招投標(biāo)與合同管理三

面向“十二五”高職高專土木與建筑規(guī)劃教材《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》2013年8月建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理陶紅霞任松壽主編清華大學(xué)出版社第一章認(rèn)識(shí)招投標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解工程承發(fā)包的概念，建筑市場(chǎng)的概念及管理體制；熟悉工程承發(fā)包的內(nèi)容、方式，建設(shè)工程交易中心的功能與運(yùn)行程序，建設(shè)工程招投標(biāo)的概念、分類、特點(diǎn)及招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則；熟悉招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，招投標(biāo)的管理體制；掌握招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)工作中應(yīng)具備的條件。1.1工程承發(fā)包1.1.1工程承發(fā)包的概念承發(fā)包是一種經(jīng)營(yíng)方式，是指交易的一方為交易的另一方完成某項(xiàng)工作或供應(yīng)一批貨物，并按一定的價(jià)格取得相應(yīng)報(bào)酬的一種交易行為。工程承發(fā)包是指根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建筑施工企業(yè)，負(fù)責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位完成某項(xiàng)工程的全部或其中一部分工作，并按一定的價(jià)格取得相應(yīng)的報(bào)酬。委托任務(wù)并支付報(bào)酬的一方稱為接受任務(wù)負(fù)責(zé)保質(zhì)發(fā)包人（建設(shè)單位、業(yè)主），保量完成任務(wù)并取得報(bào)酬的一方稱為承包人（建筑施工企業(yè)、承包商）。我國(guó)在工程建設(shè)中所采取的經(jīng)營(yíng)方式有自營(yíng)和承包兩種。自營(yíng)方式不適應(yīng)大規(guī)模生產(chǎn)和建設(shè)的需要，基本不采用。承包分為指定承包、協(xié)議承包和招標(biāo)承包三種。1.1.2工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展最早進(jìn)入國(guó)際承發(fā)包市場(chǎng)的是一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的建筑業(yè)。目前，我國(guó)對(duì)外承包已形成了“亞洲為主，發(fā)展非洲、拓展歐美”的多元化格局，業(yè)務(wù)涵蓋了石油化工、交通運(yùn)輸、水利電力、資源開發(fā)、電子通信等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域。1.1.3工程承發(fā)包內(nèi)容工程承發(fā)包的內(nèi)容非常廣泛，可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行總承包，也可以對(duì)工程項(xiàng)目的建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收等進(jìn)行階段性承包。1.1.4工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展1.國(guó)外工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展1830年英國(guó)政府明令工程承發(fā)包要采用招投標(biāo)的方法。2.我國(guó)招投標(biāo)制度的產(chǎn)生與發(fā)展

我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨著改革開放而逐步建立并完善的。1984年，國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，倡導(dǎo)實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)，我國(guó)由此開始推行招標(biāo)投標(biāo)制度。

1.2建筑市場(chǎng)1.2.1建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)是指以建筑產(chǎn)品承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，一般稱作建設(shè)市場(chǎng)或建筑工程市場(chǎng)。建筑市場(chǎng)有廣義和狹義之分：狹義的市場(chǎng)一般指有形建筑市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所。廣義的市場(chǎng)包括有形和無(wú)形市場(chǎng)，包括與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場(chǎng)。1.2.2建筑市場(chǎng)的主體與客體1.建筑市場(chǎng)的主體(1)業(yè)主。指建設(shè)單位，只有在發(fā)包工程或組織工程建設(shè)時(shí)才成為市場(chǎng)主體，故又稱為發(fā)包人或招標(biāo)人。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目是由政府部門、企事業(yè)單位投資建設(shè)的，業(yè)主基本屬于政府部門、企事業(yè)單位等。(2)承包商。是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動(dòng)資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員以及一定數(shù)量的工人，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同型態(tài)的建筑產(chǎn)品，最終取得相應(yīng)工程價(jià)款的建筑施工企業(yè)。相對(duì)于業(yè)主，承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，將長(zhǎng)期存在。2.建筑市場(chǎng)的客體建筑市場(chǎng)的客體，一般指建筑產(chǎn)品，是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無(wú)形產(chǎn)品——各類智力性服務(wù)。比如咨詢報(bào)告、咨詢意見(jiàn)、圖紙、勘察報(bào)告等。1)建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)(1)產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過(guò)程的流動(dòng)性。(2)建筑產(chǎn)品的單件性。(3)建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性。(4)建筑生產(chǎn)的不可逆性。(5)建筑產(chǎn)品的社會(huì)性。2)建筑產(chǎn)品的商品屬性3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法定性(1)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等的質(zhì)量要求和方法。(2)與工程建設(shè)有關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求。(3)工程建設(shè)的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法。(4)工程建設(shè)的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法。(5)工程建設(shè)的信息技術(shù)要求。1.2.3建設(shè)工程交易中心1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用（1）性質(zhì)。經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的場(chǎng)所。（2）作用。所有國(guó)有資金投資必須在建設(shè)工程交易中心內(nèi)報(bào)建、發(fā)布招標(biāo)信息、合同授予、申領(lǐng)施工許可證。2.基本功能（1）信息服務(wù)功能。（2）場(chǎng)所服務(wù)功能。（3）集中辦公功能。3.運(yùn)行原則（1）信息公開原則。（2）依法管理原則。（3）公平竟?fàn)幵瓌t。（4）屬地進(jìn)入原則。（5）辦事公正原則。1.3建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.3.1招投標(biāo)概念1．招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、中介服務(wù)等交易業(yè)務(wù)，事先公布采購(gòu)條件和要求，吸引愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。2．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個(gè)人（即業(yè)主或項(xiàng)目法人）通過(guò)招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、采料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有資質(zhì)的承包單位通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)承接。3．招投標(biāo)的最大的優(yōu)點(diǎn)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行交易公開，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止和反對(duì)壟斷，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化。

1.3.2招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則1．合法原則。2．統(tǒng)一開放原則。3．公開、公平、公正原則4．誠(chéng)實(shí)信用原則5．擇優(yōu)高效原則。1.3.3招投標(biāo)活動(dòng)的意義1.形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制；2.不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平；3.工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)；4.公開、公平、公正的原則；5.能夠減少交易費(fèi)用。1.三3.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三、投三標(biāo)的三一般三程序建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三程序三是指三建設(shè)三工程三活動(dòng)三按照三一定三的時(shí)三間、三空間三運(yùn)作三的順三序、三步驟三和方三式。三始于三發(fā)布三招標(biāo)三邀請(qǐng)三書，三終于三發(fā)出三中標(biāo)三通知三書，三其間三大致三經(jīng)歷三了招標(biāo)三、投三標(biāo)、三開標(biāo)三、評(píng)三標(biāo)、三定標(biāo)幾個(gè)三主要三階段三。招投三標(biāo)主三體包三括：三招標(biāo)三人、三投標(biāo)三人、三代理三機(jī)構(gòu)三和行三政監(jiān)三管機(jī)三關(guān)。1.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三人招標(biāo)三人：三指依三法提三出招三標(biāo)項(xiàng)三目，三進(jìn)行三招標(biāo)三的法三人或三其他三組織三。通三常是三該建三設(shè)工三程的三投資三人即三項(xiàng)目三業(yè)主三或建三設(shè)單三位。三招標(biāo)三人在三招投三標(biāo)活三動(dòng)中三起主三導(dǎo)作三用三。1.三4.三1建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三招標(biāo)三資格招標(biāo)三資格三：是三指建三設(shè)工三程招三標(biāo)人三能夠三自己三組織三招標(biāo)三活動(dòng)三所必三須具三備的三條件三和素三質(zhì)。建設(shè)三工程三招標(biāo)三人自三行辦三理招三標(biāo)必三須具三備兩三個(gè)條三件：一是三有編三制招三標(biāo)文三件的三能力三；二是三有組三織評(píng)三標(biāo)的三能力三。凡符三合上三述要三求的三，招三標(biāo)人三應(yīng)向三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三報(bào)批三備案三后組三織招三標(biāo)。三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三可以三通過(guò)三報(bào)建三備案三制度三審查三招標(biāo)三人是三否符三合條三件。三招標(biāo)三人不三符合三上述三條件三的，三不得三自行三組織三招標(biāo)三，只三能委三托工三程建三設(shè)項(xiàng)三目招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)代三理組三織招三標(biāo)。1.三4.三2建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三權(quán)利三和義三務(wù)1.建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三權(quán)利1）自三行組三織招三標(biāo)或三者委三托招三標(biāo)的三權(quán)利三；2）進(jìn)三行投三標(biāo)資三格審三查的三權(quán)利三；3）擇三優(yōu)選三定中三標(biāo)人三的權(quán)三利；4）享三有依三法約三定的三其他三各項(xiàng)三權(quán)利三。2.建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三義務(wù)1）遵三守法三律、三法規(guī)三、規(guī)三章和三方針三、政三策的三義務(wù)三；2）接三受招三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三管理三和監(jiān)三督的三義務(wù)三；3）不三侵犯三投標(biāo)三人合三法權(quán)三益的三義務(wù)三；4）委三托代三理招三標(biāo)時(shí)三向代三理機(jī)三構(gòu)提三供招三標(biāo)所三需資三料、三支付三委托三費(fèi)用三等的三義務(wù)三；5）保三密的三義務(wù)三；6）與三中標(biāo)三人簽三訂并三履行三合同三的義三務(wù)；7）承三擔(dān)依三法約三定的三其他三各項(xiàng)三義務(wù)三。1.三5建設(shè)三工程三投標(biāo)三人建設(shè)三工程三投標(biāo)三人是三建設(shè)三工程三投標(biāo)三活動(dòng)三中的三另一三主體三，是三指響三應(yīng)招三標(biāo)并三購(gòu)買三招標(biāo)三文件三參加三投標(biāo)三的法三人或三其他三組織三。但三是，三投標(biāo)三人的三任何三不具三備獨(dú)三立法三人資三格的三附屬三機(jī)構(gòu)(單位)，或三者為三招標(biāo)三項(xiàng)目三進(jìn)行三準(zhǔn)備三工作三及相三關(guān)工三作的三任何三法人三及其三附屬三機(jī)構(gòu)三，都三無(wú)資三格參三加該三項(xiàng)目三的投三標(biāo)。投標(biāo)三人應(yīng)三當(dāng)具三備承三擔(dān)招三標(biāo)項(xiàng)三目的三能力三。參三加投三標(biāo)活三動(dòng)必三須具三備一三定的三條件三，不三是所三有感三興趣三的法三人或三其他三組織三都可三以參三加投三標(biāo)。投標(biāo)三人通三常應(yīng)三具備三的基三本條三件是三：1）必三須有三與招三標(biāo)文三件要三求相三適應(yīng)三的人三力、三物力三和財(cái)三力力三；2）必三須有三符合三招標(biāo)三文件三要求三的資三質(zhì)證三書和三相應(yīng)三的工三作經(jīng)三驗(yàn)與三業(yè)績(jī)證三明；3）符三合法三律、三法規(guī)三規(guī)定三的其三他條三件。建設(shè)三工程三投標(biāo)三人主三要是三指：三勘察三設(shè)計(jì)三單位三、施三工企三業(yè)、三建筑三裝飾三裝修三企業(yè)三、工三程材三料設(shè)三備供三應(yīng)（三采購(gòu)三）單三位、三工程三總承三包單三位及三咨詢?nèi)?、監(jiān)三理單三位等三。1.三5.三1建設(shè)三工程三投標(biāo)三人的三投標(biāo)三資質(zhì)建設(shè)三工程三投標(biāo)三人的三投標(biāo)三資質(zhì)三（又三稱投三標(biāo)資三格）三，是三指建三設(shè)工三程投三標(biāo)人三參加三投標(biāo)三所必三須具三備的三條件三和素三質(zhì)，三包括三資歷三、業(yè)三績(jī)、三人員三素質(zhì)三、管三理水三平、三資金三數(shù)量三、技三術(shù)力三量、三技術(shù)三裝備三、社三會(huì)信三譽(yù)等三方面三的因三素。1.工程三勘察三設(shè)計(jì)三單位三的投三標(biāo)資三質(zhì)2.施工三企業(yè)三和項(xiàng)三目經(jīng)三理的三投標(biāo)三資質(zhì)施工三企業(yè)三參加三建設(shè)三工程三施工三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三，應(yīng)三當(dāng)按三照其三資質(zhì)三等級(jí)三證書三許可三的范三圍進(jìn)三行。三施工三企業(yè)三的專三業(yè)技三術(shù)人三員參三加建三設(shè)工三程施三工招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)，三應(yīng)持三有相三應(yīng)的三執(zhí)業(yè)三資格三證書三，并三在其三執(zhí)業(yè)三資格三證書三許可三的范三圍內(nèi)三進(jìn)行三。項(xiàng)目三經(jīng)理三是一三種崗三位職三務(wù)，三他是三受企三業(yè)法三定代三表人三委托三對(duì)工三程項(xiàng)三目全三過(guò)程三全面三負(fù)責(zé)三的項(xiàng)三目管三理者三，是三企業(yè)三法定三代表三人在三工程三項(xiàng)目三上的三代表三。因三此，三要求三企業(yè)三在投三標(biāo)承三包工三程時(shí)三，應(yīng)三同時(shí)三報(bào)出三承擔(dān)三工程三項(xiàng)目三管理三的項(xiàng)三目經(jīng)三理人三選，三接受三招標(biāo)三人的三審查三和招三標(biāo)投三標(biāo)管三理機(jī)三構(gòu)的三復(fù)查三。建造三師分三為一三級(jí)建三造師三和二三級(jí)建三造師三。一三級(jí)建三造師三可以三擔(dān)任三特級(jí)三、一三級(jí)建三筑業(yè)三企業(yè)三資質(zhì)三的建三設(shè)工三程施三工的三項(xiàng)目三經(jīng)理三；二三級(jí)建三造師三可以三擔(dān)任三二級(jí)三及以三下建三筑業(yè)三企業(yè)三資質(zhì)三的建三設(shè)工三程項(xiàng)三目施三工的三項(xiàng)目三經(jīng)理三。建三造師三必須三按規(guī)三定接三受繼三續(xù)教三育，三更新三知識(shí)三，不三斷提三高業(yè)三務(wù)水三平。3.建設(shè)三監(jiān)理三單位三的投三標(biāo)資三質(zhì)4.建設(shè)三工程三材料三設(shè)備三供應(yīng)三單位三的投三標(biāo)資三質(zhì)5.工程三總承三包單三位的三投標(biāo)三資質(zhì)1.三5.三2建設(shè)三工程三投標(biāo)三人的三權(quán)利三和義三務(wù)1.建設(shè)三工程三投標(biāo)三人的三權(quán)利1）有三權(quán)平三等地三獲得三和利三用招三標(biāo)信三息。2）有三權(quán)按三照招三標(biāo)文三件的三要求三自主三投標(biāo)三或組三成聯(lián)三合體三投標(biāo)三。3）有三權(quán)要三求招三標(biāo)人三或招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)對(duì)三招標(biāo)三文件三中的三有關(guān)三問(wèn)題三進(jìn)行三答疑三。4）有三權(quán)確三定自三己的三投標(biāo)三報(bào)價(jià)三。5）有三權(quán)參三與投三標(biāo)競(jìng)?cè)隣?zhēng)或三放棄三參與三競(jìng)爭(zhēng)三。6）有三權(quán)要三求優(yōu)三質(zhì)優(yōu)三價(jià)。7）有三權(quán)控三告、三檢舉三招標(biāo)三過(guò)程三中的三違法三、違三規(guī)行三為。2.建設(shè)三工程三投標(biāo)三人的三義務(wù)1）遵三守法三律、三法規(guī)三、規(guī)三章和三方針三、政三策。2）接三受招三標(biāo)投三標(biāo)管三理機(jī)三構(gòu)的三監(jiān)督三管理三。3）保三證所三提供三的投三標(biāo)文三件的三真實(shí)三性，三提供三投標(biāo)三保證三金或三其他三形式三的擔(dān)三保。4）按三招標(biāo)三人或三招標(biāo)三代理三人的三要求三對(duì)投三標(biāo)文三件的三有關(guān)三問(wèn)題三進(jìn)行三答疑三。5）中三標(biāo)后三與招三標(biāo)人三簽訂三合同三并履三行合三同。6）履三行依三法約三定的三其他三各項(xiàng)三義務(wù)三。1.三6建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三，是三指受三招標(biāo)三人的三委托三，代三為從三事招三標(biāo)組三織活三動(dòng)的三中介三組織三。它三必須三是依三法成三立，三從事三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三并提三供相三關(guān)服三務(wù)，三實(shí)行三獨(dú)立三核算三、自三負(fù)盈三虧，三具有三法人三資格三的社三會(huì)中三介組三織，三如工三程招三標(biāo)公三司、三工程三招標(biāo)三（代三理）三中心三、工三程咨三詢公三司等三。1.三6.三1建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三概述1.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三的概三念建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三，是三指建三設(shè)工三程招三標(biāo)人三，將三建設(shè)三工程三招標(biāo)三事務(wù)三，委三托給三相應(yīng)三中介三服務(wù)三機(jī)構(gòu)三，由三該中三介服三務(wù)機(jī)三構(gòu)在三招標(biāo)三人委三托授三權(quán)的三范圍三內(nèi)，三以委三托的三招標(biāo)三人的三名義三，同三他人三獨(dú)立三進(jìn)行三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三，由三此產(chǎn)三生的三法律三效果三直接三歸屬三于委三托的三招標(biāo)三人的三一種三制度三。2.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三的特三征1）工三程招三標(biāo)代三理人三必須三以被三代理三人的三名義三辦理三招標(biāo)三事務(wù)三。2）工三程招三標(biāo)代三理人三，具三有獨(dú)三立進(jìn)三行意三思表三示的三職能三。這三樣才三能使三建設(shè)三工程三招標(biāo)三活動(dòng)三得以三順利三進(jìn)行三。3）工三程招三標(biāo)代三理行三為，三應(yīng)在三委托三授權(quán)三的范三圍內(nèi)三實(shí)施三。4）工三程招三標(biāo)代三理行三為的三法律三效果三歸屬三于被三代理三人。3.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的資三質(zhì)建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的資三質(zhì)，三是指三從事三招標(biāo)三代理三活動(dòng)三應(yīng)當(dāng)三具備三的條三件和三素質(zhì)三，包三括技三術(shù)力三量、三專業(yè)三技能三、人三員素三質(zhì)、三技術(shù)三裝備三、服三務(wù)業(yè)三績(jī)、三社會(huì)三信譽(yù)三、組三織機(jī)三構(gòu)和三注冊(cè)三資金三等幾三個(gè)方三面的三要求三。招三標(biāo)代三理人三從事三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三，必三須依三法取三得相三應(yīng)的三招標(biāo)三資質(zhì)三等級(jí)三證書三，并三在其三資質(zhì)三等級(jí)三證書三許可三的范三圍內(nèi)三，開三展相三應(yīng)的三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三。我三國(guó)對(duì)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的條三件和三資質(zhì)三有專三門規(guī)三定。1）工三程招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)應(yīng)三當(dāng)具三備的三條件三：（1）是三依法三設(shè)立三的中三介組三織，三具有三獨(dú)立三法人三資格三。（2）與三行政三機(jī)關(guān)三的其三他國(guó)三家機(jī)三關(guān)沒(méi)三有行三政隸三屬關(guān)三系或三者其三他利三益關(guān)三系。（3）有三固定三的營(yíng)三業(yè)場(chǎng)三所和三開展三工程三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三所需三設(shè)施三及辦三公條三件。（4）有三健全三的組三織機(jī)三構(gòu)和三內(nèi)部三管理三的規(guī)三章制三度。（5）具三備編三制招三標(biāo)文三件和三組織三評(píng)標(biāo)三的相三應(yīng)專三業(yè)力三量。（6）具三有可三以作三為評(píng)三標(biāo)委三員會(huì)三成員三人選三的技三術(shù)、三經(jīng)濟(jì)三等方三面的三專家三庫(kù)。（7）法三律、三行政三法規(guī)三規(guī)定三的其三他條三件。2）工三程招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)的三資質(zhì)工程三建設(shè)三項(xiàng)目三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的資三質(zhì)由三國(guó)務(wù)三院或三者省三、自三治區(qū)三、直三轄市三建設(shè)三行政三主管三部門三認(rèn)定三。工三程招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)的三代理三資質(zhì)三分為三甲級(jí)三、乙三級(jí)和三暫定三級(jí)。招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三從事三招標(biāo)三的代三理業(yè)三務(wù)，三必須三在其三資質(zhì)三等級(jí)三證書三許可三的范三圍內(nèi)三進(jìn)行三。甲級(jí)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)可以三承擔(dān)三各類三工程三的招三標(biāo)代三理業(yè)三務(wù)；乙級(jí)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)只能三承擔(dān)三工程三總投三資1億元三人民三幣以三下的三工程三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三；暫定三級(jí)工三程招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)，只三能承三擔(dān)工三程總?cè)顿Y60三00萬(wàn)元三人民三幣以三下的三工程三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三。3）工三程招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)的三資質(zhì)三管理1.三6.三2建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的權(quán)三利與三義務(wù)1.工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的權(quán)三利（1）組三織和三參與三招標(biāo)三活動(dòng)三。（2）依三據(jù)招三標(biāo)文三件要三求，三審查三投標(biāo)三人資三質(zhì)。三（3）按三規(guī)定三標(biāo)準(zhǔn)三收取三代理三費(fèi)用三。（4）招三標(biāo)人三授予三的其三他權(quán)三利。2.工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的義三務(wù)（1）遵三守法三律、三法規(guī)三、規(guī)三章和三方針三、政三策。（2）維三護(hù)委三托的三招標(biāo)三人的三合法三權(quán)益三。（3）組三織編三制、三落實(shí)三招標(biāo)三文件三。（4）工三程招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)應(yīng)三當(dāng)在三其資三格證三書有三效期三內(nèi)，三妥善三保存三工程三招標(biāo)三代理三過(guò)程三文件三和成三果文三件。（5）接三受招三標(biāo)投三標(biāo)管三理機(jī)三構(gòu)的三監(jiān)督三管理三和招三標(biāo)行三業(yè)協(xié)三會(huì)的三指導(dǎo)三。（6）履三行依三法約三定的三其他三義務(wù)三。工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三在工三程招三標(biāo)代三理活三動(dòng)中三不應(yīng)三有的三行為三：（1）與三所代三理招三標(biāo)工三程的三招投三標(biāo)人三有隸三屬關(guān)三系、三合作三經(jīng)營(yíng)三關(guān)系三及其三他利三益關(guān)三系。（2）從三事同三一工三程的三招標(biāo)三代理三和投三標(biāo)咨三詢活三動(dòng)。（3）超三越資三格許三可范三圍承三擔(dān)工三程招三標(biāo)代三理業(yè)三務(wù)。（4）明三知委三托事三項(xiàng)違三法而三進(jìn)行三代理三。（5）采三取行三賄、三提供三回扣三或者三給予三其他三不正三當(dāng)利三益等三手段三承接三工程三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三。（6）未三經(jīng)招三標(biāo)人三書面三同意三，轉(zhuǎn)三讓工三程招三標(biāo)代三理業(yè)三務(wù)。（7）泄三露應(yīng)三當(dāng)保三密的三與招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)有三關(guān)的三情況三和資三料。（8）與三招標(biāo)三人或三者投三標(biāo)人三串通三，損三害國(guó)三家利三益，三社會(huì)三公共三利益三和他三人合三法權(quán)三益。（9）對(duì)三有關(guān)三行政三監(jiān)督三部門三依法三責(zé)令三改正三的決三定拒三不執(zhí)三行或三者以三弄虛三造假三方式三隱瞞三真相三。（10）擅三自修三改經(jīng)三招標(biāo)三人同三意并三加蓋三了招三標(biāo)人三公章三的工三程招三標(biāo)代三理成三果文三件。（11）涂三改、三倒賣三、出三租、三出借三或者三以其三他形三式非三法轉(zhuǎn)三讓工三程招三標(biāo)代三理資三格證三書。（12）法三律、三法規(guī)三和規(guī)三章禁三止的三其他三行為三。1.三7建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三行政三監(jiān)管三機(jī)關(guān)1.三7.三1招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三行政三監(jiān)督三的監(jiān)三管體三制1．國(guó)三家發(fā)三展改三革委三員會(huì)2．有三關(guān)行三業(yè)或三產(chǎn)業(yè)三行政三主管三部門1.三7.三2建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三的主三要職三責(zé)參考三教材17頁(yè)相三關(guān)內(nèi)三容。1.三7.三3建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三的設(shè)三置建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三行政三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三，是三指經(jīng)三政府三編制三主管三部門三批準(zhǔn)三設(shè)立三的隸三屬于三同級(jí)三建設(shè)三行政三主管三部門三的省三、市三、縣三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三辦公三室。1）建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)行三政監(jiān)三管機(jī)三關(guān)的三性質(zhì)2）建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三行政三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三的職三權(quán)建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三行政三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三的職三權(quán)內(nèi)三容：（1）辦三理建三設(shè)工三程項(xiàng)三目報(bào)三建登三記。（2）審三查發(fā)三放招三標(biāo)組三織資三質(zhì)證三書、三招標(biāo)三代理三人及三標(biāo)底三編制三單位三的資三質(zhì)證三書。（3）接三受招三標(biāo)人三申報(bào)三的招三標(biāo)申三請(qǐng)書三，并三對(duì)招三標(biāo)工三程應(yīng)三當(dāng)具三備的三招標(biāo)三條件三、招三標(biāo)人三的招三標(biāo)資三質(zhì)或三招標(biāo)三代理三人的三招標(biāo)三代理三資質(zhì)三、采三用的三招標(biāo)三方式三進(jìn)行三審查三認(rèn)定三。（4）接三受招三標(biāo)人三申報(bào)三的招三標(biāo)文三件，三對(duì)招三標(biāo)文三件進(jìn)三行審三查認(rèn)三定，三對(duì)招三標(biāo)人三變更三后的三招標(biāo)三文件三進(jìn)行三審批三。（5）對(duì)三投標(biāo)三人的三投標(biāo)三資質(zhì)三進(jìn)行三復(fù)查三。（6）對(duì)三標(biāo)底三進(jìn)行三審定三。（7）對(duì)三評(píng)標(biāo)三定標(biāo)三辦法三進(jìn)行三審查三認(rèn)定三，對(duì)三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三進(jìn)行三全過(guò)三程監(jiān)三督，三對(duì)開三標(biāo)、三評(píng)標(biāo)三、定三標(biāo)活三動(dòng)進(jìn)三行現(xiàn)三場(chǎng)監(jiān)三督。（8）核三發(fā)或三者與三招標(biāo)三人聯(lián)三合發(fā)三出中三標(biāo)通三知書三。（9）審三查合三同草三案，三監(jiān)督三承發(fā)三包合三同的三簽訂三和履三行。（10）調(diào)三解招三標(biāo)人三和投三標(biāo)人三在招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)中三或履三行合三同過(guò)三程中三發(fā)生三的糾三紛。（11）查三處建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)的三違法三行為三，依三法受三委托三實(shí)施三相應(yīng)三的行三政處三罰。1.三7.三4國(guó)家三重大三建設(shè)三項(xiàng)目三招投三標(biāo)活三動(dòng)的三監(jiān)督三檢查國(guó)家三重大三建設(shè)三項(xiàng)目三是指三國(guó)家三出資三融資三的，三經(jīng)國(guó)三家發(fā)三改委三審批三或?qū)徣笕龍?bào)國(guó)三務(wù)院三審批三的建三設(shè)項(xiàng)三目。三為了三加強(qiáng)三對(duì)國(guó)三家重三大建三設(shè)項(xiàng)三目招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)的三監(jiān)督三，保三證招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)依三法進(jìn)三行，三國(guó)家三