農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項目作業(yè)指導書(修復的)

歡迎共閱歡迎共閱歡迎共閱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項目作業(yè)指導書河南省煤田地質(zhì)局物探測量隊2015年5月10日1目的1.1規(guī)范作業(yè)技術(shù)路線及作業(yè)流程，確保達到技術(shù)設計要求。1.2本作業(yè)指導書為所有參加本項目的工作人員共同遵循的質(zhì)量保證程序。1.3適用于河南省煤田地質(zhì)局物探測量隊所承擔的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和數(shù)據(jù)庫建設項目作業(yè)生產(chǎn)。2、任務1、清理土地承包檔案現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證或二輪承包登記簿(臺帳)為依據(jù),查清發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息。2、開展土地承包經(jīng)營權(quán)屬調(diào)查；———重點查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置和土地用途等信息。（權(quán)屬界址和面積）。3、妥善解決土地承包經(jīng)營糾紛；4、規(guī)范完善土地承包合同；5、登記造冊，建立健全登記簿；6、確權(quán)登記頒證，資料歸檔；7、推進土地承包管理信息化；8、建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，實現(xiàn)登記管理的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。3、項目需要提交的最終成果成果整理主要包括：土地承包經(jīng)營權(quán)登記過程中，形成的文件、文字材料、圖件、簿冊和數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理。3.1文字報告成果工作方案、技術(shù)設計書、技術(shù)報告、工作報告、檢查報告。3.2圖件成果圖件成果包括工作底圖、調(diào)查草圖、公示圖、魚鱗圖（簽章圖）、地塊分布圖、地籍圖等圖件。3.3檔案成果檔案成果以承包方為單位進行檔案整理。檔案成果應包含發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表、公示結(jié)果證明文件、公示無異議聲明書、公示結(jié)果歸戶表、地塊分布圖、戶主聲明書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記審批表以及登記簿。(目錄及順序)3.4數(shù)據(jù)成果數(shù)據(jù)成果包括匯總表、數(shù)據(jù)庫、測量數(shù)據(jù)文件、元數(shù)據(jù)以及調(diào)查成果的電子數(shù)據(jù)。3.5其他成果除上述結(jié)果以外的過程性和說明性資料。4、項目工作流程信息化管理信息化管理14、生成上報數(shù)據(jù)15、頒證16、成果整理歸檔17、業(yè)務辦理系統(tǒng)建設生成國家要求標準格式的縣級上報數(shù)據(jù)輸出申請書、登記薄等，審核蓋章將登記過程資料和登記成果歸檔建設經(jīng)營權(quán)業(yè)務辦理管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)建庫11、數(shù)據(jù)導入關(guān)聯(lián)12、老檔案掃描入庫13、更新檔案信息成果外業(yè)調(diào)繪數(shù)據(jù)質(zhì)檢、整理、匯總關(guān)聯(lián)權(quán)屬信息和空間數(shù)據(jù)，生成四至、界址點掃描老檔案，并關(guān)聯(lián)到空間數(shù)據(jù)更新申請書、登記薄、經(jīng)營權(quán)證，生成地籍圖公示審核8、公示復核9、審核備案10、數(shù)據(jù)整合質(zhì)檢地籍圖公示、問題匯總、補測、再次公示村（組）公示成果整理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核備案前期工作1、成立組織機構(gòu)2、宣傳培訓3、資料收集4、工作底圖制作成立區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級工作領導小組主管部門人員、群眾、技術(shù)人員、建庫人員影像、行政區(qū)劃、合同、檔案等的收集、整理影像加工、控制測量、DOM、矢量化、輸出調(diào)查與測量5、權(quán)屬調(diào)查6、界址測量7、制作公示地籍圖利用Excel表格和檔案資料，調(diào)查權(quán)屬初步指界、預審標識、影像標繪結(jié)合實測制作行政村（組）公示地籍圖5前期準備階段我們需要做的工作5.1技術(shù)培訓（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員及村組干部培訓為統(tǒng)一技術(shù)標準和調(diào)查要求，開工前組織本項目有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員及村組干部、調(diào)查作業(yè)人員進行技術(shù)培訓。培訓以本項目設計書為主，明確有關(guān)政策、規(guī)定和技術(shù)標準。通過培訓，達到統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一工作方法的目的。該項工作由河南省煤田地質(zhì)局物探測量隊負責，縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助。（2）外業(yè)測量調(diào)查人員培訓項目開工前，以項目作業(yè)指導書為指導組織本項目外業(yè)測量調(diào)查人員進行技術(shù)培訓。主要培訓參與測量調(diào)查人員測量儀器使用，工作底圖判讀，調(diào)查方法培訓。（3）建庫人員培訓建庫人員培訓主要培訓建庫人員建庫流程，及各個建庫流程的具體操作辦法。5.2宣傳發(fā)動為積極推動項目開展，縣農(nóng)業(yè)局召集調(diào)查區(qū)內(nèi)各單位、居委會、村委會、村民小組的負責人，召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查動員會，發(fā)動各土地承包者積極配合調(diào)查工作。應充分利用標語、廣播、通知等多種形式，開展宣傳工作，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作家喻戶曉，提高居民對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作重要性的認識。5.3資料準備5.3.1控制資料河南省衛(wèi)星定位綜合服務系統(tǒng)（HNCORS），及河南省CORS網(wǎng)IP、端口、源列表、差分格式、賬號和密碼?，F(xiàn)在地方上好多縣的國土資源局都有自己的CORS基站，這些CORS基站都聯(lián)測到省CORS基站上，如果關(guān)系好的話，可以到縣國土資源局要一部分CORS賬號。縣境內(nèi)D級GPS網(wǎng)成果由縣農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)提供。該套成果應含1980西安坐標和CGCS2000坐標兩套成果，該成果用于從國土資源局收集的80成果到CGCS2000成果轉(zhuǎn)換提供起算數(shù)據(jù)。5.3.2調(diào)查資料1、國土資源部門資料（1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記資料：由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)縣國土資源局地籍股提供收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫或矢量數(shù)據(jù)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記資料主要涉及工作底圖的制作及發(fā)包方調(diào)查表的內(nèi)容填寫。（2）土地變更調(diào)查最新成果：由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)縣國土資源局地籍股提供收集土地變更調(diào)查2014年數(shù)據(jù)庫或矢量數(shù)據(jù)。調(diào)查成果涉及承包地塊調(diào)查表土地利用類型填寫。（3）基本農(nóng)田圖件：由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)縣國土資源局規(guī)劃股收集最新基本農(nóng)田圖件（數(shù)據(jù)庫或矢量數(shù)據(jù)）?；巨r(nóng)田成果涉及承包地塊調(diào)查表是否基本農(nóng)田填寫。2、地力等級圖件：農(nóng)業(yè)行政主管部門收集地力等級圖件（矢量數(shù)據(jù)）。地力等級圖件涉及承包地塊調(diào)查表地力等級填寫。（耕保耕地質(zhì)量評價）3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料縣農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會議記錄、決議和表決結(jié)果等。4、調(diào)查區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)資料5、縣最新1:2000正射影像圖6、承包方身份證明材料在摸底調(diào)查階段由村民小組負責人收集承包方身份證復印件及承包方戶口簿復印件，電子版可以從戶籍管理部門（派出所）收集各承包戶戶籍信息等，還可以從農(nóng)村醫(yī)療收集。該項資料該資料主要涉及承包方調(diào)查表的填寫。8、其他資料：從相關(guān)部門收集測區(qū)交通狀況和氣候、地理狀況。5.3.3表冊與工具準備1表冊發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表和承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表和公示結(jié)果歸戶表等由數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一打印，故只需準備摸底調(diào)查表（格式可自己設定）。2工具包括全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)ＧＰＳ接收機、全站儀、鋼尺等測量儀器。3軟硬件包括繪圖軟件（AutoCAD）、建庫軟件（吉奧）、土地承包管理軟件（吉奧）、計算機、打印機、繪圖儀、服務器等。5.3.4工作底圖制作將最新的影像與集體土地所有權(quán)村組界線套合，再加上圖框標志性地物制作工作底圖。1）七參數(shù)求解由于所有權(quán)的成果坐標系采用1980西安坐標系，而承包經(jīng)營權(quán)以及獲取的影像采用的坐標系統(tǒng)為CGCS2000國家大地坐標系，因此需將所有權(quán)的村組界線投影變換到CGCS2000國家大地坐標系。ARCGIS可以實現(xiàn)1980西安坐標系到CGCS2000大地坐標系。要實現(xiàn)1980西安坐標系到CGCS2000坐標系轉(zhuǎn)換，首先要求得轉(zhuǎn)換七參數(shù)，這就需要我們在測區(qū)范圍內(nèi)找到3個以上擁有CGCS2000坐標系成果和1980西安坐標系成果的控制點（使用權(quán)省級下發(fā)的首級GPS控制點同時含有兩套成果），然后根據(jù)兩套成果求得1980到CGCS2000坐標系的七參數(shù)。2)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換在ARCGIS中創(chuàng)建一個轉(zhuǎn)換模型，轉(zhuǎn)換模型創(chuàng)建在ArcToolbox—Datamanagementtools—Projectionsandtransfomations—CreateCustomGeographicTransformation。雙擊CreateCustomGeographicTransformation紅色框所有權(quán)原坐標系統(tǒng)，藍色框為承包經(jīng)營權(quán)需采用的坐標系統(tǒng)，黃色框為轉(zhuǎn)換方法，綠色框中輸入求得的七參數(shù)。在ArcGIS9.3中沒有CGCS2000坐標系統(tǒng)，需要從別的地方拷貝一套高斯克呂格投影CGCS2000坐標系的工程文件。創(chuàng)建模型完成后，找到ArcToolbox—Datamanagementtools—Projectionsandtransfomations—Feature—Project，雙擊彈出如下對話框，在紅框范圍內(nèi)選擇剛才創(chuàng)建好的轉(zhuǎn)換模型。這樣就完成了1980坐標系到CGCS2000大地坐標系的轉(zhuǎn)換。而且國土資源部門收集的土地調(diào)查和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)都是采用的1980西安坐標系，因此也需要對其進行轉(zhuǎn)換。3）工作底圖制作打印在arcgis9.3中加載影像及所有權(quán)的村組界線。坐標系統(tǒng)設置后，雙擊所有權(quán)宗地圖層，將所有權(quán)的權(quán)利人名稱標注在圖上。設置打印比例尺，打印紙尺寸。并疊加圖框，打印。6調(diào)查與測量6.1摸底調(diào)查6.1.1入戶權(quán)屬調(diào)查，摸清底子以第二輪土地延包農(nóng)戶土地承包資料為基礎，澄清農(nóng)戶承包人口信息、承包地塊、承包面積、承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證等歷史檔案資料。根據(jù)基礎工作底圖和農(nóng)戶承包土地信息資料，按組逐戶進行農(nóng)戶家庭成員信息、承包地塊信息等權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認?？梢詫⒚渍{(diào)查表按組發(fā)放到村民小組負責人，由其對該組承包經(jīng)營權(quán)摸底調(diào)查表進行填寫，并由其收集承包方身份證復印件及承包方戶口簿復印件。事先先填好一個模板，并將填表說明一并發(fā)到組里。6.1.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)摸底調(diào)查表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)包方名稱（簡稱）發(fā)包方編碼聯(lián)系電話發(fā)包方負責人姓名發(fā)包方證件類型□身份證□軍官證□護照□戶口簿□其他證件號碼發(fā)包方負責人地址郵編承包方代表（戶主）承包方證件類型□身份證□戶口簿□軍官證□護照□行政、企事業(yè)單位機構(gòu)代碼證或法人代碼證□其他證件號碼承包方地址聯(lián)系電話注意：本部分信息僅供家庭承包方式填寫！家庭成員總數(shù)共人成員姓名與戶主關(guān)系身份證號碼成員備注地塊名稱地塊坐落（四至）合同面積（畝）土地用途地塊

類型東至南至西至北至地塊總數(shù)共塊畝6.1.3摸底調(diào)查表填寫要求A1填寫要求a）摸底調(diào)查表為摸底調(diào)查過程中填寫的表格，每個承包方填寫一份。b）表中各欄目應填寫齊全，不應空項。確屬不填或空白的欄目，使用“/”符號填充。c）文字內(nèi)容一律使用藍、黑鋼筆或黑色簽字筆填寫或電腦打印，不得使用鉛筆、圓珠筆等不利于檔案保存的筆填寫。填寫文字應清晰易辨，一律采用國家標準文字，不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。A2填寫方法發(fā)包方信息：1）發(fā)包方名稱：填寫農(nóng)村土地發(fā)包方的簡稱，村民小組為發(fā)包方時直接填寫村民小組名稱。2）發(fā)包方編碼：填寫按NY/T2538編定的發(fā)包方編碼。發(fā)包方代碼由四段14位阿拉伯數(shù)字構(gòu)成，其代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，前12位代碼為行政村的行政代碼，與土地調(diào)查中的行政代碼一致；組級段代碼位數(shù)2位，表示村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組，代碼從01開始，按升序編碼，最多編至99,由所屬行政村編訂。當發(fā)包方為村農(nóng)民集體時，組級代碼為00，當發(fā)包方為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體時，村級代碼和組級代碼為00000。3）發(fā)包方負責人姓名/聯(lián)系電話：填寫發(fā)包方當前負責人的姓名、聯(lián)系電話和（或）手機號碼。4）發(fā)包方負責人證件類型/證件號碼：選擇負責人證件類型，在對應證件類型前畫“√”標識，填寫相應證件類型的證件號碼。選擇“其他”證件類型的，需注明證件類型的具體名稱，填寫相應證件類型的證件號碼。5）發(fā)包方負責人地址/郵政編碼：填寫發(fā)包方負責人的通訊地址及對應的郵政編碼。承包方信息：1)承包方名稱：填寫承包方代表的姓名（家庭承包）或承包方姓名、名稱（其他方式承包）。2)承包方證件類型/證件號碼：根據(jù)實際情況選擇承包方（代表）的證件類型，在對應證件類型前畫“√”標識，填寫相應證件類型的證件號碼。選擇“其它”證件類型的，應注明證件類型的具體名稱，填寫相應證件類型的證件號碼。3）承包方地址：填寫承包方的宅基地或其他長期住所的地址，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名開始，填至村、組和門牌號的具體名稱（可按身份證上地址填寫）。其他方式承包的承包方為單位時，填寫單位常用辦公場所地址或登記地址。填寫承包方地址對應的郵政編碼。4）承包方聯(lián)系電話：填寫承包方的聯(lián)系電話或手機號碼。5)家庭成員總數(shù)：填寫承包方家庭成員的總數(shù)。6）成員姓名：填寫家庭成員姓名，戶主填在第一順序位。7）與戶主關(guān)系：填寫該家庭成員與本戶戶主的關(guān)系，包括戶主、配偶、子、女、孫子、孫女、外孫子、外孫女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他關(guān)系。9）身份證號碼：填寫家庭成員身份證號碼，無身份證的可填寫其它有效證件號碼并予以注明。10）成員備注：視需要填寫相應信息，如“××××年外嫁”、“××××年入贅”、“××××年入學的在校學生”、“國家公職人員”、“軍人（軍官、士兵）”、“××××年新生兒”、“××××年去世”等。承包地塊信息1）地塊名稱：填寫調(diào)查地塊的小地名、習慣地名或俗名，以當?shù)亓晳T方式簡明表達。2）東至/南至/西至/北至：填寫對應的農(nóng)村土地權(quán)利人姓名或地物名稱。當一個方向有多個鄰宗時，可選填一個主要鄰宗。3）合同面積（畝）：填寫承包合同（或承包經(jīng)營權(quán)證）記錄的面積。小數(shù)點位數(shù)與合同（或承包經(jīng)營權(quán)證）的記錄保持一致。若地塊為非承包地塊，對應合同面積根據(jù)實際耕作面積進行記錄。注意：合同面積一定要具體到每個承包地塊的真實合同面積，有些村民小組會將機動地的面積分攤到每個村民小組，有些會將兩段地的面積合并到一段地中，而我們需要的是針對每一塊承包地塊的合同面積，因此這種情況也要對各村民小組負責人解釋清楚。4）土地用途：根據(jù)土地當前的實際用途填寫種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、其他。選擇“其他”時，說明具體用途。5）地塊類型：根據(jù)情況填寫承包地、自留地、開荒地、機動地6.2發(fā)包方調(diào)查發(fā)包方調(diào)查主要調(diào)查發(fā)包方的名稱、發(fā)包方負責人姓名、地址以及對發(fā)包方進行編碼。發(fā)包方調(diào)查在摸底調(diào)查階段一次調(diào)查清楚。發(fā)包方調(diào)查表由數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一輸出電子格式，不再填寫發(fā)包方調(diào)查表。但有下面兩個情況需要注意。1、發(fā)包方的確定發(fā)包方按以下情形確定：（1）依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或村民委員會。（2）分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組。（3）國家所有（國有）依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村名委員會或村民小組。2、調(diào)查情況處理（1）本次登記的發(fā)包方名稱和負責人姓名以現(xiàn)有的名稱為準，若發(fā)包方名稱和發(fā)包方負責人姓名與二輪承包不一致時應在“調(diào)查記事”中說明；（2）承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在“調(diào)查記事”欄注明分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱；（3)承包合同生效后，發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在“調(diào)查記事”欄注明變更后的集體經(jīng)濟組織名稱；(4)承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負責人發(fā)生變更的，負責人姓名為變更后的發(fā)包方負責人姓名，同時在“調(diào)查記事”欄注明變更前的負責人姓名。承包期內(nèi)，發(fā)包方編碼保持穩(wěn)定，不隨發(fā)包方外在屬性（例如：名稱、承辦人等）變化、行政區(qū)劃調(diào)整、村組調(diào)整、合并而變化。發(fā)包方調(diào)查表發(fā)包方名稱發(fā)包方編碼發(fā)包方負責人姓名聯(lián)系電話發(fā)包方負責人地址郵政編碼發(fā)包方負責人證件類型□身份證□軍官證□護照□戶口簿□其他證件號碼農(nóng)村土地所有權(quán)情況□國家所有□村集體經(jīng)濟組織所有□村民小組所有調(diào)查記事調(diào)查員：日期：年月日審核意見審核人（簽章）：日期：年月日6.3承包方調(diào)查家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及承包方家庭成員等情況；其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個人）、地址等情況；（1）承包方代表確定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，在承包合同上簽字的人；前兩項規(guī)定的人一般是指家庭成員中的戶主，當前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認的，為承包方成員推選的人。（2）基本要求a)承包地登記以戶為單位，調(diào)查登記以二輪承包為準，對于農(nóng)戶之間的私下調(diào)整的承包地不予更改；b)對于土地權(quán)屬爭議尚未解決的不予登記；c)對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，應根據(jù)權(quán)屬資料記載由發(fā)包方協(xié)調(diào)處理，得到各承包方認可后，分開進行調(diào)查登記，調(diào)處無結(jié)果也可設為共用地塊。d)承包期內(nèi)，承包方的代表人或者單位名稱發(fā)生變化的，承包方編碼保持不變；增加承包方，新增承包方在原承包方代碼最大順序號后續(xù)編；承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后，該承包方代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他承包方。承包方調(diào)查表發(fā)包方編碼承包方編碼

（縮略碼）承包方（代表）聯(lián)系電話承包方地址郵政編碼承包方（代表）證件類型□身份證□軍官證□護照□行政、企事業(yè)單位機構(gòu)代碼證或法人代碼證□戶口簿□其他證件號碼有無承包合同□有□無承包合同編號取得（承包）方式□家庭承包□招標□公開協(xié)商□拍賣□轉(zhuǎn)讓□互換□其他有無經(jīng)營權(quán)證□有□無經(jīng)營權(quán)證編號承包起止日期年月日至年月日承包期限年注意：本部分信息僅供家庭承包方式填寫!家庭成員總數(shù)共人成員姓名與戶主關(guān)系身份證號碼成員備注調(diào)查記事調(diào)查員：日期：年月日審核意見審核人（簽章）：日期：年月日6.4承包地塊調(diào)查6.4.1調(diào)查內(nèi)容承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。6.4.2調(diào)查方法以權(quán)屬來源資料和調(diào)查圖件為基礎，由發(fā)包方、承包方、相鄰地塊承包方代表組成的指界小組或“議事會”與技術(shù)單位技術(shù)人員一起到現(xiàn)場確定地塊界址線，原則上以二輪承包時發(fā)包的界線為準，當解譯界址線與實地一致時，直接采用解譯界址線；當解譯界址線與實地不一致時，可通過實地判繪法、丈量法、儀器實測法等確定界址線。6.4.3調(diào)查流程1通知指界聯(lián)系村民小組負責人，通知何時指界、調(diào)查，并由村民小組負責人通知發(fā)包方、承包方指界人現(xiàn)場指界。承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進行指界時，應出示代理人的身份證明書和委托書。①發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其他代理人。②承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：指界人應為具有完全民事行為能力的人。家庭承包的指界人為承包方代表或代理人。其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時，應出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。③非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。2現(xiàn)場指界發(fā)包方和承包方以及作業(yè)人員到場后，由其共同指界，作業(yè)人員根據(jù)實地影像判讀，并在工作底圖上繪制承包地塊，設置承包地塊界址點，對承包地塊進行編號，標注地塊名稱，承包方、合同面積、界址點類別和界址線類別以及界址線位置。在作業(yè)過程中有可能通過影像不能確定實地位置在影像上的方位，這要求我們對不能判清的進行現(xiàn)場實測并標注在工作底圖上哪些界址點是實測的。（1）承包地塊編號承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯數(shù)字組成，其代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照發(fā)包方編碼方法進行編碼；第二段為5位順序碼，代碼從00001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至99999。調(diào)查時，一個組一個組的進行調(diào)查，因此在工作底圖上只需標注第二段順序碼。即00001到99999。（2）界址點設置a、界址線的走向發(fā)生變化的地方應設置界址點；b、相鄰承包地塊的界址線交叉處應設置界址點；c、承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應設置界址點；d、界址線類型發(fā)生變化時，變化處應設置界址點。（3）界址點編號在工作底圖范圍內(nèi)按實際調(diào)查順序編制順序號（從1開始）作為界址點編號，同一承包地塊內(nèi)按順時針方向編列。（4）界標設置在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場設置界標。設置界標工作由村組和農(nóng)經(jīng)工作人員配合承包經(jīng)營戶設置。（5）界址點、界址線類別、位置界址點號界標類型界址線類別界址線位置木樁埋石田埂田壟溝渠道路行樹圍墻墻壁柵欄兩點連線內(nèi)中外代碼MS123456789123界址點、界址線類別、界址線位置，可以直接在工作底圖上標注文字，也可以標注字母或數(shù)字，如木樁標為M，埋石標為S，其他標為Q，無標識標為W。界址線類別為田埂，位置為中，可表示為1，2。田坎地埂的處理：田坎、地埂、渠系、田間小道等線性地物，寬度在1m（包括1m）以下時，一分為二，包括在耕地內(nèi)測算；寬度在1m以上時，界址點界址線要設置在耕地內(nèi)施測，點線位移量不能大于0.4m。（6）可能遇到的問題及處理辦法=1\*GB3①對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，應根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認可后分承包方進行調(diào)查。這樣我們需要將大的地塊在工作底圖上標繪出來，并將這個地塊共有幾個承包方，且每個承包方的合同面積都在這個地塊上標注出來，并且種地的走向也在工作底圖上用箭頭表示出來，然后等回到室內(nèi)描繪承包地塊界線時，在電腦上人工分割。這個功能吉奧采編系統(tǒng)可以實現(xiàn)。具體步驟如下：采編繪圖菜單下，地塊自動勾繪功能，選擇大地塊，然后沿種地方向勾繪一條線，并輸入面積**畝，這樣一個地塊就按你輸入的面積分割出一個小地塊。=2\*GB3②還有就是在分地過程中，在某塊地某家可能分不夠時，會在其他地方給其補一塊地，但是他們習慣性的將這兩塊地當做一塊地，并且只有一個合同面積，但是確對應了兩塊承包地塊，這樣我們就要問清其每一塊的合同面積，如果承包方也不知道，可以根據(jù)實測面積的比例推算其合同面積。=3\*GB3③在調(diào)查過程中，可能有些村民小組預留的大量的機動地，但是這些機動地已經(jīng)分給了各個承包方，因此我們需要給村民小組負責人說清楚，避免到時間公示表出來后說我們調(diào)查的面積比合同面積少，從而造成返工。=4\*GB3④對于有邊界爭議的承包地塊，應先由村民小組及雙方承包方解決爭議后再進行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當事人同意的情況下進行承包地塊調(diào)查，同時在附錄C“調(diào)查記事”欄中對爭議情況予以注明。（7）調(diào)查草圖繪制承包地塊草圖是描述承包地塊位置、界址點、界址線和相鄰承包地塊關(guān)系的實地記錄，是承包地塊檔案和處理土地權(quán)屬糾紛的原始資料，也是室內(nèi)工作的重要依據(jù)，應在現(xiàn)場（或清晰的工作底圖上）進行繪制。調(diào)查指界過程中，調(diào)查員應充分利用工作底圖，標注地塊的空間分布情況，按NY/T2538的要求對承包地塊賦縮略碼（承包地塊編碼中的順序碼部分），并在工作底圖上進行標注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖除記錄承包地塊信息外，還應重點反映對地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點、特征點等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：a、地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點、界址線等地塊信息；b、具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等；c、調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。承包地塊草圖是承包地塊檔案的原始資料，需要長期保存。承包地塊調(diào)查表發(fā)包方編碼承包方（代表）圖幅編號地塊編碼地塊名稱合同面積（畝）東至南至西至北至土地用途□種植業(yè)□林業(yè)□畜牧業(yè)□漁業(yè)□其他地力等級土地利用類型□水田□旱地□水澆地□果園□茶園□其他是否基本農(nóng)田□是□否界址點號界標類型界址線類別界址線位置界址線說明指界簽章毗鄰地塊/地物本地塊指界人木樁埋石田埂田壟溝渠道路行樹圍墻墻壁柵欄兩點連線內(nèi)中外權(quán)利人指界人調(diào)查記事調(diào)查員：日期：年月日審核意見審核人：日期：年月日6.5承包地塊測量6.5.1主要技術(shù)指標采用高斯-克呂格投影，3°分帶，中央子午線114°，CGCS2000國家大地坐標系。1985國家高程基準，調(diào)查基本比例尺為1:2000。6.5.2作業(yè)要求a、采用GPSRTK或GPSHNCORS進行實測，對于衛(wèi)星信號和通信信號較差的區(qū)域、地形隱蔽地區(qū)可采取全站儀測量。b、對第一步勾劃工作底圖環(huán)節(jié)因界線不清等沒法劃出農(nóng)戶耕種土地輪廓線的，必須進行實測。c、因土地整理等地形發(fā)生變化的，面積太小無法在圖上指認的等等，必須進行實測。d、測量時必須農(nóng)戶代表、鄰地戶、村組負責人、測繪單位“四到場”,測繪工作人員進行現(xiàn)場實測前，村組工作人員必須把需實測地塊界址弄清楚，有條件的在現(xiàn)場設置界標，如設置木樁、埋石或設置明顯標記等，確保測繪人員進場能準確清晰快速實測。6.6工作底圖矢量化、承包方信息錄入模板根據(jù)外業(yè)調(diào)查的工作底圖，結(jié)合外業(yè)實測的界址點坐標，在CAD中加載影像以及所有權(quán)數(shù)據(jù)，將外業(yè)調(diào)查的工作底圖矢量化形成按發(fā)包方為單位的cad圖形。在CAD中創(chuàng)建3個圖層，分別為HZMC（戶主名稱），HTMJ（合同面積），JZXLB（界址線類別）。指界人（戶主）名稱注記在HZMC圖層，字體大小不做要求，但是要在該承包地塊內(nèi)，不允許與其他承包地塊相交。承包方信息以excel形式出現(xiàn)，具體格式見農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬性錄入模板20140912最新.xls，第一行須為戶主。表格內(nèi)必須有戶主，與圖面標注相對應，不允許戶主名稱前后有空格。以便進行屬性掛接。承包方編碼=發(fā)包方編碼（14位）+順序碼（4位）。順序碼：0001~8000表示本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，8001~9000表示本集體經(jīng)濟組織的個人及其本集體經(jīng)濟組織以外的個人，9001~9999表示本集體經(jīng)濟組織的單位及其本集體經(jīng)濟組織以外的單位。共有人姓名先填戶主然后填其他家庭成員。承包家庭人口數(shù)、共有人證件類型、共有人證件號碼、與承包方代表關(guān)系等其他信息按摸底調(diào)查表上人口數(shù)量填寫。合同面積注記放在HTMJ圖層，字體大小不做要求，但是要在該承包地塊內(nèi)，不允許與其他承包地塊相交。界址線類別放在JZXLB圖層。界標類型放在JBLX圖層。承包地塊信息錄入屬性將承包地塊的信息等按照軟件以及承包地塊的調(diào)查信息錄入其屬性。承包地塊信息錄入：承包地塊界址點界址線信息錄入承包方、發(fā)包方信息錄入EXCEL模板,通過讀取CSV數(shù)據(jù)，掛接到承包地塊屬性。將信息錄入好后，可先生成其公示表交給村組確認一下，尤其是承包地塊的實測面積小于其合同面積時，在平原地區(qū)，承包地塊的實測面積基本上都大于其合同面積，如果出現(xiàn)實測面積小的，很有可能該承包地塊錯誤，所以生成公示表后先與村民小組負責人、承包方聯(lián)系溝通，這樣對于下一步的公示，將基本上不會存在什么問題。7制作公示圖、生成公示表根據(jù)發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查與測繪成果制作地塊分布圖（公示圖）和承包地塊示意圖。7.1地塊分布圖（公示圖、簽章圖）制作根據(jù)外業(yè)做好的承包經(jīng)營權(quán)的矢量圖形，采用軟件將地塊信息標注在承包地塊上，計算其實測面積，地塊的實測面積合同面積同時標注在公示圖上，生成以發(fā)包方為單位的承包地塊公示圖。地塊分布圖（公示圖）的內(nèi)容包括土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素、承包地塊、輔助地物以及圖廓要素等。地塊分布圖重點表達地塊的承包方（代表）、四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息，如果發(fā)包方地塊面積過大或過于分散可分為多幅圖。7.1.1地塊分布圖（公示圖、簽章圖）制作要求劃分單元：地塊分布圖以發(fā)包方為單位劃分，只表示本發(fā)包方地塊的島狀圖，地塊分布圖應表示本發(fā)包方的所有地塊；比例尺：地塊分布圖的最小比例尺為1:2000，若發(fā)包方面積較小，可適當放大比例尺，圖幅尺寸根據(jù)幅面大小調(diào)整。飛地處理：發(fā)包方若存在飛地，可以采用插圖的方法解決，圖上說明注記飛地的坐落，簡要表示飛地周圍的主要地形、地物，比例尺應與主圖保持一致。地塊邊界線：用0.2mm的黑實線表示；承包地塊注記內(nèi)容及格式：承包地塊注記可采用承包方姓名地塊編碼實測面積，也可采用承包方姓名/地塊編碼/合同面積/實測面積。在平原地區(qū)由于地塊都是狹長的形狀，因此建議采用第二種方式注記，地物、地形要素表示：地塊分布圖上需表示居民地大概范圍、主要道路、鐵路、大型河流、湖泊以及對地塊四至說明描述起關(guān)鍵作用的其他地物、地形要素，其線型、線寬、顏色等應符合《1:5001:10001:2000地形圖圖式》的要求；居民地范圍、道路等可以將土地調(diào)查中的城鎮(zhèn)、村莊河流等地類圖斑以及道路等現(xiàn)狀地物套過來，然后按圖示要求稍作修改即可，或者在影像上圈出其大概范圍。圖面注記：地塊分布圖上需注記行政單位、居民地、道路、河流、水泊、山峰、山谷等名稱，及對地塊四至說明描述起關(guān)鍵作用其他名稱。其規(guī)格與要求應符合《1:5001:10001:2000地形圖圖式》；數(shù)學要素：在地塊分布圖上要表示的數(shù)學要素包括：大地坐標、內(nèi)圖廓線、坐標格網(wǎng)、坐標注記、控制點、圖幅比例尺；圖幅名稱命名：縣名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱+行政村名稱+發(fā)包方名稱+地塊分布圖（或公示圖或簽章圖）制圖單位全稱為：**縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局；南圖廓左下角為： 2015年×月航攝，2015年×月權(quán)屬調(diào)查，2000國家大地坐標系。1985國家高程基準。2007年版圖式。如有可能可用軟件批量生成公示注記，然后對于壓蓋的地方進行手動調(diào)整。然后在CAD疊加圖框，圖幅名稱、制圖單位、左下角信息、以及右下角測量員等信息注記后。即可形成承包地塊公示圖。7.2承包地塊示意圖制作1、利用南方CASS軟件，參考地籍測繪宗地圖編繪方法。2、利用地理信息系統(tǒng)軟件自動生成圖形，再進行加工編輯。3、承包地塊示意圖是詳細描述地塊位置、四至關(guān)系、承包方名稱、地塊名稱、地塊面積等的重要圖件，應包含以下內(nèi)容：a本地塊注記的格式及內(nèi)容：，宋體、字高3.0，顏色：黑色。b其他地塊注記格式：，宋體、字高2.5，顏色：黑色；c發(fā)包方編碼；d本地塊界址線用0.3mm黑色實線繪出。相鄰地塊圖斑邊線用0.2mm黑色實線線繪出；本宗地范圍用暈線繪出；e地塊四至；f圖形比例尺、繪圖員、檢查員、生成日期等；g地塊附近相關(guān)地形、地貌、地理名稱等；h地物、地形要素應符合《1:5001:10001:2000地形圖圖式》的要求；i圖面注記應符合《1:5001:10001:2000地形圖圖式》要求。7.3承包地塊公示表的生成承包地塊的公示表可在CAD中直接輸出。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表發(fā)包方：公示日期：年月日至年月日（共天）承包方編碼（縮略碼）承包方

（代表）地塊具體情況公示備注地塊名稱地塊編碼合同

面積實測

面積東至南至西至北至合計：地塊數(shù)：合計：地塊數(shù)：合計：地塊數(shù)：制表人：制表日期：年月日審核人：審核日期：年月日8公示審核調(diào)查信息成果公示采用圖表相結(jié)合方式，主要包括公示圖和公示表以及公示公告。公示時間7天，公示榜成果圖要一式兩份，一份存檔，一份張榜，并對張榜的公示圖表進行拍照記錄，遠景近景各一張。8.1審核公示地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由發(fā)包方進行審核。審核通過后在地塊分布圖所涉集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)按要求進行張榜公示，告知農(nóng)戶如有異議書面向聯(lián)絡員反映，明確聯(lián)絡員的聯(lián)系方式；公示期限7日。8.2勘誤修正對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，作業(yè)員應配合確權(quán)登記頒證工作組及時進行核實、修正，并再次進行公示，公示期7天。8.3結(jié)果確認公示無異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果制作地塊調(diào)查表，以承包方為單位的登記簿、歸戶卡以及公示圖等進行簽字蓋章。9簽字蓋章公示無異議后，在CAD或者建庫軟件中輸出發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、戶主聲明書、承包合同、登記申請書、登記歸戶卡、登記審批表以及簽章圖，然后到各村組找村民小組負責人簽字蓋章。其中承包地塊調(diào)查表、戶主聲明書、承包合同、登記申請書、登記歸戶卡以及登記審批表需要承包方戶主簽字按手印，承包地塊調(diào)查表四至為非承包方的村民小組負責人簽字蓋章，承包方、發(fā)包方審核員簽章以及承包合同的甲方由村民小組負責人及村主任簽字并加蓋行政村公章。可以由村民小組負責人去簽字蓋章，內(nèi)業(yè)人員在簽字處用鉛筆寫上簽字人的姓名。9.1發(fā)包方調(diào)查表9.2承包方調(diào)查表9.3承包地塊調(diào)查表9.4戶主聲明書9.5承包合同9.6農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書縣（區(qū)、市）人民政府：我戶在二輪土地承包時，承包縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組農(nóng)村土地塊（地塊數(shù)），二輪承包合同面積畝，實際測量面積畝，承包方式為家庭承包，承包期限為年月日至年月日，并已簽訂二輪土地承包合同，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)注冊登記，請準予批準登記。承包戶姓名：身份證號碼：注：承包人姓名、身份證號碼必須按照戶口簿或二代居民身份證姓名、身份證號碼填寫。申請人為承包方戶主申請人為承包方戶主申請人簽字：申請日期：年月日9.7農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記審批表申請人情況發(fā)包方個數(shù)承包總面積（畝）家庭承包方式總戶數(shù)其他承包方式總個數(shù)承包方家庭人口總數(shù)承包地塊總數(shù)家庭承包方式國有村集體所有村民小組所有合計合同面積（畝）實測面積（畝）合計其他承包方式國有村集體所有村民小組所有合計合同面積（畝）實測面積（畝）合計申請人（簽章）：日期：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)主管部門初審意見申請人為承包方申請人為承包方負責人（簽章）：日期：年月日縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門復審意見負責人（簽章）：日期：年月日縣（市、區(qū)）人民政府審批意見負責人（簽章）：日期：年月日9.8農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表發(fā)包方名稱發(fā)包方負責人合同/權(quán)證編號承包方式□家庭承包□拍賣□招標□轉(zhuǎn)讓□公開協(xié)商□互換□其他承包起止日期年月日至年月日承包方（代表）姓名聯(lián)系電話承包方（代表）證件類型□身份證□軍官證□行政、企事業(yè)單位機構(gòu)代碼證或法人代碼證□戶口簿□其他證件號碼承包方地址郵政編碼承包地塊總數(shù)共塊畝地塊名稱（地塊編碼）地塊四至合同面積實測面積土地用途地力等級土地利用類型地塊備注東：南：西：北：東：南：西：北：東：南：西：北：東：南：西：北：注意：本部分信息僅供家庭承包方式填寫！家庭成員總數(shù)共人成員姓名與戶主關(guān)系成員身份證號成員備注公示記事記事人：日期年月日承包方（代表）對公示結(jié)果的意見承包方戶主承包方戶主簽字按手印承包方（代表）：日期年月日公示結(jié)果審核意見審核人：日期年月日9.9公示無異議聲明書9.10魚鱗圖10數(shù)據(jù)建庫發(fā)包方代碼，在CAD里通過面內(nèi)對象賦值，來實現(xiàn)，應該注意是,發(fā)包方代碼=縣(6)+鄉(xiāng)(3)+村(3)+組(2)=14位承包方代碼，外業(yè)已經(jīng)給定，只需堅持XLS數(shù)據(jù)的正確性，在CBF_JTCY內(nèi)的讀入CSV數(shù)據(jù)進行掛接地塊代碼，在DK里選擇穿插線自動編號，11信息化管理12、成果輸出數(shù)據(jù)庫建設完成后，針對每一個承包方輸出其登記簿、歸戶卡、農(nóng)村土地承包臺賬以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查匯總表。具體如何輸出要看采用哪個建庫軟件。12.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查匯總表填表單位：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級匯總序號匯總指標名稱單位數(shù)量備注1一、家庭承包經(jīng)營的承包方數(shù)戶2二、家庭承包經(jīng)營的合同面積公頃31.所有權(quán)為村集體所有的合同面積公頃42.所有權(quán)為村民組集體所有的合同面積公頃53.所有權(quán)為國有的合同面積公頃6三、家庭承包經(jīng)營的實測面積公頃71.所有權(quán)為村集體所有的實測面積公頃82.所有權(quán)為村民組集體所有的實測面積公頃93.所有權(quán)為國有的實測面積公頃10四、其他承包方式中承包方個數(shù)個111.承包方為單位的個數(shù)個122.承包方為個人的個數(shù)個13五、其他承包方式承包的合同面積公頃141.單位承包的合同面積公頃152.個人承包的合同面積公頃16六、其他承包方式承包的實測面積公頃171.單位承包的實測面積公頃182.個人承包的實測面積公頃19七、附報指標201.承包方家庭人口總數(shù)人212.承包地塊總數(shù)塊制表人：制表日期：年月日12.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿發(fā)包方名稱發(fā)包方負責人合同/權(quán)證編號承包方式□家庭承包□拍賣□招標□轉(zhuǎn)讓□公開協(xié)商□互換□其他承包起止日期年月日至年月日承包方（代表）姓名聯(lián)系電話承包方（代表）證件類型□身份證□軍官證□護照□行政、企事業(yè)單位機構(gòu)代碼證或法人代碼證□戶口簿□其他證件號碼承包方地址郵政編碼注意：本部分信息僅供家庭承包方式填寫！家庭成員總數(shù)共人成員姓名與戶主關(guān)系身份證號碼成員備注承包地塊總數(shù)共塊畝地塊名稱地塊

編碼地塊四至合同面積實測面積土地用途地力等級地塊備注東：南：西：北：東：南：西：北：土地承包經(jīng)營權(quán)變動登記補發(fā)主管部門簽章：年月日換發(fā)主管部門簽章：年月日變更登記變更方式面積（畝）合同編號主管部門簽章及日期變更登記變更方式面積（畝）合同編號主管部門簽章及日期12.3農(nóng)村土地承包臺賬發(fā)包方：發(fā)包方編碼：承包方

編碼（縮略碼）承包方

（代表）地塊具體情況地塊名稱地塊編碼合同

面積實測

面積東至南至西至北至合計：地塊數(shù)：合計：地塊數(shù)：合計：地塊數(shù)：總計：（總承包方數(shù)）地塊總數(shù)：制表人：制表日期：年月日13.成果質(zhì)量的檢查本項目技術(shù)檢查采用自查、互查和專查三級檢查。自查由作業(yè)小組完成，互查由組間完成，自查互查后，由項目部對成果質(zhì)量進行檢查，專查分一、二級檢查，一級檢查由生產(chǎn)部門完成，二級檢查由作業(yè)單位質(zhì)檢部門完成。檢查共檢查權(quán)屬資料檢查、測量資料檢查、圖件成果檢查、數(shù)據(jù)庫檢查。13.1權(quán)屬調(diào)查資料檢查權(quán)屬調(diào)查資料的檢查包括發(fā)包方檢查、承包方調(diào)查檢查、承包地塊調(diào)查檢查以及審核公示情況。并填寫《承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查檢查表》。承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查檢查縣級行政縣級行政區(qū)名稱：行政村編碼：序號檢查內(nèi)容評價1發(fā)包方調(diào)查權(quán)源文件是否齊全、有效、合法2發(fā)包方認定是否正確3發(fā)包方代碼編制是否正確，做到不重不漏4發(fā)包方負責人信息是否正確、規(guī)范5發(fā)包方調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確6發(fā)包方審核信息是否齊全、規(guī)范7承包方調(diào)查承包方代碼編制是否正確、做到不重不漏8承包方代表認定是否正確9承包方代表信息是否正確、規(guī)范10承包合同/權(quán)證信息、承包期、取得（承包）11方式是否與權(quán)源文件一致12承包方家庭成員信息記載是否符合規(guī)定、備注是否詳盡。13承包方調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確14承包方審核信息是否齊全、規(guī)范15承包地塊調(diào)查承包地塊代碼編制是否正確，做到不重不漏16指界手續(xù)和材料是否齊備17承包地塊設立是否正確18界址點位和界址線是否正確、有無遺漏，界址點的設置、界址線描述與實地是否一致19調(diào)查草圖繪制是否與實地相符、齊全、清晰易讀、完整正確20承包地塊面積、四至、用途、地力等級等信息是否正確21承包地塊調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確22承包方審核信息是否齊全、規(guī)范23坐標系統(tǒng)、地圖投影、分帶是否符合要求24地塊控制測量資料是否完整規(guī)范25測量方法是否正確，各項誤差有無超限26起算數(shù)據(jù)是否正確、可靠27承包地塊界址點精度是否符合規(guī)定28承包地塊面積量算是否符合限差規(guī)定29地塊分布圖與調(diào)查表、調(diào)查草圖等權(quán)屬資料的描述是否一致30地塊分布圖制作是否符合規(guī)定31審核公示公示材料準備是否符合規(guī)范要求32審核公示過程、形式、時間等是否符合規(guī)定33勘誤修正過程是否符合規(guī)定34結(jié)果確認形式是否符合要求35糾紛調(diào)處過程與結(jié)果是否符合相關(guān)規(guī)定36承包合同是否經(jīng)過完善檢查結(jié)論檢查員：檢查日期：年月日13.1.1發(fā)包方調(diào)查完成情況檢查權(quán)源文件是否齊全、有效、合法。發(fā)包方認定是否正確。發(fā)包方代碼編制是否正確，做到不重不漏。發(fā)包方負責人信息是否正確、規(guī)范。發(fā)包方調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確。發(fā)包方審核信息是否齊全、規(guī)范。13.1.2承包方調(diào)查完成情況檢查承包方代碼編制是否正確、做到不重不漏。承包方代表認定是否正確。承包方代表信息是否正確、規(guī)范。承包合同/權(quán)證信息、承包期、取得（承包）方式是否與權(quán)源文件一致。承包方家庭成員信息記載是否符合規(guī)定、備注是否詳盡。承包方調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確。承包方審核信息是否齊全、規(guī)范。13.1.3承包地塊調(diào)查完成情況檢查承包地塊代碼編制是否正確，做到不重不漏。指界手續(xù)和材料是否齊備。承包地塊設立是否正確。界址點位和界址線是否正確、有無遺漏，界址點的設置、界址線描述與實地是否一致。調(diào)查草圖繪制是否與實地相符、齊全、清晰易讀、完整正確。承包地塊面積、四至、用途、地力等級等信息是否正確。承包地塊調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確。承包方審核信息是否齊全、規(guī)范。坐標系統(tǒng)、地圖投影、分帶是否符合要求。地塊控制測量資料是否完整規(guī)范。測量方法是否正確，各項誤差有無超限。起算數(shù)據(jù)是否正確、可靠。承包地塊界址點精度是否符合規(guī)定。承包地塊面積量算是否符合限差規(guī)定。地塊分布圖與調(diào)查表、調(diào)查草圖等權(quán)屬資料的描述是否一致。地塊分布圖制作是否符合規(guī)定。13.1.4審核公示完成情況檢查公示材料準備是否符合規(guī)范要求。審核公示過程、形式、時間等是否符合規(guī)定勘誤修正過程是否符合規(guī)定。結(jié)果確認形式是否符合要求。糾紛調(diào)處過程與結(jié)果是否符合相關(guān)規(guī)定。承包合同是否經(jīng)過完善。13.2測量資料的檢查測量成果檢查主要檢查界址點精度以及承包地塊面積精度，并填寫界址點精度表以及承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查面積精度檢查表。承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查面積精度檢查表縣級行政區(qū)名稱：承包地塊編碼：序號界址點號界址點坐標檢查坐標x值y值x′值y′值1N面積計算PP′面積差值?P面積相對誤差R檢查結(jié)論計算公式及說明：面積計算公式P和P′參見NY/T2537－2014《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》6.3.6.2部分分的公式（1）。面積差值?P=abs(P-P′)，面積相對誤差R=?P÷P′×100％。注：abs()為取絕對值函數(shù)，對括號內(nèi)的值取絕對值。檢查員：檢查日期：年月日承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查界址點精度檢查表縣級行政區(qū)名稱：調(diào)查比例尺/界址點精度等級：序號界址點號界址點坐標檢查坐標坐標差值較差方法方法?x?y?L?L2x值y值x′值y′值1n界址點中誤差m檢查結(jié)論注1：“方法”部分說明對應坐標的測量方法，包括實測法、航測法和圖解法。注2：一般情況下，應確保n>30，當n≤30時，以?L（取正值）的平均值作為界址點中誤差m。計算公式及說明：?x＝x－x′，?y＝y(tǒng)－y′，?L＝sqrt(?x2＋?y2)；同精度檢查時，界址點中誤差m=sqrt(∑[?L2]/2n)；高精度檢查時，界址點中誤差m=sqrt(∑[?L2]/n)。注3：sqrt()為開平方函數(shù)，對括號內(nèi)的值進行開平方運算。注4：∑[]為求和函數(shù)，對方括號內(nèi)的系列值（從1到n）進行求和運算。13.3圖件檢查圖件檢查分為三項：一是圖件、資料審閱；二是外業(yè)巡視校對；三是抽樣檢測。作業(yè)組自查量為100%，專檢量為30%。1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素檢查將承包地塊關(guān)系圖和權(quán)屬調(diào)查資料全面校對；獨立元素要一一校對。2、地形要素檢查審查地形系統(tǒng)之間的符號配置關(guān)系。界址物與界址點（線）關(guān)系清楚，道路層次清楚，水系表示合理，圖式符號運用正確，各種注記、圖幅接邊、圖廓內(nèi)、外整飾等均符合技術(shù)標準等內(nèi)容的檢查。3、外業(yè)巡視、檢測地形、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)圖需到實地100%巡視檢查。實地檢查的主要對象農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素和地形要素。要求各類控制點、界址點標志埋設合格，圖上地物形狀和相關(guān)位置與實物一致，方位物表示突出，地物取舍恰當，注記齊全正確等。在巡視的同時，要有重點的檢測三類距離：界址點間距、界址點與鄰近地物點關(guān)系距離和地物點間距。每幅圖檢測邊數(shù)視其復雜程度確定，檢測數(shù)據(jù)要根據(jù)較差計算統(tǒng)計勘丈邊長中誤差、圖上地物點間距中誤差、超限邊數(shù)百分率，粗差邊數(shù)百分率等指標。在外業(yè)巡視的基礎上，檢測部分界址點和地物點的坐標和高程，計算絕對平面中誤差和地形圖高程中誤差，各要素按圖幅檢測。13.4面積計算資料檢查面積計算資料主要檢查其輸出規(guī)格、各類限差和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的吻合性。要求資料整理方法符合統(tǒng)一規(guī)定，數(shù)量齊全，清單正確。13.5信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫檢查信息系統(tǒng)建庫檢查分為人工干預檢查和系統(tǒng)自動檢查兩部分，目的是為了確保管理系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記表中的內(nèi)容吻合、測量的圖形數(shù)據(jù)與管理系統(tǒng)內(nèi)的圖形數(shù)據(jù)相一致及管理系統(tǒng)內(nèi)的圖形庫與管理系統(tǒng)內(nèi)的屬性庫相匹配。1、系統(tǒng)自動檢查利用系統(tǒng)提供的檢校功能對相鄰承包地塊有關(guān)屬性和數(shù)據(jù)的一致性進行檢查（如公共界址邊邊長、公共邊界址點類別、公共界址邊的位置、鄰地塊農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)號的正確性、鄰地塊指界人姓名的正確性等有關(guān)內(nèi)容）。此項主要檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記表錄入系統(tǒng)是否正確，發(fā)現(xiàn)錯誤及時與權(quán)屬調(diào)查人員聯(lián)系改正。利用系統(tǒng)提供的檢校功能對權(quán)屬調(diào)查表中的勘丈邊長與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)測量解算的反算邊長進行檢查，超過限差的均列出由權(quán)屬調(diào)查人員和測量人員共同至外業(yè)核對后改正。2、人工干預檢查（1）、權(quán)屬調(diào)查書面資料與系統(tǒng)錄入一致性進行抽檢，對各個調(diào)查區(qū)按一定比例進行兩種資料的核對，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記表各項內(nèi)容錄入系統(tǒng)齊全、正確。（2）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記表、承包地塊草圖與承包地塊圖及分幅農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)圖一致性的檢查，主要核對承包地塊名稱、承包地塊形狀、承包地塊范圍、承包地塊號、界址線位置、界址點號、界址線上附著物類別等內(nèi)容。13.6承包經(jīng)營權(quán)登記完成情況檢查是否使用統(tǒng)一規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證證書和登記簿。確權(quán)登記頒證是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。確權(quán)登記頒證資料是否缺失、不規(guī)范或存在錯誤。確權(quán)登記頒證結(jié)果是否正確，登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證證書是否與承包合同記載事項一致。土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證證書代碼編制是否符合規(guī)范要求。土地承包經(jīng)營權(quán)證是否填寫齊全并加蓋人民政府印章。土地承包經(jīng)營權(quán)登記的申請、受理、審核、登簿和發(fā)證程序是否規(guī)范。土地承包經(jīng)營權(quán)證書是否發(fā)給承包方。是否建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)檔案管理制度。是否按要求進行資料整理和歸檔。14問題的整改各級檢查要有詳細的檢查記錄和修改情況記錄，檢查員發(fā)現(xiàn)的一般問題要及時與項目負責人、作業(yè)組長、作業(yè)人員聯(lián)系，能現(xiàn)場改正的現(xiàn)場及時改正，不能現(xiàn)場改正的應共同商定出改正方案及整改時間并督促整改；對于發(fā)現(xiàn)的重大問題應及時向單位總工辦匯報，并暫停相關(guān)人員、相關(guān)工序的工作，由總工辦組織相關(guān)人員共同商定整改方案，并對相關(guān)責任人按隊管理方法進行相應處罰，處罰結(jié)果在隊各項目進行通報；對于發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題應在各個作業(yè)組間進行通報。檢查員對檢查出的問題實行追蹤督促整改，并對整改情況向隊總工辦進行匯報，隊總工辦對其匯報的情況進行抽查。15、存在問題及解決辦法嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對登記工作中遇到的問題按照“保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置”的原則依法妥善解決。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定。1.妥善處理證、賬、地不相符的問題。在堅持第二輪農(nóng)村土地承包關(guān)系、承包地塊及四至界限不變的前提下，按原有承包地實際面積記錄到證、登記到薄。2.妥善處理土地權(quán)屬爭議問題。對地類權(quán)屬存在爭議的土地，待爭議解決后再登記。對農(nóng)戶之間的承包地四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限；存在糾紛的，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善解決。對土地流轉(zhuǎn)后實施規(guī)模經(jīng)營、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)戶意愿前提下，可采取按原經(jīng)營權(quán)證記載面積的比例分攤或其他有效辦法確權(quán)到農(nóng)戶。3.妥善處理機動地、經(jīng)濟地、荒地等問題。本著尊重歷史、實事求是的精神妥善處理機動地、經(jīng)濟地、荒地問題。凡是已納入承包地管理的，繼續(xù)作為承包地管理；未納入承包地管理的，登記工作中不進行確權(quán)登記，但應按實際面積記錄在冊。4.妥善處理其他問題。對在農(nóng)村土地承包期間，村范圍內(nèi)公益設施建設、農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)戶修建住房【《農(nóng)村土地承包法》第十七條承包方承擔下列義務；（一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；（二）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；第六十條承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失?！考稗r(nóng)村集中供養(yǎng)的五保老人承包地的處置問題，應遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)民意愿，采取集體經(jīng)濟組織成員多數(shù)認可的辦法進行確權(quán)登記。5、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記，應重新補簽《農(nóng)村土地承包合同》，承包期限如何確定？這次開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記，是第二輪農(nóng)村土地延包的延續(xù)和完善。土地承包期限應該與原承包合同規(guī)定的期限相銜接。原則上：起始時間為1998年**月**日，到期時間為2028年**月**