幼兒園安全事故的責(zé)任認(rèn)定和防范處理

幼兒園安全事故的責(zé)任認(rèn)定和防范處理目前一頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)主要內(nèi)容3幼兒園安全事故的防范1幼兒園對(duì)在園幼兒的保護(hù)義務(wù)2幼兒園安全事故的責(zé)任認(rèn)定3334幼兒園安全事故的應(yīng)急處理目前二頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園對(duì)在園幼兒的保護(hù)義務(wù)（一）幼兒園安全工作的地位與特點(diǎn)地位：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?！保ā队變簣@教育指導(dǎo)綱要》）特點(diǎn)：“當(dāng)我們做對(duì)了，沒(méi)有人會(huì)記得；當(dāng)我們做錯(cuò)了，沒(méi)有人會(huì)忘記。”不能把安全建立在幼兒自我保護(hù)的基礎(chǔ)上。

幼兒的法律身份——無(wú)民事行為能力人認(rèn)知能力：尚處啟蒙階段判斷能力：規(guī)則意識(shí)尚未建立預(yù)見(jiàn)能力：無(wú)法預(yù)見(jiàn)行為的后果目前三頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園對(duì)在園幼兒的保護(hù)義務(wù)（二）

幼兒園“保護(hù)義務(wù)”的性質(zhì)流行觀點(diǎn)：監(jiān)護(hù)（委托監(jiān)護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移）立法：教育、管理和保護(hù)學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。

——《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部，2002）

對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)，致使未成年人遭受人身?yè)p害，或者未成年人致他人人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！蛾P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（最高人民法院，2003）

目前四頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園對(duì)在園幼兒的保護(hù)義務(wù)（三）《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于幼兒園過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。與監(jiān)護(hù)責(zé)任的區(qū)別

《侵權(quán)責(zé)任法》第32條：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。”目前五頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園對(duì)在園幼兒的保護(hù)義務(wù)（四）幼兒園“保護(hù)義務(wù)”的內(nèi)容安全教育根據(jù)幼兒的年齡和認(rèn)知能力對(duì)幼兒定期進(jìn)行安全教育；開(kāi)展活動(dòng)前，檢查場(chǎng)地、設(shè)備、幼兒衣著（鞋子），交代紀(jì)律與游戲規(guī)則；規(guī)范管理完善幼兒園各項(xiàng)安全管理制度（如飲食衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、健康檢查等制度），制定合理、明確的幼兒行為規(guī)范制度；確保教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備、用具等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。目前六頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)【附1】《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》

目前七頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)【附2】《英國(guó)兒童安全教育十大宣言》1、平安成長(zhǎng)比成功更重要；2、背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸；3、生命第一，財(cái)產(chǎn)第二；4、小秘密要告訴媽媽；5、不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；6、不與陌生人說(shuō)話；7、遇到危險(xiǎn)可以打破玻璃，破壞家具；8、遇到危險(xiǎn)可以自己先跑；9、不保守壞人的秘密；10、壞人可以騙。目前八頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園對(duì)在園幼兒的保護(hù)義務(wù)（五）宏觀照看幼兒在園期間，對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督/宏觀照看；不擅離崗位（如有急事需要離開(kāi)，應(yīng)請(qǐng)別的教師代管）

不讓幼兒獨(dú)處活動(dòng)前后清點(diǎn)人數(shù)

放學(xué)后，對(duì)幼兒提供照看，直至完成交接；對(duì)于特定危險(xiǎn)，教師應(yīng)在可以預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)，履行合理的安全注意義務(wù)。及時(shí)處理事故發(fā)生后及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人；采取必要救助措施。（“正常人”標(biāo)準(zhǔn)）目前九頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的責(zé)任分析（一）幼兒園的法律責(zé)任：過(guò)錯(cuò)責(zé)任

對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)，致使未成年人遭受人身?yè)p害，或者未成年人致他人人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。無(wú)民事行為能力人在學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任

《侵權(quán)責(zé)任法》第32條：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任?！蹦壳笆?yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的責(zé)任分析（二）

過(guò)錯(cuò)責(zé)任的構(gòu)成“因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！边^(guò)錯(cuò)因果關(guān)系過(guò)錯(cuò)的兩種表現(xiàn)形態(tài)故意：明知、希望；明知、放任過(guò)失：應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)、未能預(yù)見(jiàn)（疏忽）；有所預(yù)見(jiàn)、輕信能避免、未采取防范措施（懈怠）過(guò)失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：客觀化標(biāo)準(zhǔn)（兩個(gè)層面）法律規(guī)定；“善良管理人（ReasonableMan）”標(biāo)準(zhǔn)。目前十一頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的責(zé)任分析（三）過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則

打破“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的方式，采用舉證責(zé)任倒置的方式來(lái)確定幼兒園的過(guò)錯(cuò)，即由幼兒園自身舉證證明已盡到教育、管理與保護(hù)職責(zé)。如幼兒園無(wú)法證明自己已盡到教育、管理與保護(hù)職責(zé)，則推定幼兒園有過(guò)錯(cuò)。因果關(guān)系的判定：相當(dāng)因果關(guān)系說(shuō)

某一事實(shí)僅于現(xiàn)實(shí)情形發(fā)生某損害結(jié)果，尚不能認(rèn)定有因果關(guān)系。必須在一般情形（同等或類似情形）下，依社會(huì)常識(shí)、一般社會(huì)觀念及人們的知識(shí)水平，亦認(rèn)為具有發(fā)生同種損害結(jié)果之可能性，則行為與損害結(jié)果之間具有法律上的因果關(guān)系。目前十二頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的責(zé)任分析（四）替代責(zé)任——教師責(zé)任的特殊規(guī)定教師為幼兒園工作人員，教師因職務(wù)行為或授權(quán)行為而發(fā)生侵權(quán)時(shí)，應(yīng)由幼兒園法人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。幼兒園僅對(duì)具有故意和重大過(guò)失的教師行使追償權(quán)。公平責(zé)任原則的適用受害人和行為人對(duì)損害的發(fā)生都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分擔(dān)損失。

當(dāng)事人對(duì)造成損害均無(wú)過(guò)錯(cuò)，但一方是在為對(duì)方的利益或者共同的利益進(jìn)行活動(dòng)的過(guò)程中受到損害的，可以責(zé)令對(duì)方或者受益人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前十三頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的防范（一）強(qiáng)化與提升安全意識(shí)培養(yǎng)幼兒安全意識(shí)

“強(qiáng)化安全意識(shí)/普及安全知識(shí)，提高避險(xiǎn)能力”怎樣防止自我傷害（紀(jì)律、規(guī)則）怎樣避免受到傷害（自我保護(hù)）怎樣避免傷害他人（尊重、關(guān)愛(ài)）日本：“不給別人添麻煩”（責(zé)任感、自律）目前十四頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的防范（二）提高自身法律意識(shí)，防止侵權(quán)事故的發(fā)生三大法律意識(shí)：權(quán)利意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)

管教手段合法化：目的正當(dāng)、行為與目的相關(guān)、手段必要。目的正當(dāng)：符合教育目的；出于善意行為與目的相關(guān)

管教措施應(yīng)是基于達(dá)成教育目的或維持教育教學(xué)秩序而采取的必要措施。手段必要：符合最小侵害原則有多種同樣能達(dá)成目的之措施時(shí)，應(yīng)選擇對(duì)幼兒當(dāng)事人權(quán)益損害最小的手段。目前十五頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的防范（三）落實(shí)與創(chuàng)新安全教育（《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》）建立與執(zhí)行安全制度建立幼兒健康檔案，根據(jù)幼兒身體狀況安排活動(dòng)；制定合理、明確的幼兒行為規(guī)范制度；嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園晨檢制度；執(zhí)行幼兒入園與離園時(shí)與家長(zhǎng)的交接制度；（接送卡）完善幼兒傷害事故處理流程；健全與家長(zhǎng)的溝通機(jī)制?！坝變喊踩逃婕议L(zhǎng)書”目前十六頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)晨檢目前十七頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的防范（四）營(yíng)造與改進(jìn)安全環(huán)境查找安全隱患“學(xué)校安全隱患我發(fā)現(xiàn)，家庭安全隱患我排查”定期對(duì)園舍、設(shè)施設(shè)備、儀器進(jìn)行安全檢查，改善物理環(huán)境。營(yíng)造尊重幼兒生命、保障幼兒安全的充滿關(guān)愛(ài)的心理環(huán)境。“紀(jì)律和懲罰無(wú)法代替師生間的建設(shè)性關(guān)系以及歸屬感。”根據(jù)幼兒的年齡特征適當(dāng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)?！舅伎肌?、我園的安全機(jī)制是只關(guān)注幼兒身體安全，還是同時(shí)注重幼兒心理上的安全？2、如何避免幼兒園出現(xiàn)類似監(jiān)獄的氛圍？目前十八頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的應(yīng)急處理（一）采取緊急措施，及時(shí)救治幼兒正確地做（DORIGHT）及時(shí)處理；及時(shí)聯(lián)系；及時(shí)關(guān)心正確地說(shuō)（SPEAKRIGHT）及時(shí)溝通：保持統(tǒng)一的信息發(fā)布渠道，用一個(gè)聲音傳遞，做到口徑統(tǒng)一。記?。撼聊墙?。報(bào)告事故情況，及時(shí)搜集證據(jù)盡可能保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)報(bào)告事故情況；收集有關(guān)事故信息，做好相應(yīng)記錄及有關(guān)證據(jù)的保存工作。目前十九頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)【附】上海豪園幼兒園幼兒傷害事故處理流程圖

目前二十頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)幼兒園安全事故的應(yīng)急處理（二）明晰法律責(zé)任，依法處理事故幼兒園/教師的法律責(zé)任：過(guò)錯(cuò)責(zé)任監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任事后及時(shí)總結(jié)，提出整改措施幼兒園召開(kāi)事故分析會(huì)，組織教師反思造成幼兒傷害的原因，分析如何為幼兒提供更安全的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，達(dá)到防患于未然的目的。對(duì)事故涉及的各種問(wèn)題綜合歸類，分別提出整改措施，并逐項(xiàng)落實(shí)。目前二十一頁(yè)\總數(shù)二十二頁(yè)\編于二十二點(diǎn)【附】相關(guān)法律法規(guī)與政策文件《學(xué)生傷害事故處理辦法