建設(shè)工程施工合同解讀譚敬慧

版權(quán)所有，不得用于商業(yè)用途。譚敬慧合約與法律管理主講人：譚敬慧二OO八年十一月2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）解讀主講人：譚敬慧

新版施工合同應(yīng)用指南主編建緯（北京）律師事務(wù)所第一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。譚敬慧建緯（北京）律師事務(wù)所主任法學(xué)碩士工學(xué)碩士英國(guó)皇家特許建造師北京仲裁委員會(huì)仲裁員中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)專家中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)管理委員會(huì)專家中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)法律專業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郵箱：ta第二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。話題

1、2013版施工合同示范文本修改背景

2、2013版施工合同示范文本修改理解3、2013版施工合同示范文本重點(diǎn)條文解讀

第三頁(yè)，共一百零三頁(yè)。2013版施工合同示范文本修改背景4第四頁(yè)，共一百零三頁(yè)。建設(shè)工程施工合同面臨的四大問(wèn)題

1、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問(wèn)題

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、部門(mén)規(guī)章、司法解釋等

2、與項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)問(wèn)題

施工總承包、工程總承包、直接發(fā)包、暫估價(jià)發(fā)包等3、與市場(chǎng)發(fā)展的適應(yīng)問(wèn)題

資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素的組織現(xiàn)狀、市場(chǎng)交易現(xiàn)狀等4、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問(wèn)題

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價(jià)習(xí)慣、分包習(xí)慣、支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭(zhēng)議解決習(xí)慣等

第五頁(yè)，共一百零三頁(yè)。《示范文本》形成

1、調(diào)研合同訂立與履行的現(xiàn)狀，明確問(wèn)題包括工程實(shí)踐、法律適用、爭(zhēng)議解決等；2、全面梳理法律規(guī)范，借鑒行業(yè)文本，提出解決方案，形成《征求意見(jiàn)稿》；

3、公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，專家論證研討，提交《送審稿》

；4、根據(jù)送審意見(jiàn)，反復(fù)研究，形成最終稿。第六頁(yè)，共一百零三頁(yè)。2013版施工合同示范文本修改理解7第七頁(yè)，共一百零三頁(yè)。2013版施工合同示范文本修改理解1、建設(shè)工程合同的法律屬性建設(shè)工程合同受我國(guó)經(jīng)濟(jì)法部門(mén)法調(diào)整，有行政監(jiān)管和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重特性建設(shè)工程合同脫胎于承攬合同，《合同法》第16章建設(shè)工程合同以及第15章承攬合同的有關(guān)規(guī)定。法律特征：應(yīng)當(dāng)符合承攬法律關(guān)系，定作人提供資金并提出定作要求，定作人享有任意解除權(quán)。承攬人完成加工制作，一般限于手藝、工藝等技術(shù)要求，通常不承擔(dān)加工承攬材料等的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第八頁(yè)，共一百零三頁(yè)。2013版施工合同示范文本修改理解2、建設(shè)工程合同的立法價(jià)值取向第一，強(qiáng)調(diào)多重法律價(jià)值，且國(guó)家利益和社會(huì)公共利益順位在先《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的立法目的來(lái)看，強(qiáng)調(diào)施工活動(dòng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還要接受工程建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

合同價(jià)值：存在國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的價(jià)值順序，與普通民事交易活動(dòng)不同。第二，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。建設(shè)工程合同的法律本質(zhì)：在發(fā)包人和承包人之間必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。第三，兼顧合同管理的效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)活動(dòng)的程序規(guī)范。從效率角度出發(fā)，商事合同的實(shí)質(zhì)即為交易，對(duì)于交易過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行程序規(guī)范，減少雙方當(dāng)事人摩擦、避免粗放管理。第九頁(yè)，共一百零三頁(yè)。2013版施工合同示范文本修改理解3、建設(shè)工程合同權(quán)利義務(wù)的分配原則施工合同主要目的：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款。建設(shè)工程合同中，發(fā)包人通常為出資人，不宜對(duì)發(fā)包人提出過(guò)高的專業(yè)技術(shù)要求，發(fā)包人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，工程實(shí)施由承包人負(fù)責(zé)。承包人作為專業(yè)單位，依靠其專業(yè)技術(shù)完成工程承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法定和約定的施工責(zé)任，但對(duì)于因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化引起的法律和合同后果，以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)為宜。4、符合中國(guó)國(guó)情，促進(jìn)良性交易習(xí)慣的形成，發(fā)展工程建設(shè)示范文本充分考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，著眼未來(lái)發(fā)展，通過(guò)條文安排，解決以往工程合同中的頑癥，并推動(dòng)良性交易習(xí)慣的形成，引導(dǎo)施工合同走向合法、公平與高效。第十頁(yè)，共一百零三頁(yè)?！妒痉段谋尽沸薷闹攸c(diǎn)完善八項(xiàng)合同管理制度完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系強(qiáng)調(diào)合同履行程序完善合同價(jià)格類型注重對(duì)發(fā)承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接

第十一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。八項(xiàng)合同管理制度

雙向擔(dān)保制度合理調(diào)價(jià)制度缺陷責(zé)任期制度工程系列保險(xiǎn)制度商定與確定制度

索賠期限制度

雙倍賠償制度

爭(zhēng)議評(píng)審解決制度

第十二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。完善合同要素結(jié)構(gòu)合同要素由原12個(gè)增加為20個(gè)，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性

第十三頁(yè)，共一百零三頁(yè)。完善合同要素結(jié)構(gòu)1999版合同要素：11個(gè)

詞語(yǔ)定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價(jià)款及調(diào)整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約索賠和爭(zhēng)議、其他2013版合同要素:20個(gè)一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決第十四頁(yè)，共一百零三頁(yè)。完善合同價(jià)格類型完善合同價(jià)格類型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要

按照價(jià)格形式將合同分為單價(jià)合同、總價(jià)合同、及其它價(jià)格形式合同

第十五頁(yè)，共一百零三頁(yè)。注重對(duì)發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo)體現(xiàn)指引和自由競(jìng)爭(zhēng)雙重目標(biāo)，如在通用合同條款中配置專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定

體現(xiàn)對(duì)常見(jiàn)違法行為的約束，如增加承諾性條款和項(xiàng)目管理具體措施，防范陰陽(yáng)合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展體現(xiàn)對(duì)停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責(zé)任等方面體現(xiàn)對(duì)發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、不利物質(zhì)條件等體現(xiàn)對(duì)爭(zhēng)議解決的及時(shí)性，避免合同履行陷入僵局第十六頁(yè)，共一百零三頁(yè)。實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接

反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司法解釋等方面內(nèi)容充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDIC合同文本包括：法律以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》文本：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《FIDIC施工合同條件》（1999年）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》國(guó)標(biāo)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2013年）、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》第十七頁(yè)，共一百零三頁(yè)。二、重點(diǎn)條文解讀18第十八頁(yè)，共一百零三頁(yè)?！妒痉段谋尽返倪m用范圍

適用范圍:由業(yè)主提供設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)施工總承包的項(xiàng)目管理模式，主要適用于土木工程施工，包括各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝等第十九頁(yè)，共一百零三頁(yè)?！妒痉段谋尽房蚣?/p>

合同協(xié)議書(shū)通用合同條款：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠以及爭(zhēng)議解決專用合同條款（附件11個(gè)）第二十頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于合同協(xié)議書(shū)【解讀】合同協(xié)議書(shū)具有兩個(gè)主要的作用：第一是合同的綱領(lǐng)性文件,基本涵蓋合同的基本條款第二是合同生效的形式要件反映合同協(xié)議書(shū)的生效一般在合同當(dāng)事人加蓋公章，并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)代表簽字后生效，但合同當(dāng)事人對(duì)合同生效有特別要求的，可以通過(guò)設(shè)置一定的生效條件或生效期限以滿足具體項(xiàng)目的特殊情況增加約定，即“專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章”增加：當(dāng)事人落款處：地址、賬戶、郵編、電子信箱等內(nèi)容第二十一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于通用合同條款【解讀】通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，就工程項(xiàng)目施工的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的通用性約定。作用：反復(fù)使用、避免漏項(xiàng)、便于管理和查閱。使用過(guò)程中，如果工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)情況與市場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際履行條件存在特別性，則可以在專用合同條款中進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善第二十二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于專用合同條款【解讀】專用合同條款是合同當(dāng)事人對(duì)通用合同條款進(jìn)行的補(bǔ)充和完善原則上：對(duì)專用合同條款的使用應(yīng)當(dāng)尊重通用合同條款的原則要求和權(quán)利義務(wù)的基本安排如專用合同條款對(duì)通用合同條款進(jìn)行顛覆性修改，則從基本面上背離該合同的原則和系統(tǒng)性，出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不平衡，與起草初衷不符合第二十三頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于合同文件組成部分【條文】1.5合同文件的優(yōu)先順序組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書(shū)；（2）中標(biāo)通知書(shū)（如果有）；（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)；（9）其他合同文件。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序第二十四頁(yè)，共一百零三頁(yè)。1.5合同文件的優(yōu)先順序【解讀】1、合同文件的組成及解釋順序，決定合同內(nèi)容和解釋先后順序。2、在“其他合同文件”中，當(dāng)事人可以根據(jù)不同項(xiàng)目的情況約定其他有關(guān)文件作為合同文件的組成部分，如招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他投標(biāo)文件等。問(wèn)題：最大的爭(zhēng)論即，施工組織設(shè)計(jì)等其他投標(biāo)文件是否構(gòu)成合同文件的組成部分。第二十五頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價(jià)格形式，即固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題：第一，帶有“固定”字眼的價(jià)格，容易造成價(jià)格絕對(duì)固定、永遠(yuǎn)固定的理解；第二，“固定價(jià)格合同”不能區(qū)分最終是固定單價(jià)合同，還是固定總價(jià)合同；第三，可調(diào)價(jià)格合同原本不是一類單獨(dú)的合同價(jià)格形式，一般施工合同的價(jià)格并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整，因此沒(méi)有絕對(duì)的固定價(jià)格第二十六頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】

2013版施工合同將合同價(jià)格形式修改為三類，即單價(jià)合同、總價(jià)合同、其他價(jià)格形式合同（1）單價(jià)合同的含義是單價(jià)相對(duì)固定，僅在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整（2）總價(jià)合同則是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整（3）其他價(jià)格形式合同，如成本加酬金與定額計(jì)價(jià)以及其他合同類型第二十七頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】注意事項(xiàng)：第一，需要認(rèn)真選擇合同價(jià)格形式。取決于項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定。2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第7.1.3項(xiàng)的規(guī)定（非強(qiáng)制性條文）1、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；2、技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的，可采用總價(jià)合同；3、緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜，可采用成本加酬金合同；第二，應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中約定相應(yīng)單價(jià)合同或總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍。第二十八頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向擔(dān)?！緱l文】雙向擔(dān)保制度2.5資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保

除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書(shū)面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。

除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。3.7履約擔(dān)保發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。第二十九頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向擔(dān)?！窘庾x】關(guān)于資金來(lái)源證明：對(duì)于財(cái)政預(yù)算投資的工程，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)此載明，故項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件即為資金來(lái)源證明；對(duì)于自籌資金投資、銀行貸款投資、利用外資、證券市場(chǎng)籌措資金等工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)取得資金來(lái)源方的投資文件或資金提供文件等。支付擔(dān)保是指擔(dān)保人為發(fā)包人提供的，保證發(fā)包人按照合同約定支付工程款的擔(dān)保2013版施工合同并未強(qiáng)制要求承包人提供履約保函。無(wú)論是履約保函還是支付保函，目前法律法規(guī)并沒(méi)有作出強(qiáng)制性要求，由合同當(dāng)事人根據(jù)工程實(shí)際需要確定是否需要對(duì)方提供擔(dān)保的期限：一般應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起至頒發(fā)工程接收證書(shū)之日止，因此承包人應(yīng)保證履約擔(dān)保在頒發(fā)工程接收證書(shū)前一直有效第三十頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議【條文】2.8現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。第三十一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。2.8、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議【解讀】《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位將工程直接發(fā)包的，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（建市【2011】86號(hào)）的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)施工總承包單位負(fù)責(zé)制（1）施工總承包單位對(duì)工程施工的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)以及執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。發(fā)包人不得以直接發(fā)包專業(yè)工程形式肢解發(fā)包，且對(duì)于影響到主體結(jié)構(gòu)、重要功能設(shè)備的專業(yè)工程，不應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人直接進(jìn)行發(fā)包（2）施工總承包單位的責(zé)任不因工程分包行為而轉(zhuǎn)移（3）分包單位責(zé)任導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故，施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任（4）專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理第三十二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于監(jiān)理人【條文】1.1.2.4監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。注意：1、區(qū)分必須監(jiān)理的項(xiàng)目和不必監(jiān)理的項(xiàng)目2、不必監(jiān)理的項(xiàng)目，可以由發(fā)包人委托的項(xiàng)目管理人擔(dān)負(fù)合同中監(jiān)理人的職責(zé)第三十三頁(yè)，共一百零三頁(yè)。1.1.2.4關(guān)于監(jiān)理人【解讀】監(jiān)理人：指受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織，即監(jiān)理人是發(fā)包人的委托代理人，其權(quán)利來(lái)源于發(fā)包人的授權(quán)，監(jiān)理人不是施工合同當(dāng)事人。監(jiān)理人行使的職權(quán)，除了發(fā)包人授予外，還包括法律規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。注意：（1）在法定必須監(jiān)理的項(xiàng)目中，監(jiān)理人是法定的參與主體，對(duì)于保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全具有重要意義（2）對(duì)于非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目，發(fā)包人可以不委托監(jiān)理人，而自行進(jìn)行工程管理或者聘請(qǐng)工程管理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)说?，合同關(guān)于監(jiān)理人的工作職責(zé)可以由發(fā)包人或其聘請(qǐng)的工程管理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)诵惺梗?）在發(fā)包人和承包人之間傳遞文件時(shí)均通過(guò)監(jiān)理人來(lái)實(shí)現(xiàn)，確定了監(jiān)理人“文件傳遞中心”合同地位，第三十四頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于變更【條文】10.變更10.1變更的范圍除專用合同條款另有約定外，合同履行過(guò)程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞?。第三十五?yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于變更【條文】10.2變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過(guò)監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。涉及設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)人提供變更后的圖紙和說(shuō)明。如變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。第三十六頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于變更【條文】10.3變更程序10.3.1發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說(shuō)明計(jì)劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。承包人應(yīng)在收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，立即予以執(zhí)行或提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人執(zhí)行變更的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。第三十七頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于變更【條文】10.3.2監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書(shū)面形式提出變更計(jì)劃，說(shuō)明計(jì)劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實(shí)施該變更對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無(wú)權(quán)擅自發(fā)出變更指示。10.3.3變更執(zhí)行

承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款【變更估價(jià)】約定確定變更估價(jià)。

問(wèn)題：估價(jià)與實(shí)施變更第三十八頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于變更【條文】10.4變更估價(jià)10.4.1變更估價(jià)原則除專用合同條款另有約定外，變更估價(jià)按照本款約定處理：（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定；（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定；

（3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過(guò)15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】確定變更工作的單價(jià)。

注意：1、大變更和無(wú)類似，2、估價(jià)原則，3、合理成本4、商定或確定，5、另行約定

第三十九頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于變更【條文】10.4.2變更估價(jià)程序承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價(jià)申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，監(jiān)理人對(duì)變更估價(jià)申請(qǐng)有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價(jià)申請(qǐng)后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)。因變更引起的價(jià)格調(diào)整應(yīng)計(jì)入最近一期的進(jìn)度款中支付。第四十頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于變更【條文】

10.6變更引起的工期調(diào)整

因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)。

===工期調(diào)整的依據(jù)第四十一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于變更【解讀】注意：（1）此處變更，不同于合同法意義的變更含義。（2）變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，可以由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人等發(fā)起。（3）將原本在承包人合同承包范圍內(nèi)的事項(xiàng)取消，交由他人或自己實(shí)施，該行為一方面違反合同約定，二則違反誠(chéng)實(shí)信用，三則有可能涉及直接發(fā)包或肢解發(fā)包的問(wèn)題（4）對(duì)于應(yīng)當(dāng)前往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案監(jiān)管的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定要求，前往當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)進(jìn)行備案第四十二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于價(jià)格調(diào)整【條文】11.價(jià)格調(diào)整11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：

第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額。（1）價(jià)格調(diào)整公式（略）（2）暫時(shí)確定調(diào)整差額在計(jì)算調(diào)整差額時(shí)無(wú)現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的，合同當(dāng)事人同意暫用前次價(jià)格指數(shù)計(jì)算。實(shí)際價(jià)格指數(shù)有調(diào)整的，合同當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（3）權(quán)重的調(diào)整因變更導(dǎo)致合同約定的權(quán)重不合理時(shí)，按照第4.4款【商定或確定】執(zhí)行。第四十三頁(yè)，共一百零三頁(yè)。11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【條文】（4）因承包人原因工期延誤后的價(jià)格調(diào)整因承包人原因未按期竣工的，對(duì)合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。第2種方式：采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門(mén)、行業(yè)建設(shè)管理部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工信息、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購(gòu)數(shù)應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格差額的依據(jù)。（1）人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。第四十四頁(yè)，共一百零三頁(yè)。11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【條文】（2）材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行:①承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。②承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。③承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)±5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。第四十五頁(yè)，共一百零三頁(yè)。11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

【條文】④承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購(gòu)材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對(duì)，承包人自行采購(gòu)材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價(jià)格。前述基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。（3）施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。

第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。第四十六頁(yè)，共一百零三頁(yè)。11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】調(diào)整前提：不同價(jià)格形式的合同進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整價(jià)格調(diào)整的情形：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)+法律變化市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)調(diào)整機(jī)制：當(dāng)事人約定+調(diào)價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)機(jī)制：價(jià)格指數(shù)和造價(jià)信息第四十七頁(yè)，共一百零三頁(yè)。11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】調(diào)價(jià)機(jī)制：價(jià)格指數(shù)和造價(jià)信息借鑒：【工程量計(jì)價(jià)規(guī)范】（第16條工程計(jì)價(jià)表格附錄A）漲跌范圍：1、人工：按省級(jí)或行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定，承包人報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。2、材料和設(shè)備以基準(zhǔn)價(jià)格為基數(shù)，5%。（發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，原則按照省級(jí)或行業(yè)主管的編制）3、機(jī)械臺(tái)班或機(jī)械使用費(fèi)超過(guò)省級(jí)或行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定范圍時(shí)，從規(guī)定。4、調(diào)價(jià)可以在專用合同條款另行約定第四十八頁(yè)，共一百零三頁(yè)。11.2法律變化引起的調(diào)整【條文】11.2法律變化引起的調(diào)整

基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整】約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款【商定或確定】的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。

第四十九頁(yè)，共一百零三頁(yè)。11.2法律變化引起的調(diào)整【解讀】法律變化導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整不區(qū)分合同價(jià)格形式的。2013版合同在借鑒國(guó)內(nèi)外合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定以基準(zhǔn)日期作為標(biāo)志，自基準(zhǔn)日期以后的法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減。

【條文】1.3法律合同所稱法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。第五十頁(yè)，共一百零三頁(yè)。11.2法律變化引起的調(diào)整【解讀】因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期則就由承包人承擔(dān)。關(guān)于因法律變化引起的費(fèi)用增減如何計(jì)算，可以參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.2.1條的規(guī)定，即應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款第五十一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目【條文】10.7暫估價(jià)暫估價(jià)專業(yè)分包工程、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。10.7.1依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目除專用合同條款另有約定外，對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定：

第1種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)，對(duì)該暫估價(jià)項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行：（1）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天將招標(biāo)方案通過(guò)監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的招標(biāo)方案后7天內(nèi)批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過(guò)發(fā)包人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開(kāi)展招標(biāo)工作；第五十二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目

（2）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提前14天將招標(biāo)文件通過(guò)監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的相關(guān)文件后7天內(nèi)完成審批或提出修改意見(jiàn)；發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價(jià)并委派評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；（3）承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價(jià)合同前，應(yīng)當(dāng)提前7天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。第2種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價(jià)供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價(jià)招標(biāo)方案和工作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價(jià)合同。第五十三頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目【條文】10.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目除專用合同條款另有約定外，對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定：

第1種方式：對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，按本項(xiàng)約定確認(rèn)和批準(zhǔn)：===承包人申報(bào)、發(fā)包人確定（1）承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在簽訂暫估價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)合同、分包合同前28天向監(jiān)理人提出書(shū)面申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3天內(nèi)報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)的，視為該書(shū)面申請(qǐng)已獲得同意；（2）發(fā)包人認(rèn)為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無(wú)法滿足工程質(zhì)量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價(jià)項(xiàng)目的供應(yīng)商、分包人;（3）承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價(jià)合同后7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。

第2種方式：承包人按照第10.7.1項(xiàng)【依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目】約定的第1種方式確定暫估價(jià)項(xiàng)目。===構(gòu)成自愿招標(biāo)項(xiàng)目第五十四頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目

第3種方式：承包人直接實(shí)施的暫估價(jià)項(xiàng)目承包人具備實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款約定具體事項(xiàng)。

10.7.3因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤(rùn)。因承包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。第五十五頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目【解讀】

1、暫估價(jià)定義：指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。

2、暫估價(jià)項(xiàng)目的產(chǎn)生情形：第一：發(fā)包人不希望該暫估價(jià)項(xiàng)目由總承包人來(lái)實(shí)施第二：因?yàn)轫?xiàng)目特殊，確實(shí)存在造價(jià)暫未確定情形3、暫估價(jià)項(xiàng)目注意：第一，發(fā)包人需要明確提出暫估價(jià)項(xiàng)目明細(xì)第二，明確暫估價(jià)項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，《實(shí)施條例》第29條第三，招標(biāo)的方案編制、審批、實(shí)施，如招標(biāo)人，招標(biāo)控制價(jià)，合同訂立等第四：實(shí)施困難：確定招標(biāo)方案、招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低、暫估價(jià)合同不公平、流標(biāo)以及后期項(xiàng)目管理失控等方面第五十六頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于開(kāi)工

【條文】7.3開(kāi)工7.3.1開(kāi)工準(zhǔn)備除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第7.1款【施工組織設(shè)計(jì)】約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開(kāi)工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開(kāi)工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明按施工進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開(kāi)工準(zhǔn)備工作。第五十七頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于開(kāi)工

【條文】7.3.2開(kāi)工通知

發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期起算。除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開(kāi)工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。第五十八頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于開(kāi)工【解讀】：開(kāi)工條件：法定條件和約定條件法定開(kāi)工條件：《建筑法》第8條規(guī)定：8個(gè)條件，施工許可證約定條件：現(xiàn)場(chǎng)條件、交接條件、資料條件、臨建設(shè)施等開(kāi)工程序：開(kāi)工準(zhǔn)備報(bào)審、監(jiān)理人審核、發(fā)包人同意，監(jiān)理人出具開(kāi)工通知強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)符合法律規(guī)定?！边t延開(kāi)工：計(jì)劃開(kāi)工日期90天后開(kāi)工，調(diào)價(jià)或解除合同問(wèn)題：

1、沒(méi)有用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證的施工合同?2、沒(méi)有施工許可證的施工合同效力3、開(kāi)工通知載明的時(shí)間早于施工許可證的后果第五十九頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫停施工

【條文】7.8暫停施工

7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，按照第7.8.4項(xiàng)【緊急情況下的暫停施工】執(zhí)行。因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。7.8.2承包人原因引起的暫停施工因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為第16.2.1項(xiàng)【承包人違約的情形】第（7）目約定的承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情形。第六十頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫停施工【條文】7.8.3指示暫停施工監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。7.8.4緊急情況下的暫停施工因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說(shuō)明理由，承包人對(duì)監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照第20條【爭(zhēng)議解決】約定處理。第六十一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫停施工【條文】7.8.6暫停施工持續(xù)56天以上（重要）監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除該項(xiàng)停工屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書(shū)面通知，要求發(fā)包人在收到書(shū)面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準(zhǔn)的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第10.1款【變更的范圍】第（2）項(xiàng)的可取消工作。暫停施工持續(xù)84天以上不復(fù)工的，且不屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形，并影響到整個(gè)工程以及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第16.1.3項(xiàng)【因發(fā)包人違約解除合同】執(zhí)行。第六十二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫停施工【解讀】引起暫停施工的原因：發(fā)包人原因、承包人原因、行政監(jiān)管、不可抗力等4個(gè)方面。停工的類型：依法停工、依約停工因發(fā)包人原因包括：發(fā)包人違法、發(fā)包人違約、發(fā)包人提出變更等情形。停工權(quán)的行使：1、停工的指示：監(jiān)理人發(fā)出，獲得發(fā)包人同意2、停工的程序：通知、合理期間、停工、相應(yīng)部位3、停工84天以上，承包人有權(quán)取消相應(yīng)工程、價(jià)格調(diào)

整、解除合同4、停工不當(dāng)?shù)暮蠊汗て谶`約責(zé)任第六十三頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于暫停施工【解讀】暫停施工后，施工合同并未解除，合同當(dāng)事人仍需按照施工合同約定履行合同義務(wù)承包人仍然為項(xiàng)目總承包方，承包人仍應(yīng)按照《建筑法》第45條等法律規(guī)定以及合同約定負(fù)責(zé)工程的照管，由此發(fā)生的承包人照管費(fèi)用由造成暫停施工的責(zé)任方承擔(dān)第六十四頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付【條文】12.3計(jì)量12.3.1計(jì)量原則工程量計(jì)量按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、圖紙及變更指示進(jìn)行計(jì)量。工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)以相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。12.3.2計(jì)量周期除專用合同條款另有約定外，工程量的計(jì)量按月進(jìn)行。第六十五頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付

【條文】12.3.3單價(jià)合同的計(jì)量除專用合同條款另有約定外，單價(jià)合同的計(jì)量按照本項(xiàng)約定執(zhí)行：（1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。第六十六頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付

【條文】

12.3.4總價(jià)合同的計(jì)量除專用合同條款另有約定外，按實(shí)際完成工程量計(jì)量的總價(jià)合同，按照本項(xiàng)約定執(zhí)行：（1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人審核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。12.3.5總價(jià)合同采用支付分解表計(jì)量支付的，可以按照第12.3.4項(xiàng)約定進(jìn)行計(jì)量，但合同價(jià)款按照支付分解表進(jìn)行支付。12.3.6其他價(jià)格形式合同的計(jì)量合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他價(jià)格形式合同的計(jì)量方式和程序。第六十七頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付【解讀】區(qū)分單價(jià)合同的計(jì)量和總價(jià)合同的計(jì)量單價(jià)合同：按月計(jì)量（通用采納），也可另行約定總價(jià)合同：1、按實(shí)際完成工程量計(jì)量支付，又分按月計(jì)量或形象進(jìn)度計(jì)量。2、按照支付分解表計(jì)量支付

第六十八頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付【條文】12.4工程進(jìn)度款支付12.4.1付款周期除專用合同條款另有約定外，付款周期應(yīng)按照第12.3.2款【計(jì)量周期】的約定與計(jì)量周期保持一致。12.4.2進(jìn)度付款申請(qǐng)單的編制除專用合同條款另有約定外，進(jìn)度付款申請(qǐng)單應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）截至本次付款周期已完成工作對(duì)應(yīng)的金額；（2）根據(jù)第10條【變更】應(yīng)增加和扣減的變更金額；（3）根據(jù)第12.2款【預(yù)付款】約定應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；（4）根據(jù)第15.3款【質(zhì)量保證金】約定應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；（5）根據(jù)第19條【索賠】應(yīng)增加和扣減的索賠金額；（6）對(duì)已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書(shū)中出現(xiàn)錯(cuò)誤的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除的金額；（7）根據(jù)合同約定應(yīng)增加和扣減的其他金額。第六十九頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付【條文】

12.4.3進(jìn)度付款申請(qǐng)單的提交（默認(rèn)按月）（1）單價(jià)合同進(jìn)度付款申請(qǐng)單的提交單價(jià)合同的進(jìn)度付款申請(qǐng)單，按照第12.3.3項(xiàng)【單價(jià)合同的計(jì)量】約定的時(shí)間按月向監(jiān)理人提交，并附上已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。單價(jià)合同中的總價(jià)項(xiàng)目按月進(jìn)行支付分解，并匯總列入當(dāng)期進(jìn)度付款申請(qǐng)單。（2）總價(jià)合同進(jìn)度付款申請(qǐng)單的提交總價(jià)合同按實(shí)際完成工程量支付的，承包人按照第12.3.4項(xiàng)【總價(jià)合同的計(jì)量】約定的時(shí)間按月向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單，并附上已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料?？們r(jià)合同按支付分解表支付的，承包人應(yīng)按照第12.4.6項(xiàng)【支付分解表】及第12.4.2項(xiàng)【進(jìn)度付款申請(qǐng)單的編制】的約定向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單。（3）其他價(jià)格形式合同的進(jìn)度付款申請(qǐng)單的提交合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他價(jià)格形式合同的進(jìn)度付款申請(qǐng)單的編制和提交程序。第七十頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付

【條文】12.4.4進(jìn)度款審核和支付（1）除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相關(guān)資料后7天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)完成審批并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)。發(fā)包人逾期未完成審查且未提出異議的，視為已簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)。發(fā)包人和監(jiān)理人對(duì)承包人的進(jìn)度付款申請(qǐng)單有異議的，有權(quán)要求承包人修正和提供補(bǔ)充資料，承包人應(yīng)提交修正后的進(jìn)度付款申請(qǐng)單。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人修正后的進(jìn)度付款申請(qǐng)單及相關(guān)資料后7天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報(bào)送的進(jìn)度付款申請(qǐng)單及相關(guān)資料后7天內(nèi)，向承包人簽發(fā)無(wú)異議部分的臨時(shí)進(jìn)度款支付證書(shū)。存在爭(zhēng)議的部分，按照第20條【爭(zhēng)議解決】的約定處理。（2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在進(jìn)度款支付證書(shū)或臨時(shí)進(jìn)度款支付證書(shū)簽發(fā)后14天內(nèi)完成支付，發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款的，應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。（3）發(fā)包人簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)或臨時(shí)進(jìn)度款支付證書(shū)，不表明發(fā)包人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的相應(yīng)部分的工作。第七十一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付【條文】12.4.5進(jìn)度付款的修正在對(duì)已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書(shū)進(jìn)行階段匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏或重復(fù)的，發(fā)包人和承包人均有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)發(fā)包人和承包人同意的修正，應(yīng)在下期進(jìn)度付款中支付或扣除。第七十二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付【條文】12.4.6支付分解表

1、支付分解表的編制要求（1）支付分解表中所列的每期付款金額，應(yīng)為第12.4.2項(xiàng)【進(jìn)度付款申請(qǐng)單的編制】第（1）項(xiàng)的估算金額；（2）實(shí)際進(jìn)度與施工進(jìn)度計(jì)劃不一致的，合同當(dāng)事人可按照第4.4款【商定或確定】修改支付分解表；（3）不采用支付分解表的，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交按季度編制的支付估算分解表，用于支付參考。2、總價(jià)合同支付分解表的編制與審批（1）除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)根據(jù)第7.2款【施工進(jìn)度計(jì)劃】約定的施工進(jìn)度計(jì)劃、簽約合同價(jià)和工程量等因素對(duì)總價(jià)合同按月進(jìn)行分解，編制支付分解表。承包人應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)理人和發(fā)包人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃后7天內(nèi)，將支付分解表及編制支付分解表的支持性資料報(bào)送監(jiān)理人。第七十三頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付

【條文】

（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到支付分解表后7天內(nèi)完成審核并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的支付分解表后7天內(nèi)完成審批，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的支付分解表為有約束力的支付分解表。（3）發(fā)包人逾期未完成支付分解表審查的，也未及時(shí)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料的，則承包人提交的支付分解表視為已經(jīng)獲得發(fā)包人批準(zhǔn)。3、單價(jià)合同的總價(jià)項(xiàng)目支付分解表的編制與審批除專用合同條款另有約定外，單價(jià)合同的總價(jià)項(xiàng)目，由承包人根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和總價(jià)項(xiàng)目的總價(jià)構(gòu)成、費(fèi)用性質(zhì)、計(jì)劃發(fā)生時(shí)間和相應(yīng)工程量等因素按月進(jìn)行分解，形成支付分解表，其編制與審批參照總價(jià)合同支付分解表的編制與審批執(zhí)行。第七十四頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于計(jì)量支付【解讀】本條從進(jìn)度款金額、付款周期以及付款程序三個(gè)方面對(duì)進(jìn)度款的支付進(jìn)行了詳細(xì)約定通用合同條款默認(rèn)付款周期與計(jì)量周期一致，即按月支付。也可以另行約定單價(jià)合同計(jì)量支付：按月支付，另行約定同上總價(jià)合同支付：兩種：按照實(shí)際完成支付，或按照支付分解表支付，默認(rèn)周期均按月支付，可以另行約定單價(jià)合同總價(jià)項(xiàng)目支付：按月進(jìn)行支付分解，程序與審批按照總價(jià)合同支付分解表處理注意：1、進(jìn)度付款申請(qǐng)單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整全面，以避免遺漏造成利益的損失

2、支付分解表的編制，應(yīng)當(dāng)與進(jìn)度計(jì)劃同步。第七十五頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于索賠【條文】

19.索賠19.1承包人的索賠根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的，應(yīng)按以下程序向監(jiān)理人提出索賠：（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利；-----承包人索賠期限（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報(bào)告；索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料；（3）索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長(zhǎng)天數(shù)；（4）在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報(bào)告，說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。第七十六頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于索賠【條文】19.2對(duì)承包人索賠的處理對(duì)承包人索賠的處理如下：（1）監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理人對(duì)索賠報(bào)告存在異議的，有權(quán)要求承包人提交全部原始記錄副本；（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的，則視為認(rèn)可承包人的索賠要求；（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照第20條【爭(zhēng)議解決】約定處理。第七十七頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于索賠【條文】19.3發(fā)包人的索賠根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為有權(quán)得到賠付金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出通知并附有詳細(xì)的證明。發(fā)包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)通過(guò)監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書(shū)，發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求賠付金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的權(quán)利。發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，通過(guò)監(jiān)理人向承包人正式遞交索賠報(bào)告。注意：增加發(fā)包人索賠期限制度第七十八頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于索賠【條文】19.4對(duì)發(fā)包人索賠的處理----程序規(guī)定對(duì)發(fā)包人索賠的處理如下：（1）承包人收到發(fā)包人提交的索賠報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)審查索賠報(bào)告的內(nèi)容、查驗(yàn)發(fā)包人證明材料；（2）承包人應(yīng)在收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后28天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)發(fā)包人。如果承包人未在上述期限內(nèi)作出答復(fù)的，則視為對(duì)發(fā)包人索賠要求的認(rèn)可；（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人可從應(yīng)支付給承包人的合同價(jià)款中扣除賠付的金額或延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期；發(fā)包人不接受索賠處理結(jié)果的，按第20條【爭(zhēng)議解決】約定處理。第七十九頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于索賠

【條文】19.5提出索賠的期限（1）承包人按第14.2款【竣工結(jié)算審核】約定接收竣工付款證書(shū)后，應(yīng)被視為已無(wú)權(quán)再提出在工程接收證書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。（2）承包人按第14.4款【最終結(jié)清】提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書(shū)頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書(shū)時(shí)終止。第八十頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于索賠【解讀】索賠的原因：對(duì)非請(qǐng)求人原因產(chǎn)生的損失，主張賠償索賠事件：違約行為、違法行為、不可抗力、客觀事件、變更事件等索賠范圍：時(shí)間、費(fèi)用、利潤(rùn)問(wèn)題：1、索賠與簽證2、索賠與違約3、索賠期限與訴訟時(shí)效第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工期索賠的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)從索賠事件結(jié)束時(shí)起計(jì)算。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，工期索賠的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算完成之日起計(jì)算第八十一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于甩項(xiàng)竣工

【條文】14.3甩項(xiàng)竣工協(xié)議發(fā)包人要求甩項(xiàng)竣工的，承包人應(yīng)予協(xié)助和配合，合同當(dāng)事人應(yīng)簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議。在甩項(xiàng)竣工協(xié)議中應(yīng)明確，合同當(dāng)事人按照第14.1款【竣工付款申請(qǐng)】及14.2款【竣工結(jié)算審核】的約定，完成對(duì)驗(yàn)收合格工程的結(jié)算，并支付相應(yīng)工程價(jià)款。第八十二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。14.3甩項(xiàng)竣工協(xié)議【解讀】甩項(xiàng)竣工特點(diǎn)：原合同內(nèi)容工作并未全部完成，但發(fā)包人需要使用已完工程，且不影響已完工程具備單位工程使用功能，發(fā)包人要求承包人先進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行相應(yīng)結(jié)算。甩項(xiàng)竣工實(shí)質(zhì)：合同變更。發(fā)包人要求甩項(xiàng)竣工的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就甩項(xiàng)工作產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并就工作范圍、工期、造價(jià)等協(xié)商，簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議甩項(xiàng)竣工應(yīng)當(dāng)符合法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，甩項(xiàng)竣工應(yīng)當(dāng)以完成主體結(jié)構(gòu)工程為前提，甩項(xiàng)的工作內(nèi)容不應(yīng)包括主體結(jié)構(gòu)和重要的功能與設(shè)備工程，同時(shí)甩項(xiàng)工作應(yīng)以不影響工程整體的正常使用為前提第八十三頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于竣工結(jié)算

【條文】14.竣工結(jié)算14.1竣工結(jié)算申請(qǐng)除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。除專用合同條款另有約定外，竣工結(jié)算申請(qǐng)單應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）竣工結(jié)算合同價(jià)格；（2）發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng)；（3）應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金；（4）發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款。第八十四頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于竣工結(jié)算

【條文】14.2竣工結(jié)算審核（1）除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成核查并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)?！l(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。（2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書(shū)后的14天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過(guò)56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。（3）承包人對(duì)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)有異議的，對(duì)于有異議部分應(yīng)在收到發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)后7天內(nèi)提出異議，……對(duì)于無(wú)異議部分，發(fā)包人應(yīng)簽發(fā)臨時(shí)竣工付款證書(shū)，并按本款第（2）項(xiàng)完成付款。承包人逾期未提出異議的，視為認(rèn)可發(fā)包人審批結(jié)果。第八十五頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于竣工結(jié)算

【解讀】1、竣工結(jié)算申請(qǐng)的提出時(shí)間：28天2、結(jié)算的內(nèi)容：完整全面，竣工結(jié)算合同價(jià)格、發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng)、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款。3、默示條款：收到后28天無(wú)異議4、雙倍利息：有懲罰性違約金含義，條件：遲延56天5、無(wú)異議先付原則第八十六頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于缺陷責(zé)任與保修【條文】15.缺陷責(zé)任與保修15.1工程保修原則在工程移交發(fā)包人后，因承包人原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，承包人應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修義務(wù)。缺陷責(zé)任期屆滿，承包人仍應(yīng)按合同約定的工程各部位保修年限承擔(dān)保修義務(wù)。15.2缺陷責(zé)任期

15.2.1缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起開(kāi)始計(jì)算；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。第八十七頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于缺陷責(zé)任與保修【條文】

15.2.2工程竣工驗(yàn)收合格后，因承包人原因?qū)е碌娜毕莼驌p壞致使工程、單位工程或某項(xiàng)主要設(shè)備不能按原定目的使用的，則發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，并應(yīng)在原缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出延長(zhǎng)通知，但缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。第八十八頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于缺陷責(zé)任與保修

【條文】

15.2.3任何一項(xiàng)缺陷或損壞修復(fù)后，經(jīng)檢查證明其影響了工程或工程設(shè)備的使用性能，承包人應(yīng)重新進(jìn)行合同約定的試驗(yàn)和試運(yùn)行，試驗(yàn)和試運(yùn)行的全部費(fèi)用應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。

15.2.4除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)于缺陷責(zé)任期屆滿后7天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出缺陷責(zé)任期屆滿通知，發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期滿通知后14天內(nèi)核實(shí)承包人是否履行缺陷修復(fù)義務(wù)，承包人未能履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的維修費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期屆滿通知后14天內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書(shū)。第八十九頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于缺陷責(zé)任與保修【條文】15.3質(zhì)量保證金經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)在專用合同條款中予以明確。15.3.1

承包人提供質(zhì)量保證金的方式承包人提供質(zhì)量保證金有以下三種方式：（1）質(zhì)量保證金保函；（2）相應(yīng)比例的工程款；（3）雙方約定的其他方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金原則上采用上述第（1）種方式。注意：1、并非一定要扣留質(zhì)量保證金

2、形式：默認(rèn)形式為保函

第九十頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于缺陷責(zé)任與保修

【條文】15.3.2質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：（1）在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計(jì)算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額；（2）工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金；（3）雙方約定的其他扣留方式。

除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第（1）種方式。發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過(guò)結(jié)算合同價(jià)格的5%，如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書(shū)后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時(shí)退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價(jià)款。15.3.3質(zhì)量保證金的退還發(fā)包人應(yīng)按14.4款【最終結(jié)清】的約定退還質(zhì)量保證金。第九十一頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于缺陷責(zé)任與保修【條文】15.4保修15.4.1保修責(zé)任工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起算，具體分部分項(xiàng)工程的保修期由合同雙方當(dāng)事人在專用合同條款中約定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，保修期自轉(zhuǎn)移占有之日起算。===參考司法解釋15.4.2修復(fù)費(fèi)用保修期內(nèi)，修復(fù)的費(fèi)用按照以下約定處理：（2）保修期內(nèi)，因發(fā)包人使用不當(dāng)造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤(rùn)；（3）因其他原因造成的工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理的利潤(rùn)，因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失由責(zé)任方承擔(dān)。====成本高效原則體現(xiàn)：非施工造成缺陷修復(fù)第九十二頁(yè)，共一百零三頁(yè)。關(guān)于缺陷責(zé)任與保修【條文】15.4.3修復(fù)通知在保修期內(nèi)，發(fā)包人在使