第二章婚姻登記制度的建立第二章婚姻登記制度的建立與意

第二章

婚姻登記制度的建立與意義4課時第一頁，共六十二頁?！緦W(xué)習(xí)目標】通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1．了解婚姻登記制度的建立的歷史過程2.掌握建立婚姻登記制度的意義3.了解《婚姻登記條例》的立法目的【課時分配】講授2課時，案例討論2課時【講授內(nèi)容】主要講以下內(nèi)容：第一節(jié)婚姻登記制度的建立與意義第二節(jié)《婚姻登記條例》的立法目的和新變化【重點】建立婚姻登記制度的意義【難點】取消婚檢的意義和存在的問題【案例討論】取消婚檢的意義和存在的問題第二頁，共六十二頁。?導(dǎo)入案例

“娶了”瘋妻“婚檢

機構(gòu)有無責(zé)任”2000年江西省全南縣的廖某32歲，2001年春節(jié)，經(jīng)人介紹廖某與女孩張秀英見面。初次見面，廖見到張秀英長的還不錯，見她一個人坐在一邊很少說話，廖當(dāng)時認為這可能是張性格內(nèi)向的緣故，并沒有在意，便答應(yīng)與張秀英交往。幾天后，按當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，廖家給女方家送上了見面禮，這門親事就算定下來了。

2001年8月15日廖某帶張秀英到全南縣婦幼保健院做婚前醫(yī)學(xué)檢查。雙方分別進入了檢查室，當(dāng)廖某拿著醫(yī)生填好的婚檢證明走出檢查室時，發(fā)現(xiàn)張秀英早已檢查完畢在外等候，她手里也拿著一張“體檢合格，可以結(jié)婚”的婚檢證明。8月18日廖某和張秀英拿著婚檢證明到當(dāng)?shù)孛裾块T辦理結(jié)婚登記手續(xù)，領(lǐng)取了結(jié)婚證。第三頁，共六十二頁。婚后，廖很快發(fā)現(xiàn)張秀英言行異常，覺得自己新婚妻子不像個正常人。心存疑慮的廖家人偷偷到張秀英的老家打聽她的情況，結(jié)果令他們大吃一驚，原來張秀英患有精神病，曾多次到贛州市第三人民醫(yī)院（精神病?？漆t(yī)院）就醫(yī)，而且一直在服用治療藥品。為了證實這個傳言，廖以張秀英的丈夫的名義來到贛州市第三人民醫(yī)院查詢，他看到了張秀英的病歷，清清楚楚地寫著“患有精神分裂癥”。證實這個情況后，廖覺得受到了欺騙和愚弄，找到張秀英的父母要求退掉這門親事，張的父母堅決不同意。之后，廖某一紙訴狀遞到了全南縣人民法院，要求法院判決自己跟張秀英的婚姻無效。2002年11月6日南雄市人民法院開庭，依法判決李廖某和張秀英的婚姻無效。第四頁，共六十二頁?；橐鲫P(guān)系雖然解除了，但廖某感到他依然難以從這場惡夢中解脫出來，廖某認為造成自己的婚姻不幸，全南縣婦幼保健院也負有不可推卸的責(zé)任，如果該院的婚檢醫(yī)師能認真履行職責(zé)嚴格把關(guān)，使他在辦理結(jié)婚登記前得知了真相，根本不會陷入這種尷尬的境地。2003年8月4日，廖某一紙訴狀將全南縣婦幼保健院告上了法庭，訴請法院判決被告賠償原告的誤工費、差旅住宿費、精神損失費和訴訟費等共計11650元。2003年9月8日，全南縣人民法院對此案進行開庭審理。被告全南縣婦幼保健院在法庭上辯稱：張秀英來我院婚檢時并沒有任何精神病方面的癥狀，其語言、記憶、思維、動作跟正常人無異，原告也未向我院婚檢醫(yī)師或有關(guān)其精神異常的提示；精神病診斷主要靠病人的病史和臨床表現(xiàn)，在既無病史資料、又無臨床表現(xiàn)的情況下，一是不可能做出精神病的診斷；任何婚檢機構(gòu)都不可能也無義務(wù)到每個前來婚檢這家庭去調(diào)查其有無既往病史，醫(yī)師在沒有任何診斷依據(jù)的情況，不可能做出相應(yīng)的診斷。因此，全南縣婦幼保健院認為其在本案中沒有過錯責(zé)任，也不應(yīng)承擔(dān)賠償損害的責(zé)任。第五頁，共六十二頁。針對被告的申辯理由，原告廖某認為，張秀英患精神分裂癥且在婚檢期間處于發(fā)病期，被告作為法定的婚檢機構(gòu)，未能檢出，存在過錯，致使原告婚姻無效，名譽受損，并對其將來的婚姻產(chǎn)生嚴重的影響。依據(jù)《民法通則》和《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定，被告理應(yīng)對原告遭受的財產(chǎn)損失和精神損害承擔(dān)責(zé)任。鑒于該案反映的問題，考慮到該案所具有的典型意義，全南縣法院沒有當(dāng)庭判決，決定待審委會討論研究后，在擇日宣判。問：1、對于廖某的無效婚姻婚檢機構(gòu)是否有責(zé)任？2、當(dāng)事人廖某是否是否存在過錯？3、法院應(yīng)該支持誰的觀點？第六頁，共六十二頁。據(jù)信息日報2004年11月3日消息，全國首例狀告婚檢機構(gòu)案于10月31日作出了一審判決，原告敗訴。

在判決中法院認為，全南縣婦幼保健院是經(jīng)批準設(shè)立的婚前醫(yī)學(xué)檢查機構(gòu)，其為原告廖文德及其新婚妻子張東秀做婚前醫(yī)學(xué)檢查的婚檢醫(yī)師和主檢醫(yī)師具備相應(yīng)資質(zhì)。雖然保健院在為張東秀做婚前醫(yī)學(xué)檢查過程中，存在違反操作規(guī)程的情況，但婚前醫(yī)學(xué)檢查只是一般的健康檢查，若要對精神病分裂癥作出確診，必須由精神病?？漆t(yī)院或?qū)ｉT的司法精神鑒定機構(gòu)進行，作為一般的健康檢查的婚檢機構(gòu)不具備進行確診精神性疾病的技術(shù)力量、技術(shù)條件和法定資格。除被檢人有明顯的精神病癥狀外，婚檢機構(gòu)不可能作出有精神病的結(jié)論。判決還認為，造成原告廖文德狀告全南縣婦幼保健院案發(fā)生的主要原因是由于張東秀及其監(jiān)護人故意隱瞞其病史。但廖文德本人對張東秀了解不夠，倉促成婚也有一定的責(zé)任。全南縣婦幼保健院的工作瑕疵與本案的發(fā)生沒有必然的因果關(guān)系，由此造成的損失不應(yīng)由全南縣婦幼保健院承擔(dān)。所以，法院駁回原告廖文德的訴訟請求。這份判決書實際上向人們說明了這么一個現(xiàn)實：即婚檢并不能真正成為“無效婚姻”的“防火墻”。第七頁，共六十二頁。本章講兩節(jié)內(nèi)容：第一節(jié)婚姻登記制度的建立與意義第二節(jié)《婚姻登記條例》的立法目的和新變化第八頁，共六十二頁。第一節(jié)婚姻登記制度的建立與意義講兩個問題：一、婚姻登記制度的建立二、建立婚姻登記制度的意義第九頁，共六十二頁。一、婚姻登記制度的建立（一）清朝前期的婚姻制度解放前，我國對婚姻一直奉行父母之命，媒妁之言，沒有調(diào)整婚姻關(guān)系的法律制度?；橐鐾耆亲灾危扇〉氖瞧溉⒒橹频幕橐龀闪⒎绞?。所謂聘娶婚制是一種按照禮制要求行嫁娶之禮的儀式婚，它主要包括“三書”和“六禮”。所謂三書六禮就是指古代中國的傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗禮儀。第十頁，共六十二頁。所謂“三書”指在“六禮”過程中所使用的文書，包括聘書、禮書和迎書。聘書----聘書是指訂親之書，它是男女雙方正式締結(jié)婚約的文書；禮書----禮書是指過禮之書，即禮物清單，它主要是詳盡列明禮物種類及數(shù)量；迎親書----迎親書是迎娶新娘之書，是結(jié)婚當(dāng)日（迎親）時用的文書。第十一頁，共六十二頁。所謂“六禮”是指由求婚至完婚的整個結(jié)婚過程即婚姻成立的六個禮法，包括：六禮納彩問名納吉納征親迎請期第十二頁，共六十二頁。1、納采：-----指納“采擇之禮”，即提親，它是六禮之首禮。男方欲與女方結(jié)親，請媒妁往女方提親，得到應(yīng)允后，再請媒妁正式向女家納“采擇之禮”。古納采禮的禮物只用雁。納采是全部婚姻程序的開始。后世納采儀式基本遵循周制，而禮物另有規(guī)定。清代的納采多為定婚禮，與歷代不同。2、問名：-----即男方遣媒人到女家詢問女方姓名，生辰八字。他是第二禮。取回庚貼后，卜吉合八字。3、納吉：------是男方問名、合八字后，將卜婚的吉兆通知女方，并送禮表示要訂婚的禮儀。是第三禮。古時，納吉也要行奠雁禮。民國時期，無納吉儀，只有簡單的卜吉習(xí)儀，多將女方庚貼放置灶神前，如三日內(nèi)無發(fā)生異事，則認為順利，就拿男女庚貼去合婚。第十三頁，共六十二頁。4、納征：----亦稱納成、納幣，就是男方向女方送聘禮。是第四禮。歷代納征的禮物各有定制，民間多用首飾、細帛等項為女行聘，謂之納幣，后演變?yōu)樨敹Y。

5、請期：-----又稱告期，俗稱選日子，是男家派人到女家去通知成親迎娶的日期。是第五禮。請期儀式歷代相同，即男家派使進去女家請期，送禮，然后致辭，說明所定婚期，女父表示接受，最后使者返回復(fù)命。至清代，請期多稱通信，即男家用紅箋，將過禮日、迎娶日等有關(guān)事項一一寫明，由媒人或親自送到女家，并與女家商議婚禮事宜；6、親迎：-----又稱迎親，是新郎親自迎娶新娘回家的禮儀，是第六禮。親迎禮始于周代，女王成婚時也曾親迎于渭水。此禮歷代沿襲，為婚禮的開端。親迎禮形式多樣。至清代，新郎親迎，披紅帶花，或乘馬，或坐轎到女家，儐相贊引拜其岳父母以及諸親。岳家為加雙花披紅作交文，御輪三周，先歸。新娘由其兄長等用錦衾裹抱至轎內(nèi)。轎起，女家親屬數(shù)人伴送，稱“送親”，新郎在家迎侯。第十四頁，共六十二頁。（二）清朝后期的婚姻制度清朝后期制定了《大清民律草案》，對婚姻采取兩種確認態(tài)度，一是事實婚主義，即凡男女雙方存在事實上的婚姻關(guān)系，社會和法律就賦予其婚姻效力；------雙方以夫妻名義共同生活二是形式婚主義。即是凡是男女雙方經(jīng)過法定的結(jié)合形式，不問他們是否同居生活，社會和法律均承認他們的夫妻關(guān)系。-------雙方采取了聘娶婚式第十五頁，共六十二頁。（三）20世紀國民黨政府統(tǒng)治時期的婚姻制度國民黨政府統(tǒng)治時期對婚姻制度采取的是半自治態(tài)度。一是事實婚主義，雙方以夫妻名義共同生活。二是形式婚主義，取得政府的婚書就是合法婚姻了。婚書在店鋪就可以購買，然后到政府購買印花稅票貼到婚書上就算得到政府的認可了。第十六頁，共六十二頁。（四）革命根據(jù)地時期的婚姻制度-----首次確定了婚姻登記制度中國共產(chǎn)黨十分重視改革舊的婚姻家庭制度。------1931年中央蘇維埃頒布《中華蘇維埃共和國婚姻條例》------這是我國首次以法律形式規(guī)定了婚姻登記制度------將婚姻登記制度首次納入法制軌道------標志著我國的婚姻登記制度正式建立。第十七頁，共六十二頁。1931年中央蘇維埃頒布的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》規(guī)定：“男女結(jié)婚，須同到鄉(xiāng)蘇維?；虺鞘刑K維埃舉行登記，領(lǐng)取結(jié)婚證?！薄澳信x婚，須向鄉(xiāng)蘇維?；虺鞘刑K維埃舉行登記?！边@是我國首次以法律形式規(guī)定的婚姻登記制度自此以后，黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日根據(jù)地和解放區(qū)，都以這個條例為基礎(chǔ)，制定了婚姻登記的具體規(guī)定。第十八頁，共六十二頁。（五）新中國成立以來，我國共頒布了兩部婚姻法，五部婚姻登記方面的行政法規(guī)和規(guī)章1、兩部婚姻法和一個修正案：（1）第一部《婚姻法》-----1950年婚姻法---中央人民政府通過并公布了《中華人民共和國婚姻法》，---這是我國建國后的第一部婚姻法。它標志著舊中國遺留下來的封建婚姻制度將徹底被廢除，新的婚姻制度遍行全國。該法對婚姻登記作了原則性的規(guī)定。第十九頁，共六十二頁。（2）第二部《婚姻法》-----1980年婚姻法---它是是1980年五屆人大頒布。---這是我國建國后的第二部婚姻法。“文革時期”婚姻登記工作受到了嚴重的破壞。1978年民政部恢復(fù)后，婚姻登記制度逐步走上了依法管理的軌道。1980年9月10日全國人大三次會議對1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》進行了修改。第二十頁，共六十二頁。（3）一個《婚姻法》修正案---對80年婚姻法進行修正----為現(xiàn)行婚姻法----2001年4月28日九屆人大對80年婚姻法進行了修正。----2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國婚姻法〉的決定》（以下簡稱《決定》）根據(jù)該《決定》對1980年9月10日全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國婚姻法》進行了修改并頒布實施。第二十一頁，共六十二頁。2、五部婚姻登記方面的行政法規(guī)和行政規(guī)章(1)第一部1955年的《婚姻登記辦法》---1955年5月20日國務(wù)院批準，6月1日內(nèi)務(wù)部公布。----行政規(guī)章1955年，經(jīng)國務(wù)院批準，由內(nèi)務(wù)部頒布了《婚姻登記辦法》，這個辦法對有關(guān)婚姻登記工作作了比較詳細的規(guī)定。至此，我國的婚姻登記制度在全國范圍內(nèi)基本確定下來。第二十二頁，共六十二頁。（2）第二部1980年的《婚姻登記辦法》---1980年10月23日國務(wù)院批準，11月11日由民政部發(fā)布。------行政規(guī)章為了配合修改后的《婚姻法》，1980年11月11日民政部發(fā)布了《婚姻登記辦法》。該《辦法》重申婚姻登記的程序，要求婚姻當(dāng)事人在一方戶口所在地提出申請，申請離婚的審查人員要做調(diào)解工作。第二十三頁，共六十二頁。（3）第三部1985年的《婚姻登記辦法》---1985年12月31日由國務(wù)院批準，1986年3月15日由民政部發(fā)布。---行政規(guī)章隨著改革開放的進一步深入，人口的自由流動，婚姻家庭出現(xiàn)了各種各樣的新情況，1986年3月15日，經(jīng)國務(wù)院批準，民政部又頒布了《婚姻登記辦法》。它明確了婚姻登記機關(guān)的執(zhí)法地位，建立了婚姻登記檔案制度和出證制度，補充了對違法婚姻的處理辦法，明確了患有麻風(fēng)病或性病未經(jīng)治愈的人不準結(jié)婚，對于婚姻登記工作人員的條件和違法行為的處理辦法都做了相應(yīng)的規(guī)定。第二十四頁，共六十二頁。（4）第四部1994年的《婚姻登記管理條例》----1994年1月21日國務(wù)院批準，1994年2月1日民政部發(fā)布。---行政規(guī)章為了適應(yīng)婚姻家庭方面出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步規(guī)范婚姻登記工作，經(jīng)國務(wù)院批準，民政部又對1986年的《婚姻登記辦法》進行了修改，1994年2月1日發(fā)布了《婚姻登記管理條例》。該《條例》明確了婚姻登記管理工作的主管部門及其職責(zé)，要求民政部門從原來的婚姻登記向婚姻管理轉(zhuǎn)變；《條例》規(guī)定了離婚當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；新增加了監(jiān)督管理、婚姻當(dāng)事人對婚姻登記管理機關(guān)有監(jiān)督的權(quán)利等內(nèi)容。第二十五頁，共六十二頁。（5）第五部2003年的《婚姻登記條例》---2003年7月30日國務(wù)院通過，2003年8月8日國務(wù)院發(fā)布，2004年1月1日施行。----行政法規(guī)---現(xiàn)行婚姻登記條例《婚姻法》的修改，《婚姻登記管理條例》亦需要作相應(yīng)的修改。例如：關(guān)于婚姻登記，新修改的《婚姻法》增加了補辦結(jié)婚登記、無效婚姻、可撤銷婚姻等內(nèi)容，《婚姻登記管理條例》必須對此做出相應(yīng)的程序性規(guī)定。又如：《婚姻登記管理條例》中的某些提法如“違法婚姻行為”在提法、情形及處理方式上均與修改后的《婚姻法》不一致，必須修改與《婚姻法》相統(tǒng)一。針對上述情況，2002年8月8日國務(wù)院頒布了《婚姻登記條例》它是婚姻登記條例中法律位階最高的------為行政法規(guī)。第二十六頁，共六十二頁。（六）最高人民法院還頒布了兩個關(guān)于適用婚姻法的司法解釋：（1）2001年12月25日，最高人民法院公布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》（以下簡稱司法解釋（一）），對《婚姻法》實施過程中較為普遍存在的重大問題做出了明確的解釋。（2）2003年12月25日，最高人民法院公布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》（以下簡稱司法解釋（二）），對《婚姻法》實施過程中較為普遍存在的重大問題做出了明進一步的解釋。第二十七頁，共六十二頁。（七）為了配合《婚姻登記條例》的實施，2003年9月27日民政部頒布實施了《婚姻登記工作暫行規(guī)范》。這一規(guī)范的實施，在進一步完善婚姻登記工作的同時，也將為進行婚姻登記的人們提供更多的服務(wù)和便利。（八）2006年2月5日民政部、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布了《婚姻登記檔案管理辦法》它是我國第一部專門規(guī)定婚姻登記檔案管理的行政規(guī)章，這標志著我國的婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化的軌道，公民的婚姻登記信息將得到有效保護，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將得到切實維護。第二十八頁，共六十二頁。（九）民政部2004年5月16日發(fā)布《民政部關(guān)于〈婚姻登記條例〉貫徹執(zhí)行過程中的若干問題意見》。民政部根據(jù)《婚姻登記條例》頒布實施后遇到的各種新問題、新情況于2004年5月16日發(fā)布《民政部關(guān)于〈婚姻登記條例〉貫徹執(zhí)行過程中的若干問題意見》。上述法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋---------構(gòu)成了我國婚姻法和婚姻登記制度的法律體系。第二十九頁，共六十二頁。法律：《婚姻法》法規(guī)：《婚姻登記條例》規(guī)章：1、《婚姻登記工作暫行規(guī)范〉2、《婚姻登記檔案管理辦法》解釋、意見：1、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(一)》2、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(二)》3、《民政部關(guān)于〈婚姻登記條例〉貫徹執(zhí)行過程中的若干問題意見》小結(jié)：婚姻登記法律體系第三十頁，共六十二頁。二、建立婚姻登記制度的意義人們在結(jié)婚、離婚和復(fù)婚時辦理登記手續(xù)，是國家對公民的婚姻問題采取負責(zé)態(tài)度的具體表現(xiàn)。通過婚姻登記，不僅可以使合法的婚姻得到及時的承認和保護，使破裂的婚姻及時地得到解除，同時還可以幫助當(dāng)事人樹立正確的婚姻觀念，使本人和周圍的群眾受到教育?？梢?，婚姻登記決不是一種可有可無的例行手續(xù)，而是一項嚴肅的法律制度。認真執(zhí)行有關(guān)婚姻登記的各項規(guī)定，對于鞏固和發(fā)展社會主義婚姻制度具有重要的意義。具體表現(xiàn)為：第三十一頁，共六十二頁。（一）實行婚姻登記，反映了國家對人民的關(guān)懷體現(xiàn)在：舊中國----認為婚姻是老百姓的私事，政府采取放任態(tài)度。新中國----認為婚姻也是國家社會事務(wù)的一部分，制定專門立法，成立專門立法進行規(guī)范、管理。第三十二頁，共六十二頁。（二）實行婚姻登記，有助于社會主義精神文明建設(shè)婚姻關(guān)系屬于倫理性社會關(guān)系符合法律規(guī)定必須符合道德規(guī)范通過婚姻登記指導(dǎo)人們正確處理婚姻問題達到建設(shè)社會主義精神文明的目的所以，作為指導(dǎo)人民群眾正確處理婚姻問題的婚姻登記，是促進社會主義精神文明建設(shè)的一項重要工作。第三十三頁，共六十二頁。（三）實行婚姻登記，可以保證《婚姻法》的貫徹執(zhí)行婚姻法婚姻登記條例的上位法、憲法、母法。進行婚姻登記當(dāng)事人必須符合婚姻法規(guī)定的條件符合婚姻登記規(guī)定的要件經(jīng)過登記取得結(jié)婚證該婚姻關(guān)系確立受婚姻法保護所謂合法婚姻，包括兩方面含義：其一是說準予登記的結(jié)婚和離婚，必須符合婚姻法規(guī)定的條件；其二是說只有通過婚姻登記確立的婚姻關(guān)系，才能得到法律的承認和保護。實體條件程序條件婚姻登記機關(guān)通過準予登記或者不予登記，保證《婚姻法》的貫徹執(zhí)行，成為社會主義婚姻制度的宣傳者、保護者，并引導(dǎo)人民群眾與破壞婚姻法的行為作斗爭。因此，保護合法婚姻，是婚姻登記的基本職能。第三十四頁，共六十二頁。（四）實行婚姻登記，有利于民主和睦家庭的建立進行婚姻登記防止違法婚姻產(chǎn)生防止家庭破裂目的-------有利于社會的穩(wěn)定和家庭的民主和睦家庭是人類最基本的社會組織形式，它是以婚姻關(guān)系為基礎(chǔ)，以血緣關(guān)系為紐帶而組成的共同體。和睦民主的家庭，是通過婚姻登記，男女雙方結(jié)成夫妻后建立起來的?；橐龅怯洐C關(guān)在婚姻當(dāng)事人申請結(jié)婚時，通過認真審查，防止包辦婚姻、強迫買賣婚姻。對以錢財、權(quán)勢取人的婚姻當(dāng)事人，要進行教育，使其樹立正確的婚姻觀。從而使婚姻都建立在平等、相互愛慕的基礎(chǔ)上，為和睦民主家庭的建立提供良好的條件。第三十五頁，共六十二頁。（五）實行婚姻登記，有利于計劃生育政策的貫徹執(zhí)行可以宣傳計劃生育政策進行婚姻登記可以將已婚婦女情況通報給計劃生育部門可以和計生部門共同做好優(yōu)生優(yōu)育工作我國是世界上人口最多的國家，過多的人口給我國帶來了一系列的社會問題，也給人民群眾物質(zhì)生活水平的迅速提高帶來了不利影響。有計劃按比例地發(fā)展生產(chǎn)，是社會主義經(jīng)濟的客觀規(guī)律，它不僅要求有計劃地發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)，而且要求有計劃地調(diào)節(jié)人類自身生產(chǎn)。這樣，才能使人口的增長同物質(zhì)資料的水平相適應(yīng)，從而保證國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，實行有計劃的生育，是我國的一項基本國策。為了使計劃生育政策得到切實的執(zhí)行，我國1980年修訂的《婚姻法》把計劃生育作為一項基本原則，明確規(guī)定夫妻雙方都有計劃生育的義務(wù)。作為婚姻賴以成立的婚姻登記，在宣傳計劃生育政策，落實計劃生育措施方面具有特殊的作用。第三十六頁，共六十二頁。第二節(jié)《婚姻登記條例》的立法

目的和新變化講兩個問題：一、《婚姻登記條例》的立法目的二、《婚姻登記條例》的新變化第三十七頁，共六十二頁。一、《婚姻登記條例》的立法目的所謂立法目的主要解決兩個問題：一是為什么要制定婚姻登記條例？二是婚姻登記條例的立法依據(jù)是什么？根據(jù)《婚姻登記條例》的規(guī)定，新《婚姻登記條例》的立法目的有三項：見書p13-16第三十八頁，共六十二頁。（一）規(guī)范婚姻登記工作表現(xiàn)為三個方面：1、婚姻法關(guān)于婚姻登記的內(nèi)容比較原則，需要細化原則；2、制定婚姻登記條例使婚姻登記工作有可操作性，規(guī)范婚姻登記工作；3、使婚姻登記的法律體系得到規(guī)范，使分散于各類法規(guī)中的規(guī)定統(tǒng)一到一個法規(guī)中。第三十九頁，共六十二頁。（二）保障婚姻自由，一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實施表現(xiàn)為：1、婚姻自由包括結(jié)婚自由離婚自由包辦婚姻-----針對買賣婚姻通過立法規(guī)范隨心所欲的兩性行為達到婚姻自由的目的第四十頁，共六十二頁。2、一夫一妻-----一個男人或女人只能有一個妻子或丈夫-----禁止一個人同時擁有兩個以上的妻子或兩個以上的丈夫不保護同性婚姻3、男女平等--------夫妻享有平等的權(quán)利，承擔(dān)平等的義務(wù)--------與封建的男尊女卑相對立--------是婚姻自由的條件第四十一頁，共六十二頁。（三）保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益依法締結(jié)婚姻保護合法婚姻的條件依法解除婚姻通過制定婚姻登記條例---達到保護婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益目的第四十二頁，共六十二頁。二、《婚姻登記條例》的新變化新頒布的《婚姻登記條例》與1994年的《婚姻登記管理條例》相比，在立法理念和指導(dǎo)思想上有了一些新變化，在制度上也有一些新規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：見書p16-20第四十三頁，共六十二頁。第一，將《婚姻登記管理條例》改為《婚姻登記條例》，去掉了“管理”二字，從而淡化了婚姻登記的行政色彩，突出了民事登記的特征改《管理條例》為《登記條例》的理念意思自治以人為本自己對自己的行為負責(zé)更加重視私權(quán)利第四十四頁，共六十二頁。第二，適應(yīng)婚姻法的修改，新條例增加了補辦結(jié)婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻的規(guī)定婚姻法要求結(jié)婚的男女雙必須親自到婚姻登記機關(guān)進行登記，未辦理結(jié)婚登記的應(yīng)當(dāng)補辦結(jié)婚登記。同時規(guī)定了無效婚姻和可撤銷婚姻的內(nèi)容。補辦結(jié)婚登記無效婚姻可撤銷婚姻新增加了第四十五頁，共六十二頁。第三，統(tǒng)一了婚姻登記程序

過去登記中國內(nèi)地居民間的婚姻登記程序分為涉港澳臺婚姻登記外國人、華僑婚姻登記由不同法規(guī)調(diào)整中國內(nèi)地居民間的婚姻登記涉港澳臺婚姻登記外國人、華僑婚姻登記現(xiàn)在登記程序分為統(tǒng)一為一個程序統(tǒng)一由婚姻登記條例調(diào)整第四十六頁，共六十二頁。第四，將結(jié)婚登記需由單位出具婚姻狀況證明改為由本人作出無配偶聲明改單位證明為個人聲明--------加重了當(dāng)事人的責(zé)任-----體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治-----體現(xiàn)了以人為本-----體現(xiàn)了自己對自己的行為負責(zé)立法理念第四十七頁，共六十二頁?！痘橐龅怯浌芾項l例》規(guī)定：公民結(jié)婚，由單位的由所在單位出具婚姻狀況證明，沒有單位的由村民委員會或者居民委員會出具婚姻狀況證明。隨著勞動用工制度的改革和人口流動的加大，婚姻狀況有單位或者組織出具證明的方式已經(jīng)不適應(yīng)社會生活的需要。特別是隨著我國婚姻法有關(guān)無效婚姻、可撤銷婚姻制度的確立和刑法關(guān)于重婚罪的規(guī)定，明確婚姻狀況由本人負責(zé)已經(jīng)具備條件，因此，新條例不再要求辦理結(jié)婚登記的當(dāng)事人提供單位出具的婚姻狀況證明，而是規(guī)定辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具本人無配偶的簽字聲明。第四十八頁，共六十二頁。

第五，適當(dāng)集中了農(nóng)村居民辦理婚姻登記的機關(guān)

過去農(nóng)村居民------全部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理婚姻登記現(xiàn)在農(nóng)村居民------大部分集中到縣級民政機關(guān)辦理婚姻登記。根據(jù)1994年《婚姻登記管理條例》的規(guī)定，婚姻登記在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。為了從體制上解決農(nóng)村婚姻登記長期存在的“搭車”收費、違法登記等問題，規(guī)范婚姻登記工作，促進依法辦理婚姻登記，新條例對婚姻登記機關(guān)進行了調(diào)整，規(guī)定：內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關(guān)。第四十九頁，共六十二頁。第六，對婚前醫(yī)學(xué)檢查未作明確規(guī)定

取消了強制婚檢----目的保證人的個性自由和解放尊重人的隱私權(quán)和自由選擇權(quán)意思自治體現(xiàn)以人為本立法理念自己對自己的行為負責(zé)《婚姻法》實行二十多年來，《婚姻法》規(guī)定的醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病一直未能得以明確，由此帶來了三個方面的問題：一是婚檢機構(gòu)出具的檢查結(jié)果無法使婚姻登記機關(guān)認定當(dāng)事人是否患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，是否應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)婚登記。二是造成婚前醫(yī)學(xué)檢查項目多、收費高，群眾反映強烈。三是強制婚檢侵犯了公民的隱私權(quán)和公民的自由選擇權(quán)。第五十頁，共六十二頁。1994年《婚姻登記管理條例》規(guī)定，在實行婚前檢查的地方，申請結(jié)婚的當(dāng)事人，必須到指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進行婚前健康檢查，向婚姻登記機關(guān)提交婚前健康檢查健康證明。據(jù)此，婚前健康檢查健康證明成為一些地方必須提供的法定結(jié)婚證明材料?！赌笅氡＝》ā芬惨?guī)定“男女雙方在結(jié)婚登記時，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明”，考慮到各地對母嬰保健法的實施有所不同，而且有關(guān)部門尚未明確婚姻法規(guī)定的醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，因此，目前不宜把持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明作為結(jié)婚登記的形式要件。據(jù)此，新《婚姻登記條例》沒有對婚姻登記審查申請人的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明作出規(guī)定。取消了強制婚檢。其出發(fā)點在于保證人的個性自由和解放，對人的隱私權(quán)和自由選擇權(quán)給予足夠的尊重和保護，則無疑是婚姻管理制度的一個重大革命。第五十一頁，共六十二頁。第二章婚姻登記制度的建立與意義講完講完第二章婚姻登記第五十二頁，共六十二頁?！颈菊滦〗Y(jié)】1．清朝以前，我國對婚姻奉行父母之命，媒妁之言，采取的是聘娶婚制，沒有調(diào)整婚姻關(guān)系的法律制度，婚姻完全是自治；聘娶婚制主要是“三書”“六禮”。2．清朝后期，制定了《大清民律草案》，對婚姻采取兩種確認態(tài)度，一是事實婚主義，二是形式婚主義。20世紀的國民黨政府統(tǒng)治時期，對婚姻制度也采取半自治態(tài)度。3．我國的婚姻登記法律制度，是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命的過程中逐步建立起來的。1931年中央蘇維埃頒布《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，這是我國首次以法律形式規(guī)定婚姻登記制度。將婚姻登記制度首次納入法制軌道，我國的婚姻登記制度正式建立。新中國成立以來，我國共頒布了兩部婚姻法，五部婚姻登記方面的行政法規(guī)和規(guī)章。第五十三頁，共六十二頁。4．建立婚姻登記制度的有以下幾個方面的意義（1）實行婚姻登記，反映了國家對人民的關(guān)懷；（2）實行婚姻登記，有助于社會主義精神文明建設(shè)；（3）實行婚姻登記，可以保證《婚姻法》的貫徹執(zhí)行；（4）實行婚姻登記，有利于民主和睦家庭的建立；（5）實行婚姻登記，有利于計劃生育政策的貫徹執(zhí)行。5．新《婚姻登記條例》的立法目的有三項：（1）規(guī)范婚姻登記工作；（2）保障婚姻自由，一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實施；（3）保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。6、《婚姻登記條例》的新變化主要有：第一，將《婚姻登記管理條例》改為《婚姻登記條例》，去掉了“管理”二字，從而淡化了婚姻登記的行政色彩，突出了民事登記的特征；第二，適應(yīng)婚姻法的修改，新條例增加了補辦結(jié)婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻的規(guī)定；第三，統(tǒng)一了婚姻登記程序；第四，將結(jié)婚登記需由單位出具婚姻狀況證明改為由本人作出無配偶聲明；第五，適當(dāng)集中了農(nóng)村居民辦理婚姻登記的機關(guān)；第六，對婚前醫(yī)學(xué)檢查未作規(guī)定。第五十四頁，共六十二頁?！娟P(guān)鍵概念】聘娶婚三書六禮一夫一妻制【本章習(xí)題】一、思考題簡述我國的婚姻登記制度的發(fā)展過程。建立婚姻登記制度有何意義？《婚姻登記條例》的立法目的是什么？簡述《婚姻登記條例》在立法理念、指導(dǎo)思想上的新變化。二、布置第一、二章作業(yè)第五十五頁，共六十二頁。課堂討論第五十六頁，共六十二頁。討論一：

黑龍江恢復(fù)強制性婚檢引發(fā)爭議2003年8月8日，國務(wù)院頒布新的《婚姻登記條例》，取消了婚檢作為結(jié)婚登記必要條件的規(guī)定。但全國人大常委會1994年10月27日頒布的《母嬰保健法》規(guī)定，男女雙方在結(jié)婚登記時，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。由于《母嬰保健法》的相關(guān)規(guī)定沒有修正，國務(wù)院的婚姻登記條例出臺后，強制婚檢的法律規(guī)定面臨尷尬。2005年6月24日，黑龍江省人大審議通過了省衛(wèi)生廳修改后的《黑龍江省母嬰保健條例》，保留“準備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，