以智慧應急推進城鄉(xiāng)災害綜合風險監(jiān)測預警現(xiàn)代化建設(shè)

以智慧應急推進新時代城鄉(xiāng)綜合風險監(jiān)測預警現(xiàn)代化建設(shè)2022年7月4日目

錄一

認識新時期智慧應急的建設(shè)背景二

新時期智慧應急建設(shè)的現(xiàn)實意義三

堅持科技創(chuàng)新和應用集成四

幾點思考P21認識新時期智慧應急的建設(shè)背景P3一、認識新時期智慧應急的建設(shè)背景黨的十九屆五中全會全體精神明確指出：“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”。

為“智慧應急”建設(shè)提供了戰(zhàn)略指引。P4一、認識新時期智慧應急的建設(shè)背景“十四五”應急管理信息化建設(shè)推進事關(guān)保障智慧應急應急管理能力現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展P52新時期智慧應急建設(shè)的現(xiàn)實意義P6二、新時期智慧應急建設(shè)的現(xiàn)實意義智慧應急是助力安全發(fā)展的重要技術(shù)保障黨的十九屆五中全會精神、特別是總書記的重要講話，強調(diào)我國進入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是主題，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，把安全發(fā)展貫穿于國家發(fā)展各領(lǐng)城和全過程，把保護人民生命安全放在首位，切實防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險。保障前提安全發(fā)展P7二、新時期智慧應急建設(shè)的現(xiàn)實意義智慧應急是順應新發(fā)展階段要求和智能化大勢的，是應急管理信息化的升級版風險感知風險監(jiān)測數(shù)字化應急管理現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)化智能化人工智能信息化驅(qū)動推進提供新手段風險防范風險化解事故災害救援P8二、新時期智慧應急建設(shè)的現(xiàn)實意義智慧應急是實現(xiàn)應急管理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措應急管理能力現(xiàn)代化信息化推進提高五個能力提高四個水平提高科技監(jiān)測預警能力監(jiān)輔助決策能力救社會動員能力科學化智能化專業(yè)化精細化管執(zhí)法能力援實戰(zhàn)能力P9二、新時期智慧應急建設(shè)的現(xiàn)實意義智慧應急為城鄉(xiāng)綜合風險監(jiān)測預警指明了方向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為了一切圍繞服務實戰(zhàn)針對實戰(zhàn)中的短板提升“三化”水平開發(fā)信息系統(tǒng)城鄉(xiāng)綜合風險監(jiān)測預警建設(shè)P10二、新時期智慧應急建設(shè)的現(xiàn)實意義應急管理系統(tǒng)要緊緊抓住世界大變局和科技產(chǎn)業(yè)大變革機遇，按照部黨委部署，用先進技術(shù)實現(xiàn)應急管理信息化的跨越發(fā)展，并以智慧應急為主線、全面提升應急能力。P113堅持科技創(chuàng)新和應用集成P12三、堅持科技創(chuàng)新和應用集成以智慧應急理念拓展城鄉(xiāng)綜合風險監(jiān)測預警數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)堅持以“大應急、大安全”理念，面向城鄉(xiāng)公共安全的全領(lǐng)域，以綜合風險監(jiān)測預警數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)為方向，規(guī)劃建設(shè)全方位匯聚融合數(shù)據(jù)信息，全流程監(jiān)測預警自然變化和生產(chǎn)活動。P13三、堅持科技創(chuàng)新和應用集成（一）構(gòu)建“一庫”：匯聚融合全域數(shù)據(jù)，為風險研判應對提供數(shù)據(jù)支撐業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)地理、社會、經(jīng)濟基礎(chǔ)信息重要承災體信息實時監(jiān)測預警數(shù)據(jù)減災委成員單位安委辦成員單位城市生命線安全生產(chǎn)應急救援災害防治城市安全重要設(shè)施重要目標自安全生產(chǎn)城然災害市安全各級各類專題數(shù)據(jù)庫、案例庫、知識庫P14三、堅持科技創(chuàng)新和應用集成（二）形成“一圖”：實現(xiàn)綜合風險空間可視化，全面感知預警風險隱患123基于各類突發(fā)事件和事故災難孕災、防災、減災、救災的風險要素因子、綜合減災能力因子、災害事故鏈條構(gòu)建風險辨識評估、監(jiān)測預警閾值、災害事故趨勢預判算法模型，形成綜合風險監(jiān)測預警信息鏈閉環(huán)管理形成風險隱患一張圖、實時監(jiān)測一張圖、預警發(fā)布一張圖建立信息鏈閉環(huán)反饋機制、預警結(jié)果應用考核機制、綜合風險監(jiān)測預警結(jié)果應用考核機制P15三、堅持科技創(chuàng)新和應用集成（三）“N維度”創(chuàng)新應用集成立足于將城市公共安全各個領(lǐng)域做穿做透，通過應急管理大數(shù)據(jù)庫的平臺支持，匯聚采集的高質(zhì)量感知數(shù)據(jù)，運用新技術(shù)開發(fā)應用算法模型，精準設(shè)計業(yè)務流程應用閉環(huán)，針對各類災害事故風險隱患開展智能化排查和風險管控。P16三、堅持科技創(chuàng)新和應用集成（三）“N維度”創(chuàng)新應用集成-建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)信息化系統(tǒng)有限空間作業(yè)在線審批及監(jiān)測預警系統(tǒng)實時監(jiān)管安全生產(chǎn)專項整治三年行動信息管理系統(tǒng)全國?；繁O(jiān)測預警系統(tǒng)框架在線審批及監(jiān)測預警隱患整治物聯(lián)智能監(jiān)測預警手機App在線審批應用端在線氣體監(jiān)測設(shè)備實時監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)現(xiàn)場視頻巡查視頻智能識別自動預警算法模型動態(tài)督導整治落實閉環(huán)處置P17三、堅持科技創(chuàng)新和應用集成（三）“N維度”創(chuàng)新應用集成-建設(shè)自然災害領(lǐng)域相關(guān)信息化系統(tǒng)增加升級完善地質(zhì)災害隱患點、重點企業(yè)、城市生命線、重大危險源、等安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)重點區(qū)域災害監(jiān)測站點密度災害監(jiān)測站網(wǎng)布局提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測和風險早期識別能力研究大數(shù)據(jù)云計算建成致災成災機理集監(jiān)測評估和會商研判于一體的綜合監(jiān)測預警應用系統(tǒng)依托第一次全國災害綜合風險普查成果提高決策支撐能力打造風險模擬仿真環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)人工智能綜合風險研判和分級預警模型P18三、堅持科技創(chuàng)新和應用集成（三）“N維度”創(chuàng)新應用集成-拓展建設(shè)城市公共安全領(lǐng)域綜合性系統(tǒng)“建設(shè)工程智能監(jiān)管”系統(tǒng)水電橋油隧氣“橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測預警”系統(tǒng)建筑工程橋梁“城市生命線監(jiān)測預警”系統(tǒng)“邊坡風險評估與監(jiān)測預警”系統(tǒng)“春風隧道工程安全風險管控”系統(tǒng)交通工程隧道綜合管廊P194幾點思考P20四、幾點思考堅持政策引領(lǐng)樹立大局意識根本遵循基本方法主要目標兩個堅持“加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧?！盤21四、幾點思考根本遵循發(fā)揮考核“指揮棒”作用建立“一把手主抓，各司其職“機制優(yōu)化體制機制加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同參與職責分工14基本方法主要目標兩個堅持解決問題建而不用各級監(jiān)測預警發(fā)展不平衡32發(fā)布數(shù)據(jù)、接口的信息化標準監(jiān)測預警信息化上線后即時改變傳統(tǒng)工作方式P22四、幾點思考根本遵循預防預警：從“正1秒”提前到“負1秒”基本方法應急處置：“看得見，調(diào)得動”突出實戰(zhàn)導向推動應用落地主要目標兩個堅持應急管理工作：裝上“千