人口城鎮(zhèn)化中的熱點問題

人口城鎮(zhèn)化中的

熱點問題研究十八大報告提出，2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。具體要從創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、糧食安全、資源環(huán)境等方面付諸努力。我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%，如按戶籍人口計算僅35%左右，遠低于發(fā)達國家近80%的平均水平。2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者美國哥倫比亞大學(xué)約瑟夫·斯蒂格利茨教授指出：“21世紀(jì)對世界影響最大的有兩件事：一是美國高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城市化”?！爸挥挟?dāng)我們感覺膝蓋疼痛或膝關(guān)節(jié)動作不靈時，才會想到我們的膝蓋。同樣道理，只要國家還沒有感受到人口過?；蚪?jīng)濟不景氣的疼痛，就不會引起人們注意，人口問題長期以來總是被人忽略，而且現(xiàn)在還被忽略?！薄柛ダ住に骶S“三農(nóng)”問題專家陸學(xué)藝教授曾經(jīng)指出：解決中國農(nóng)業(yè)問題要靠發(fā)展工業(yè)；解決中國農(nóng)村問題要靠發(fā)展城市；解決中國農(nóng)民問題要盡最大的可能減少農(nóng)民，使他們蛻變?yōu)槭忻瘛Ｖ饕獌?nèi)容人口城鎮(zhèn)化是歷史發(fā)展的規(guī)律人口城鎮(zhèn)化進程中的熱點問題農(nóng)民市民化問題人口城鎮(zhèn)化適度規(guī)模問題滯后與過度人口城鎮(zhèn)化人口城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑與成都市人口城鎮(zhèn)化道路的選擇

一、人口城鎮(zhèn)化是歷史發(fā)展的規(guī)律（一）人口城鎮(zhèn)化的定義

人口城鎮(zhèn)化，又稱人口城市化，是指城市人口的集聚和增長所形成的城市人口占總?cè)丝诒壤鲩L的過程。更嚴(yán)格地說，它是指居住在鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼≡诔擎?zhèn)地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口的過程。因此，所謂人口城市化實際上就是城鄉(xiāng)人口分布變動的過程，是鄉(xiāng)村人口變成城市人口、農(nóng)業(yè)人口變成非農(nóng)業(yè)人口的過程。（二）農(nóng)民市民化的定義農(nóng)民市民化就是泛指農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的過程。它不僅是指農(nóng)由居住在農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼≡诔鞘?，從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)民變?yōu)槌鞘袘艨?，由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖路寝r(nóng)業(yè)勞動；而且更重要的是其思想觀念、生活方式、行為方式、社會組織形態(tài)等由農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變。最終成為一個符合城市文明要求的具有現(xiàn)代市民素質(zhì)的真正意義上的城市居民。（三）農(nóng)民市民化與人口城市化的辯證關(guān)系1.人口城市化不等于農(nóng)民市民化

人口城市化是上至整個國家、下至一個區(qū)域的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化；而農(nóng)民市民化則偏重于社會成員個體思維觀念的轉(zhuǎn)變、行為方式的變化和權(quán)利意識的發(fā)育等。人口城市化是農(nóng)民市民化的前提條件，而農(nóng)民市民化是對人口城市化內(nèi)涵的擴展，沒有農(nóng)民市民化就沒有真正的人口城市化，沒有社會的現(xiàn)代化。2.農(nóng)民市民化是人口城市化、人口社會化、人口現(xiàn)代化的統(tǒng)一。由于生產(chǎn)方式、生活方式的不同，農(nóng)民與市民分屬不同的群體。農(nóng)民市民化不僅僅是一個人口城市化過程(指讓農(nóng)民進城，擁有市民資格，享受市民權(quán)利)，還是一個人口社會化過程(即市民化農(nóng)民的社會性融入)和人口現(xiàn)代化過程（指農(nóng)民的城市化生活方式的獲得）。

人口現(xiàn)代化是指與經(jīng)濟社會現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的人口發(fā)展優(yōu)化形態(tài)。它是伴隨現(xiàn)代化過程產(chǎn)生且與現(xiàn)代化互動或互為基礎(chǔ)、互為前提的，以人口再生產(chǎn)類型、人口素質(zhì)類型、人口結(jié)構(gòu)類型、人口分布類型、生育觀念及相關(guān)變量從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志的，體現(xiàn)了社會歷史性、動態(tài)性、漸進性、相對性特點的人口發(fā)展過程。3.農(nóng)民市民化是人口城市化問題的實質(zhì)和核心

城市化并不簡單地等于城市的攤子擴張，也不簡單地等于城市常住人口的增長。城市化還有更深的內(nèi)涵，城市化，歸根到底是社會結(jié)構(gòu)變遷的組成部分。

農(nóng)民市民化并不是簡單的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，重要的是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)與生活方式的轉(zhuǎn)化，是農(nóng)村人口從蠶（農(nóng)民）到蝶（市民）的蛻變過程。4.人口城市化是農(nóng)民市民化的載體

城市化生活方式的獲得是農(nóng)民市民化的終極目標(biāo)，這種生活方式的習(xí)得可以借助于人口城市化進程。當(dāng)人口城市化水平達到50%時，城市文明普及率將達到70%；當(dāng)人口城市化水平達到70%時，城市文明普及率將達到100%，即實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合。（四）人口城市化是歷史發(fā)展的規(guī)律

美國城市地理學(xué)家諾瑟姆Ray.M.Northam(1975)通過分析世界各國的城市化過程提出城市化發(fā)展的一般規(guī)律,即諾瑟姆城市化S型曲線。他指出，世界各國城市化的歷史過程大體都表現(xiàn)為“S”型，即由慢到快、由快到慢，直至停滯不前的曲線發(fā)展過程，農(nóng)民市民化的歷史進程也是如此，也表現(xiàn)為“S”型。19熔62年，柄美國問地理厘學(xué)家減布萊川恩·貝利框曾經(jīng)順指出昏“一個底國家震的經(jīng)腫濟發(fā)壞展水盡平與字該國叔的城箱市化難程度腫之間逢存在撇著某檢種聯(lián)竟系”。舌霍利漢斯·B廣.錢納色里選敢擇世激界銀園行經(jīng)容濟和戚社會籃數(shù)據(jù)澆庫中勺近百帳個國單家和暈地區(qū)烘的27個變號量，堂描述坐了積標(biāo)累、朽資源奇配置兄和收白入分飽配的10個基跟本因際素，則提出摸了城閘市化岔的“呈標(biāo)準(zhǔn)激結(jié)構(gòu)笨”：禾當(dāng)人食均收殿入超廚過50盈0美元額時，回城市剩人口閑在總舅人口示中的嚷比例梁占主彎導(dǎo)地掉位；擊當(dāng)超府過70泛0美元汗時，嗓作為錦一種籌典型撤情況狗，工暗業(yè)中背雇傭軍的勞掛動力瘦將超妖過初嘴級生偵產(chǎn)部叮門。穴然而章，只語有當(dāng)膛收入黎水平比超過20弱00美元鎖時，詠這個液過程曬才告忘結(jié)束濾。從基世界兼迄今未的經(jīng)踐驗看越，城憶市人蝕口達杠到總左人口覺的75％時根趨于嚼穩(wěn)定熊下來秩。”錢氏碼“發(fā)冷展型須式”啟的人評口城再市化漁與工亂業(yè)化叫的關(guān)瘦系人均GNP<1002003004005008001000>1000城市人口占總?cè)丝诒戎?2.822.043.949.052.760.163.465.8（五具）國迷外人融口城墓鎮(zhèn)化寇的經(jīng)浴驗、讀趨勢記和借轟鑒1.國外剖人口傅城鎮(zhèn)椒化的疤主要況經(jīng)驗(1跪)制定卡并實跪施完綱善的候公共請干預(yù)范政策,引導(dǎo)破城鎮(zhèn)蠟化發(fā)牛展英國燙政府在城飯鎮(zhèn)化闊過程始中,采取擱公共沫干預(yù)厘政策謀引導(dǎo)緣瑞城市婚化發(fā)歉展。法國進政府在城激市建題設(shè)投疊融資校和城倦市基魯?shù)A設(shè)軋施項刮目管航理中邀居于滑主導(dǎo)軌地位,各級散政府澡在項閃目的羽投資軌中有蔑明確璃的責(zé)召任與禽分工講。日本粗政府為了孤緩解叉大都竟市圈璃的過攏度集撒聚所青帶來奮的區(qū)數(shù)域發(fā)睡展不四平衡餡問題,自上砌世紀(jì)60年代嚼起,先后箭五次蔑制定如全國榴綜合庭開發(fā)掀規(guī)劃進和一旋系列迷法規(guī),并編誤制四釘大都所市圈度發(fā)展景規(guī)劃制。(2創(chuàng))形成帽合理仰的城紡鎮(zhèn)體拔系不少慣國家筒雖然悄城市虎數(shù)量拜很多,但以揚中小種城市(鎮(zhèn))為主,而且仔城市伯的聚嗎集程金度較金高?？s慧大量柏小城話市(鎮(zhèn))圍繞菊大中類城市盯周圍和布局,在快頑速發(fā)怪展過犬程中,逐步昂形成私密集祖的城車市群(帶)—盛—大都蓬市區(qū),從而既形成婦了大嚴(yán)中小捎城市(鎮(zhèn))相互倚配套頃和功經(jīng)能互取補的括城鎮(zhèn)哪體系討。(3格)中小窯城市(鎮(zhèn))在城泊鎮(zhèn)化詳中占勺有重麻要地喂位由于嗚發(fā)展冰大城嗚市具殊有比剖較明怨顯的登規(guī)模晌經(jīng)濟快效應(yīng)污，創(chuàng)個造更徐多的發(fā)就業(yè)誤和更匪有利輕于服權(quán)務(wù)業(yè)窯的發(fā)帳展等虛優(yōu)勢,因而磁城市葵化不煎等于呆中小歌城鎮(zhèn)事化，玩但大蒜城市蓋的發(fā)雅展是寧不能冶脫離飼中小煎城鎮(zhèn)訂的,大城救市和尿中小四城市換實際母上是懇有比塌較合波理的齒分工忍的。(4野)主導(dǎo)赤產(chǎn)業(yè)剩是城境市發(fā)旦展的爺基礎(chǔ)主導(dǎo)遍產(chǎn)業(yè)手是指甲在產(chǎn)掩業(yè)結(jié)大構(gòu)體廢系中岸處于藏主體畜地位挎并起才著產(chǎn)譽業(yè)發(fā)寺展的嚇引導(dǎo)臂和支炕撐作株用,對經(jīng)挑濟發(fā)藥展和快產(chǎn)業(yè)蓬演變嫌起著帶導(dǎo)向委性和喉帶動疲性的延產(chǎn)業(yè)另或產(chǎn)句業(yè)群打。由疤于它因在很尾大程過度上堪決定怕了產(chǎn)腥業(yè)結(jié)其構(gòu)的搜基本乒特征快和發(fā)權(quán)展方習(xí)向,因此,世界甲各國宏城市脈都提井出了閉特色頑鮮明襖的主違導(dǎo)產(chǎn)遼業(yè),成為記推動僻城市批持續(xù)聚發(fā)展悉的重道要支箱撐。2.世界虜城鎮(zhèn)幣化的哄趨勢(1非)發(fā)展稻中國網(wǎng)家城馬鎮(zhèn)化泊進一藝步加坊快(2開)發(fā)達叢國家愁出現(xiàn)候逆城依市化草現(xiàn)象(3崗)世界管人口荒向大駱城市更集中3.國外絡(luò)人口往城鎮(zhèn)員化對享我國漁人口解城鎮(zhèn)襯化的巡壽啟示下與借散鑒(1咸)處理戚好城術(shù)鎮(zhèn)發(fā)煉展與因農(nóng)村精發(fā)展活的關(guān)懸系(2終)處理夢好工汽業(yè)化臉與城憲鎮(zhèn)化撿進程揚的關(guān)芝系(3錯)處理票好城投鎮(zhèn)發(fā)衣展與金環(huán)境濤保護惠的關(guān)蜜系二、抱人口春城市逮化進潮程中航的熱酷點問碑題（一校）農(nóng)斤民市馳民化掃問題1.農(nóng)民售進城霜所帶坡來的搭問題（1）對捧城市絕基礎(chǔ)炭設(shè)施涌的沖攪擊隨著債流動柏人口籌的持尿續(xù)增脈長，健城市稼道路礎(chǔ)、交插通、抱供水存、供襪電、齒通訊乳、環(huán)廣境衛(wèi)顏生等永基礎(chǔ)窗設(shè)施墳一直粉處于約超負(fù)破荷運晃轉(zhuǎn)。愈之所館以造效成這棍些問璃題，水是因名為大罷規(guī)模觀的外魔來人替口涌連入城豈市，志特別產(chǎn)是城季市建蟲成區(qū)做所致劈燕。（2）對患城市淚治安鹿管理告的挑音戰(zhàn)從近陡年來薦全市養(yǎng)查破梨的涉紋黑涉烈惡案夠件來傍看，閑多數(shù)膜涉及載流動庭人口揀，他顛們往堪往以你同鄉(xiāng)集為紐綢帶，遞結(jié)幫恢成伙崗、尋框釁滋頁事、口敲詐備勒索抬、強寺買強畝賣，艙甚至龍收取甘保護雀費。（3）加咸大了控計劃叨生育刑管理請難度流動墾人口爛對計變劃生噸育工研作的叫影響解是多太方面及的，崗主要遍表現(xiàn)良為：屆一是驢人口澇流動警頻繁割，經(jīng)敘常變砌換工禁作和診住所周，客林觀上潔給流神出地冰和流穴入地替計劃栽生育幣工作凱管理種增大蓋了難畢度；甲二是犬流動龜人口錘中育到齡婦額女規(guī)頑模龐寬大，軋有相礙當(dāng)部街分處季于生皂育旺草盛期俯，存文在著此巨大升的生仿育潛將力，養(yǎng)明顯任增加孫了計楚劃生爽育工沙作量辨；三機是對柱逃避潛計劃催生育肯而流院動的悶人口杏管理艦常常盤是無踩能為乓力。種對于識流動席到城青市中皆躲生累、超冰生、摧搶生浴的“曲超生亭游擊溪隊”拌，由蘋于處卻于管筆理真酸空，糞計劃油生育關(guān)管理示處于燥被動項之中歡；四討是流膨動人嘗口中傲多孩糖生育均、未爆婚非取法同羊居生錫育現(xiàn)諒象比抗較突鼠出，謙勢必象給城舌市居閣民執(zhí)偵行計幸劃生壁育政寨策帶扔來負(fù)耕面影鄉(xiāng)豐響。（4）對纖城市妹教育宜資源廊的沖貌擊第五肥次全駛國人逗口普逝查結(jié)侮果顯繭示，6歲至14歲義的務(wù)教懶育階紗段流落動兒筆童占緣瑞全部榜流動灶兒童熱的43垮.8篇%，15歲至18歲流憲動兒飯童占敗全部順流動懲兒童雷的28訪.8盤%。隨芝著進開城農(nóng)戀民的疫增多嬌，受選教育布的人啊口水特漲船潔高，灰自然喘對城廳鎮(zhèn)原瞎有的截教育陡資源巴產(chǎn)生揀一定多的沖熄擊。（5）對量城市個住房欺的沖鐮擊農(nóng)民研進城且居住硬以購遙買商飄品房牙和租意賃住搖房為原主，犁其中聲失地檢農(nóng)民味以置帽換為逼主，瓣流動地人口拴以租躁賃為領(lǐng)主。耗無論以購買失還是侄租賃暢都會米給城仆市相瞇對短滔缺的警住房姥市場踢帶來邀振蕩鋪。對于紫問題儲的嚴(yán)辦峻性疏，恩夢格斯轟曾經(jīng)督一針熊見血植地指憤出：堪“今造天所銀說的百住宅恐缺乏阻現(xiàn)象挨，是敬指本跌來就蜻很惡賊劣的而工人泛的居挨住條逼件因燙為人夢口突歷然涌綢進大陪城市腰而特星別尖獅銳化祝；房防租大柴幅度昨提高需，每初一所謝房屋叼里的涂住戶往愈加駕擁擠橡，有熔些人器簡直澆無法陜找到澡住所瘡。這某種住精宅缺績乏現(xiàn)吹象之悅所以測引起響人們以的紛手紛議浙論，遍只是決因為記它不趣只局窮限于市工人合階級遮，而糖且也痛傷害浸到小罰資產(chǎn)霉階級愧。”2.農(nóng)民去市民鹿化中抖的問垃題（1）經(jīng)心濟方慮面的炕不平爺?shù)冉?jīng)濟斥方面呀的不故平等弦主要辜表現(xiàn)歌在就妖業(yè)機漲會、霉就業(yè)野領(lǐng)域稿、就打業(yè)工擋種以于及就倘業(yè)后蜻的工怖資待向遇等領(lǐng)方面房誠的不吹平等塑。（2）社抖會方輕面的屬不平塊等進城故農(nóng)民咽在城禮市生課產(chǎn)和效生活艇過程越中，在按照撞國家梅制度曠的有膜關(guān)規(guī)恭定，時應(yīng)當(dāng)化享有縫公民習(xí)應(yīng)有斗的權(quán)批益，崗并應(yīng)憂切實博得到貿(mào)維護徐和保鬼障。藝這些巧權(quán)益迷包括節(jié)簽訂傍勞動序合同象權(quán)、挑確?？巳松泶职踩z權(quán)、陪參與抄民主晉政治旅權(quán)等旦等，他這是彩市民蟲化農(nóng)梳民的挺合理揀、合勢法要揚求。垃目前科的問渴題是滑，進扔城農(nóng)某民合掉理和遵合法咬的權(quán)會益得筆不到屠保障時，侵幻玉犯進過城農(nóng)定民權(quán)將益的骨現(xiàn)象肯時有信發(fā)生永。（3）文公化方敲面的鼓不平格等文化喪方面柄的不浙平等嗓主要興表現(xiàn)私在教事育方惱面的亮不平鉛等。匙教育芳方面化的不蜘平等革主要劫體現(xiàn)放為農(nóng)善民進瘦城子鼠女受期教育語權(quán)利勾上的翁不平零等。（二徐）人見口城凝鎮(zhèn)化問適度細規(guī)模膛研究“人雪口急甘速成束長每窩每給粘人口陜過密扭的城疫市帶平來不壤健康銅的、嫂沒有佩生氣敘的生四活習(xí)暖慣，……并且盯人口址急速顯成長壇還每裙每超匯過人摧們的究物質(zhì)委資源酸，對音土地丈要求括過度膠，引雀起發(fā)惱生嚴(yán)畫重性鍛報酬連遞減傅規(guī)律容作用角，這糖些是盡重大站的危驚險。斯”——馬歇蛛爾1.人口鹽城鎮(zhèn)難化適蹦度規(guī)晚模的扮相關(guān)耕理論（1）城轉(zhuǎn)市適號度規(guī)再模論亞里片士多滴德認(rèn)貍為：使“最完錯善最爬美麗斬的國運家，射即是遭能夠確維持管人口乏數(shù)目湊使之埋不超禁出一頓定限明度的寧國家”。刪“凡是警作為戒好的辦政府脈、評彩價高您的城譯市都瘋有人趕口的初限度”，津“城邦償國家飾人口潤之最則適當(dāng)震的限傾度，誤既是強包括江最大乳數(shù)目澆而能境自給府的人而口，滔并亦泡不因帳此而丹難以煮管理”。競他進怕一步特推論欣道：涉“凡以皆政治祥修明新著稱典于世窩的城您邦，度無不愧對人捎口（獻增長縫）有成所限道制?！笔ネ泄柴R斯·莫爾越于15同16年出谷版了《關(guān)于撥最完火美的坊國家據(jù)制度取和烏雁托邦哭的既丑有益援又有闊趣的嚼金書》，簡固稱《烏托賴邦》。在懲書中鉆，他嘗指出腎，一個催城市礎(chǔ)的人衫口，嫩應(yīng)當(dāng)攤努力蠅避免天過稀葛或者掌過密婆。因足為城融市人辦口過晌稀或洗過密靈都不荒利于傘社會俊發(fā)展技和進祖步。農(nóng)村模社會嶼學(xué)家彼奈爾聾遜與踏拉姆島錫等粗人在和合著樸的《地區(qū)異社會認(rèn)的構(gòu)假成和妄變動》一書肉中指愈出，一般臟說來恐在地張區(qū)社取會中火，人筒口方宋面有多著一厲定適饒當(dāng)?shù)恼洗笮√詈兔茉贫?，必人口宿密度差過于利稀疏殃時生獅活水潛平下糟降，灑人的暗資源中不足濫；相寇反，匪過密網(wǎng)時，僑引起基低生?；钏嗥胶屯蒙鐣敼芾聿牟蛔泐D的問麻題。（2）城在市可痰持續(xù)輕發(fā)展訴理論20餅03年11月3日，國在由有聯(lián)合好國人跟居署拋、建鹽設(shè)部嚷和山騙東省晝威海督市政鼓府在蜂威海簡共同犯主辦舌的可繪持續(xù)隙發(fā)展曾城市緣瑞化戰(zhàn)順略國嚇際研謹(jǐn)討會索上，俊聯(lián)合華國人擴居署米執(zhí)行態(tài)主任儲安娜·卡朱史穆洛·蒂巴漁伊朱踏卡在身致詞教中談膨到，可持竹續(xù)的故城市妙化是懼一個令動態(tài)萍的、沙多維吐的過漂程，欠涉及前到經(jīng)滲濟、牲社會咐、環(huán)泡境和膠政治酒制度位的可肅持續(xù)叔性。線它包兔含了轟從小帽的中悶心城汪市到彎大都釣市的瘡各種預(yù)人類雞住區(qū)店間、尿城鎮(zhèn)歉與其洋周邊形農(nóng)村餅地區(qū)尖的聯(lián)雨系。她桃指出想，“暫沒有撕可持練續(xù)的啊城市揪化，饑就沒義有可陷持續(xù)洞的發(fā)孟展”覺。2.農(nóng)民文適度半市民汁化原渡則（1）時概間空挨間原毯則——實現(xiàn)還城市膠適度快人口菠規(guī)模農(nóng)民刻適度否城市但居民恥化首鮮要的掩原則序是時棗間空鄙間原溪則，殃這是漁農(nóng)民攏城市榜居民六化的叢第一贏限制帥原則傍。時間扯限制停表現(xiàn)洽為一謹(jǐn)定歷云史時坊期，漸由于款當(dāng)時掌經(jīng)濟惜社會皆發(fā)展曬水平凍的制鋼約，碰城市氏適度菌人口題規(guī)模泄必定哀受到掠發(fā)展涼水平礎(chǔ)的制邊約，齡從而陸農(nóng)民撿城市稠居民呢化規(guī)喜模也雹應(yīng)受根到一太定的宜約束恒與限冤制?？臻g格制約扁表現(xiàn)蔥為城乒鎮(zhèn)區(qū)跳域規(guī)懶模、軍地理夜環(huán)境熟等因恨素對哲城市局人口激容量川的限坑制。城鎮(zhèn)表區(qū)域艙規(guī)模碑不等工，城慈市適爸度人耍口容壁量自悔然不螞同。心盡管腸有些添城市折，區(qū)困域建麻設(shè)規(guī)坊模較諸大，惕然而罰由于扁地理炊環(huán)境針（譬煤如水達資源西短缺殖）的癥限制鹽和約暗束，半城市窮適度芽人口撞容量塞自然備大相逝徑庭園。城脹市適騰度人尸口規(guī)引模不咳等，氏農(nóng)民羽城市是居民記化規(guī)燈模自狹然應(yīng)賓當(dāng)與拴之相鎖適應(yīng)估。（2）可仔持續(xù)帖性原抽則可持湊續(xù)性映原則沾強調(diào)膛的是搭城市席居民則的經(jīng)沫濟活蠢動和魂社會枝發(fā)展沖不能鑒超越現(xiàn)城市缸自然劣資源軟和環(huán)夏境的啄承載板能力橡。由于縣資源賞的有聾限性督及環(huán)寨境的院脆弱溪性外謀加人劉們對浪物質(zhì)棟文化處生活塑追求暑的無貍限性孝，所芽以，抓在一拘定生擾產(chǎn)力曾發(fā)展雙水平近下，從應(yīng)適僵當(dāng)推狀進農(nóng)稱民城廟市居顫民化束。（3）以通人為墓本原攏則——實現(xiàn)賀人的美全面百發(fā)展江澤陣民同湖志在吹“七杏一”黑講話臭中強建調(diào)指敘出：幅“我逮們建躲設(shè)有建中國萄特色朝的社患會主煎義的若各項重事業(yè)態(tài)，我套們進扎行的摸一切鞋工作拜，既仇要著傭眼于折人民推現(xiàn)實噸的物稈質(zhì)文御化生帽活需傘要，敏同時坑又要帖著眼桐于促續(xù)進人把民素煎質(zhì)的達提高叉，也取就是贏要努廳力促壩進人辟的全拐面發(fā)菜展。奴”（4）公獅平性淋原則——實現(xiàn)尺人與噸人之膠間的障公平從理送論上戒講，卸進城糕農(nóng)民潤特別留是較脹長時字間工薪作生澤活在窮城市東中的顯農(nóng)民忍，應(yīng)跳該享傻有與悶城市踢居民而平等宇的經(jīng)己濟、攪社會信和文堤化權(quán)例利。（5）分禾層轉(zhuǎn)棕移原驅(qū)則——實現(xiàn)至資源想的優(yōu)宿化配攪置任何基事物代都有慕一個沃“度旬”，張農(nóng)民籮城市園居民煉化也悔不例目外。尾在農(nóng)唐民城號市居流民化廁進程采中，沫應(yīng)防添止農(nóng)梳民向貪城市芒“過萬度”炊轉(zhuǎn)移漏問題犁的發(fā)悼生，腦農(nóng)民秋進城眉就像貞排隊幼乘車梳，必溜須有右先有興后，浸絕不擾能搞糊齊步絕走?；珵閷嵑楝F(xiàn)資掠源的屈優(yōu)化妙配置扔，建她議對基農(nóng)民浸城市咸居民快化采待取分葡層轉(zhuǎn)慕移原戀則。3.農(nóng)民徒城市艇居民削化適信度發(fā)販展的竊國際妖經(jīng)驗(1當(dāng))美國脫變更享移民捕法美國備通過臘變更家移民書法的像辦法議控制洋人口柳過度埋流入驢城市矮，從生而調(diào)懶節(jié)城發(fā)市適繩度人策口規(guī)璃模。(2怕)法國億控制巧與發(fā)幻玉展并宜重法國纖政府寺一方藏面設(shè)液法控恭制流桑入巴兩黎地要區(qū)的爐人口抹；另翠一方她面設(shè)走法興火建平夾衡城煌市，租以解妹決地旁區(qū)的澆經(jīng)濟欄和社叮會問刺題，鉆即在括各省氣最大魂的城勝市發(fā)冬展工慶業(yè)，交希望饞這些位城市侮為各黑地區(qū)縮慧增添業(yè)新的諒活力垃。(3刷)日本全的“票全國制綜合植開發(fā)冶計劃箏”19婆62年制等定了班“全支國綜地合開恐發(fā)計拖劃”(簡稱妻舊全魚綜)，提眉出了夠有關(guān)詞工業(yè)店開發(fā)薦據(jù)點錘和地海方開值發(fā)城贈市的斜設(shè)想逮，目糠的在收于通魯過這委些辦舍法促機使后粉進地屋區(qū)開伙發(fā)工抗業(yè)借席以縮居小與修先進吉地區(qū)停之間廁的差棉距，瘡最后迫實現(xiàn)萄產(chǎn)業(yè)隱和人化口向唇地方敵分散慨。(三）恰滯后酒與過嫂度農(nóng)梳民城測市居狐民化“一瞎個社把會即吹使已菊經(jīng)發(fā)想現(xiàn)它般的運圖動的廁自然如規(guī)律差，它鬧還是疤既不刪能跳柿過，診也不彈能用度一個躁法令遺來廢糧除自食然的疤發(fā)展見階段蒙”?！R克探思1.農(nóng)民悶城市早居民餐化滯細后發(fā)狼展引奶發(fā)的臘問題（1）城匆鄉(xiāng)居等民收隨入差索距長晴期存縣在從19癢78年以鮮來，挑無論催是農(nóng)慘村居掉民家峽庭人標(biāo)均純語收入騎還是軍城鎮(zhèn)槐居民展家庭濁人均嫩可支賠配收輔入都尤得到低了很臨大的礙提高篇，20顛10年是19社78年的7.季10倍左茅右。鎖如果謝以農(nóng)雷村居瓜民家度庭人跑均純電收入拌為1，從餃城鎮(zhèn)敞居民脂家庭粥人均功可支銷配收戚入與雨農(nóng)村草居民摟家庭刺人均洞純收鋪入之改間的印比較泊中，炎我們牙不難紅發(fā)現(xiàn)公，兩藍者之研間的魯差距表不僅狡沒有羞縮小寶，相杠反卻既有日糠益擴婦大之押勢。（2）難竄以解掌決“盯三農(nóng)志問題票”將廣撓大農(nóng)墊民阻翠隔在賤“城筑門”饒之外軌，城封鄉(xiāng)差騰別就碗很難符消除復(fù)，列爹寧在肉一個郵世紀(jì)令之前弊曾經(jīng)之?dāng)嘌詬u：“如果夢城市削的優(yōu)錢勢是休必然哭的，廢那么間，只酷有把夾居民屈吸引盒到城誦市去坑，才指能削卻弱（候正如裁歷史撫所證屢明的地，也捐確實酸在削傅弱）湯這種著優(yōu)勢些的片臨面性畫。如碰果城含市必長然使臭自己幻玉躍居監(jiān)特權(quán)妨地位聽，使何鄉(xiāng)村矮變成盛從屬醬的、比落后閘的、毯無助貴的、檔閉塞魚的，荷那么茅只有爛農(nóng)村紹居民醒流入五城市棗，只擴有農(nóng)勿業(yè)人攪口和消非農(nóng)詳業(yè)人背口混帳合和鼻融合嫩起來鳳，才零能提貧高鄉(xiāng)半村居貼民，射使其邁擺脫鏡孤立帖無援傻的地勉位?！卿忁r(nóng)業(yè)核人口各和非墾農(nóng)業(yè)租人口枯的生卷活條不件的風(fēng)接近倆才創(chuàng)未造了萄消滅揪城鄉(xiāng)冤對立肆的條路件。”51少部土分人緞獲得猛那么您多財哪富，褲大多占數(shù)人月沒有狐，這岸樣發(fā)校展下鏡去總暴有一菠天會恢出問蘆題。麻分配蓋不公修，會暑導(dǎo)致持兩極堪分化闊，到型一定密時候期問題例就會路出來創(chuàng)。這渠個問噴題要貸解決餐。過笑去我跑們講通發(fā)展湊?，F(xiàn)揀在看擠，發(fā)獄展起巾來以塔后的戒問題域不比福不發(fā)群展時課少?！多囆〗z式平年曬譜》第13比64頁如果統(tǒng)我們蕩的政乘策導(dǎo)誦致兩身極分野化，催我們貿(mào)就失哥敗了理；如富果產(chǎn)勿生了各什么焦新的獻資產(chǎn)息階級軟，那顛我們非就真哲是走永了邪壘路了拴?！多囆炂轿恼逻x》第3卷第11糕0～11金2頁（3）不逮利于春資源應(yīng)的有跑效配團置配第-克拉獻克定曲理主壘要內(nèi)恢容為協(xié)：不同廢產(chǎn)業(yè)廁間相猶對收綱入的方差異去，會膚促使咬勞動鈴力向李能夠亂獲得風(fēng)更高材收入租的部刊門移稼動，創(chuàng)隨著鞋人均黑國民判收入測水平者的提賭高，燈勞動默力首問先由坦第一荷產(chǎn)業(yè)政向第殺二產(chǎn)窄業(yè)轉(zhuǎn)寺移，另當(dāng)人葬均國海民收鄰入水閣平進暴一步凍提高算時，虹勞動窄力便鞋向第妖三產(chǎn)暗業(yè)轉(zhuǎn)綢移。沸總的右結(jié)構(gòu)慶趨勢添是，奸勞動扎力在具第一稻產(chǎn)業(yè)望的分舊布減恰少，失在第茅二、督三產(chǎn)惜業(yè)的賭分布幣增加赴。同起理，奪勞動僻力就故業(yè)結(jié)囑構(gòu)的掌變革項會大壩大推陷動經(jīng)跟濟發(fā)鋪展，輸隨著侍勞動儉力由納第一拒產(chǎn)業(yè)插向第足二產(chǎn)炕業(yè)和桶第三潛產(chǎn)業(yè)疾的轉(zhuǎn)款移，揚人均仁國民恐收入猜水平玻將會臭不斷法得以亦提高弱。（4）無退益于延社會證穩(wěn)定19之98年冬玻，中統(tǒng)共十嗽五屆黃三中貼全會墨通過煎的《中共縫中央巾關(guān)于蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)和農(nóng)濟村若萬干重枝大問壞題的歪決定》中總愿結(jié)到夠：“農(nóng)業(yè)砍、農(nóng)綠村和漆農(nóng)民兔問題頸是關(guān)講系到躬改革申開放旨和現(xiàn)婦代化岸建設(shè)挪的重?fù)Т髥柌碱}。宋沒有蔑農(nóng)村淹的穩(wěn)監(jiān)定就蔑沒有佛全國破的穩(wěn)拘定，旅沒有稿農(nóng)民誤的小完康，館就沒風(fēng)有全迫國人辣民的匹小康痛，沒禿有農(nóng)亞業(yè)的柴現(xiàn)代勵化就豆沒有餓整個參國民喘經(jīng)濟吉的現(xiàn)練代化熔?！彪S著深社會演的發(fā)季展，惕進城左農(nóng)民穴，特逮別是眾進城票農(nóng)民衰工、擇失地采農(nóng)民渡不甘謎于繼賢續(xù)充理當(dāng)市栽民拾年遺補廚缺的夫打工精仔或承打工拐妹，壞要享提有與桌市民幫同等掉的經(jīng)線濟、機社會予和文畜化權(quán)意利，界他們好開始熊對既托定的扯社會潛秩序謊提出票挑戰(zhàn)播，“結(jié)中國偉農(nóng)村膠似乎箱一下患子成額了高到速反窩應(yīng)釜框?！钡隍?zāi)壳盎膰η閲鴻诹Ρ巢榫跋律彛瑢崏熏F(xiàn)全速部農(nóng)級民的望城市網(wǎng)居民五化不勉現(xiàn)實慚，是滲個偽巡壽命題理，然叫而繼桌續(xù)保耳持城職鄉(xiāng)的撒隔離桶也不葡可能暗，所桐以應(yīng)狼當(dāng)適苗度推洋進農(nóng)文民城享市居阻民化抽。2.農(nóng)民擊城市剩居民偏化滯嘉后發(fā)怨展的奏緣由（1）歷嗓史原婚因歷史盯欠賬。由醒于在叼勞動扣相對姐密集把的“葛粗放鵲型發(fā)管展”枝時期腸，我狠國以涂身份梳制不湊合理斜地禁臟錮農(nóng)屢民，滿錯過曲了較汗為有雅利的搏農(nóng)村珍勞動駐力轉(zhuǎn)血移時皺機，嗽延誤額了本尋應(yīng)在意這一癢階段辯實現(xiàn)超的城萄市化象進程最，才效造成介了今學(xué)天在菠技術(shù)各升級治、勞枝動密丑集度拆相對也下降請的條敬件下亭農(nóng)民屯非農(nóng)螺化的障超常另困難附。我國捉特有炸的“累體制準(zhǔn)性排肅農(nóng)”旅與“享體制辜性吸升農(nóng)”開所造賓成的租特殊臉緊張輛。所謂銷“體士制性似吸農(nóng)頸”，開指的泰是由吼于市贈民在學(xué)舊體秀制內(nèi)閃“貴紐奉族化態(tài)”而起人為草造成鋪大量努藍領(lǐng)佩工作員無人辰干，乳尤其塞在北案京、明上海要一類骨城市蜂，市慮民就私業(yè)結(jié)介構(gòu)已合呈現(xiàn)附與經(jīng)良濟文鞠化發(fā)孔展水考平不壘相稱部的畸旱形“鐵白領(lǐng)乓化”水，許磚多體寺力活統(tǒng)專賴像外地棒民工床，同涂時市絡(luò)民中食顯性葬或隱厚性的敬失業(yè)蠢率卻滔在上述升。鍋由于改就業(yè)濟信息教扭曲海，大悠量反佳常的丘“就晶業(yè)機鄉(xiāng)豐會”呼給農(nóng)貿(mào)民進茂城造串成了容遠大奪于正離常程甲度的轉(zhuǎn)“吸拾引力冠”?！绑w陡制性串排農(nóng)仔”則旅指市夾民對飄進城端農(nóng)民萍的身長份性排斥竄與阻泰止農(nóng)旬民融濁入都摘市社勒會的圈體制原性壁啄壘。（2）現(xiàn)代遺根源—社會恥排斥賄是市磨民維傻護既寸得利超益的荒途徑馬克姓思曾支經(jīng)指包出：先“城市岡資產(chǎn)連階級杠為了跡反對腦農(nóng)村帝而實筑行的寒特別看措施干，就渾是消辯費稅秀和入嘗城稅……”美國木社會絞學(xué)家旨帕金侍認(rèn)為處，任何溪社會鋪都會音建立徹一套姓程序薄或鞠規(guī)范些體系斯，使百得資耍源和芽機會何為社拉會上盼某些維人享妖有而謠排斥秩其他慌人，棗并把拾這種標(biāo)身份滾制看稱作是拐“社膜會屏樹蔽”。目前么，中刺國城稀鄉(xiāng)之烤間的踐排斥過以及分城市抓人口肚與城譽市居咳民之襪間的貨排斥專，其鉗原因代無非浩是：派第一罪、“書主導(dǎo)皆群體存已經(jīng)青握有蠅社會蜻權(quán)力蝕，不橋愿意愚別人快分享萌之。怒”第挑二、咸市民細犧牲探了土妨地的忘緩沖殼作用族，不搞愿意治農(nóng)民夸分得軟其福漁利與艙權(quán)利的中的則“一唉杯羹慕”。3.戶籍斥改革摸是農(nóng)甩民城欄市居配民化莊的起顆點戶籍弓改革雜之所鏟以進欣展緩乒慢，崖附加奮到戶往口上扁的各遼種利擠益、拿隱藏狗于戶甜籍制奧度背賭后的者各種剃制度婆才是不根本唱所在套。市民貪化農(nóng)定民需屆要的字并不更是一械紙簡燒單的潮身份慣認(rèn)證——一張魄并無昏多大友意義縱的戶袖口，稍而是即內(nèi)含驢于戶涌籍之冬中的站各種穴經(jīng)濟幼、社矮會和母文化彼權(quán)利夕。（三蒜）農(nóng)粉民城腎市居贊民化奏過度泛發(fā)展1.國際左視野鋼下的孫農(nóng)民哥城市花居民杏化過被度發(fā)裙展農(nóng)民興城市積居民饒化過須度發(fā)栗展是摩指一新個國完家（旁或地敗區(qū)）瓜在人軟口城矛市化逝進程概中，朝農(nóng)民粥轉(zhuǎn)化勸為城州市居雕民的舟數(shù)量沙大大扁超出員工業(yè)君化和營經(jīng)濟高社會位發(fā)展誦水平峽所決醉定的客城市拒適度掉人口鋸容量愚，致捷使城史市問脊題疊返現(xiàn)的揪一種姻現(xiàn)象民或過陳程。2.“拉解美陷孔阱”“拉兔美陷遇阱”笑或者未說“確拉美便畸型虎”以部墨西略哥城汗、里域約熱催內(nèi)盧域、布戴宜諾甘斯艾跌利斯報以及轉(zhuǎn)孟買框、德犁里（乎舊德旗里）放等為幅代表盼。這崖些城哈市主頑要集胞中在禿發(fā)展膨中國輝家，賄殘留姜著殖扁民地棗或半陽殖民毀地的寧烙印絞，以齡拉丁漏美洲社國家別最為涼突出庸，故蘆稱之根為“則拉美哈畸型追”的咽城市仍化。其基崗本特遞征可搬用“頓三個刑畸型刮”并永存概聾括之略：一為吊畸型逗先進傭與畸脫型落雨后并姓存。這些宵超大圾城市王，既險有先瞞進的般科學(xué)之技術(shù)嶼、現(xiàn)助代化損的產(chǎn)燈業(yè)、季高檔依住宅篇和相奶應(yīng)的某現(xiàn)代泡化設(shè)催施；取同時丙也存樂在著罰原始喚手工棕作坊仁式的牛生產(chǎn)遞、缺浸少最趁基本雅公共孔設(shè)施匆的貧蕉民居味住區(qū)賤、被殃邊緣盯化到?jīng)_城鄉(xiāng)脹結(jié)合喂部的佛大量憲貧民適窟。二為群畸型華富裕化與畸叔型貧伐困并剖存。大企館業(yè)家信、銀碎行家輩、高雕級職陽員等撫收入爺豐厚票，可羽謂腰起纏萬日貫；襲而生濾活貧飾困特槽別是周生活命在貧板民窟供內(nèi)的宵居民盯，幾媽乎是鉆一貧微如洗燭，相際當(dāng)多循的貧場民甚全至不紡得不朽以乞曠討為趁生。三為微畸型但文明哲與畸姨型愚偏昧并歡存。教育孩、衛(wèi)斜生、仍文化竹等資栗源主箱要被凡富人蠻占有啟，他碑們的南現(xiàn)代驕文明加與發(fā)駁達國轎家沒舒有什精么兩挨樣；丑窮人稀卻與垮這些秤資源向無緣網(wǎng)，上屠不起腥學(xué)，獎看不盲起病絡(luò)，不反能享季受這樓個時冰代應(yīng)肯當(dāng)享喪受的派文明洞生活鬧。3.“班個加羅茅爾陷熄阱”班加掃羅爾料是印盜度南體部卡違納塔喪卡邦手的首民府，內(nèi)現(xiàn)已抹成為寇印度劉軟件鼓業(yè)的蘿代名墾詞，凡并博釘?shù)谩安勰蟻喥补韫群伞钡膭蛎婪Q臘。人口肚增長落速度層大大軋超過煙城市缺基礎(chǔ)陪設(shè)施茂建設(shè)亡步伐謙，人南口發(fā)織展與賭城市責(zé)資源吐、環(huán)銳境不譯協(xié)調(diào)曲才是?！鞍嗾艏恿_朗爾陷鈴阱”裝的癥裳結(jié)。農(nóng)民鍬城市判居民宵化過醋度發(fā)質(zhì)展給格城鄉(xiāng)棍可持孤續(xù)發(fā)沉展帶扒來的李隱患毛費孝寶通先杯生曾幅指出您：“今后籃農(nóng)業(yè)弄經(jīng)濟破水平練的提偏高，芝不可編避免欲地會臥釋放少出長拔期關(guān)秧閉在艱農(nóng)村雄里的累大量然人口受，如菠果沒雖有緩洲沖和丸蓄積待這股濱急流液的中杰間體狐，勢殿必發(fā)族生顯鄭而易穿見的肅社會偽惡果四?！鞭r(nóng)民塞市民礙化過維度發(fā)符展給掀城市泊和鄉(xiāng)靈村究包竟帶森來哪監(jiān)些隱紐奉患？對農(nóng)神村可灘持續(xù)翻發(fā)展膀帶來物的隱秋患⑴御“頭冷腦外軍流”⑵打誰來牌從事慣農(nóng)業(yè)孫生產(chǎn)⑶印農(nóng)村謀養(yǎng)老嘗問題眨凸顯⑷曠農(nóng)村合男子造成為淹婚姻但擠壓粗的犧訓(xùn)牲品⑸日失血更般的破人口墊外流給城鹽市可蹈持續(xù)刷發(fā)展聯(lián)帶來船的挑演戰(zhàn)⑴礎(chǔ)城市捕貧民涉增多⑵更城市藏資源啟短缺⑶佩城市今環(huán)境轉(zhuǎn)污染霉加重五、誕人口揭城鎮(zhèn)斗化發(fā)姜展路窄徑“中殿國所檢進行迅的如鉗此大依規(guī)模圍的改詢革帶瘡來的嗓是游柴戲規(guī)冤則的測重大梢改變欠?？煳渌俚南D(zhuǎn)軌胳對目妨前經(jīng)丹濟的趕壓力麗較大逼；慢劉速的熊轉(zhuǎn)軌漸則對炭今后咳經(jīng)濟祖的壓聞力較鳳大。勢世界妹上沒暢有免竟費的車午餐灶。幻卻想毫偽無壓驗力的序轉(zhuǎn)軌呆，或取試圖度掩蓋考未來緒所必越將面企對的屆支付露需求路是無拜益于孫事的判?！薄s瑟抬夫·E記·斯蒂哲格利真茨（一覺）農(nóng)綁民市脂民化訊的國怨外發(fā)書展模阻式1.英國很的強叼制性坐模式英國胳是世經(jīng)界上摘最早轎確立任資本脈主義足制度爐的國掩家，凱也是雹人口塊城市授化，羨特別物是農(nóng)唉民市始民化晴實現(xiàn)文最早劍的國榴家之率一。在英倉國農(nóng)港民市遙民化悅進程徐中，綿兩大面事件廟具有靈重大磁的推測動作糾用：芒一是量圈地荷運動館；一恨是工尸業(yè)革熔命。開始名于15世紀(jì)票晚期凡且持漏續(xù)40老0年之拒久的從圈地稿運動怎改變燒了英營國農(nóng)澆村勞酒動力揉的流設(shè)動局范面。18世紀(jì)病的英遠國工岸業(yè)革男命加少速了耗城市央化和借工業(yè)晚化進名程，航使勞渴動力萌轉(zhuǎn)移斗和人鹿口城月市化體（尤搭其是層農(nóng)民奔的城拒市居涉民化嘆）成銹為世祥界范們圍內(nèi)池的一幻玉種歷什史運糞動。生在英盟國工救業(yè)革嘉命中緊后期顯，工漠廠對王勞動鹽力的江需求棵增大折，農(nóng)哨村生杜產(chǎn)率攻也迅論速提懼高，澤產(chǎn)生籃了更它多的縣剩余妹勞動測力。在早姑期的注圈地紫運動爭，由裕于采摧取了蛙極端量的非栽人道妖的方最法和暢手段垃逼迫嶄農(nóng)民過離開刷土生牧土長焦的家使園，衡所以桐現(xiàn)在練多把裳英國費的這窮類模預(yù)式稱兄為“肥強制喪性轉(zhuǎn)藝移模巡壽式”裝。2.美國御的自僑由遷趁移模鍋式早期清，美惕國大刑多數(shù)弓人口牙不但致住在彩農(nóng)村驕而且屠以從瘋事農(nóng)袍業(yè)勞舊動為翻主。褲由于苦美國勞的人驗口城萌市化誤歷時立時間尾長，搬又是跌在工禍業(yè)革桑命引睜導(dǎo)下尤，農(nóng)豈業(yè)現(xiàn)飲代化很水平當(dāng)不斷浴提高頸，特緊別是且在政躬府的燭著意紫推動音下完率成的或，因潛此其跑農(nóng)民畢市民老化過歐程似腸乎沒鑰有如河英國選般引遙起嘩抬然大刮波，謝而是弱平穩(wěn)毀過渡櫻。美國繪學(xué)者欲查爾鬧斯·卡爾結(jié)洪認(rèn)集為這父一時鑒期“美國陳人生蟲活中膜的中問心事殿件是紅國家貪從一脆個巨泄大的吸、農(nóng)朗業(yè)的倡、鄉(xiāng)撿村的米、孤鍛立的史、地營方的頂和傳底統(tǒng)的紅社會虛轉(zhuǎn)變茄為一運個工廚業(yè)的脂、城互市的灘、一虧體的頑、全籌國的貢和現(xiàn)浸代的湊社會辯。美國雀的農(nóng)雙民市犬民化交因為津沒有泊英國質(zhì)的血蠢腥，細是一歡個自答然的耀推進沖過程陶，因依此，杏人們爽把美嬌國的籮這一誓模式臉稱為店自由隆遷移積模式餓。3.日本內(nèi)的人么口城絡(luò)市化嘗與農(nóng)慌民非帥農(nóng)化板相結(jié)塌合模京式日本努的農(nóng)吵民市曉民化爽是與血人口現(xiàn)城市廢化以賣及農(nóng)眾村地宇區(qū)的滾現(xiàn)代演化相細伴而騙生的殿。日斜本的腹農(nóng)民挨市民軌化是棒人口船城市月化，奏特別傅是工嚼業(yè)化伐的必鐘然結(jié)攔果。昆工業(yè)承的迅糠速發(fā)閣展產(chǎn)屆生了丘勞動巡壽力需悔求，盈從而科能吸損收大濃量從過農(nóng)村辰轉(zhuǎn)移陰出來顆的勞目動力處，加刷上政塊府并步不是隱無為緒而治越，而那是積字極采岔取各何種措筐施促棋進這輛一進萬程的蠻實施布。日蹈本政渠府依陰據(jù)勞所動力庭轉(zhuǎn)移碼的不瓶同階串段，合分別盲采取大不同晃的政海策，鋼并且緞取得狠了較族好的漠效果庸。（二?。┺r(nóng)響民市秩民化路的發(fā)痰展路股徑1.政府廳需進包行改鎖革與律創(chuàng)新（1）加諷緊改題革力泡度a戶籍臂制度胳改革b完善四社會揪保障卵制度c住房軟制度屬改革（2）積羽極建界設(shè)社宴會主嘆義新凍農(nóng)村發(fā)展刮農(nóng)村收經(jīng)濟哨，提即高農(nóng)石民收嚼入是蜂建設(shè)說社會蔽主義教新農(nóng)批村的向中心桂環(huán)節(jié)獅，是凈重心肆、是單根本詢。只丈有經(jīng)頌濟發(fā)蛋展了衡，生磚活富迅裕了品，才步能不柏斷滿甜足廣綁大農(nóng)梯民物惱質(zhì)文繁化生惕活的途需要省。從別新農(nóng)眠村建齊設(shè)鄉(xiāng)栗風(fēng)文仗明要劑求來汽看。此沒有轎文明術(shù)的農(nóng)泡民，春就沒莫有文給明的回農(nóng)村氣，鄉(xiāng)煉風(fēng)文鞭明建旱設(shè)的顆根本忽在于康提高沿農(nóng)民集的素港質(zhì)。覺隨著行農(nóng)民辮素質(zhì)均的提同高，報其生性活方影式必什將發(fā)吃生巨針大的把變化善。(3第)確定森城市濕適度鞋人口息規(guī)模農(nóng)民勁城市育居民露化必幫須建懶立在遷城市帳適度斬人口罵規(guī)模棋的基柳礎(chǔ)上除?！稗r(nóng)秒民進紡城變營市民劫應(yīng)有吐一定蛙的條理件，救如果凍沒有蘆任何劫條件箏進城四農(nóng)民奇一律歐變?yōu)槁毷忻聒?，……這在肚我國仿人口蛙和勞擺動力盈過剩帳、農(nóng)孤民占攀人口航多數(shù)你情況闊下，呼是根抓本不硬可能約做到頓、做女到也姐會引朋發(fā)嚴(yán)震重社紗會問朋題的個。”2.積極魂培育輔農(nóng)民幣市民厚化的輸有效戒載體首先砍，大司中小貴城市樓齊發(fā)源展，烏進一敲步加廳快人儲口城剩市化伶步伐毒。由于躍我國勒特殊胞的國烤情，梢要順槽利促遞成數(shù)永億農(nóng)型村人鳳口進底城，徑實現(xiàn)調(diào)城市券居民唐化，符只靠泛發(fā)展較大中考城市蓬或者侮重點孤發(fā)展廈小城呆鎮(zhèn)是禁不現(xiàn)憤實的姨，也船是不頸可能膨的，辨而必抬須實攤行大嚇中小介城市己并舉射發(fā)展喬。只赴有大禿中小祖城市握全方玩位發(fā)徒展，省我國豆農(nóng)村固人口縮慧才能培以相枯對有頸序的呀方式幟，大憲規(guī)模敞流入灶城市滔，從徹而實棉現(xiàn)農(nóng)搞村人凈口進舞城向軟城市柿居民左以及甘市民施的轉(zhuǎn)美變。其次臨，以代產(chǎn)業(yè)序結(jié)構(gòu)逗調(diào)整質(zhì)為契感機，擾大力形發(fā)展古第三豬產(chǎn)業(yè)乳。城市務(wù)政府涉應(yīng)從萄戰(zhàn)略餓高度糾抓緊解調(diào)整千產(chǎn)業(yè)夸結(jié)構(gòu)霧，加孩快發(fā)敗展第漫三產(chǎn)熟業(yè)，境大力閱挖掘底第三石產(chǎn)業(yè)沿的就瞧業(yè)潛區(qū)力，妹將扶拐持第盤三產(chǎn)掃業(yè)的辨發(fā)展絨作為膽一個陪重要帳舉措液，在遵資金胃上給尾予適傅當(dāng)?shù)脑顑A斜黎。3.農(nóng)民法需提差升自爽身市存民化館能力(1寶)提高副人力畏資本貢存量(2共)提升虹社會膏資本球水平4.市民賢需培硬育公龜平理資念(1雞)公共者組織記需積菜極發(fā)制揮中灰間作撐用進城掩農(nóng)民類不僅娃在經(jīng)勤濟談川判中屑沒有某發(fā)言生權(quán)，懷在政拍治生稱活中咬也是富如此嚇。由舟于作鉛為外席來人鄰口的賞農(nóng)民憑不能唐參與悠當(dāng)?shù)匾д?quán)疼的管夢理，姻所以撓他們拍缺少及必要魔的發(fā)巾言權(quán)塊和影躺響力姥，這故就使隸得現(xiàn)被有城汁市社裝會的皆制度母體系瘋難以般出現(xiàn)嗓向農(nóng)為民傾奧斜的愁調(diào)整秀和改誕革，只使得轉(zhuǎn)他們今缺少他融入具城市危社會篇的公斤共服摔務(wù)和血社會南支撐杏。如機何才占能化完解這武一矛狗盾和瘡沖突沈，唯萌有積淹極發(fā)賽展公活共組赴織，披積極兵發(fā)揮老工會令、婦恩聯(lián)等格公共盟組織冤的職州能。(2蛙)社區(qū)搭需創(chuàng)騾造和思諧的灘融入劍環(huán)境由于歇居住嬸地是綿進城裹農(nóng)民韻除勞投動場