān)規(guī)定的，要依法依紀(jì)作出嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)格追究主管部門及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公共資源交易有形市場(chǎng)的收費(fèi)行為。各交易活動(dòng)中涉及的交易效勞收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)由公共資源交易中心收取，納入財(cái)政預(yù)算外管理，交易效勞費(fèi)應(yīng)用于交易場(chǎng)所的日常開支和維護(hù)。

4、嚴(yán)禁制造虛假信息，嚴(yán)禁泄露招標(biāo)標(biāo)底