2008年中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目煙草控制工作方案

2008年中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目煙草控制工作方案

2009年3月

背景《公約》第8條要求締約方要采取并執(zhí)行有效措施，防止接觸煙草煙霧2007年7月，《公約》第二次締約方大會(huì)通過了《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》。按照《準(zhǔn)則》要求，在2011年前，我國應(yīng)在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其它可能的公共場(chǎng)所完全禁止吸煙。2008年3月，衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)了《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

目標(biāo)

各省（自治區(qū)、直轄市）開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無煙環(huán)境監(jiān)測(cè)，至少要?jiǎng)?chuàng)建20家無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

工作領(lǐng)域監(jiān)測(cè)：每省20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干預(yù)：1．創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2．在全省范圍內(nèi)開展控?zé)煷蟊娒襟w宣傳3．加強(qiáng)省級(jí)控?zé)熌芰ㄔO(shè)和醫(yī)務(wù)人員戒煙服務(wù)水平

監(jiān)測(cè)目標(biāo)：圍繞無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)，在開展創(chuàng)建活動(dòng)的20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行無煙環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，配合干預(yù)活動(dòng)方案，評(píng)價(jià)活動(dòng)效果。

范圍與方法

全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

省（自治區(qū)）：選擇省會(huì)城市1個(gè)，地級(jí)市1個(gè)，縣級(jí)市（縣城）1個(gè)，共3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

直轄市：市區(qū)1個(gè)，郊區(qū)1個(gè)，縣1個(gè)，共3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：參照以上標(biāo)準(zhǔn)選取不同級(jí)別的3個(gè)項(xiàng)目地區(qū)作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

范圍與方法

（1）省會(huì)城市：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8家、衛(wèi)生行政部門2家（2）地級(jí)市：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5家、衛(wèi)生行政部門1家（3）縣級(jí)市：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3家、衛(wèi)生行政部門1家選取標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)水平居中，便于開展工作，不是“邁向無煙中國項(xiàng)目”及正在開展的無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的項(xiàng)目地區(qū)范圍與方法

在20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定后，填寫“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況表”監(jiān)測(cè)在干預(yù)前和干預(yù)后分別進(jìn)行兩次范圍與方法

方法一環(huán)境觀察：了解20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的無煙環(huán)境和或無煙政策的執(zhí)行情況

填寫“無煙環(huán)境觀察記錄表”范圍與方法

方法二問卷調(diào)查：

了解20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)衛(wèi)生工作者的吸煙和被動(dòng)吸煙情況以及提供戒煙服務(wù)的能力（1）機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員問卷調(diào)查：每家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查在職人員（包括醫(yī)護(hù)、行政及后勤人員）100人填寫“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員調(diào)查表”（2）醫(yī)院內(nèi)患者攔截調(diào)查：采用攔截調(diào)查的方式，每家醫(yī)院調(diào)查就診的患者20名，其中門診患者10人，住院患者10人填寫“攔截調(diào)查表”干預(yù)目標(biāo)1．創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)；2．在全省范圍內(nèi)開展控?zé)煷蟊娒襟w宣傳；3．提高省級(jí)控?zé)熌芰ㄔO(shè)和醫(yī)務(wù)人員戒煙服務(wù)水平。

核心活動(dòng)1．創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)2．開展大眾媒體宣傳3．控?zé)熌芰ㄔO(shè)

4.加強(qiáng)戒煙服務(wù)試點(diǎn)工作

創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)（1）范圍所選定的20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（2）活動(dòng)

基線調(diào)查：按照監(jiān)測(cè)方案（觀察、問卷）

干預(yù)：以《標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)開展政策制定、環(huán)境建設(shè)、人群干預(yù)、社會(huì)動(dòng)員等

過程及效果：過程評(píng)估：項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)開展的創(chuàng)建活動(dòng)及時(shí)上報(bào)省項(xiàng)目辦，各省按季度上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，填寫“干預(yù)活動(dòng)匯總表”效果評(píng)估：按照監(jiān)測(cè)方案無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審填寫“無煙衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)分表”

開展大眾媒體宣傳

（1）范圍:全省覆蓋（2）活動(dòng):結(jié)合無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建及無煙日主題，參照國家提供的核心信息及電子版材料，印刷和發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧?/p>

(3)要求:

各省不少于三種傳播渠道的相關(guān)宣傳3000萬人口以下省市要求材料印刷不少于4000份；3000~6000萬人口省市要求材料印刷不少于6000份；6000萬人口以上省市要求材料印刷不少于8000份，且有效分發(fā)

控?zé)熌芰ㄔO(shè)

（1）范圍 每省針對(duì)省級(jí)和地方衛(wèi)生工作者以及媒體人員兩類人群召開省級(jí)培訓(xùn)班

（2）要求3000萬人口以下省市要求培訓(xùn)人員衛(wèi)生系統(tǒng)總數(shù)不少于80，媒體人員不少于30；3000~6000萬人口省市要求培訓(xùn)人員衛(wèi)生系統(tǒng)總數(shù)不少于100，媒體人員不少于40；6000萬人口以上省市要求培訓(xùn)人員衛(wèi)生系統(tǒng)總數(shù)不少于120，媒體人員不少于50加強(qiáng)戒煙服務(wù)試點(diǎn)工作（1）范圍每個(gè)省至少建立1家戒煙門診，原則上在省會(huì)城市建立（2）要求

3000萬人口以下省市要求門診量不少于60人次/年；3000~6000萬人口省市要求門診量不少于80人次/年；6000萬人口以上省市要求門診量不少于100人次/年。填寫“戒煙門診登記表”6月30日、9月30日、11月30分別將完成的門診問卷上交給中國疾控中心控?zé)熮k公室。

時(shí)間進(jìn)度安排一、前期籌備（2009年2月1日－3月31日）對(duì)國家級(jí)實(shí)施方案和問卷提出意見，討論制定具體工作方案；成立項(xiàng)目實(shí)施小組，選點(diǎn)并進(jìn)行準(zhǔn)備工作二、第一次監(jiān)測(cè)調(diào)查（2009年4月1日－4月30日）開展調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與實(shí)施按照調(diào)查方案，記錄整個(gè)調(diào)查過程，并進(jìn)行質(zhì)量控制各省數(shù)據(jù)庫錄入及分析時(shí)間進(jìn)度安排三、場(chǎng)所干預(yù)活動(dòng)（2009年5月1日－9月30日）五個(gè)月根據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查初步情況對(duì)干預(yù)方案進(jìn)行必要的調(diào)整開展相關(guān)活動(dòng)，上報(bào)相關(guān)活動(dòng)記錄四、開展第二次監(jiān)測(cè)調(diào)查（2009年10月1日－10月31日）開展調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與實(shí)施按照調(diào)查方案，記錄整個(gè)調(diào)查過程，并進(jìn)行質(zhì)量控制數(shù)據(jù)錄入及分析五、項(xiàng)目總結(jié)（2009年11月1日－12月31日）對(duì)各省干預(yù)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估完成監(jiān)測(cè)和干預(yù)工作總結(jié)報(bào)告，上交控?zé)熮k公室開展項(xiàng)目總結(jié)交流，提出建議，并推廣經(jīng)驗(yàn)重要時(shí)間提示國家級(jí)

煙草控制項(xiàng)目師資培訓(xùn)班3月控?zé)熌芰熧Y培訓(xùn)班4-6月無煙日核心信息及宣傳材料電子版下發(fā)4－9月項(xiàng)目聯(lián)合督導(dǎo)6－10月省級(jí)提交第一次監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷6月30日前