強(qiáng)化算法推薦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)治理

強(qiáng)化算法推薦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)治理【資政場(chǎng)】黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。面對(duì)數(shù)字環(huán)境下盜用創(chuàng)新成果的新型侵權(quán)的挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新法治舉措，優(yōu)化監(jiān)管效能，是落實(shí)上述兩方面要求的應(yīng)有之義。近來(lái)，我國(guó)司法部門(mén)在多起算法推薦引發(fā)的著作權(quán)糾紛中，駁回“算法中立，平臺(tái)無(wú)責(zé)”的抗辯理由，判定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為其算法自動(dòng)推送的盜版內(nèi)容承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這種新的裁決思路回應(yīng)了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)對(duì)法治的新需求，為創(chuàng)新者提供了更充分的保護(hù)，成為強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障的前沿實(shí)踐和典型示例?！八惴ㄍ扑]，平臺(tái)擔(dān)責(zé)”背后的機(jī)理，在于商業(yè)模式對(duì)平臺(tái)注意義務(wù)的影響。內(nèi)容分享平臺(tái)上的盜版資源大多由用戶(hù)上傳，違反注意義務(wù)是平臺(tái)為這些侵權(quán)內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任的前提條件。注意義務(wù)是指，行為人應(yīng)當(dāng)留意自己是否會(huì)侵犯他人合法權(quán)益，并采取合理措施來(lái)避免這種后果。平臺(tái)負(fù)有何種程度的注意義務(wù)，主要受兩方面因素影響。傳播行為的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)越大，或者平臺(tái)對(duì)傳播行為的控制能力越強(qiáng)，該平臺(tái)的注意義務(wù)就越高，就應(yīng)當(dāng)以更高的注意力和更完備的措施來(lái)防范、制止侵權(quán)。算法推薦是一種智能化、個(gè)性化的信息推送技術(shù)，它能依據(jù)用戶(hù)偏好實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的精準(zhǔn)投放、高效傳播。一旦侵權(quán)內(nèi)容被納入推薦范圍，就容易在算法的加持下被高頻點(diǎn)擊、大量瀏覽、廣泛擴(kuò)散，造成嚴(yán)重的損害后果。在算法推薦模式下，平臺(tái)不僅為用戶(hù)提供展示內(nèi)容的空間，而且實(shí)施了內(nèi)容的挑選和推送，并由此深入、廣泛、能動(dòng)地介入傳播流程，掌控著傳播的方向、效率和效果；另一方面，算法推薦的傳播優(yōu)勢(shì)會(huì)給平臺(tái)帶來(lái)更多流量、更高收益，這也意味著平臺(tái)有更充沛的資源和實(shí)力來(lái)防止侵權(quán)。與內(nèi)容分享的傳統(tǒng)模式相比，算法推薦放大了網(wǎng)絡(luò)傳播的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，也增強(qiáng)了平臺(tái)防止侵權(quán)的能力。此時(shí)，平臺(tái)負(fù)有更高的注意義務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用其能力來(lái)阻止侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為侵權(quán)損害。在傳統(tǒng)模式下，平臺(tái)承擔(dān)的是“亡羊補(bǔ)牢”的義務(wù)，可以等到權(quán)利人發(fā)來(lái)侵權(quán)通知或侵權(quán)行為已經(jīng)顯而易見(jiàn)之后再移除侵權(quán)內(nèi)容，從而進(jìn)入“避風(fēng)港”，免于承擔(dān)賠償責(zé)任。而在算法推薦模式下，若平臺(tái)僅僅做到“亡羊補(bǔ)牢”，則未必符合注意義務(wù)的要求，仍可能被追責(zé)。將算法推薦作為判定平臺(tái)注意義務(wù)與侵權(quán)責(zé)任的考量因素，體現(xiàn)了“權(quán)利與義務(wù)相協(xié)調(diào)”“能力與責(zé)任相匹配”的公平理念。它能夠引導(dǎo)平臺(tái)轉(zhuǎn)變知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理思維，不再停留于亡羊補(bǔ)牢，而是更加注重防患未然，更多地采取主動(dòng)性、前瞻式、常態(tài)化的合規(guī)舉措，審視、改進(jìn)算法，防止其成為傳播侵權(quán)內(nèi)容的工具。這一法治創(chuàng)新，積極回應(yīng)了“壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任”“激發(fā)網(wǎng)站平臺(tái)履職盡責(zé)的內(nèi)生動(dòng)能”的政策要求，也有助于實(shí)現(xiàn)“用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭‘算法’”的治理目標(biāo)。隨著數(shù)字技術(shù)的高速迭代和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)變革，數(shù)字環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的愈發(fā)多見(jiàn)，算法推薦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)治理還應(yīng)不斷完善。區(qū)分算法類(lèi)型，力求精準(zhǔn)施策。從嚴(yán)界定算法推薦模式下的平臺(tái)義務(wù)是一種法治創(chuàng)新。在設(shè)計(jì)、適用新法理與新規(guī)則的過(guò)程中，可供參照的經(jīng)驗(yàn)較少，更需要科學(xué)方法和精準(zhǔn)思維來(lái)實(shí)現(xiàn)治理績(jī)效。算法推薦對(duì)平臺(tái)注意義務(wù)的影響程度會(huì)因算法的程序設(shè)計(jì)而異。例如，有的算法會(huì)先對(duì)內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別，歸納其特征，再作推送。有的算法并不識(shí)別內(nèi)容，只是將用戶(hù)瀏覽的內(nèi)容推薦給偏好相同的其他用戶(hù)。兩者相較，采用前一類(lèi)算法的平臺(tái)對(duì)傳播結(jié)果的預(yù)見(jiàn)力和控制力更大，其注意義務(wù)相對(duì)較高；采用后一類(lèi)算法的平臺(tái)，注意義務(wù)相對(duì)較低，在判令其承擔(dān)責(zé)任時(shí)，需要相對(duì)審慎。要更加科學(xué)精準(zhǔn)地界定平臺(tái)的義務(wù)和責(zé)任，必須打開(kāi)“算法黑箱”，讓算法可獲知、可理解、可辨識(shí)。目前，一些行政法律規(guī)范已經(jīng)要求平臺(tái)進(jìn)行算法評(píng)估、算法備案、算法審計(jì)，由此而形成的算法資料能夠較為真實(shí)、可靠地反映算法的情況。在平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中，將這些信息納入調(diào)查取證、庭審質(zhì)證的范圍，可以為裁決提供便捷、有力的信息支持。推動(dòng)技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)智能風(fēng)控。在數(shù)字時(shí)代，算法已融入生產(chǎn)生活的方方面面，“對(duì)算法的治理”需要與“依靠算法的治理”緊密結(jié)合。實(shí)際上，算法在治理侵權(quán)方面也有巨大潛力。算法推薦技術(shù)和算法過(guò)濾技術(shù)可以并存、兼容?？赏ㄟ^(guò)行業(yè)公約、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，要求采用算法推薦技術(shù)的平臺(tái)在算法中融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)審查的程序指令，實(shí)現(xiàn)對(duì)推送內(nèi)容侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的智能管控。執(zhí)法、司法部門(mén)在判定平臺(tái)是否盡到注意義務(wù)時(shí)，也可將平臺(tái)遵守上述要求的情況納入考量。引導(dǎo)信息互通，促進(jìn)協(xié)同治理。平臺(tái)掌控著內(nèi)容來(lái)源、推送對(duì)象、推送效果等方面的網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)，權(quán)利人掌控著權(quán)屬名錄、特征編碼、視頻指紋等作品識(shí)別信息。兩類(lèi)信息資源的互補(bǔ)集成，可以大大提升平臺(tái)智能監(jiān)控的效率和精度，也可為權(quán)利人追加許可授權(quán)、分享流量收益提供信息支持?？蓪⑵脚_(tái)向權(quán)利人積極通報(bào)傳播數(shù)據(jù)的情況，作為判定其盡到注意義務(wù)的正向因素；若權(quán)利人已提供作品識(shí)別信息，還可要求平臺(tái)對(duì)相應(yīng)作品予以“重點(diǎn)保護(hù)”。由此，引導(dǎo)雙方信息互通、互信協(xié)作，讓雙方的治理行動(dòng)和治理資源實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的聚合效應(yīng)。壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，規(guī)制算法侵權(quán)，是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為數(shù)字創(chuàng)新提供良好生態(tài)的法治探索。在“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”的政策