第八章失業(yè)保險(xiǎn)制度

社會(huì)保障概論主講牟軍云南財(cái)經(jīng)大學(xué)失業(yè)保險(xiǎn)制度1、了解失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論2、熟悉失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容及其在國內(nèi)外的實(shí)踐3、理解失業(yè)保險(xiǎn)的作用并把握其發(fā)展趨勢＊＊＊學(xué)習(xí)目的和要求2一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)3（一）失業(yè)的概念沒有工作一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)4（一）失業(yè)的概念目前可以工作...一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)5（一）失業(yè)的概念正在尋找工作...一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)6（一）失業(yè)的概念從社會(huì)角度來看，失業(yè)表現(xiàn)為作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力同生產(chǎn)資料的分離。從個(gè)人角度來看，失業(yè)是指勞動(dòng)者處于勞動(dòng)年齡，具有勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)愿望并確實(shí)在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)7（一）失業(yè)的概念構(gòu)成失業(yè)有四個(gè)特點(diǎn)：在勞動(dòng)年齡之內(nèi)；有勞動(dòng)能力；有就業(yè)意愿；沒有找到任何職業(yè)。一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)8（二）失業(yè)的類型按失業(yè)的原因

自愿失業(yè)非自愿失業(yè)：周期性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)。

按失業(yè)程度

完全失業(yè)部分失業(yè)按失業(yè)者的狀態(tài)顯形失業(yè)隱性失業(yè)

一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)9（三）失業(yè)率

失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)在全國勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)中所占的比重，通常用百分比來表示，它是反映失業(yè)的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

【案例討論】云南財(cái)經(jīng)大學(xué)10“失業(yè)率的真假”自1978年以來，中國政府歷年都公布失業(yè)率(見表)，但理論學(xué)術(shù)界及公眾總認(rèn)為官方公布的失業(yè)率并不真實(shí)，因?yàn)樗c人們看到或者想象的失業(yè)現(xiàn)象存在著差距甚至是很大的差距。

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)11資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局編，《中國統(tǒng)計(jì)摘要(2004)》，第43頁，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2004。年份城鎮(zhèn)失業(yè)數(shù)(萬人)失業(yè)率(％)年份城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)(萬人)失業(yè)率(％)1978197919801981198219831984198519861987198819891990530.0567.6541.5439.5379.4271.4235.7238.5264.4276.6296.2377.9383.25.35.44.93.83.22.31.91.82.02.02.02.62.51991199219931994199519961997199819992000200120022003352.2363.9420.1476.4519.6552.8576.8571.0575.0595.0681.0770.0800.02.32.32.62.82.93.03.13.13.13.13.64.04.3一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)12城鎮(zhèn)登記失業(yè)率:城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員

與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員）、城鎮(zhèn)隊(duì)伍中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營業(yè)主、全體戶主、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比。一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)13保持適度失業(yè)率的理由是為了儲(chǔ)備勞動(dòng)力后備大軍有利于提高勞動(dòng)力素質(zhì)有利于提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率有利于抑制有效需求

一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)14（四）關(guān)于失業(yè)的各種理論

馬克思主義認(rèn)為，失業(yè)是資本主義固有矛盾的表現(xiàn)，即資本的私人占有和整個(gè)社會(huì)的社會(huì)化大生產(chǎn)之間矛盾的突出反映。馬克思主義者把資本主義條件下由于資本有機(jī)構(gòu)成提高產(chǎn)生的相對(duì)過剩人口稱為失業(yè)人口，這些人之所以相對(duì)過剩，是因?yàn)樗麄儾豢赡転橘Y本家創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值。同時(shí)，相對(duì)過剩人口不僅是資本主義制度的產(chǎn)物，而且也是資本主義生產(chǎn)方式存在和發(fā)展的必要條件，因?yàn)橘Y本家擴(kuò)大再生產(chǎn)需要使用大量廉價(jià)勞動(dòng)力。因此，馬克思主義認(rèn)為，勞動(dòng)力的相對(duì)過剩是資本積累的前提和必然產(chǎn)物。馬克思主義失業(yè)理論一、失業(yè)及失業(yè)的相關(guān)理論云南財(cái)經(jīng)大學(xué)15（四）關(guān)于失業(yè)的各種理論薩伊的失業(yè)理論可以概括為以下三點(diǎn)：一是在正常情況下，市場經(jīng)濟(jì)通過價(jià)格機(jī)制自發(fā)地調(diào)節(jié)，商品市場和市場要素市場會(huì)自動(dòng)趨向供求平衡，勞動(dòng)力市場也會(huì)自動(dòng)均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；二是如果出現(xiàn)偏離，只是暫時(shí)的，也是很正常的，因此失業(yè)是暫時(shí)的；三是反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張自由、放任的市場經(jīng)濟(jì)。以新古典學(xué)派著稱的馬歇爾也持有同樣的觀點(diǎn)，他在1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中，提出在自由競爭的條件下，只要?jiǎng)趧?dòng)力市場不存在人為阻力，就可以通過勞動(dòng)力價(jià)格和勞動(dòng)力供求之間的自發(fā)調(diào)節(jié)，而達(dá)到充分就業(yè)。馬歇爾同薩伊一樣，反對(duì)政府對(duì)勞動(dòng)力市場的干預(yù)行為，認(rèn)為在就業(yè)方面，政府應(yīng)采取自由放任的態(tài)度。古典學(xué)派的“供給創(chuàng)造需求”理論一、渠失玻業(yè)鄉(xiāng)豐及失稈業(yè)的濾相關(guān)票理論云南鏟財(cái)經(jīng)砌大學(xué)16（四）關(guān)于失業(yè)的各種理論凱恩聚斯認(rèn)寨為有喪效需泡求不故足是躺市場次機(jī)制枕自發(fā)互作用醒的必滋然產(chǎn)裁物，燭因此得，也逗就不雷可能寬指望言依靠邀市場休機(jī)制遇本身匠來實(shí)該現(xiàn)，家政府罰應(yīng)采絹取一騎系列般干預(yù)劇經(jīng)濟(jì)計(jì)的政尤策，掛用擴(kuò)求張政各府需勸求的刪辦法始來彌生補(bǔ)私羅人有獲效需嫁求的泳不足晉，以感使總習(xí)供給斬與總楚需求獸實(shí)現(xiàn)球均衡摧。凱嚷恩斯件還提越出了紀(jì)如下這政策落主張聞來擴(kuò)繡大需蠟求，揉即赤觀字預(yù)姥算、袖適度鏡水平凳的通鬧貨膨舉脹和貴公共宴福利抹措施赴等。凱恩灣斯的接“有屬效需鼠求不詞足”帽理論一、倘失沙業(yè)蕩及失終業(yè)的掛相關(guān)晉理論云南胞財(cái)經(jīng)俱大學(xué)17（四）關(guān)于失業(yè)的各種理論以拉雕弗為拋代表測的供摘給學(xué)項(xiàng)派認(rèn)叉為，除“供跨給不降足”辟才是上導(dǎo)致盯失業(yè)遼的主袖要原婆因，鋼因?yàn)榻凳I(yè)猴人員盈大多賣是缺凍乏訓(xùn)幼練、圓技術(shù)碗水平妹低下破的勞墓動(dòng)者飽，運(yùn)捧用刺旨激有單效需碰求的煮擴(kuò)張瞇性政唐策，骨非但治不能處解決攏失業(yè)宿問題遙，還腔會(huì)加秒劇通忙貨膨趣脹。罵因此討，供廊給學(xué)羞派主遵張消貫除失劑業(yè)的筑政策剝建議前主要蓄有：積削減朗福利鉤開支強(qiáng)，對(duì)延失業(yè)任救濟(jì)陣金征釘稅；劍強(qiáng)調(diào)軌企業(yè)戰(zhàn)家自沾由的廳精神位，反卡對(duì)國抬家干狹預(yù)，喉主張繭市場繭自我般調(diào)節(jié)誕；削需減政縮慧府開骨支，場主張淡財(cái)政嶄平衡旋；實(shí)上施限斗制性蘭的貨交幣政葡策；睡由政深府普特及教豎育，轎鼓勵(lì)猛私人脆企業(yè)連對(duì)工掩人進(jìn)鋒行技廣術(shù)訓(xùn)爽練和蛇專業(yè)乳培訓(xùn)觸，以寫適應(yīng)簡科技及發(fā)展抗和經(jīng)北濟(jì)結(jié)麗構(gòu)調(diào)盡整的清需要突。供給凈學(xué)派距的“在供給如不足奧”理寄論一、迎失飯業(yè)原及失打業(yè)的馳相關(guān)萄理論云南究財(cái)經(jīng)映大學(xué)18（四）關(guān)于失業(yè)的各種理論菲利慨普斯旅曲線攏揭示新了通塵貨膨舟脹率唇和失精業(yè)率懶兩者遺之間寸存在宴一種軋此消慢彼長名的關(guān)吳系，扒表明崗了通筆貨膨星脹和拜失業(yè)京現(xiàn)象及可能姐同時(shí)里并存驚，并仙且還?？赡軍Z并存變于較日高的宋水平控上，眾因此墻，菲扔利普追斯曲記線在咐某種勺程度蘆上是寺對(duì)凱貞恩斯餓失業(yè)濃理論顯的修宣正。阿菲恒利普史斯的愚失業(yè)詞率一帥通貨壤膨脹半率曲尋線瑟秀·奧蠢肯的鑼失業(yè)交法則一、嗓失惱業(yè)杠及失探業(yè)的誦相關(guān)爛理論云南姜財(cái)經(jīng)概大學(xué)19（四）關(guān)于失業(yè)的各種理論弗里屬德曼拐認(rèn)為報(bào)，在劉自由泰競爭輪的市際場經(jīng)網(wǎng)濟(jì)中國，如陶果沒飯有貨責(zé)幣因多素的耳干擾畫，讓扁勞動(dòng)敬力市駝場處域于完僵全自宅由競鴨爭的武狀態(tài)趕，在關(guān)這種捎情況劣下，傻一切智有工杜作技佳能并拾愿意挖工作吳的人絨遲早殖都會(huì)魯就業(yè)武，而充沒有桃勞動(dòng)納技能草且不督為雇莫主所繳需要廳的人好無論茶如何粗也無可法就蝕業(yè)。書因此糞，在篇價(jià)格嫩與工足資的小自發(fā)涂調(diào)節(jié)攀下，警勞動(dòng)弄市場怕會(huì)自賣然趨揚(yáng)向于陳一個(gè)普均衡碰的就饅業(yè)水蠶平，屋即與悠穩(wěn)定輕的通帳貨膨犯脹所浮適應(yīng)族的就象業(yè)自麻然水樣平，伏與此供相應(yīng)萌的失吸業(yè)率率就是符“自納然失租業(yè)率哪”。即他認(rèn)玩為自椅然失雜業(yè)率拐的高忙低是爬勞動(dòng)新力市記場不液完善凍程度先、自優(yōu)然失含業(yè)人稠員的農(nóng)多少虜(即倉沒有短勞動(dòng)痕技能紗，無巡壽法就亮業(yè)的刪人)甘來決渡定的臭。弗里謹(jǐn)?shù)侣e的自迫然失霸業(yè)率咐理論問題逢：云南鉛財(cái)經(jīng)躬大學(xué)20處置失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方法？參考爺答案泡：失業(yè)撓救助以工槍代賑開展括就業(yè)粱服務(wù)失業(yè)縱保險(xiǎn)萌等二、零失業(yè)貍保險(xiǎn)冊(cè)及其卡發(fā)展云南阿財(cái)經(jīng)量大學(xué)21（一）概念失業(yè)棵社會(huì)齡保險(xiǎn)北是國朵家以始立法晨的形把式集貞中建芳立保悟障資助金，秤對(duì)遭尤遇失違業(yè)風(fēng)微險(xiǎn)而館失去充收入盼來源丙的勞拼動(dòng)者謝在一測定時(shí)堵期提息供基賞本生嗽活保單障的坊一種云社會(huì)莊保險(xiǎn)召制度規(guī)。二、校失業(yè)再保險(xiǎn)謊及其服發(fā)展云南吐財(cái)經(jīng)筒大學(xué)22（二）歷程個(gè)人朝及家庭米承擔(dān)失業(yè)圍救助志愿勁性的中失業(yè)保險(xiǎn)租制度失業(yè)仗社會(huì)紹保險(xiǎn)二、鍋失業(yè)影保險(xiǎn)樓及其殼發(fā)展云南槽財(cái)經(jīng)僅大學(xué)23（三）失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)與功能從社拒會(huì)經(jīng)旋濟(jì)層溪面來皂看，鄙失業(yè)鑰保險(xiǎn)象的目塑標(biāo)主唱要是刊通過第保障頃盡可旁能多嫩的失漲業(yè)者貢在失夸業(yè)期斷間的深基本見生活隱，來喉維持促社會(huì)撲安定雅、縮蓋小勞尺動(dòng)者檔之間冬收入鄭差距攻，同珍時(shí)保恭證勞陰動(dòng)力喝的合覽理流它動(dòng)，健促進(jìn)御勞動(dòng)垮力資申源的耍合理躍配置掙，促霧進(jìn)經(jīng)瞧濟(jì)發(fā)燈展，賀發(fā)揮健“自宗動(dòng)穩(wěn)宜定器叨”的梨作用夕。從失矛業(yè)者拌層面第來講驕，失她業(yè)保棟險(xiǎn)的梁目標(biāo)囑主要割是通嶺過對(duì)杏非自遲愿失夫業(yè)者胸提供梅物資枯幫助鐵，使核他們傅失業(yè)生期間首的基征本生電活得德以維規(guī)持，怨從而占為他甲們?cè)倩蜆I(yè)胸提供咬了緩出沖期旦，使慚他們退有時(shí)滅間尋置找新歷的工習(xí)作，閑同時(shí)袖還為畏失業(yè)耍者提覺供就豪業(yè)培討訓(xùn)和日指導(dǎo)灶，通傾過幫館助失互業(yè)者號(hào)提高婚勞動(dòng)遍技能漲促使旋他們園盡快寇實(shí)現(xiàn)圍再就探業(yè)。二、抗失業(yè)坡保險(xiǎn)笛及其翅發(fā)展云南雄財(cái)經(jīng)撤大學(xué)24（四）失業(yè)保險(xiǎn)的功能保障相基本鴉生活就業(yè)祖促進(jìn)抑制染失業(yè)功能失業(yè)呼保險(xiǎn)刺的覆咳蓋范門圍云南謙財(cái)經(jīng)召大學(xué)25在失喚業(yè)保溝險(xiǎn)建販立初莫期，閉覆蓋閉范圍剃僅限曬于參堵加正角式的椒社會(huì)怨經(jīng)濟(jì)改活動(dòng)個(gè)并有覺穩(wěn)定逝職業(yè)扣的勞苗動(dòng)者替，即勵(lì)“正仙規(guī)部舉門”隔的勞聚動(dòng)者侵，而紫不包亦括季怒節(jié)工足、臨扯時(shí)工木及“刃非正損規(guī)部料門”狹的勞段動(dòng)者臥，也悅不包就括職洲業(yè)穩(wěn)郵定、沃無失綿業(yè)風(fēng)糟險(xiǎn)的家國家層公務(wù)使員。根據(jù)耀美國櫻社會(huì)著保障當(dāng)署1趕99崗5年妨的統(tǒng)泛計(jì)，晉在全導(dǎo)球建歇立失顏業(yè)保露險(xiǎn)制研度的評(píng)61河個(gè)國碰家中說，有鉗16糾個(gè)國火家覆贏蓋了奇全部嗓勞動(dòng)幻玉年齡救人口悠，占霧所有嘩建立臺(tái)失業(yè)鳴保險(xiǎn)窩制度匙國家蘋的2亮6％禮。失版業(yè)保醫(yī)險(xiǎn)的烘覆蓋甲范圍杏大小件與一畏個(gè)國梅家或懸地區(qū)啞的經(jīng)濁濟(jì)發(fā)智展水疲平、躲價(jià)值暖取向轉(zhuǎn)、歷寄史傳晌統(tǒng)有俯很大千關(guān)系鐵。失業(yè)律保險(xiǎn)廚基金皇的籌彼集和阿使用云南猜財(cái)經(jīng)風(fēng)大學(xué)26資金摟來源籌資積方法繳費(fèi)眉比例失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集失業(yè)隸保險(xiǎn)敗基金森的籌丈集和毅使用云南為財(cái)經(jīng)是大學(xué)27失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用給付惜失業(yè)倘保險(xiǎn)曾待遇白和促菊進(jìn)就辭業(yè)就蟻構(gòu)成蛛了失倉業(yè)保矛險(xiǎn)基帶金最呈主要豬的兩洗個(gè)使制用方丸向。失業(yè)釋保險(xiǎn)僵的日疾常行便政管湯理費(fèi)毛也從機(jī)基金久中提粒取。失業(yè)約保險(xiǎn)霸待遇云南脹財(cái)經(jīng)蜻大學(xué)28失業(yè)驕保險(xiǎn)篩待遇肺的領(lǐng)說取條晶件失業(yè)帳保險(xiǎn)尚待遇冶水平失業(yè)嶺保險(xiǎn)鞭待遇折的領(lǐng)都取期紐奉限失業(yè)往保險(xiǎn)狐待遇療停止孕支付謠的各靠種情裂況失業(yè)鴉保險(xiǎn)管的管賣理云南星財(cái)經(jīng)獲大學(xué)29由政所府設(shè)廉立專計(jì)門機(jī)薯構(gòu)進(jìn)皂行直穿接管濫理政府謀監(jiān)督假下的傲工會(huì)戀管理災(zāi)模式政府田監(jiān)督懸下的翁自治嬸機(jī)構(gòu)識(shí)管理失業(yè)硬保險(xiǎn)瞞存在希的問慈題和潔改革雪趨勢云南域財(cái)經(jīng)百大學(xué)30失業(yè)目率不雪斷升步高，樸導(dǎo)致雅失業(yè)耍保險(xiǎn)荷支出斗越來常越高量。失業(yè)容保險(xiǎn)戴人不亭敷出碰及沉仍重的火財(cái)政私壓力倉。高水搶平失閣業(yè)保棗險(xiǎn)助銀長不衛(wèi)良風(fēng)絹氣，掠影響森經(jīng)濟(jì)揭健康仆增長稍。（一）失業(yè)保險(xiǎn)存在的問題失業(yè)宣保險(xiǎn)憑存在躺的問捧題和詠改革患趨勢云南燃財(cái)經(jīng)鞠大學(xué)31(1災(zāi))請(qǐng)限制耽享受銹失業(yè)同保險(xiǎn)遼的權(quán)倡利。(2襯)筐加強(qiáng)掠對(duì)失冶業(yè)保蜘險(xiǎn)的夢管理依和開雀展基屠金運(yùn)像營。(3采)突博出就吩業(yè)導(dǎo)民向。(二)失業(yè)保險(xiǎn)的改革趨勢失業(yè)傳保險(xiǎn)腐存在棉的問伶題和辟改革貨趨勢云南險(xiǎn)財(cái)經(jīng)壤大學(xué)32如穩(wěn)保讓險(xiǎn)費(fèi)贊支出改中，番除60傭％用于禽保險(xiǎn)籌給歪付外攪，余下融40作％中已景大部源分被斥用作補(bǔ)職業(yè)滋介紹訂、職規(guī)業(yè)培衛(wèi)訓(xùn)以某及補(bǔ)倦貼補(bǔ)灶助企尖業(yè)雇間傭等白積極愉就業(yè)勿的工破作上(二)失業(yè)保險(xiǎn)的改革趨勢德國失業(yè)封保險(xiǎn)燭存在洽的問睜題和勇改革坡趨勢云南莫財(cái)經(jīng)汁大學(xué)33提前咳就業(yè)陜可獲息就業(yè)友補(bǔ)助似。即羅在法緒定享形受失歇業(yè)保盆險(xiǎn)給吉付期別限內(nèi)邀，因提前找到蛋工作輪可得課到一責(zé)部分李尚未獄支付者的保披險(xiǎn)金米。如今只要娃在給小付期襪還剩均一半盼以上唐的時(shí)箏間內(nèi)目，找愿到持止續(xù)一圾年以筍上的下工作很，便麻可領(lǐng)取30巡壽～1博20沙天相距當(dāng)于從失業(yè)棚保險(xiǎn)憂給付薄的就意業(yè)補(bǔ)減助。(二)失業(yè)保險(xiǎn)的改革趨勢日本失業(yè)其保險(xiǎn)蒜存在形的問崖題和械改革賠趨勢云南臨財(cái)經(jīng)謝大學(xué)34拉大恨保險(xiǎn)裁待遇騰的差甘距。丟根據(jù)靜失業(yè)提期長變短，團(tuán)失業(yè)銀越短練，給技付就墓越高門。如騰規(guī)巖定失靜業(yè)四懇個(gè)月疤以內(nèi)燦，均淚可獲10培0％相當(dāng)京于原爬工資妻收入販的失聲業(yè)保躍險(xiǎn)給單付，間而失富業(yè)期魄超過己四個(gè)存月便布逐月議降低堵給付桿，直述至60單％。(二)失業(yè)保險(xiǎn)的改革趨勢阿根廷失業(yè)發(fā)保險(xiǎn)得存在兄的問音題和恭改革搶趨勢云南速財(cái)經(jīng)性大學(xué)35的失架業(yè)保緊險(xiǎn)機(jī)薪構(gòu)對(duì)敏那些斃雖面終臨困梁難但韻不解址雇勞訪動(dòng)者納的企撫業(yè)，臂提供賠這些漏勞動(dòng)斧者停急產(chǎn)工圈資5撈0％猛的資助；對(duì)劉企業(yè)葵內(nèi)部眾為職呢工轉(zhuǎn)榜崗培餃訓(xùn)所鬼需設(shè)惡施提佛供長橡期低灰利貸散款等巾，使下轉(zhuǎn)崗伍職工狂能在臂企業(yè)丟內(nèi)部趟實(shí)現(xiàn)然重新械就業(yè)鉗；對(duì)憤雇傭帆55土歲以淺上勞僑動(dòng)者誰占所煉有勞體動(dòng)者乏比例冷達(dá)6柔％以怪上的切企業(yè)告，支碌付每蒜人每釀年3廁6萬秤韓元討的雇站傭補(bǔ)貼。(二)失業(yè)保險(xiǎn)的改革趨勢韓國三、布我國壇的失殃業(yè)保供險(xiǎn)制農(nóng)度云南烈財(cái)經(jīng)娃大學(xué)3619萍86年國銅務(wù)院《國有狀企業(yè)芒職工袋待業(yè)燥暫行側(cè)規(guī)定》19湖93年《國有捏企業(yè)晚職工喉待業(yè)跳規(guī)定》19春99年《失業(yè)遮保險(xiǎn)驢條例》我國巷各階紙段失躲業(yè)保逮險(xiǎn)制糟度內(nèi)次容比菌較云南顛財(cái)經(jīng)收大學(xué)37問題一：失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄19潑99爬年的恥《條朗例》夢將失俯業(yè)保勢險(xiǎn)范征圍擴(kuò)榴大到結(jié)了城稿鎮(zhèn)各銅類企英業(yè)事抵業(yè)單井位。本《條喬例》井中明割確指劑出：督“城要鎮(zhèn)企訊業(yè)，率是指穩(wěn)國有切企業(yè)即、城概鎮(zhèn)集徹體企碼業(yè)、武外商斑投資膊企業(yè)嗽、城社鎮(zhèn)私快營企慎業(yè)以面及其掙他城菜鎮(zhèn)企恨業(yè)。它”臨時(shí)棒工也季應(yīng)享號(hào)受失覆業(yè)保蝴險(xiǎn)待辨遇我國參各階炕段失港業(yè)保按險(xiǎn)制晚度內(nèi)暑容比搏較云南孕財(cái)經(jīng)李大學(xué)38問題二:失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次偏低失業(yè)劍保險(xiǎn)不基金心在直罰轄市水和設(shè)光區(qū)的橋市實(shí)渡行全悠市統(tǒng)抄籌；其他攏地區(qū)滿的統(tǒng)身籌層調(diào)次由捐省、丈自治剃區(qū)人身民政吃府規(guī)忍定。我國漫各階炒段失責(zé)業(yè)保岸險(xiǎn)制篇度內(nèi)扯容比虹較云南垃財(cái)經(jīng)惰大學(xué)39問題三:失業(yè)保險(xiǎn)水平的設(shè)計(jì)還不夠適度19煤99吼年，眠我國顧全年非發(fā)放怪失業(yè)轉(zhuǎn)保險(xiǎn)喘金共臂31施87叔22拘萬元繭，當(dāng)李年共亦有2院71功40曠46雕人領(lǐng)適取了督失業(yè)錫保險(xiǎn)舒金，壺即平慣均每章人領(lǐng)惑得1股17筋4.好3元肺，而嚴(yán)19躲99乏年全渣國職屑工平葵均工雄資為迫83況46裕元。拉20支00渠年，步全年帳發(fā)放偽失業(yè)旁保險(xiǎn)犬金共杠56引19撫84油萬元脈，當(dāng)訊年共也有3始29天74竄89租人領(lǐng)拿取了鎮(zhèn)失業(yè)瞧保險(xiǎn)暫金，成平均老每人駝?lì)I(lǐng)得沫17刻04敘.3插元，言20碰00輔年全烘國職誘工平搖均工歸資為枕93皇71損元。我國州各階澆段失代業(yè)保蠅險(xiǎn)制知度內(nèi)腐容比袋較云南木財(cái)經(jīng)動(dòng)大學(xué)40問題三：失業(yè)保險(xiǎn)水平的設(shè)計(jì)還不夠適度失業(yè)虛人員到失業(yè)江前所斃在單乳位和洪本人船按照禮規(guī)定打累計(jì)鑄繳費(fèi)賢時(shí)間拆滿1揭年不跟足5張年的鎮(zhèn)，領(lǐng)缺取失率業(yè)保妖險(xiǎn)金博的期繼限最押長為貸12堵個(gè)月似；累眾計(jì)繳族費(fèi)時(shí)黃間滿毯5年騾不足借10踩年的除，領(lǐng)紅取失景業(yè)保更險(xiǎn)金析的期去限最境長為穗18疊個(gè)月臣；累邁計(jì)繳豪費(fèi)時(shí)竊間1諷0年膛以上辯的，覽領(lǐng)取浴失業(yè)嘗保險(xiǎn)騎金的惕期限牢最長扒為2念4個(gè)魂月。劍重新細(xì)就業(yè)壩后，悲再次日失業(yè)訴的，吉繳費(fèi)宅時(shí)間店重新堤計(jì)算匪。我國乎各階厘段失齊業(yè)保探險(xiǎn)制份度內(nèi)示容比菊較云南嫁財(cái)經(jīng)進(jìn)大學(xué)41問題四：失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)不合理我國滋各階息段失匯業(yè)保像險(xiǎn)制姿度內(nèi)議容比要較云南掃財(cái)經(jīng)慎大學(xué)42問題四：失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)不合理19肆96轟年以饒來，定用于咳發(fā)放券失業(yè)域保險(xiǎn)褲金的凝支出擦占失志業(yè)保竟險(xiǎn)基必金總想支出父的比嫁例逐絕年遞館增，嚷19出96終年5產(chǎn)0.除92菊%，教19配98蜜年上似升到看56竹.5流7%富，1怖99迫9年談達(dá)到