農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

-.z.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展調(diào)研報(bào)告按照"中共***縣委辦公室***縣人民政府辦公室關(guān)于開展重大課題調(diào)研工作的通知"要求，現(xiàn)將***縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展調(diào)研情況報(bào)告如下。一、開展現(xiàn)狀果蔬產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有水果種植面積10萬畝，盛果面積1.2萬畝，產(chǎn)值3600萬元。其中：2014年新種植水果2.18萬畝，提升改造果林5500畝。蔬菜種植面積10萬畝左右，其中：大面蔬菜6萬畝，商品蔬菜4萬畝，產(chǎn)值8000萬元。核桃產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有核桃種植面積29萬畝，其中2014年新種植5.3萬畝。投產(chǎn)面積6萬畝，盛果面積3萬畝，總產(chǎn)量90萬公斤，產(chǎn)值2250萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)：2014年1-11月，全縣畜禽存欄72.15萬頭(匹、只)，出欄88.53萬頭(匹、只)，有各類養(yǎng)殖大戶908戶，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值5.3億元。中藥材產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有各類中藥材種植面積約10萬畝，其中2014年新種植1.22萬畝。目前僅可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。竹產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有筇竹10萬余畝、方竹8萬畝左右，其中2014年新種植方竹5.97萬余畝。能進(jìn)展采筍的有12萬余畝，產(chǎn)值3000萬元左右。二、優(yōu)勢(shì)分析除***縣具有優(yōu)越的交通區(qū)位和立體氣候優(yōu)勢(shì)外，縣委、縣政府根據(jù)中央和省、市指導(dǎo)開展"三農(nóng)〞工作的有關(guān)會(huì)議、文件精神，結(jié)合實(shí)際，理清了產(chǎn)業(yè)開展思路，確定了產(chǎn)業(yè)開展目標(biāo)，并相繼出臺(tái)了"加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展的實(shí)施意見"、"關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和效勞的實(shí)施意見"、"農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作方案"、"***縣三農(nóng)金融效勞改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案"等文件，為廣泛、深入、系統(tǒng)地推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了強(qiáng)大的政策支撐。并在縣財(cái)政十分困難的情況下，將2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展引導(dǎo)扶持資金500萬元納入財(cái)政預(yù)算，高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員，以前所未有的人力、財(cái)力投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展。這些優(yōu)勢(shì)，為今后一段時(shí)期乃至"十三五〞開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)根底，可謂前景光明，能夠大有作為。三、制約因素經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展雖然取得了一定成效，但在開展過程中仍存在諸多的問題和制約因素，開展速度較為緩慢，效益不突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收十分困難。(一)思想認(rèn)識(shí)不夠。局部主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思維模式上。面對(duì)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的大環(huán)境，如何創(chuàng)新思路，用經(jīng)濟(jì)效益可觀的產(chǎn)業(yè)留住外出務(wù)工人員的思考不夠，舉措不力。(二)后續(xù)管理不善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度不夠，加之農(nóng)村留守婦女、留守老人知識(shí)文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致對(duì)已種植的核桃、水果等農(nóng)產(chǎn)業(yè)管理不到位，產(chǎn)出少，效益低。(三)農(nóng)民信心缺乏。我縣農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益上普遍存在豐產(chǎn)不豐收，加之農(nóng)業(yè)整體根底設(shè)施不完善，自然災(zāi)害的不可預(yù)測(cè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未全方位推廣落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)的信心缺乏。(四)龍頭企業(yè)不多。從龍頭企業(yè)層面看，全縣涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，帶動(dòng)不力;從農(nóng)民專業(yè)合作社層面看，在登記注冊(cè)的80余戶合作社中，半數(shù)以上只有一塊牌子、一顆章子、一桌子，是名副其實(shí)的"空殼社〞。龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶沒有建立穩(wěn)定、合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，也是制約涉農(nóng)企業(yè)開展壯大、農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)不豐收的一個(gè)重要因素。(五)示帶動(dòng)不強(qiáng)。我縣現(xiàn)有的寸金黃瓜、竹筍、核桃等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)較好，但多為散戶經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品包裝、加工、推介、銷售等環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，整體效益還未表達(dá)。從當(dāng)前及今后重點(diǎn)培育的五大產(chǎn)業(yè)開展情況看，樣板建立滯后，基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建立程度不高，示帶動(dòng)效果不明顯。四、對(duì)策建議未來兩年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展必須立足果蔬、核桃、畜牧、中藥材、筍用竹這五大特色產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)打根底，不折不扣完成三年行動(dòng)方案既定的目標(biāo)任務(wù)。"十三五〞期間，著力在提質(zhì)增效上下功夫，爭(zhēng)取每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)至少形成1個(gè)品牌進(jìn)入國(guó)各大超市，成為***縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的響亮名片，最終帶動(dòng)農(nóng)民增收。到2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)6000元以上，確保我縣與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。(一)建園區(qū)打根底。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已于今年11月啟動(dòng)建立，縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要根據(jù)各自職責(zé)開展好指導(dǎo)、檢查、催促等工作，天星鎮(zhèn)要做好相應(yīng)協(xié)調(diào)效勞工作，施工企業(yè)要按照工程建立管理有關(guān)要求，保證園區(qū)建立質(zhì)量，并于2015年6月前全面建成。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)載體和平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，并開展新品種的試驗(yàn)和新技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)的示，通過園區(qū)的示和輻射，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是著力打造十大基地。立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建立，到2016年末，確保建成果蔬、核桃、中藥材、筍用竹四大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地48.8萬畝。其中，以高橋、壽山、吉利為核心，打造核桃基地19萬畝;以翠華、天星為核心，打造蔬菜基地2000畝;以木桿、吉利為核心，打造魔芋基地1.6萬畝;以翠華、悅樂、天星為核心，打造復(fù)合水果基地4萬畝;以天星、木桿為核心，筍用竹基地9萬畝;以木桿為核心，撫育改造筇竹基地6萬畝;以壽山、天星、木桿為核心，打造中藥材基地9萬畝;以天星、木桿為核心，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖基地年出欄生豬10萬頭;以玉碗、上高橋?yàn)楹诵?，?shí)現(xiàn)黃牛養(yǎng)殖基地年出欄黃牛2.5萬頭;以天星、壽山為核心，農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地年產(chǎn)值到達(dá)億元以上。種植過程中，有關(guān)責(zé)任部門必須按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)技術(shù)，在建立過程中，五大產(chǎn)業(yè)責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民依法、有序、有償流轉(zhuǎn)土地，充分把撂荒的土地有效利用起來，讓建成的基地能連片、有規(guī)模、上檔次;養(yǎng)殖基地建立必須按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；嘘P(guān)要求進(jìn)展建立。通過這些基地的打造，讓全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有亮點(diǎn)、有品牌、有效益。(二)引導(dǎo)利益聯(lián)結(jié)。一是培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，由五個(gè)責(zé)任部門再次分別對(duì)相應(yīng)的涉農(nóng)企業(yè)開展摸底調(diào)查，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集華曦牧業(yè)、木桿竹筍加工企業(yè)、益康百草中藥材開發(fā)、琦鑫黃牛養(yǎng)殖等縣涉農(nóng)企業(yè)召開座談會(huì)，聽取他們的開展思路，引導(dǎo)和鼓勵(lì)原有涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，完善訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的互動(dòng)開展，同時(shí)及時(shí)研究出臺(tái)涉農(nóng)企業(yè)的扶持政策，創(chuàng)新扶持機(jī)制，從行政和政策層面助推涉農(nóng)企業(yè)開展壯大。二是開展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社可以把農(nóng)民有效組織起來，龍頭企業(yè)通過跟合作社打交道，簽訂穩(wěn)定的購(gòu)銷合同，采取最低收購(gòu)價(jià)、利潤(rùn)返還等方式，并通過合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)、效勞，以此帶動(dòng)農(nóng)民增收。因此要把培育和開展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項(xiàng)重要工作來抓?？h農(nóng)業(yè)局、供銷社要加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持與效勞，通過引導(dǎo)效勞促其開展。要規(guī)對(duì)合作社的管理，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)展培訓(xùn)，提高其素質(zhì)、管理能力和經(jīng)營(yíng)水平。三是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)跟農(nóng)民建立嚴(yán)密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在培強(qiáng)龍頭企業(yè)和壯大合作社的根底上，積極引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶建立完善的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成"企業(yè)+合作社+農(nóng)戶〞的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，要引導(dǎo)華曦牧業(yè)、琦鑫黃牛養(yǎng)殖、木桿竹筍加工企業(yè)分別與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，開展"企業(yè)+農(nóng)戶〞的產(chǎn)業(yè)開展試點(diǎn)。引導(dǎo)益康百草中藥材開發(fā)、中藥材種植專業(yè)合作社與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，開展"企業(yè)+合作社+農(nóng)戶〞的中藥材產(chǎn)業(yè)開展試點(diǎn)。2—3年后，逐步推開上述兩種利益聯(lián)結(jié)模式。(三)塑造品牌效應(yīng)。以當(dāng)前培育開展的五大產(chǎn)業(yè)為核心，"十三五〞末，必須打造出水果、蔬菜、核桃、畜牧、中藥材、竹筍的品牌，形成我縣的6名片。水果以金坪櫻桃為主，蔬菜以寸金黃瓜為主，核桃以核桃仁、核桃油為主，畜牧以牛、羊、烏雞為主，中藥材木本以黃柏和厚樸為主、草本以白芨和黃精為主，竹產(chǎn)業(yè)以鮮竹筍深加工和方竹成品竹加工(竹藝術(shù)品、竹地板、竹家具、竹纖維衣物等)為主。一是在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)根底上，制定出從生產(chǎn)到最終加工包裝等每一個(gè)環(huán)節(jié)的系列標(biāo)準(zhǔn)，使五大產(chǎn)業(yè)開展的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成一套完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是建立完備的管理網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)以產(chǎn)業(yè)科技推廣及管理網(wǎng)絡(luò)為根底，市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)以質(zhì)監(jiān)、工商為根底，通過建立網(wǎng)絡(luò)、規(guī)管理來強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工增值，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。通過產(chǎn)品的打造，將產(chǎn)品注冊(cè)為地理標(biāo)志商標(biāo)，提升特色產(chǎn)品的附加值。(四)完善投入機(jī)制。一是用活財(cái)政引導(dǎo)資金。500萬元的財(cái)政引導(dǎo)資金，建議50%用于良種繁育、良法推廣、科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、疫病防控、示樣板及基地建立等;40%用于"以獎(jiǎng)代補(bǔ)〞，主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓和品牌創(chuàng)立、規(guī)?；B(yǎng)殖補(bǔ)助、"一村一品〞創(chuàng)立、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)在貸款貼息、技術(shù)引進(jìn)與改造、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等方面給予扶持補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息效勞、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底設(shè)施建立、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等效勞給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)統(tǒng)一組織開展的招商引資推介和大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)會(huì)展給予補(bǔ)助;10%用于日常工作經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定具體獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方法。二是捆綁使用工程資金。把生態(tài)環(huán)境建立、農(nóng)田水利建立、扶貧開發(fā)、以工代賑等工程資金打捆使用，重點(diǎn)用于果蔬、核桃、竹子等五大特色產(chǎn)業(yè)開展的根底設(shè)施建立方面，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，逐步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在工程資金管理上，堅(jiān)持專人專戶專帳管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)視，確保把有限的資金用在刀刃上。在建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和確定的五大產(chǎn)業(yè)基地建立上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展三年行動(dòng)方案領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在涉及的相關(guān)領(lǐng)域須優(yōu)先整合工程及資金進(jìn)展支持。三是引導(dǎo)激活社會(huì)資金。要開辟新的投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、社會(huì)力量廣泛參與、資本與技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理能力等多種要素的多元化投入新機(jī)制。待龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展壯大后，積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)民開展直承受益的農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立，按照"誰投入、誰管理、誰受益〞的原則，探索實(shí)現(xiàn)"建、管、用〞權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的投入機(jī)制。四是搭建銀企融資平臺(tái)。重點(diǎn)是涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大我縣中小微企業(yè)"助保貸〞有關(guān)業(yè)務(wù)的宣傳力度，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)通過"助保貸〞途徑解決資金困難，為企業(yè)開展壯大提供資金支持。(五)強(qiáng)化效勞指導(dǎo)。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月對(duì)五大特色產(chǎn)業(yè)開展中遇到的重大問題、困難進(jìn)展研究。五大產(chǎn)業(yè)責(zé)任部門要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展三年行動(dòng)方案領(lǐng)導(dǎo)組成員單位直接掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)龍頭企業(yè)制度，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的意見和建議，及時(shí)幫助解決在開展中遇到的問題和困難。二是全力落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)加工基地的龍頭企業(yè)，在工程審批、土地供給、銀行貸款、財(cái)政資金扶持、產(chǎn)銷對(duì)接等方面要給予大力支持，企業(yè)登記、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等納入聯(lián)審聯(lián)辦疇，提供"一站式〞辦理、"一條龍〞效勞。投產(chǎn)后到達(dá)省、市級(jí)龍頭企業(yè)根本條件的，要積極幫助企業(yè)申報(bào)增補(bǔ)為省、市級(jí)龍頭企業(yè)。在申報(bào)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程時(shí)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予優(yōu)先推薦。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先進(jìn)展扶持，在園區(qū)實(shí)行優(yōu)先配套根底設(shè)施，優(yōu)先配置生產(chǎn)要素、優(yōu)先支持科技創(chuàng)新、優(yōu)先進(jìn)展財(cái)政和工程扶持、優(yōu)先協(xié)調(diào)金融支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素聚集，發(fā)揮示帶動(dòng)效應(yīng)。三是加大主動(dòng)效勞力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及五大產(chǎn)業(yè)責(zé)任部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，建立信息共享機(jī)制，開展信息溝通，主動(dòng)跟蹤效勞五大產(chǎn)業(yè)開展、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，形成工作合力，共同解決解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展中遇到的困難和問題。四是加強(qiáng)科技培訓(xùn)指導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧現(xiàn)有的技術(shù)力量，同時(shí)統(tǒng)籌人社、人開等部門的工程、資金、師資，有針對(duì)性向農(nóng)民開展科技指導(dǎo)和培訓(xùn)，在容上力求現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)，注重實(shí)效，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)。五是全方位宣傳報(bào)道?？h新聞中心要充分借助"一網(wǎng)兩刊一臺(tái)一報(bào)兩微〞平臺(tái)，適時(shí)挖掘在產(chǎn)業(yè)開展中的一些好的做法、特色亮點(diǎn)，把宣傳我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展作為工作重點(diǎn)，形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的良好氣氛和局面。(六)嚴(yán)格考評(píng)考核。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展情況納入縣委、縣政府的年度考評(píng)，考核分值隨工作任務(wù)的增加逐年加大;對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作組織不力、推諉扯皮、產(chǎn)業(yè)開展失敗的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)任高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)任務(wù)的，優(yōu)先推薦提拔使用。相關(guān)信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)觀光旅游調(diào)研報(bào)告近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識(shí)愈來愈濃。我鄉(xiāng)黨委，政府審時(shí)度勢(shì)，實(shí)施"旅游興鄉(xiāng)〞戰(zhàn)略。隨著以農(nóng)業(yè)休閑為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的成功運(yùn)作，我鄉(xiāng)旅游的知名度越來越高，引起各界人士的高度關(guān)注。一、旅游現(xiàn)狀2006年，我鄉(xiāng)開場(chǎng)實(shí)施"旅游興鄉(xiāng)〞戰(zhàn)略，幾年來，通過部挖潛和招商引資，使旅游業(yè)開展迅速，已成××支柱產(chǎn)業(yè)之一，初步形成了"瀏河人家〞，"瀏陽(yáng)河第一灣〞，"湘東第一洞〞等帶有農(nóng)業(yè)休閑氣息的旅游品牌。目前，共有以"瀏河人家〞為品牌的農(nóng)家休閑山莊56家，每日可接待游客4000多人，日營(yíng)業(yè)額可達(dá)2萬多元，安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近400人，并有效地促進(jìn)了種養(yǎng)業(yè)和招商引資地開展。二、存在缺乏

××農(nóng)家休閑開展到今天，取得了相當(dāng)?shù)某尚В泊嬖谝欢ㄈ狈?，表現(xiàn)為客源不穩(wěn)定，外地游客少，經(jīng)營(yíng)方式單一等。究其原因，主要存在以下幾個(gè)方面問題：1、沒有形成特色，不管是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經(jīng)過造型，沒有農(nóng)家特色，缺乏景區(qū)建筑風(fēng)格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農(nóng)家，而象農(nóng)村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的"農(nóng)家樂〞。2、效勞質(zhì)量不高。由于配套設(shè)施跟不上，效勞工程單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運(yùn)動(dòng)、商務(wù)會(huì)議等方面的效勞。大多數(shù)來農(nóng)家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。同時(shí)，大多效勞人員受文化、素質(zhì)、修養(yǎng)、見識(shí)等諸多因素的制約，且沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致在形象禮儀、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新意識(shí)、效勞水平等方面存在缺陷。3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。大多農(nóng)家休閑工程是當(dāng)?shù)厝罕娎米杂械淖∥?，自發(fā)興辦的，都沒有進(jìn)展統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大。加上政府投入小，部門介入少，調(diào)控乏力，對(duì)農(nóng)家樂的數(shù)量控制、質(zhì)量把關(guān)、地域分布、配套功能設(shè)施、層次類型、宣傳籌劃等沒有一個(gè)整體規(guī)劃，難以形成規(guī)模品牌，產(chǎn)生整體效應(yīng)。4、相關(guān)效勞缺乏。一是缺乏交通工具，沿線沒有公共汽車，附近也沒有出租車，游客文秘家園乘車不方便，游客有急事需到瀏陽(yáng)租車，耗時(shí)費(fèi)力，極不方便。二是缺乏醫(yī)療條件，游客身體偶有不適，求醫(yī)、購(gòu)藥困難，安康缺乏保障。三是居住條件不優(yōu)。多數(shù)農(nóng)家樂飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、居住條件都存在較大差距，三、開展優(yōu)勢(shì)我鄉(xiāng)位于風(fēng)景秀麗的瀏陽(yáng)河中上游，面積256.8平方公里，人口3.5萬，距離瀏陽(yáng)市區(qū)22公里，現(xiàn)有森林26萬畝，其中國(guó)家生態(tài)效益林8萬畝，森林覆蓋率80%以上，綠化率90%以上，境公路四通八達(dá)，交通十分便利。境山清水秀、人杰地靈、民風(fēng)淳樸，旅游資源十分豐富，揭開她迷人的面紗，展現(xiàn)在世人面前的，有湘東第一溶洞—古風(fēng)洞、瀏陽(yáng)河第一灣漂流、瀏陽(yáng)湖等蓍名的旅游景點(diǎn)，還有"地下迷宮〞空崗山，峭壁千仞的天巖寨等尚待開發(fā)的景點(diǎn)，今年年底，雙江電站將建成蓄水，形成"瀏陽(yáng)河第一湖〞的美景。不久，華南虎將放歸××，將使××聞名海外，極大的促進(jìn)××開展，除自然景觀外，××人文景觀也非常豐富，有志民、凱和葉子龍等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的足跡，也有江大仙人廟等道教文化色彩濃厚的傳統(tǒng)廟觀。近年來，我鄉(xiāng)不斷進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，無公害蔬菜、綠色水果、梔子花、黑山羊、科學(xué)試驗(yàn)田等產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，并初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光帶。游客來到××，瀏陽(yáng)河沿岸風(fēng)光和風(fēng)味獨(dú)特的瀏陽(yáng)河農(nóng)家休閑可以怡情，可以忘情，讓人留連忘返。四、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)〔一〕指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)開展觀，深入貫徹中央一號(hào)文件精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，加大對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)旅游的投入，實(shí)現(xiàn)"旅游興鄉(xiāng)〞?！捕彻ぷ髂繕?biāo)1、我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)根底建立的投入，加大招商引資力度，加速農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的欣賞性，合理規(guī)劃，形成農(nóng)業(yè)觀光帶，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)觀光帶配套設(shè)施的投入，由政府對(duì)"瀏河人家〞農(nóng)家休閑品牌統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，重新定位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光游與農(nóng)家休閑共同開發(fā)，讓旅游與農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)，比翼雙飛。2、招商引資4—5千萬元,對(duì)我鄉(xiāng)兩個(gè)較大的旅游工程"古風(fēng)山莊〞,"天人綠谷〞進(jìn)展"二次開發(fā)〞，將它們建成集農(nóng)業(yè)觀光，民俗體驗(yàn)，娛樂休閑，商務(wù)會(huì)議等于一體的大型綜合旅游效勞工程。3、雙江電站建成后，招商引資2—4千萬元，利用電站庫(kù)區(qū)近郊，交通方便的優(yōu)勢(shì)，將雙江電站庫(kù)區(qū)建成我市最大的"水上樂園〞，為都市休閑提供最優(yōu)質(zhì)的效勞。將雙江水上樂園與瀏陽(yáng)河第一漂聯(lián)合，豐富瀏陽(yáng)河第一漂的涵，對(duì)大溪河和小溪河沿線進(jìn)展全方位立體開發(fā)。4、借助世界瀕危種—華南虎即將落戶我鄉(xiāng)這一全世矚目事件，以及引水工程即將啟動(dòng)，進(jìn)一步向外推介"綠色××、生態(tài)××、清新××〞。以此為核心，利用××得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然景觀和人文資源，打造"××農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)〞，使××農(nóng)業(yè)觀光旅游融入瀏陽(yáng)市域經(jīng)濟(jì)，效勞"長(zhǎng)株潭〞。五、工作措施〔一〕政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃為全面推進(jìn)我鄉(xiāng)旅游開發(fā)，由鄉(xiāng)政府出面組織，為旅游開發(fā)創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境、牽頭解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在開展思想觀念方面做好對(duì)群眾的引導(dǎo)工作的同時(shí)，對(duì)旅游工程，政府主要做好四個(gè)方面的工作，一是做好規(guī)劃，明確重點(diǎn)；二是建立規(guī)，明確要求；三是適當(dāng)投資，建好根底；四是抓好宣傳，開發(fā)市場(chǎng)。由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，會(huì)集旅游、國(guó)土、規(guī)劃、建立、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門，按照打造"××旅游區(qū)〞開展模式，對(duì)我鄉(xiāng)旅游工程的規(guī)、設(shè)計(jì)、管理、分布、檔次進(jìn)展統(tǒng)一規(guī)劃，力求布局科學(xué)合理，整體呈現(xiàn)農(nóng)家特色。農(nóng)業(yè)觀光帶與農(nóng)家休閑要整體開發(fā)，小型農(nóng)家休閑按照籠中有禽，欄中有畜，塘中有魚，園中有菜的庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)展布置，中、大型農(nóng)業(yè)休閑工程可以考慮采用莊園開發(fā)的模式進(jìn)展整體布置?！捕臣訌?qiáng)管理，提升質(zhì)量制定農(nóng)業(yè)觀光旅游工程管理細(xì)則，定期組織相關(guān)職能部門進(jìn)展整頓、檢查、驗(yàn)收，對(duì)農(nóng)業(yè)觀光旅游工程符合要求方準(zhǔn)掛牌營(yíng)業(yè)，達(dá)不到要求的予以整改。對(duì)新辦的要求經(jīng)過相關(guān)職能部門驗(yàn)收、審批前方能掛牌營(yíng)業(yè)。為加強(qiáng)協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，由政府牽頭，成立××農(nóng)業(yè)觀光旅游協(xié)會(huì)，讓旅游景點(diǎn)、公司、種養(yǎng)專業(yè)戶與休閑農(nóng)莊建立聯(lián)系網(wǎng)，加快我鄉(xiāng)其它產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合的進(jìn)度。為做好接待，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，更好的推介××旅游，以村為單位成立接待中心，負(fù)責(zé)對(duì)外來信來訪，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)，以便改良效勞，讓游客滿意。對(duì)掛牌營(yíng)業(yè)的，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展"星級(jí)評(píng)比授牌〞和"共產(chǎn)黨員示崗〞等活動(dòng)，促使經(jīng)營(yíng)者不斷提高效勞水平。對(duì)外公布舉報(bào)，對(duì)違章經(jīng)營(yíng)者進(jìn)展處理打擊?！踩臣哟笮麄?，打造品牌一是在農(nóng)家樂外界環(huán)境做文章，通過建立"農(nóng)家展覽館〞、"土特產(chǎn)專賣店〞，在瀏陽(yáng)市區(qū)，高、荷石公路入口，瀏永公路設(shè)立大型廣告宣傳牌。二是建筑設(shè)計(jì)凸顯農(nóng)家特色，或裝飾農(nóng)家特色建筑等多種形式來營(yíng)造濃厚的農(nóng)家特色文化，讓人一入××就覺得有農(nóng)家味。二是與旅行社聯(lián)姻，依托瀏陽(yáng)旅游資源，打造"××農(nóng)家樂一日游〞精品路線。三是定期開展籌劃活動(dòng)，在組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)展籌劃的同時(shí)，政府將定期組織新聞?dòng)浾?、旅行社到××考察，幫我鄉(xiāng)從游客的角度發(fā)現(xiàn)賣點(diǎn)，進(jìn)展籌劃。四是利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動(dòng)的籌劃運(yùn)作，擴(kuò)大去我鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)業(yè)觀光旅游的知名度，把××農(nóng)家樂打造為知名休閑品牌。要搞好我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)觀光旅游開發(fā)，當(dāng)前工作千頭萬緒，首先是做好制定實(shí)施細(xì)則和加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，當(dāng)前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快開展，我們?cè)谧粤Ω?，克制困難的同時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)在政策和經(jīng)費(fèi)方面給予我們更大的支持。二、老君山景區(qū)開展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力老君山景區(qū)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具有開展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的條件和根底。1、資源豐富。老君山景區(qū)作為著名的道教圣地，國(guó)家級(jí)4A景區(qū)之一，溪流、泉水、山嶺、森林以及古遺址，都是我們可以開發(fā)的資源，加之近年來迅速開展起來的旅游業(yè)，眾多的農(nóng)家賓館等，也是可以利用的資源。

2、條件較好。經(jīng)過多年建立，老君山景區(qū)廣闊農(nóng)村交通、供電、供水、衛(wèi)生條件有了很大改善，尤其是生態(tài)文明程度有了很大提高，交通條件明顯改觀、農(nóng)家賓館建立方興未艾，荒山綠化、灘涂綠化、通道綠化、村莊院落綠化的成果都為開展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游創(chuàng)造了良好條件。具備了客源充足、資源豐富、條件較好的優(yōu)勢(shì)，只要充分利用、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，老君山景區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游一定會(huì)盡快起步，并且由資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要組成局部。三、關(guān)于開展老君山景區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議〔一〕開展思路我根據(jù)對(duì)全區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的粗淺認(rèn)識(shí)，初步提出開展的思路和目標(biāo)是：以打造堯文化旅游觀光農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、民情風(fēng)俗、歷史古跡和人文文化為主線，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入，重點(diǎn)開展并形成"農(nóng)業(yè)觀光游〞、"休閑度假游〞、"民俗文化游〞和"自然生態(tài)游〞四種模式，通過整合優(yōu)勢(shì)資源、打造旅游精品、擴(kuò)大對(duì)外營(yíng)銷，使老君山景區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！捕彻ぷ髦攸c(diǎn)1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加快觀光旅游農(nóng)業(yè)開展是一項(xiàng)綜合性工作，需要方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農(nóng)業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門整合資源，密切配合，從資金、政策等方面大力支持。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在老君山景區(qū)，掛牌為老君山景區(qū)農(nóng)業(yè)旅游辦，協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游工作。同時(shí)引導(dǎo)組建縣級(jí)觀光旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)工作。2、建立資金機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建立的資金投入缺乏，僅靠單一企業(yè)，難以全面完成。因此，在建立中要廣開資金投入門路，加大投融資力度，實(shí)行多元化的投資渠道，要政府投入、企業(yè)投入、群眾投入相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)建立的積極性，解決農(nóng)業(yè)旅游開展面臨的突出難題。3、完善配套設(shè)施。旅游觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事活動(dòng)、娛樂休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，涉及到吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)行業(yè)，要搞好根底性配套工作，為農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境氣氛。要加快各景點(diǎn)綠化、衛(wèi)生等配套設(shè)施建立，給游客創(chuàng)造方便、快捷、舒適的旅游條件。4、開發(fā)旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品是旅游業(yè)的根底，特色是旅游業(yè)的生命。結(jié)合觀光旅游積極開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民間小手工制品、民間風(fēng)味小吃。起步階段要把開發(fā)特色