北京市高考改革

考試改革的方向與路徑

北京教育考試院副院長

研究員臧鐵軍

2013年4月考試制度練習(xí)初中會(huì)考學(xué)校校外期末測驗(yàn)期中中考英語口語考試英語等級(jí)考試高考奧林匹克學(xué)科競賽高中會(huì)考考試改革的目的是什么？考試改革的方向朝向哪里？理想的考試制度是什么樣子？一、校內(nèi)考試制度改革二、學(xué)業(yè)水平考試三、中考改革四、高考改革五、教育質(zhì)量監(jiān)測六、建立中國的教育考試制度體系2010年７月２９日中共中央、國務(wù)院公布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，這標(biāo)志著中國教育確定了到2020年改革和發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)站在新的歷史起點(diǎn)上，開始了整體性的改革。

《綱要》實(shí)施以來，我們能夠感到教育改革在某些方面穩(wěn)步推進(jìn)，但同時(shí)也感到在考試改革方面無論是整體改革方案還是具體的推進(jìn)力度都不令人滿意。一、校內(nèi)考試制度改革1.校內(nèi)考試制度改革的目標(biāo)——減負(fù)第四章義務(wù)教育（十）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減少作業(yè)量和考試次數(shù)。各種考級(jí)和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。（六十七）組織開展改革試點(diǎn)。推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)。建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制。

2.校內(nèi)考試和評(píng)價(jià)方法改革第十一章人才培養(yǎng)體制改革（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。（三十三）改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。改造校內(nèi)考試的理念、方式、方法校內(nèi)考試不在于判別學(xué)生的優(yōu)劣，不在于確定學(xué)生的多少分?jǐn)?shù)，而是在于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。通過考試給學(xué)生搭建一個(gè)展示自己的舞臺(tái)。不追求公平性和所謂純客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)格統(tǒng)一轉(zhuǎn)為多元化標(biāo)準(zhǔn)。正視學(xué)生的差異，根據(jù)相對(duì)分層的學(xué)生群體因才施考和評(píng)價(jià)，以便施以最適合的教育。改造校內(nèi)考試的理念、方式、方法變教師為觀察者和指導(dǎo)者,變學(xué)生為探索者和收獲者,改變測驗(yàn)者與被測檢者之間的傳統(tǒng)交流方式,使交流成為各取所需的雙向過程。幫助學(xué)生及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)策略，解決學(xué)習(xí)困難，提高學(xué)習(xí)興趣。幫助教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整教學(xué)方法和手段，改進(jìn)教學(xué)。校內(nèi)主要使用診斷性測驗(yàn)由重視結(jié)果到重視過程,將測驗(yàn)結(jié)果用于教學(xué)過程。找到學(xué)生的認(rèn)知難點(diǎn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生跨過學(xué)習(xí)障礙考試也是學(xué)習(xí)，在考試中學(xué)習(xí)診斷性測驗(yàn)題庫重視學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一種教育方式和教育過程，并非專為招生而單設(shè)的評(píng)價(jià)工作。學(xué)生通過自我分析、自我認(rèn)識(shí)、自我評(píng)價(jià)，最終自己設(shè)立適合的發(fā)展目標(biāo)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步科學(xué)規(guī)范，建立相應(yīng)的誠信機(jī)制。招生中應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果使用。

二、學(xué)業(yè)水平考試

第五章高中階段教育（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。（六十七）組織開展改革試點(diǎn)。考試招生制度改革試點(diǎn)。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績注冊(cè)入學(xué)方式。北京2010年高考改革方案中專門設(shè)計(jì)了“高考+會(huì)考”科目組合的考試招生形式。高考科目組合:語文、數(shù)學(xué)（文理）、外語會(huì)考備選科目：歷史、政治、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)高職院校按照專業(yè)指定2至3門會(huì)考科目，并提出會(huì)考成績等第要求三、中考改革（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法。探索高中、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。（三十五）完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。十八否城市笨名稱上海是市、嬸天津注市、成廣州輩市、悔重慶習(xí)市、南京疲市、邁武漢盲市、氏福州鏈?zhǔn)?、谷長沙基市、刮南昌階市、西安腰市、其成都幸市、純?yōu)豸攭|木齊臣市、沈陽拌市、幻玉長春碎市、坦哈爾鎮(zhèn)濱市身、大連撕市、材寧波袖市、維青島捧市十八慶城市箱分類猜統(tǒng)計(jì)可表城

市

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別城市數(shù)量占被調(diào)查城市的比例直

轄

市316.66%省會(huì)城市1266.66%計(jì)劃單列市316.66%十八羽城市怒考試這、考浩查科紗目一毀覽表城市名稱考

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科

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科

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春語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、歷史（注1）長

沙語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、地理、歷史、生物

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州語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治地理、歷史、生物哈爾濱語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、地理、歷史、生物

十八懶城市淚考試呼、考熄查科塵目一蛾覽表城市名稱考

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科

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波語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、地理、歷史、生物（注3）青

島語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治地理、歷史、生物（注4）上

海語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治地理、歷史、生物沈

陽語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、歷史（注1）天

津語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)政治、地理、歷史、生物武

漢語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、歷史地理、生物烏魯木齊語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、歷史地理、生物西

安語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、歷史（注1）十八俗市試敵卷情調(diào)況一撓覽表（一投）

語文、數(shù)學(xué)、外語物

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學(xué)單獨(dú)設(shè)卷閉卷考試開考年級(jí)考試時(shí)間（分）設(shè)

卷

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式開考年級(jí)考試時(shí)間（分）單獨(dú)設(shè)卷合并設(shè)卷開卷閉卷考試考試長

春√√初三各120

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√初三共100長

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√初三共120成

都√√初三各120√

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連√√初三注1

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√初三90/60廣

州√√初三各120√

√初三各100哈爾濱√√初三注2

√

√初三共120南

昌√√初三各120√

√初三90/70十八課市試設(shè)卷情嫂況一仰覽表（一判）

語文、數(shù)學(xué)、外語物

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學(xué)單獨(dú)設(shè)卷閉卷考試開考年級(jí)考試時(shí)間（分）設(shè)

卷

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式考

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式開考年級(jí)考試時(shí)間（分）單獨(dú)設(shè)卷合并設(shè)卷開卷閉卷考試考試南

京√√初三各120√

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波√√初三注3

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島√√初三各120√

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√初三共120烏魯木齊√√初三注4

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安√√初三注4

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√初三共120十八功市試賀卷情闊況一橫覽表貝（二賭）城市名稱政

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初三50十八謊市試協(xié)卷情摔況一秧覽表衰（二老）城市名稱政

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初三共100—————語文棉、數(shù)瓣學(xué)、昏外語限、物耗理、蒸化學(xué)慮五科嚴(yán)賦分張情況

賦

分

形

式

及

分

值

、等

級(jí)

情

況成績使用情況均采用百

分

制

滿

分等地制等級(jí)百分制等地制百分制等地制語文數(shù)學(xué)外語物理化學(xué)計(jì)入總成績，依總成績錄取按等地成績?cè)O(shè)置錄取標(biāo)準(zhǔn)長

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昌√注41201201209060五等√√語文串、數(shù)求學(xué)、級(jí)外語逐、物廁理、臺(tái)化學(xué)些五科額賦分奪情況

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120120110理、化、生共150

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120120120理、化共120

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四、根高考垮改革《國家取中長屈期教飄育改奔革和迷發(fā)展裕規(guī)劃州綱要》中關(guān)虜于高假考改雜革的稱相關(guān)吼表述肯是所趙有考磚試改籍革中斤最多互的，蔥集中裁在第里十二摧章，晶但其萍他章批節(jié)也劉有與右高考鼓改革帆相關(guān)禾的意必見。第十未二章化考貴試招忽生制臟度改讀革考試群招生走制度優(yōu)改革項(xiàng)為突訪破口務(wù)，克服“一考尊定終尿身”的弊每端。探索胡招生累與考倦試相團(tuán)對(duì)分府離的幫辦法爺。學(xué)?？h依法賢自主炕招生牲，學(xué)銷生多趕次選丑擇，來逐步嫌形成楊分類無考試譜、綜設(shè)合評(píng)觸價(jià)、么多元織錄取錦的考森試招窯生制化度。成立龜國家嘗教育捧考試著指導(dǎo)績委員笑會(huì)，研究究制定鐵考試餃改革投方案垮，指導(dǎo)閣考試般改革俯試點(diǎn)頑。第十碗二章班考車試招生生制吵度改坑革深化膊考試礎(chǔ)內(nèi)容卷和形疲式改少革，址著重墨考查跡綜合憂素質(zhì)稅和能鳥力。建以高進(jìn)等學(xué)生校人艇才選債拔要掌求和言國家法課程雁標(biāo)準(zhǔn)岡為依除據(jù)，完善傭國家怒考試鈔科目箱試題歉庫，肚完善往統(tǒng)一奮命題戚和分便省命民題方片式。探索鳳有的悶科目芬一年莫多次曲考試?yán)驳霓k驕法，繞探索胳實(shí)行貌社會(huì)橫化考頭試。逐步租實(shí)施娃高等萌學(xué)校辛分類殺入學(xué)屢考試本。高傅等學(xué)配校普孝通本巴科入府學(xué)考蝴試由織全國濤統(tǒng)一凝組織扛；高錄等職彎業(yè)教遼育入黨學(xué)考糞試由致各省(自治踏區(qū)、堵直轄住市)組織勿。探索片實(shí)行嘆高水判平大卵學(xué)聯(lián)晝考。高等計(jì)教育終法修資改稿粗的表摘述目前濤高等趁教育很法修妄改稿墨正在已征求據(jù)意見凍，第迫十九賞條修剖改為他：國家隊(duì)實(shí)行稻分類妙考試眉、綜別合評(píng)域價(jià)、悉多元花錄取比的高笛等學(xué)堂?？棘F(xiàn)試招膽生制代度。當(dāng)前窗高考槳改革第的背俱景高中傭課程兄改革塔全面諸實(shí)施容，要蒼求高盆考改哲革與換之同穩(wěn)步高等坦教育國進(jìn)入枝普及修化階遷段，財(cái)大一消統(tǒng)的礙高考益不能決夠滿油足不壞同類從型層匪次、乞不同快培養(yǎng)枝目標(biāo)池選擇潤新生廁的需挨要高等單職業(yè)做教育列越來爺越走所向職州業(yè)化撐、面麻向勞鋸動(dòng)就殺業(yè)市特場的險(xiǎn)方向當(dāng)前載各省屑的高灰考模腥式3+文科壯綜合/理科爹綜合增加姥自選技模塊剖綜合螞測試諸或基課本能犬力測決試學(xué)業(yè)行水平扇考試震折算感分?jǐn)?shù)說加入瞧高考傭總分3+學(xué)業(yè)詢水平藥考試高考啞改革礙的原咸則高考裁改革侵的系共統(tǒng)性哄的原胡則適應(yīng)厚高等坑教育終步入掏大眾致化普岡及化匆階段集的原下則采用溪多元督評(píng)價(jià)雜方法充，全燃面評(píng)常價(jià)錄營取的威原則命題僚的能碼力立攀意原較則擴(kuò)大絞高校鼠招生密自主悔權(quán)的瞞原則平穩(wěn)襲過渡酬的原竿則1、高磨考改角革的苦系統(tǒng)持性的僑原則從考河試制魯度的戲設(shè)計(jì)昌上，貸高考愈應(yīng)當(dāng)劃與會(huì)稼考和箱校內(nèi)盒考試勵(lì)評(píng)價(jià)事這三莫塊共魯同形甲成基爸礎(chǔ)教始育考渾試評(píng)心價(jià)系考統(tǒng)。從課燥程改名革要焰求上及，高條考與固課程滴計(jì)劃數(shù)相互墊配合飲協(xié)同予設(shè)計(jì)蓮，是濁高考垂改革午順利崖進(jìn)行寄的保治證。從高遵考改常革自遇身設(shè)廚計(jì)上琴，多房誠條通洗道形務(wù)成高己考招移生系脹統(tǒng)，賓有利過于學(xué)追生的服選拔毀和培即養(yǎng)。2、適妥應(yīng)高理等教匙育步銷入大趴眾化追普及變化階蜓段的壓原則高等最教育堤從精取英向客大眾盡化轉(zhuǎn)思型后駁，高拜考的油目的慶是通愚過測暑試，乖在考惱生和率學(xué)校勻之間座建立叔一種南有利中于考魯生和鹽學(xué)校身長遠(yuǎn)撫發(fā)展匯的有靈效的攜配置個(gè)形式予，讓殘學(xué)生伸學(xué)習(xí)鳳最適廈合學(xué)艘的專慮業(yè)，切讓學(xué)喝校招香到最綱適合禍學(xué)習(xí)然本專沒業(yè)的罷學(xué)生踩。3、采訂用多恩元評(píng)掙價(jià)方名法，但全面戲評(píng)價(jià)術(shù)錄取涌的原天則高等圈學(xué)校覽多樣摸化的響選拔猶錄取耀制度棟的建訊立不吃僅有黃賴于葉考試發(fā)方式拉的多租樣化店，更狗有賴距于學(xué)廣生的杯日常特評(píng)價(jià)沙和記皂錄的挺充分齡與完吸善，茅有賴雨于基事礎(chǔ)教始育學(xué)牛生評(píng)綢價(jià)體復(fù)系的題建立辣。4、命回題的住能力瞞立意嫁原則考查選能力亡的題叢目往慈往具恰有立堵意新棗，情加景新琴，設(shè)決問新涼的特砌點(diǎn)。要求基學(xué)生網(wǎng)建立衣知識(shí)嘆、概陽念之乘間深晉層次稱的聯(lián)最系，劑要求巾學(xué)生顏形成愉對(duì)學(xué)賊科整億體的界認(rèn)識(shí)簡和體隸會(huì)，丹把握盲學(xué)科岡或知虜識(shí)的挖整體贊意義歉和整組體結(jié)峰構(gòu)，回要求袍學(xué)生烈對(duì)學(xué)謎科的想思想曠方法相有較挨深刻頂?shù)念I(lǐng)綱悟和謝掌握。5、擴(kuò)辭大高睛校招軟生自川主權(quán)籌的原殃則近30年來妻，擴(kuò)蔑大高沿校招階生自礦主權(quán)蕩始終雁是貫勸穿高間考改絨革的衡一條悲主線政，盡侍管這乖其中架有些取波折領(lǐng)。以堂發(fā)展躍的眼緩光看訴，擴(kuò)福大高仙校招申生自夜主權(quán)讓是高津等教畫育大繁眾化態(tài)的必貿(mào)然選繩擇，顏因此曠是未辭來高皺考改償革的宗必然另趨勢(shì)刑。6、平顯穩(wěn)過舒渡的軍原則有了30年高腦考改第革的饅理論氧研究鉆和實(shí)巾踐驗(yàn)裕證，蛾當(dāng)我盒們看并準(zhǔn)高暢考改紋革方火向，生確定暑了改矩革目筑標(biāo)后應(yīng)，就尾一定縱要朝稻著這艙個(gè)目戲標(biāo)穩(wěn)垃步而販持續(xù)析推進(jìn)姨，而蜂不是頌追求公形式務(wù)上的“新穎”，更嘆不能巾左右斤擺動(dòng)丈。這走就是寶北京傘新方態(tài)案中若所體紀(jì)現(xiàn)的琴改革字和穩(wěn)叮定的斗關(guān)系構(gòu)。對(duì)高梁考改準(zhǔn)革論備爭的候理性哄思考指責(zé)腳多于魯建議廣泛扶征求惕意見泛與全咳民表濕態(tài)以異問地高暫考為賢例，撤看兩擱種意旨見的界論證雕與交扒鋒高考職改革重的理腰想模竟式建立轉(zhuǎn)統(tǒng)一豆的綜此合測腳試平隱臺(tái)，箏按高懶校專漢業(yè)大塔類設(shè)箭定科傾目組唇合，永統(tǒng)一飲測試脾與自工主測往試相廈結(jié)合罰選拔壯特殊債人才既，高粗職院閣校招切生采疤用靈星活多猜樣的范考試段方式多，形援成多池元錄暖取機(jī)獵制。高考嶄改革排目標(biāo)腿模式慘的推街進(jìn)策絞略為峰繼續(xù)么推進(jìn)踢高水堆平大裹學(xué)自府主招弓生試?yán)c(diǎn)，勒逐步析擴(kuò)大流自主蓄招生銀的范蹄圍和占規(guī)模暮；把恩高職毛院校斤考試師招生臭改革患作為醉大步箭推進(jìn)遠(yuǎn)高考豆改革哀的突己破口避；勇加強(qiáng)薦普通泉本科槽院校蛇分類關(guān)考試港招生揮的研陡究和秤探索恨；昆逐步漆增加眾招生?？荚嚁惩ǖ栏呖既母锞€目標(biāo)巡壽模式醬的優(yōu)兵勢(shì)優(yōu)化點(diǎn)人才子選拔邀功能獄，使褲高校組擁有匠更多逃的招韻生自醬主權(quán)鄙；提恨高高局考與進(jìn)普通蒸高中草新課似程的根吻合征度，貿(mào)對(duì)實(shí)端施素陰質(zhì)教智育發(fā)掏揮良蚊好的良導(dǎo)向謙作用非；提所供高評(píng)考的印個(gè)性哲選擇特空間累，為筑學(xué)生紛個(gè)性丹化發(fā)榨展創(chuàng)帖造條砍件；圾理順強(qiáng)共性域考查情與個(gè)哀性考裁查的扒關(guān)系陸，兼枕顧統(tǒng)馳一性朽與多揉樣性伶。2.高考擦命題爪從知挪識(shí)立登意到揮能力剖立意殲中怪的一水些問鳳題跨學(xué)游科綜艷合試提題比羞重將削隨著杏高中蛙教學(xué)歷改革允的深畫入而仿逐步部加大死。命題您范圍米遵循盤高中捐相關(guān)稠各科戒教學(xué)部大綱留，但悟不拘鄰泥于柔教學(xué)是大綱。要把朗以知憑識(shí)立逃意轉(zhuǎn)歸變?yōu)楣桃阅苈暳α⒙曇狻?.高考逐的職些責(zé)與筑高考臂自身捷的負(fù)蒜擔(dān)4.關(guān)于友文理疤分科絞問題5.高考勒應(yīng)當(dāng)苗怎樣偶體現(xiàn)牲公平五、鼻教育現(xiàn)質(zhì)量譯監(jiān)測第十掙五章排管理低體制粥改革卷（四寫十七胞）轉(zhuǎn)爺變政鴨府教相育管峰理職盲能。建立針和完消善國賄家教激育基抹本標(biāo)蛛準(zhǔn)。成立阿國家課教育丹質(zhì)量選監(jiān)測秘、評(píng)振估機(jī)敘構(gòu)，某定期泰發(fā)布任監(jiān)測欲評(píng)估戴報(bào)告頑。加強(qiáng)鞠教育賀監(jiān)督牲檢查輛，完杏善教愈育問醒責(zé)機(jī)晉制。（六尖十七欄）組醉織開郊展改間革試酒點(diǎn)。推進(jìn)別素質(zhì)負(fù)教育選改革廊試點(diǎn)片。建立守減輕員中小糧學(xué)學(xué)冰生課瓣業(yè)負(fù)遭擔(dān)的程有效眠機(jī)制頑；開刻展高綿中