信息化建設(shè)政協(xié)提案

信息化建設(shè)政協(xié)提案信息化建設(shè)政協(xié)提案

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xxxx年8月，國(guó)務(wù)院公布《有關(guān)增進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需若干意見》（國(guó)發(fā)〔xxxx〕32號(hào)），以加緊智慧都市建設(shè)，增進(jìn)信息消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。智慧都市將作為一種都市整體發(fā)展戰(zhàn)略，而成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、都市提高新引擎，以到達(dá)提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)都市創(chuàng)新、宜居、宜業(yè)和可持續(xù)發(fā)展，不停提高都市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

一、本省信息化建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況

xxxx省建設(shè)“智慧島”有著得天獨(dú)厚地理?xiàng)l件和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)。自xxxx年以來(lái)，本省結(jié)合信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)和xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，省政府相繼印發(fā)了《xxxx省信息智能島建設(shè)規(guī)劃》、《xxxx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》等大綱性文獻(xiàn)，為xxxx省信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展途徑和實(shí)行框架。目前本省已形成了“三縱兩橫”覆蓋各市縣骨干網(wǎng)絡(luò)，信息技術(shù)應(yīng)用持續(xù)普及和深化，電子政務(wù)建設(shè)成效明顯。在政務(wù)服務(wù)信息化和社會(huì)信息化領(lǐng)域，重點(diǎn)規(guī)劃了一系列與智慧都市有關(guān)項(xiàng)目，如建設(shè)數(shù)字xxxx信息亭、都市公共信息平臺(tái)建設(shè)工程、都市公共信息云計(jì)算服務(wù)中心、都市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程、智慧都市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公共免費(fèi)wifi等，為下一步推進(jìn)項(xiàng)目互聯(lián)，資源整合，貫徹規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)。

二、本省信息化建設(shè)方面存在局限性

雖然本省在面向市民政務(wù)及公共服務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)域獲得了一定成果，但還存在如下局限性：

（一）服務(wù)渠道眾多，參差不齊。雖然本省各類服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)了服務(wù)廳（站）、服務(wù)熱線、服務(wù)網(wǎng)站、自助設(shè)備等多種渠道，不過(guò)這些眾多服務(wù)渠道沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃和布署，其承載服務(wù)功能和服務(wù)方式各有不一樣、參差不齊。服務(wù)窗口方面，基本按部門提供服務(wù)，跨部門服務(wù)融合方面尚有待提高；服務(wù)熱線方面，雖然政府服務(wù)熱線基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全市覆蓋，不過(guò)，市民服務(wù)內(nèi)容分散，服務(wù)效率不高；服務(wù)網(wǎng)站方面，服務(wù)內(nèi)容比較分散，組織方式比較單一，服務(wù)獲取難以迅速定位；服務(wù)融合度不夠，缺乏針對(duì)性和精確化，服務(wù)方式被動(dòng)；自助終端服務(wù)方面，有效服務(wù)少，應(yīng)用體驗(yàn)差。

（二）服務(wù)內(nèi)容分散，缺乏特色。政府及各服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)內(nèi)容基本覆蓋了市民生活方方面面，不過(guò)提供服務(wù)內(nèi)容以普適性信息服務(wù)為主，網(wǎng)上在線辦事類服務(wù)開發(fā)不夠；“線上服務(wù)”內(nèi)容以部門為中心進(jìn)行組織和分類，海量服務(wù)資源匯集，使市民服務(wù)內(nèi)容通用、龐雜而缺乏針對(duì)性和精確化；服務(wù)內(nèi)容組織缺乏體系性和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)服務(wù)特色，上下游服務(wù)之間關(guān)聯(lián)度低。

（三）服務(wù)應(yīng)用由部門主導(dǎo)，條塊建設(shè)。政府為市民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基本由政府各部門主導(dǎo)、從部門自身角度考慮和設(shè)計(jì)，服務(wù)功能單一，缺乏全局整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)一服務(wù)入口。需從全方位、高層次民生層面對(duì)于以市民為中心信息化服務(wù)體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范梳理、設(shè)計(jì)和優(yōu)化。

（四）服務(wù)方式單一、服務(wù)被動(dòng)。市民服務(wù)由市民根據(jù)自身需求積極獲取，政府為民服務(wù)停留在被動(dòng)式信息服務(wù)，缺乏積極式服務(wù)和政民互動(dòng)服務(wù)。虛擬“線上服務(wù)”與線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)關(guān)聯(lián)度不夠緊密，尚未形成協(xié)同、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。在公共服務(wù)服務(wù)細(xì)度、服務(wù)效率提高等關(guān)鍵維度上尚有一定上升空間。

（五）服務(wù)機(jī)制不夠靈活，持續(xù)發(fā)展后勁局限性。本省市民服務(wù)體系信息化建設(shè)重要由政府財(cái)政投入，且各部門獨(dú)立建設(shè)，導(dǎo)致服務(wù)資源運(yùn)用率較低，系統(tǒng)維護(hù)和服務(wù)運(yùn)行投入較大，對(duì)政府而言是個(gè)沉重承擔(dān)，導(dǎo)致市民服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展后勁局限性，難以滿足市民日益變化服務(wù)需求，服務(wù)效率和滿意度不高。

三、對(duì)構(gòu)建xxxx特色市民融合服務(wù)平臺(tái)提議

（一）以打造都市級(jí)市民融合服務(wù)體系為目，形成可經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。充足運(yùn)用既有公共服務(wù)資源和信息化建設(shè)成果，構(gòu)建全方位、深層次、個(gè)性化、積極型、一站式都市級(jí)市民融合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)多行業(yè)多門類服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)多層次、多渠道大眾化服務(wù)，并增進(jìn)大眾化服務(wù)向個(gè)性化、智能化、積極推送式市民服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）以增進(jìn)公共服務(wù)均等化為主線，構(gòu)建普惠化公共服務(wù)體系。既要面向大眾通用服務(wù)，如社保服務(wù)、就醫(yī)服務(wù)、公積金服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)、資訊、互動(dòng)、信息存儲(chǔ)等，同步也要強(qiáng)調(diào)對(duì)老年人、低收入人群、殘疾人、婦女、小朋友等弱勢(shì)群體服務(wù)，為他們開通針對(duì)性服務(wù)內(nèi)容。此外，通過(guò)整合多元化服務(wù)渠道，既有互聯(lián)網(wǎng)線上渠道，也有小區(qū)服務(wù)站線下渠道，提供覆蓋全人群公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使社會(huì)、科技發(fā)展成果惠及全民。

（三）以提高市民體驗(yàn)為抓手，實(shí)現(xiàn)政府資源、社會(huì)化資源和企業(yè)信息資源與服務(wù)有機(jī)融合。發(fā)揮基層小區(qū)、各類社會(huì)組織和企事業(yè)單位協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)及企業(yè)公共服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合，通過(guò)虛實(shí)結(jié)合服務(wù)渠道，提供便捷和經(jīng)濟(jì)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)，同步探索社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)服務(wù)與政務(wù)服務(wù)深度