安全生產(chǎn)法知識培訓(xùn)專題培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)法知識培訓(xùn)一

、安全生產(chǎn)法立法背景二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障四

、違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任目錄安全生產(chǎn)法立法背景第一部分安全生產(chǎn)法立法背景習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。依法治國，無疑是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。一個歷史時期有一個歷史時期的任務(wù)，適逢全面深化改革、廣泛展開反腐敗縱深推進(jìn)之際，把以人為本、安全發(fā)展作為基本理念的新《安全生產(chǎn)法》，必將在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中推動安全生產(chǎn)法治進(jìn)入新的時代。“法者，天下之程式也，萬事之儀表也?！卑踩a(chǎn)法立法背景安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施歷程2002年6月29日，《安全生產(chǎn)法》經(jīng)九屆全國人大常委會第二十八次審議通過，2002年11月1日起正式施行。當(dāng)時正值我國安全監(jiān)管監(jiān)察體制建立之初?！八Y(jié)束了我國建國幾十年以來缺少安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合大法的歷史?！碑?dāng)時媒體的普遍表述是：“這是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑”、“它開創(chuàng)了我國安全生產(chǎn)法制工作新時代”、“標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作開始全面納入法制化軌道?！?/p>

《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，的確對我國安全生產(chǎn)工作起到了巨大的推動作用。在當(dāng)年參與制定該法的國務(wù)院法制辦財經(jīng)司副司長張要波看來，這部法提高了安全生產(chǎn)工作地位，增強(qiáng)了全社會的安全生產(chǎn)意識，有力地鞏固了安全監(jiān)管監(jiān)察體制。從2003年起，我國安全生產(chǎn)事故總量出現(xiàn)拐點(diǎn)，安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)法立法背景安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施歷程全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)2013年較2002年下降50%安全生產(chǎn)法立法背景安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施歷程安全生產(chǎn)法立法背景不適應(yīng)性但，面臨十余年間治國理念、經(jīng)濟(jì)社會、安全生產(chǎn)實(shí)踐的不斷推進(jìn)變遷，尤其全社會對安全生產(chǎn)的期望提升，曾經(jīng)里程碑意義的法律，日益顯現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)不適性1安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻2重特大事故尚未得到有效遏制3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱4安全產(chǎn)生監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力待提高5保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù)安全生產(chǎn)法立法背景安全生產(chǎn)法立法背景2013年發(fā)生在吉林省吉煤集團(tuán)的“3?29”特別重大瓦斯爆炸事故，給了人們重重一擊。在3月29日已死亡36人后，由于井下情況復(fù)雜隨時可能再次爆炸，國家安全監(jiān)管總局和吉林省政府三令五申禁止一切人員下井。然而，為了保護(hù)礦井、保護(hù)財產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人無視禁令，偷偷帶領(lǐng)人員下井打密閉，結(jié)果因再次爆炸，又致17人喪生?！叭藳]了發(fā)展還有什么意義?！贬槍σ黄鸩辉摪l(fā)生的事故，《人民日報》就曾發(fā)表了一篇以此為標(biāo)題的評論，稱”我們要安全發(fā)展，不要血淋淋的發(fā)展”。安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的修改歷程第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修改于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行十年鑄劍只為依法治安2011年12月

總局向國務(wù)院報送了送審稿2012年6月4日

由總局會同有關(guān)部門起草公布征求意見稿，征求社會各界意見書十年鑄劍只為依法治安2014年1月15日

國務(wù)院第36次常務(wù)會議討論通過草案2014年2月25日

全國人大常委會首次審議草案。草案較之施行已近12年的現(xiàn)行安全生產(chǎn)法，由原來的97條增加到114條，新增和修改條款67條，其中新增15條，修改52條，特別突出了事故隱患排查治理和事前預(yù)防。十年鑄劍只為依法治安2014年8月7日至8日

全國人大常委會法制工作委員會組織召開草案出臺前評估2014年8月25日

提請十二屆全國人大常委會第十次會議進(jìn)行第二次審議草案2014年8月31日

十二屆全國人大常委會第十次會議31日表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定十年鑄劍只為依法治安安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--1新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--2新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)管的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--3按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新法規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)：一是建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是實(shí)施綜合監(jiān)督管理。三是依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。落實(shí)“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--4應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--5一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)。二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--6新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容：一是建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；二是建立健全重大事故隱患治理督辦制度；三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除隱患行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰；四是對有違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停電、停供等措施；五是建立應(yīng)急救援隊伍，并定期演練建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--7近年來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--8為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實(shí)施了全國注冊安全工程師執(zhí)行資格統(tǒng)一考試，目前有21.8萬人取得資格證書，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。推行注冊安全工程師制度安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--92005年起國家建立了高危行業(yè)風(fēng)險抵押制度，主要用于事故救援和善后處理，但是實(shí)踐中存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵作用、效果不夠明顯等不足。新法規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，通過引入保險機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--101、規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。a.設(shè)立了對主要負(fù)責(zé)人的八項罰款處罰;b.大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額；c.對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。2、加大罰款處罰力度。（罰款上限提高了2至5倍）3、建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)第二部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

安全之道，始于責(zé)任預(yù)防是安全生產(chǎn)工作的重心，怎么做到預(yù)防？落實(shí)責(zé)任是靈魂。安全措施落實(shí)不到位是事故發(fā)生的普遍原因，如何落實(shí)到位？還是落實(shí)責(zé)任。將“責(zé)任”二字大書特書，織起安全生產(chǎn)的高壓線。

企業(yè)主體責(zé)任

2016年12月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。《意見》明確了企業(yè)要落實(shí)五大主體責(zé)任，并建立起隱患治理監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)是生產(chǎn)的主體，應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！兑庖姟返诙糠帧敖∪鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”中第（六）條規(guī)定“嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”。其中包括以下五條內(nèi)容：一、企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。二、企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。三、完善落實(shí)混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。四、建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。五、國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)作為經(jīng)營的實(shí)體，最重要的就是生產(chǎn)的持續(xù)性和效益性。可以想象，一個企業(yè)如果不能安全生產(chǎn)，總是處在安全事故當(dāng)中，無論如何也是無法持續(xù)經(jīng)營的，更談不上有效益了。安全生產(chǎn)的重要意義人們早就知道，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布生效更是從法律的角度明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)和具體的操作。法律詳細(xì)規(guī)定了所有涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)，企業(yè)也必須對《安全生產(chǎn)法》認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握，從而在合法的前提下制定自己企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)要站在法律的高度重新認(rèn)識安全生產(chǎn)，同時按照法律程序接受國家有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理《安全生產(chǎn)法》從法律的角度給予了安全生產(chǎn)重要的地位。該法規(guī)定“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法”。它不僅確立了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，而且，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！庇纱?，企業(yè)要站在法律的角度重新審視其安全生產(chǎn)，不僅將其作為必要的經(jīng)營制度，更要賦予其法律的強(qiáng)制力。

《安全生產(chǎn)法》對涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管的管轄級別、具體的管理部門作出了明確規(guī)定。作為企業(yè)必須首先了解國家對安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，弄清楚有怎樣的機(jī)構(gòu)，自己歸誰管；其次要不折不扣地按照國家法律的具體規(guī)定接受國家專管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)人員的設(shè)置是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和可靠保障。《安全生產(chǎn)法》出臺之前，很多單位并沒有或者只有一個兼職部門主管安全生產(chǎn)工作，而且組織設(shè)置不完整，機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確，人員素質(zhì)較低，造成安全事故“年年有、年年抓，年年抓、年年有”的惡性循環(huán)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》在條文中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確了設(shè)置的條件和標(biāo)準(zhǔn)。這些機(jī)構(gòu)和人員都必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。他們的職責(zé)就是為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)提供服務(wù)和指導(dǎo)，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。他們對企業(yè)的從業(yè)人員及特種人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，從而采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并把一些事故隱患消除在了萌芽階段。企業(yè)應(yīng)對這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)做出明確的規(guī)定，徹底改變過去無完善的規(guī)章制度，無嚴(yán)格的監(jiān)督管理辦法，監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的被動局面。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)主體責(zé)任明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究制的責(zé)任人

在《安全生產(chǎn)法》中有“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”及“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”和“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”的規(guī)定，這些具體規(guī)定從法律的高度強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任的追究制度。安全事故頻發(fā)，固然與我們正處于建設(shè)高峰期有關(guān)，但法律約束的缺位，也是原因之一。《安全生產(chǎn)法》的出臺及上述相關(guān)規(guī)定，為減少事故的發(fā)生提供了重要的法律保障手段。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，法律用強(qiáng)制力規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，那么對企業(yè)來講，也應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，建立安全事故責(zé)任追究制，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作提供了可靠的保證。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)主體責(zé)任明確企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，保障安全生產(chǎn)

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位抓起。從而對主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)也作了相應(yīng)的系列規(guī)定：

(一)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；(四)監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(六)及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故?！币陨蠗l文不難看出國家希望通過明確的職責(zé)劃分達(dá)到全面具體的管理效果，這些規(guī)定詳細(xì)到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)和過程中。企業(yè)必須按照法律的規(guī)定履行其義務(wù)，制定相應(yīng)的詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理操作流程，都要做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)和效益必須服從安全。《安全生產(chǎn)法》的出臺能有效地避免一些生產(chǎn)經(jīng)營單位為了盈利，不顧職工的生命和財產(chǎn)安全以及不能保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，沒有基本的安全生產(chǎn)設(shè)施，出了事故隱瞞真相，謊報、瞞報等不良現(xiàn)象的再次發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)主體責(zé)任明確從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)，充分發(fā)揮員工作用,履行監(jiān)督職責(zé),為安全生產(chǎn)提供人的因素保障企業(yè)中的從業(yè)人員是企業(yè)的主人，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告”。從業(yè)人員有權(quán)力并有義務(wù)對安全生產(chǎn)予以監(jiān)督，從而保障安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。同時法律也規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”，每一個從業(yè)人員都有權(quán)拒絕從事不安全的生產(chǎn)操作。有權(quán)力享受工傷社會保險，據(jù)此，可以有效避免許多從業(yè)人員為了掙錢，不得不與所在單位訂立“生死協(xié)議”，生命得不到任何保障，出了事故也得不到起碼的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)主體責(zé)任積極采取有效的事故救援與處理措施有專家認(rèn)為，我國目前正處于新中國以來第五個安全事故高峰期。對于事故的發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》也規(guī)定了詳細(xì)的規(guī)定，從事故的應(yīng)急救援體系、事故發(fā)生后有效措施的采取到事故的調(diào)查處理都有相關(guān)的規(guī)定，事故的救援與處理的法律化，使企業(yè)的安全生產(chǎn)有了更大的保障。即使不考慮法律的規(guī)定，僅從企業(yè)經(jīng)營本身的角度來思考，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的事故救援、處理體系，它是企業(yè)安全生產(chǎn)降低生命財產(chǎn)損失不可缺少的一部分。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)新安法第三條明確規(guī)定：“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制”，并且在其他修改的條文中，細(xì)化和突出了工會、政府、部門、協(xié)會、企業(yè)、保險、媒體等社會各方力量在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新安法中新增的17條中，有9條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員。全法114條中，71條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員。

管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

7.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員七項安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障第三部分

物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)包括機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境方面不安全狀態(tài)1.安全防護(hù)裝置缺少或有缺陷，無防護(hù)，防護(hù)不當(dāng)。2.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求。3.環(huán)境不良，照明光線、通風(fēng)不良、交通線路的配置不安全、地面滑。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障

人的不安全行為（違規(guī)操作或勞動紀(jì)律、違章指揮）1.操作錯誤、忽視安全、忽視警告。2.造成安全裝置失效。3.使用不安全設(shè)備。 4.手代替工具操作。5.物體存放不當(dāng)。6.冒險進(jìn)入危險場所。7.攀、坐不安全位置。8.在起吊物下作業(yè)、停留。9.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、焊接、清掃等工作。10.有分散注意力的行為。11.忽視個人防護(hù)用品用具使用。12.不安全裝束13.對易燃、易爆等危險化學(xué)品處理錯誤。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障

管理中的缺陷1.未制定安全操作規(guī)程或不按規(guī)程操作。2.勞動組織不合理。3.對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。4.技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。5.教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作知識。6.沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力。7.生產(chǎn)環(huán)境不能滿足生產(chǎn)需要，影響員工的生產(chǎn)活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障

安全生產(chǎn)事故隱患概念安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)事故隱患排查治理安全生產(chǎn)事故隱患排查分類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)事故隱患排查治理安全生產(chǎn)事故隱患排查分類對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)事故隱患排查治理安全生產(chǎn)事故隱患排查方法現(xiàn)場檢查的方式：問、聽、看、測、記。1.問：詢問有關(guān)人員，特別是現(xiàn)場有關(guān)人員。2.聽：聽取匯報，聽有關(guān)人員介紹和反映情況。3.看：看現(xiàn)場，查閱、收集相關(guān)資料；推行檢查表檢查法，檢查現(xiàn)場人、機(jī)、物、法、

環(huán)五個方面的問題，檢查生產(chǎn)作業(yè)場所、危險區(qū)域、設(shè)備設(shè)施情況。4.測：檢測，測量，盡量解決眼看、鼻聞、耳聽、手摸的原始辦法，儀器檢測檢驗(yàn)，

確保準(zhǔn)確。5.記：做好記錄，做好痕跡管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)事故隱患排查治理安全生產(chǎn)事故隱患排查方法安全軟件資料檢查1.健全安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員、特種作業(yè)人員2.安全生產(chǎn)責(zé)任制3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度（反三違：違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）4.操作規(guī)程5.安全教育培訓(xùn)（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員每年都必須參加安全培訓(xùn)教

育培訓(xùn)，各行業(yè)培訓(xùn)時間要求不同）。6.安全生產(chǎn)責(zé)任狀（安全生產(chǎn)承諾）7.現(xiàn)場安全警示標(biāo)志(警戒范圍)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)事故隱患排查治理違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任第四部分安全產(chǎn)事故隱患排查方法違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任依法治安，重典治亂新安法明確：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全產(chǎn)事故隱患排查方法違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任修改后的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對存在重大隱患，拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有發(fā)生事故的現(xiàn)實(shí)危險的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，直至決定得到執(zhí)行。此外，新安法擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押權(quán)，增加規(guī)定可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU物品，以及可以查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所。這同樣對及時解決違法問題、恢復(fù)秩序意義重大。安全產(chǎn)事故隱患排查方法違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任一是堵塞漏洞，對應(yīng)于處罰的所有違法行為，都規(guī)定了明確的法律責(zé)任。安全產(chǎn)事故隱患排查方法違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任二是較大幅度地加重了處罰力度，尤其是提高了罰款數(shù)額，增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。對比《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和修改后的《安全生產(chǎn)法》，很容易得出結(jié)論：凡發(fā)生事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，罰款的“起步價”從原來的10萬元提高至20萬元，“封頂價”從原來的500萬元翻番至2000萬元。新安法對企業(yè)責(zé)任人處以更嚴(yán)格的處罰，一旦因未履行職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生，除被降級、撤職外，還將被處其一年年收入30%至100%的罰款，構(gòu)成犯罪的還將被追究刑責(zé)。尤其值得一提的是，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，“終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人”。安全產(chǎn)事故隱患排查方法違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任三是針對實(shí)踐中一些企業(yè)特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，實(shí)行“黑名單”制度，規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以向社會公示并通報行業(yè)主管部門以及投資、國土、證券監(jiān)管等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。事故案例天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故事故概要：2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)，并隨后引發(fā)兩次劇烈的爆炸，事故造成165人遇難，8人失蹤，重傷58人、輕傷740人，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣，并造成周邊空氣、水和土壤等環(huán)境不同程度污染。違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任事故案例天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故事故案例天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故事故案例一、刑事立案：49人相關(guān)企業(yè)人員24人（瑞海公司13人，中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)11人）。政府和事業(yè)單位25人（正廳級2人，副廳級7人，處級16人；交通運(yùn)輸部門9人，海關(guān)系統(tǒng)5人，天津港（集團(tuán)）有限公司5人，安全監(jiān)管部門4人，規(guī)劃部門2人）。天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故責(zé)任追究事故案例天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故責(zé)任追究二、行政處理：123人74名責(zé)任人員（省部級5人、廳局級22人、縣處級22人、科級及以下25人）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分（撤職處分21人、降級處分①23人、記大過及以下處分30人）；

48名責(zé)任人員，予以誡勉談話或批評教育；1名責(zé)任人員在事故調(diào)查處理期間病故，建議不再給予其處分。事故案例天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故責(zé)任追究事故案例天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故責(zé)任追究三、行政處罰5家單位：事故企業(yè)和有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等；四、通報批評天津市委、市政府，并責(zé)成天津市委、市政府和交通運(yùn)輸部向國務(wù)院作出深刻檢查。事故案例江西豐城電廠“11.24”特重大事故事故概要：2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任事故案例（一）給予行政處罰的單位和人員1.河北億能公司。建議給予吊銷建筑工程施工總承包一級資質(zhì)、吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰；建議給予2000萬元罰款。2.中南電力設(shè)計院。建議責(zé)令工程總承包停業(yè)整頓一年、吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰；建議給予2000萬元罰款。3.上海斯耐迪公司。建議給予降低工程監(jiān)理電力工程專業(yè)甲級資質(zhì)處罰；建議給予1000萬元罰款。4.魏縣奉信勞務(wù)公司。建議給予吊銷模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)處罰。江西豐城電廠“11.24”特重大事故責(zé)任追究事故案例江西豐城電廠“11.24”特重大事故責(zé)任追究（一）給予行政處罰的單位和人員5.關(guān)業(yè)林，中南電力設(shè)計院黨委委員、總經(jīng)理，建議給予處上一年年收入百分之八十的罰款。6.李峻，中南電力設(shè)計院副總工程師、工程總承包公司總經(jīng)理兼江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程總承包項目部經(jīng)理，建議給予20萬元罰款。7.張運(yùn)平，河北億能公司法定代表人、董事長，建議給予終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人處罰。8.王朝陽，河北億能公司總經(jīng)理，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，建議給予處上一年年收入百分之八十的罰款。事故案例江西豐城電廠“11.24”特重大事故責(zé)任追究（一）給予行政處罰的單位和人員9.孟愛國，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項目經(jīng)理，建議吊銷一級建造師注冊資格，終身不予注冊；建議給予20萬元罰款。10.趙有生，上海斯耐迪公司總經(jīng)理，建議給予處上一年年收入百分之八十的罰款。事故案例江西豐城電廠“11.24”特重大事故責(zé)任追究（二）司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員（31人）1.河北億能公司（6人）（1）張運(yùn)平，群眾，河北億能公司法定代表