路橋施工項(xiàng)目合同管理

路橋施工項(xiàng)目合同管理

目錄一、概述二、關(guān)于合同的幾個(gè)基本概念1、合同的定義

2、合同訂立的原則3、合同應(yīng)包括的主要內(nèi)容三、工程承包施工項(xiàng)目合同管理1、投標(biāo)階段2、合同簽訂階段3、工程建設(shè)階段4、工程竣工結(jié)算階段四、（勞務(wù)）分包合同管理五、其他與施工項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的幾種合同

一、概述我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過近十幾年的大力發(fā)展，目前交通基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)上呈現(xiàn)的局勢(shì)是“單價(jià)低、工期緊、要求高”。在這種傾向發(fā)包人的市場(chǎng)條件下中標(biāo)的承包人，合同風(fēng)險(xiǎn)越來越大，條件也越來越苛刻，其合同價(jià)格中的效益空間是很小的，有的甚至無利可圖，如何在這有限的空間內(nèi)創(chuàng)造更多的效益，就需要承包人在“項(xiàng)目管理”上下功夫，而對(duì)施工項(xiàng)目來說，我認(rèn)為：施工項(xiàng)目管理應(yīng)以合同管理為核心，因?yàn)槌邪艘坏┡c業(yè)主簽訂項(xiàng)目承包合同，其項(xiàng)目建設(shè)管理過程的本質(zhì)就是一個(gè)合同履行的過程。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包人除了要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同外，還要履行與(勞務(wù))分包人簽訂的(勞務(wù))分包合同，與材料（設(shè)備）供應(yīng)商的材料采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同，此外還要履行因項(xiàng)目實(shí)施需要簽訂的加工、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、房屋租賃等等一系列合同。由此可見，合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，合同管理更是一個(gè)項(xiàng)目降低成本、提高效益的強(qiáng)有力措施。項(xiàng)目重視合同管理、抓好合同管理，就能防范和最大限度的減少自己的經(jīng)濟(jì)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的保護(hù)和爭(zhēng)取自己的權(quán)益。二、關(guān)于合同的幾個(gè)基本概念

合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。1、合同的定義

2、合同訂立的原則

我國(guó)《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在訂立、履行合同時(shí)應(yīng)遵守下列原則：①平等、自愿訂立原則；②公平原則；③誠(chéng)實(shí)信用原則；④遵守法律法規(guī)、維護(hù)社會(huì)公共利益的原則3、合同應(yīng)包括的主要內(nèi)容我國(guó)《合同法》第十二條規(guī)定：“合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：①當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；②標(biāo)的；③數(shù)量；④質(zhì)量；⑤價(jià)款或者報(bào)酬；⑥履行期限、地點(diǎn)和方式；⑦違約責(zé)任；⑧解決爭(zhēng)議的方法?！比?、工程承包施工項(xiàng)目合同管理

對(duì)于承包人來說，工程承包施工合同管理應(yīng)從工程投標(biāo)開始，一直到工程竣工結(jié)算、缺陷期滿完畢。工程承包施工合同管理在工程建設(shè)中主要分以下幾個(gè)階段：投標(biāo)階段、合同簽訂階段、工程建設(shè)階段、工程竣工結(jié)算階段。1、投標(biāo)階段

很多人不理解，在投標(biāo)階段，承包人和業(yè)主之間沒有簽訂施工承包合同，談什么合同管理（我司很多項(xiàng)目管理人員也不重視這一點(diǎn)），這一點(diǎn)正是我們很多施工企業(yè)在合同管理方面的盲區(qū)。在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，業(yè)主提供的招標(biāo)文件，是中標(biāo)后施工承包合同很重要的組成部分，特別是其中的合同條款和技術(shù)規(guī)范及計(jì)量條款，更是我們合同管理人員和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)重點(diǎn)分析和掌握的內(nèi)容，也是我們?cè)谕稑?biāo)階段進(jìn)行合同管理的重點(diǎn)工作。在當(dāng)前這種低標(biāo)中標(biāo)的市場(chǎng)條件下，不能只根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，要利用業(yè)主提供招標(biāo)文件中的專用條款、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量條款和現(xiàn)場(chǎng)考察情況，有意識(shí)地適當(dāng)進(jìn)行一些不平衡報(bào)價(jià)，為項(xiàng)目中標(biāo)后，進(jìn)行有關(guān)變更、索賠埋下伏筆，打好基礎(chǔ)。

2、合同簽訂階段

合同簽訂一般包括合同評(píng)審、談判、簽訂三個(gè)階段。2.1合同評(píng)審

項(xiàng)目中標(biāo)業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書后簽訂施工承包合同前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組織相關(guān)人員，對(duì)施工合同進(jìn)行評(píng)審，研究招投標(biāo)文件，并根據(jù)相關(guān)要求和投標(biāo)承諾，準(zhǔn)備合同談判要點(diǎn)，研究談判策略。并根據(jù)企業(yè)的履約能力，配備有履行合同能力的人員、設(shè)備和相關(guān)資源。2.2合同談判

在合同談判中，對(duì)于業(yè)主在招標(biāo)文件中明確了的條款，我們是沒有理由提出對(duì)自己有利的要求的（因?yàn)槟銋⒓油稑?biāo)，就表示你接受了招標(biāo)文件中的所有內(nèi)容，這也就是我前面講的在投標(biāo)階段要注重合同管理）。重點(diǎn)注意業(yè)主在中標(biāo)通知書發(fā)出后，是否有對(duì)原招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或更改，是否對(duì)承包人提出更高的要求等等，如果有，我們要據(jù)理力爭(zhēng)，為自己爭(zhēng)取相應(yīng)的權(quán)益。對(duì)于在招標(biāo)文件中沒有明示而在施工中可能發(fā)生的問題，我們要根據(jù)實(shí)際情況，通過談判，約定問題出現(xiàn)后解決的原則和辦法。2.3合同簽訂

簽訂施工承包合同，應(yīng)由雙方法人代表或經(jīng)法人代表授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公章。施工承包合同簽訂以后，承包人和業(yè)主雙方就形成了一定的合同關(guān)系，在這個(gè)關(guān)系中，雙方的總目標(biāo)是一致的，都是為了建設(shè)好工程項(xiàng)目；但在利益上又是不一致的，承包人承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)的目標(biāo)是想盡可能多的降低工程成本，獲取最大的利潤(rùn)。而業(yè)主是想以盡可能少的費(fèi)用完成工程建設(shè)，并盡可能多地提高工程質(zhì)量。由于利益的不一致，導(dǎo)致在工程建設(shè)中雙方對(duì)工程實(shí)施和管理中的行為不一致和矛盾、甚至是爭(zhēng)執(zhí)。而在目前市場(chǎng)條件下，承包人和業(yè)主并不是真正意義上平等的合同關(guān)系，這就更加要求我們從自己的利益出發(fā)考慮和分析問題，根據(jù)合同，采取一些策略、措施和手段達(dá)到自己的目的，盡可能為自己爭(zhēng)取最多的利益，這就是承包人在工程建設(shè)過程中合同管理的核心工作。為了達(dá)到這一目標(biāo)，承包人在工程建設(shè)中應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：3、工程建設(shè)階段

3.1合同交底

施工承包合同簽訂后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織合同管理和相關(guān)技術(shù)人員，對(duì)合同文件進(jìn)行交底，預(yù)測(cè)和分析合同風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的對(duì)策。這一點(diǎn)很重要，目前，我們很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)這點(diǎn)不重視，簽合同后，只進(jìn)行技術(shù)交底，不進(jìn)行合同交底，或者合同交底的對(duì)象僅僅是合同計(jì)量人員，這是不夠的，合同交底的對(duì)象應(yīng)是所有參加工程建設(shè)的工程技術(shù)人員，甚至包括材料、機(jī)務(wù)管理人員也需要學(xué)習(xí)合同文件，做到人人心中有底。確保在工程建設(shè)過程中，在施工一線出現(xiàn)有利可圖的變更、索賠機(jī)會(huì)時(shí)，能及時(shí)抓??；出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能根據(jù)對(duì)策進(jìn)行防范或處理。目前，有的施工單位的合同管理人員并沒在施工一線或在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間有限，有的就是在辦公室做做資料，進(jìn)行合同內(nèi)計(jì)量，而施工技術(shù)人員又沒有好好學(xué)習(xí)合同文件，這種情況下，會(huì)喪失很多變更、索賠機(jī)會(huì)，失去增加效益的最好時(shí)機(jī)。3.2工程變更、索賠、計(jì)量

工程變更、索賠和計(jì)量是我們合同管理人員在工程建設(shè)中最主要的工作。對(duì)于工程計(jì)量，相信大家都很理解也很重視，這里就不多講了，主要講講工程建設(shè)中的變更和索賠。合同管理中的變更、索賠是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、智力性高、極為復(fù)雜的綜合性管理工作，同時(shí)也是我們?cè)黾有б娴囊粋€(gè)重要渠道。項(xiàng)目如何加強(qiáng)變更、索賠，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要高度重視，根據(jù)項(xiàng)目情況，設(shè)置專門合同管理部門，建立科學(xué)的合同管理規(guī)章制度和變更、索賠工作流程，使合同管理、變更索賠專業(yè)化、制度化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各層次的管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)合同管理、工程變更、索賠的意識(shí)；、合同管理人員要熟悉、理解設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同文件，特別是有關(guān)計(jì)量、變更、違約條款更加要掌握、吃透，當(dāng)出現(xiàn)變更、索賠機(jī)會(huì)時(shí)，能合理、靈活運(yùn)用這些條款，闡明自己的理由和觀點(diǎn)進(jìn)行變更和索賠，在工程建設(shè)中，判別事件索賠是否成立主要有以下幾個(gè)原則：①、與合同對(duì)照，這件事情已經(jīng)造成承包人的成本額外支出或工期延誤；②、造成這件事發(fā)生的原因，按照合同約定不屬于承包人的責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)；③、在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，承包人按照合同規(guī)定程序提交索賠意向和報(bào)告。

、當(dāng)變更、索賠事件發(fā)生后，我們要及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行記錄、收集、整理相關(guān)基礎(chǔ)資料，并及時(shí)找監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行簽證、申報(bào)?；A(chǔ)資料是否完整和規(guī)范，申報(bào)是否及時(shí)，在我們處理變更、索賠事件中很重要，我們很多管理人員不重視這一點(diǎn)，往往在工程快結(jié)束時(shí)或工程出現(xiàn)虧損后，才想起去回憶這些事情，找人補(bǔ)充資料，而這時(shí)，已將你的意圖赤裸裸的暴露在別人面前，你將要花費(fèi)更多的資源，還不見得有好的效果，所以我們管理人員在工程建設(shè)中，一定要重視基礎(chǔ)資料。3.2.4、良好的人際關(guān)系也是我們爭(zhēng)取變更、索賠成功的基礎(chǔ)之一。要爭(zhēng)取好的效益除了要靠我們?cè)谑┕み^程中、在合同管理中挖掘變更索賠的事件，認(rèn)真做好變更索賠基礎(chǔ)資料之外，更需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員經(jīng)常與業(yè)主、監(jiān)理有關(guān)人員進(jìn)行溝通，建立良好的朋友關(guān)系。在不違背合同條件的前提下，對(duì)于可給可不給的“擦邊球”項(xiàng)目，就能為我們爭(zhēng)取更好的效益3.2.5、工程變更、索賠是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作，它涉及造價(jià)、法律、工程技術(shù)、工程管理和公關(guān)等諸多方面的知識(shí)，我們除了通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身這方面的綜合素質(zhì)外，對(duì)于大型的變更、索賠項(xiàng)目，要舍得“花小錢”，通過吸收外部資源為我所用，為我服務(wù)，聘請(qǐng)有關(guān)合同管理、技術(shù)專家和顧問，進(jìn)行咨詢，掌握一些關(guān)鍵的策略和要點(diǎn)。這樣不僅可以加大這些項(xiàng)目變更、索賠成功的可能性，還可以通過學(xué)習(xí)，有利于我們的合同管理和變更、索賠水平的提高。4、工程竣工結(jié)算階段

工程結(jié)算，融合了工程計(jì)量、變更、索賠等工作，只要平時(shí)做好了這些工作，工程最終結(jié)算就只是一個(gè)程序問題了，如果在工程建設(shè)過程中，這幾項(xiàng)工作做得不好，在工程完工后還積累大量的變更和索賠，那么工程結(jié)算時(shí)就會(huì)很艱難，效果也會(huì)很差，很多單項(xiàng)、小的變更、索賠會(huì)變成綜合性、大型的變更、索賠，審批單位考慮的因素也會(huì)更多，往往不會(huì)有好的效益。所以在工程建設(shè)過程中，我們一定要加強(qiáng)這方面的工作?？偟膩碚f，施工承包合同是我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中的進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)，同時(shí)也是承包人與業(yè)主解決爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)，更是我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)過程中的最高行為準(zhǔn)則，作為承包人，一定要重視和加強(qiáng)施工承包合同管理。四、三（勞三務(wù)）三分包三合同三管理如果三說加三強(qiáng)工三程施三工項(xiàng)三目承三包合三同管三理，三搞好三變更三、索三賠工三作，三是為三了提三高項(xiàng)三目經(jīng)三濟(jì)效三益的三話，那么三嚴(yán)格三項(xiàng)目三（勞三務(wù)）三分包三合同三的管三理就三是為三了減三少成三本支三出，三杜絕三經(jīng)濟(jì)三效益三流失三。只三有開三源節(jié)三流，三在現(xiàn)三在這三種低三標(biāo)市三場(chǎng)條三件下三中標(biāo)三的項(xiàng)三目才三能真三正實(shí)三現(xiàn)工三程盈三利，三達(dá)到三為企三業(yè)創(chuàng)三收的三效果三。為三達(dá)到三這一三目的三，應(yīng)三從以三下幾三個(gè)方三面加三強(qiáng)對(duì)三（勞三務(wù)）三分包三合同三的管三理：1、三項(xiàng)目三中標(biāo)三后，三項(xiàng)目三負(fù)責(zé)三人應(yīng)三馬上三組織三項(xiàng)目三相關(guān)三人員三，根三據(jù)中三標(biāo)項(xiàng)三目的三工程三概況三和實(shí)三際情三況，三討論三確定三擬（三勞務(wù)三）分三包的三項(xiàng)目三、范三圍、三方式三等內(nèi)三容，三并根三據(jù)中三標(biāo)單三價(jià)和三現(xiàn)行三勞務(wù)三分包三市場(chǎng)三行情三，分三解、三測(cè)算三擬勞三務(wù)分三包項(xiàng)三目的三單價(jià)三。2、三對(duì)于三大型三（勞三務(wù)）三分包三工程三項(xiàng)目三，要三加強(qiáng)三對(duì)分三包隊(duì)三伍的三資質(zhì)三審查三，杜三絕不三合格三（勞三務(wù)）三分包三隊(duì)伍三進(jìn)行三大型三、技三術(shù)含三量高三等工三程的三施工三，以三確保三工程三質(zhì)量三和安三全，三減少三因（三勞務(wù)三）分三包隊(duì)三伍不三合格三而帶三給自三己的三合同三風(fēng)險(xiǎn)三。3、三項(xiàng)目三所有三（勞三務(wù)）三分包三均要三形成三書面三合同三，明三確雙三方的三義務(wù)三和責(zé)三任，三并由三項(xiàng)目三負(fù)責(zé)三人簽三字后三加蓋三項(xiàng)目三部公三章。三合同三管理三人員三要對(duì)三合同三條款三嚴(yán)格三把關(guān)三，特三別是三有關(guān)三工程三質(zhì)量三、安三全、三進(jìn)度三措施三等條三款要三明確三，對(duì)三可以三轉(zhuǎn)移三風(fēng)險(xiǎn)三的條三款也三要明三確轉(zhuǎn)三移。4、三制定三相應(yīng)三的（三勞務(wù)三）分三包合三同管三理制三度和三施工三管理三人員三責(zé)任三制度三，在三施工三中嚴(yán)三格執(zhí)三行各三項(xiàng)制三度，三杜絕三“同三工不三同價(jià)三、點(diǎn)三工臺(tái)三班漫三天飛三”等三不合三理、三不規(guī)三范的三行為三。5、三對(duì)（三勞務(wù)三）分三包工三程，三按合三同定三時(shí)進(jìn)三行結(jié)三算，三避免三工程三完工三后分三包隊(duì)三伍“三秋后三算帳三”，三減少三自己三這方三面的三合同三糾紛三?？偟娜齺碚f三，一三個(gè)項(xiàng)三目要三想實(shí)三現(xiàn)好三的效三益目三標(biāo)，三一定三要從三多方三面加三強(qiáng)勞三務(wù)分三包合三同管三理，三合同三管理三人員三更要三當(dāng)好三內(nèi)當(dāng)三家，三避免三效益三流失。五、三其他三與施三工項(xiàng)三目建三設(shè)有三關(guān)的三幾種三合同在工三程建三設(shè)過三程中三，我三們除三了要三履行三上述三兩種三主要三合同三外，三根據(jù)三工程三建設(shè)三需要三還要三履行三材料三采購(gòu)三、設(shè)三備租三賃、三構(gòu)件三加工三、運(yùn)三輸、三保險(xiǎn)三、房三屋租三賃、三勞動(dòng)三人事三等合三同。三加強(qiáng)三這些三合同三的管三理，三也是三我們?nèi)刂迫杀救?、?shí)三現(xiàn)盈三利的三重要三突破三口。材料三采購(gòu)三、設(shè)三備租三賃、三構(gòu)件三加工三、運(yùn)三輸、三房屋三租賃三、勞三動(dòng)人三事等三工作三雖然三在我三們項(xiàng)三目上三，有三專門三的部三室負(fù)三責(zé)等三管理三（如三材料三科負(fù)三責(zé)材三料采三購(gòu)、三設(shè)備三科負(fù)三責(zé)設(shè)三備租三賃等三），三但這三些以三項(xiàng)目三名義三對(duì)外三簽訂三的經(jīng)三濟(jì)合三同，三均應(yīng)三由項(xiàng)三目負(fù)三責(zé)人三自己三簽字三，而三作為三合同三管理三部門三要對(duì)三合同三條款三把關(guān)三，特三別是三關(guān)于三標(biāo)的三的質(zhì)三量，三交貨三地點(diǎn)三、方三式和三時(shí)間三，付三款，三違約三的約三定和三處罰三，糾三紛的三解決三方式三和地三點(diǎn)等三重要三條款三一定三要明三確，三盡量三避免三合同三漏洞三，減三少因三合同三約定三不明三確帶三來的三合同三糾紛三。我三們很三多項(xiàng)三目就三不重三視這三一點(diǎn)三，照三抄一三些格三式合三同，三沒有三根據(jù)三自己三項(xiàng)目三的具三體情三況作三出相三應(yīng)的三修改三，或三者由三對(duì)方三起草三合同三，而三自己三又沒三有好三好研三究琢三磨，三就簽三字執(zhí)三行，三到最三后結(jié)三果往三往會(huì)三發(fā)生三合同三糾紛三，賠三償損三失。三如果三我們?nèi)谡勅?、三簽訂三這些三合同三前，三嚴(yán)格三進(jìn)行三合同三評(píng)審三，認(rèn)三真、三仔細(xì)三分析三合同三條款三，很三多糾三紛、三損失三是可三以避三免的三。保險(xiǎn)三合同三是我三們?cè)谌こ倘ㄔO(shè)三中一三個(gè)不三可缺三少的三合同.在工三程建三設(shè)中三，工三程保三險(xiǎn)一三般包三括工三程一三切險(xiǎn)三，第三三方三責(zé)任三險(xiǎn)，三人身三意外三傷害三險(xiǎn)、三設(shè)備三保險(xiǎn)三等，三這些三保險(xiǎn)三是業(yè)三主和三承包三人轉(zhuǎn)三移工三程建三設(shè)中三不可三預(yù)見三風(fēng)險(xiǎn)三的一三種主三要措三施。三現(xiàn)在三保險(xiǎn)三合同三一般三都采三用格三式合三同，三但作三為保三險(xiǎn)的三直接三受益三人，三我們?nèi)诤炄啽ＨU(xiǎn)合三同前三，一三定要三調(diào)查三研究三當(dāng)?shù)厝乃摹⑷刭|(zhì)三、工三程難三度等三情況三，根三據(jù)工三程實(shí)三際情三況，三通過三談判三約定三保險(xiǎn)三的范三