2023年環(huán)保行業(yè)分析報告

2023年環(huán)保行業(yè)分析報告目錄TOC\o"1-4"\h\z\u一、群體性事件頻發(fā)，環(huán)保問題或上升至政治高度 31、污染事件頻發(fā)，民眾環(huán)境意識覺醒 42、環(huán)境風險關乎社會安定與執(zhí)政穩(wěn)固 4二、新興產業(yè)成為穩(wěn)增長重要投資方向 5三、未來環(huán)保政策有望密集出臺，政府重視程度或明顯超出過往 71、專項行動計劃有望陸續(xù)出臺 72、配套措施不斷完善 8（1）標準收嚴，淘汰落后 8（2）信息公開，加大監(jiān)督 93、新型城鎮(zhèn)化配套政策逐步落地 11四、投資策略:新政府、新高度促產業(yè)發(fā)展進入跨越式新階段 111、污染治理 122、能源結構調整 12近期，我國部分城市發(fā)生民眾擔憂工業(yè)項目環(huán)境風險而引發(fā)的群體性事件，《人民日報》等媒體也對此做出評論;5月10日，環(huán)保部召開常務會議，落實近期中央領導關于環(huán)境保護的指示和要求，提出“要以高度的政治責任感和使命感”推進環(huán)保工作。一、群體性事件頻發(fā)，環(huán)保問題或上升至政治高度經過30多年快速發(fā)展，目前我國經濟總量已躍居世界第一。與此同時，粗放式增長方式也遺留下了大量環(huán)境風險隱患，空氣污染、飲水安全、上壤重金屬等問題經過長期積累，目前正處于集中爆發(fā)期，并成為新時期社會矛盾的又一種體現(xiàn)。局部地區(qū)民眾由于擔憂工業(yè)項目環(huán)境風險引發(fā)的群體性事件，已對社會穩(wěn)定造成重要影響。在此背景下，作為經濟轉型直接抓手的環(huán)境保護，其在政府層而定位或將超越經濟問題范疇，逐步上升至政治高度。近期環(huán)保部在傳達中央領導近期重要講話精神的常務會議中明確提出要以“高度的政治責任感和使命感”推進后續(xù)工作，其原因我們認為主要有兩個方而:1、污染事件頻發(fā)，民眾環(huán)境意識覺醒如果未來加以回顧，“霧霆”這個詞在中國經濟社會發(fā)展歷程描述中必將占據一個重要位置，中國經濟高速增長30多年后遺留下的環(huán)境隱患在空氣這一領域得到集中體現(xiàn)和爆發(fā)。與此同時，民眾環(huán)境意識快速覺醒，開始審視空氣、食品及水等生活必需品的安全問題，社會大眾這種對于生存環(huán)境的憂患與焦慮，正逐步積聚并構成當今社會的不穩(wěn)定因素之一，但同時也是孕育變革的最佳上壤。因此，在房價高企背景下，改善生存環(huán)境質量就成了執(zhí)政者提高民眾幸福感、穩(wěn)定社會情緒的必然選擇，必須“有所作為”，必須“讓人民群眾看到信心和希望”。2、環(huán)境風險關乎社會安定與執(zhí)政穩(wěn)固隨著民眾環(huán)境意識的不斷覺醒以及社會輿論監(jiān)督力(例如微博)的不斷增強，環(huán)境問題的影響已經逐步超出污染事件木身，開始對局部地區(qū)的社會穩(wěn)定造成不利影響。曾在廈門、大連、寧波等地引來廣泛爭議的PX項目，再次在彭州、昆明、九江掀起輿論波瀾，而其中的核心焦點就是環(huán)境問題。更為重要的是，我國目前仍處于工業(yè)化階段，未來重化工項目上馬難以避免，如果任由環(huán)境問題這一導火索蔓延下去，最終或將演變?yōu)椤鞍盐覀凕h和人民群眾隔開”的無形之墻。由此可見，環(huán)保是關乎發(fā)展的重大經濟問題，是關乎民生的重大社會問題，更是關乎穩(wěn)定的重大政治問題?；谏鲜龇治觯覀冋J為新一屆政府對于領導干部的考核機制或出現(xiàn)明顯變化，即由GDP主導逐步轉向重視民生與環(huán)境等的民意考核。目前山西等省市擬將PMZ:納入約束性指標就是這一考核機制重大轉變的直接信號，以前的“投資官員”、“項目官員”也將逐步轉變?yōu)椤碍h(huán)保官員”、“綠色官員”。二、新興產業(yè)成為穩(wěn)增長重要投資方向2022年11月，黨的“二十大”提出了到2023年“翻番”目標，并將全而建成小康社會;對應此目標年均經濟增速應保持在7%附近。今年一季度，我國GDP增速回落至7.7%，略高于設定的2022年全年7.5%增長目標，依然處于較為合理的增速區(qū)間。為了繼續(xù)保持穩(wěn)定的經濟增長，此前國務院常務會議提出要積極擴大國內有效需求，保持合理投資規(guī)模。具體方向上，以節(jié)能環(huán)保為代表的新興產業(yè)有望成為從中央到地方的重要投資導向，城市道路、軌道交通、環(huán)保設施等被明確列為重點領域。從新型城鎮(zhèn)化角度看，水和固廢為代表的相關配套設施建設不光是提高城市承載能力的必然選擇，也是拉動投資的有效手段(FAI依然有望保持較快增速但其內部結構將向環(huán)保等領域顯著傾斜)。預計2022年起各級地方政府在該領域的項目及投資規(guī)劃有望加快推進，自2022年以來陸續(xù)出臺的《"十四五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》、《“十四五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》、《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十四五”規(guī)劃及2023年遠景目標》、《“十四五”危險廢物污染防治規(guī)劃》等各個細分領域投資規(guī)劃有望逐步得到落實。根據儼十一五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，預計2022年我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值有望達到4.5萬億元(2021年約2萬億元)，年均增長15%以上，增加值占國內生產總值比重為2%左右，我們認為未來仍有進一步提升空間。三、未來環(huán)保政策有望密集出臺，政府重視程度或明顯超出過往1、專項行動計劃有望陸續(xù)出臺2022年初的全國環(huán)境保護工作會議上明確了十項任務，將以污染減排為硬抓手，突出抓好以治理PMZ:為重點的大氣污染防治、水污染防治、農村連片整治及上壤污染防治等環(huán)保重點工作。據媒體報道，目前國務院已責成環(huán)保部牽頭，就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農村環(huán)境保護二項內容，擬定有關行動計劃，并有望于近期上報國務院。從解決問題緊迫性角度考慮，我們預計大氣相關規(guī)劃率先出臺概率較大。此前環(huán)保部多次提到將推動PMZ:納入污染物減排統(tǒng)計，山西省也于近期宣布擬將PMZ:作為約束性考核指標，未來從中央到地方在經濟社會發(fā)展約束性考核指標中加入PMZ:或成大概率事件。在國家級政策出臺后，相關部委的配套措施也有望陸續(xù)推出，從而形成國務院~相關部委~地方各級政府的持續(xù)政策推進順序。除了大氣政策外，我們預計水/固廢及農村相關規(guī)劃也將陸續(xù)出臺。2、配套措施不斷完善與以往出臺單一環(huán)保規(guī)劃不同的是，我們認為新一屆政府在相關配套措施方而或將更為完善，環(huán)境保護相關法律法規(guī)日益形成有效的協(xié)同體系。（1）標準收嚴，淘汰落后2022年9月出臺的《火電廠大氣污染物排放標準》堪稱達到世界最嚴格水平。2022年2月，環(huán)保部公告將對在重點控制區(qū)47個地級及以上城市的火電等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，因此預計未來水泥、石化、化工、有色等空白領域也將出臺具體的大氣污染物排放標準，為后續(xù)嚴格執(zhí)法奠定基礎。與此同時，高耗能行業(yè)的落后產能淘汰力度有望顯著加大，例如河北唐山市政府5月10日下發(fā)通知，決定對該市首批199家嚴重污染企業(yè)及落后裝備予以關停取締，必要時采取強制斷電措施，目的就是為了改善城市生態(tài)環(huán)境。我們認為，上述兩方而都有利于促進傳統(tǒng)工業(yè)領域的產業(yè)升級以及行業(yè)集中度提高，并對龍頭企業(yè)形成利好。（2）信息公開，加大監(jiān)督2022年3月，環(huán)保部印發(fā)2022年國家重點監(jiān)控15,797家企業(yè)名單(其中廢水企業(yè)4,944家、廢氣企業(yè)4,189家、污水處理廠3,581家、重金屬企業(yè)2,834家、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場249家)。2022年5月，環(huán)保部針對《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》及《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》公開征求意見。由此可見，政府全而推進企業(yè)污染監(jiān)測信息公開、加大執(zhí)法力度及公眾監(jiān)督進而強化工業(yè)污染治理的方向已經非常明確，政策體系不斷完善，北京市環(huán)保局日前已經明確要求區(qū)域內全部國控企業(yè)的自行監(jiān)測信息在2022年”月底前向社會公開。其影響主要表現(xiàn)為以下兩點:此前企業(yè)排污監(jiān)測數(shù)據對于社會大眾來說是信息盲點，而污染監(jiān)測信息全而公開(每個季度結束后的巧個工作日內)將有力推動社會與輿論監(jiān)督，倒逼企業(yè)治理;污染治理設施運營效果將真正得到重視，對照公開的排放標準后企業(yè)是否達標將一目了然，“豆腐渣”工程提標改造甚至推倒重來將是必然趨勢，污染治理有望真正做到實處，企業(yè)也會愈發(fā)意識到引入專業(yè)環(huán)保公司實施特許經營將是有效解決之道，而這也是解決民眾對于工業(yè)項目污染問題擔憂的途徑之一。強化考核，獎懲分明。對于推動工業(yè)污染治理深化，有效激勵及大幅提高懲罰力度或將成為主要手段:通過排名方式充分發(fā)揮社會輿論的強大監(jiān)督與引導力量，對地方主管領導真正形成壓力，促使其對轄區(qū)內空氣質量改善負責，近日山西省太原市表示將對各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質量實行考核，未來有望在全國范圍內得到進一步推廣;具體考核措施方而，參照國務院辦公廳發(fā)布的(C"十_五”主要污染物總量減排考核辦法》，其中要求每年考核結果經國務院審定后向社會公告，交由干部主管部門，將作為對各地區(qū)領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(如“一票否決”制);針對排污企業(yè)，在進一步完善脫硫脫硝除塵電價補貼機制的同時，未來違法違規(guī)成木有望顯著加大;近期環(huán)保部針對脫硫設施不正常運行、監(jiān)測數(shù)據弄虛作假的，實施掛牌督辦，責令限期整改，追繳一氧化硫排污費，其中享受脫硫電價補貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價款，并予以經濟處罰，這些都表明政府將更多運用經濟獎懲措施確保工業(yè)污染治理效果。3、新型城鎮(zhèn)化配套政策逐步落地除目前制定中的全國城鎮(zhèn)化相關規(guī)劃外(或于下半年公布)，建議關注以下細分領域具體支持政策的落地:環(huán)保技術則政補貼(例如膜)、固廢(焚燒)項目中央預算內則政補助、資源綜合利用增值稅返還、稅收優(yōu)惠政策、垃圾焚燒污染物排放標準、污泥處理處置考核機制、污染場地修復管理辦法等。此外，城市水價改革(含垃圾處理費)有望持續(xù)推進，一方而引導“優(yōu)質優(yōu)價”的供水服務，一方而疏導提標改造、管網建設、污泥處置、生活垃圾處理等成木矛盾，合理投資回報預期的形成也有利于吸引社會資木進入環(huán)?；A設施建設領域。四、投資策略:新政府、新高度促產業(yè)發(fā)展進入跨越式新階段2022年以來諸多政策信號使我們堅信，新一屆政府對于環(huán)境保護的重視程度將是空前的。在對淡化經濟增速考核的大背景下(很大程度上也源于當前的資源與環(huán)境瓶頸約束)，環(huán)境問題及其引發(fā)的社會問題或促使木屆政府對環(huán)保的認識從經濟層而上升至政治層而，政策力度及考核導向的空前加強也將促使環(huán)保產業(yè)進入跨越式發(fā)展的新階段。在此背景下，我們認為環(huán)保板塊存在確定的趨勢性投資機會(而非短期交易性機會)，未來從污染治理到城鎮(zhèn)化投資的超預期政策有望不斷出臺，并成為后續(xù)板塊行情演繹的直接催化劑。從投資角度來看，我們認為在未來相關政策及投資正式落地之前，市場將更多表現(xiàn)為板塊估值的持續(xù)上升(短期風險主要在于宏觀經濟出現(xiàn)超預期回落致政府階段性工作著力點重回保增長)，政策出臺后則將演變?yōu)槭袌錾险{業(yè)績兌現(xiàn)預期，個股也將開始分化。就標的選擇而已，我們認為應重點關注污染治理及能源結構調整兩個方而:1、污染治理大氣板塊仍將是市場熱點所在，重點推薦龍凈環(huán)保、龍源技術、國電清新、九龍電力、聚光科技及先河環(huán)保;此后，預計水/固廢、農村污染、新型城鎮(zhèn)化等政策也有望持續(xù)出臺，看好碧水源、萬邦達、桑德環(huán)境、東江環(huán)保、盛運股份等細分領域龍頭公司。2、能源結構調整資源品價格改革推進，大然氣、水電等清潔能源有望獲得政策鼓勵，推薦因此受益的國投電力、川投能源、長江電力及大唐發(fā)電;并看好受益外送電項目的內蒙華電，城市燃氣分銷商如金鴻能源、廣州發(fā)展、深圳燃氣等。

2023年健康服務行業(yè)分析報告目錄一、綜述 PAGEREFToc370156108\h41、政策 PAGEREFToc370156109\h42、主要發(fā)展方向 PAGEREFToc370156110\h4（1）發(fā)展目標十分明確，涵蓋領域廣泛 PAGEREFToc370156111\h5（2）加大醫(yī)療服務領域開放力度，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務 PAGEREFToc370156112\h5（3）重點扶持領域涵蓋廣泛 PAGEREFToc370156113\h6（4）著力加大服務業(yè)的開放力度 PAGEREFToc370156114\h6（5）全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務 PAGEREFToc370156115\h7二、醫(yī)療服務 PAGEREFToc370156116\h71、放寬準入條件，明確法無禁止則準入 PAGEREFToc370156117\h72、公立醫(yī)院改制試點 PAGEREFToc370156118\h83、體制內外平等政策 PAGEREFToc370156119\h84、非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價 PAGEREFToc370156120\h95、大力發(fā)展第三方服務 PAGEREFToc370156121\h96、其他服務業(yè) PAGEREFToc370156122\h10三、醫(yī)療器械 PAGEREFToc370156123\h11四、商業(yè)保險 PAGEREFToc370156124\h13五、醫(yī)療信息化 PAGEREFToc370156125\h15六、中醫(yī)藥 PAGEREFToc370156126\h15七、醫(yī)療旅游 PAGEREFToc370156127\h16一、綜述1、政策國務院印發(fā)《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，力爭到2023年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。提出了促進健康服務業(yè)發(fā)展的政策措施。一是放寬市場準入，簡化緊缺型醫(yī)療機構和連鎖經營服務企業(yè)的審批、登記手續(xù)，放寬對營利性醫(yī)院市場準入和配置大型設備的限制。二是加強規(guī)劃布局和用地保障，擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構用地。三是優(yōu)化投融資引導政策，鼓勵金融機構創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產品和服務方式。2、主要發(fā)展方向文件指出了主要發(fā)展方向：一是大力發(fā)展醫(yī)療服務。加快形成多元辦醫(yī)格局，落實鼓勵社會辦醫(yī)的各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置，促進優(yōu)質資源向貧困地區(qū)和農村延伸。推動發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護理服務。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構等加強合作，提高社區(qū)為老年人提供日常護理、慢性病管理、中醫(yī)保健等醫(yī)療服務的能力。三是積極發(fā)展健康保險。四是全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務。以及發(fā)展健康體檢咨詢、培育健康服務業(yè)相關支撐產業(yè)、大力發(fā)展第三方檢驗檢查、評價、研發(fā)等服務。（1）發(fā)展目標十分明確，涵蓋領域廣泛1、本次意見提出到2023年健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億以上，按照目前占GDP5%左右的規(guī)模計算，未來行業(yè)增速將在15%左右。2、到2023年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，打造一批具國際競爭力的健康服務產業(yè)集群。明顯提高醫(yī)療服務能力，健康管理和服務水平，完善健康保險，提高商業(yè)保險在衛(wèi)生總費用中的比重，擴大健康服務相關產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化健康服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。（2）加大醫(yī)療服務領域開放力度，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務本次意見涵蓋廣泛，主要對醫(yī)院、診斷檢驗、養(yǎng)老產業(yè)、商業(yè)保險、中醫(yī)藥保健、體檢咨詢、服務外包、健康信息化、醫(yī)療器械等領域的市場準入，規(guī)劃布局和用地保障、投融資引導政策、財稅價格政策等方面以大力支持。積極支持社會資本進入醫(yī)療服務行業(yè)，并首次在細節(jié)上給予充分支持，明確法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都須向社會資本開放，對待非公立和公立機構一視同仁，有利于民營資本真正進入醫(yī)療服務領域，加快設立各類醫(yī)療機構的步伐。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務包括推動中醫(yī)服務，包括推動醫(yī)療機構開設中醫(yī)服務和鼓勵藥店中醫(yī)坐診，開發(fā)藥食同用的中藥材和保健品等，有利于保健品和中藥材行業(yè)的長期發(fā)展。（3）重點扶持領域涵蓋廣泛此次促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見主要涉及醫(yī)院、診斷檢驗、健康信息化、養(yǎng)老產業(yè)、商業(yè)保險、中醫(yī)藥保健、體檢咨詢、醫(yī)療器械、服務外包等幾個方面。（4）著力加大服務業(yè)的開放力度支持社會資本進入醫(yī)療服務行業(yè)，最初在2023年《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見》中系統(tǒng)提出，但始終未能涉及細節(jié)，由于缺乏具體的政策和措施，非公立醫(yī)院尤其是營利性醫(yī)院的發(fā)展在過去一直受到制約，此次意見明確要各地取消不合理的規(guī)定，加快落實非公立和公立醫(yī)療機構在市場準入、社保定點、重點?？平ㄔO、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面同等對待的政策。加大服務業(yè)的開放力度有利于社會資本更快進入醫(yī)療服務領域。此外，該意見還鼓勵發(fā)展醫(yī)院管理集團，引導非公立醫(yī)療機構規(guī)?；l(fā)展，有利于連鎖?？坪途C合性醫(yī)院集團的發(fā)展。我們認為加大服務業(yè)開放力度將利好連鎖醫(yī)療機構：通策醫(yī)療、愛爾眼科，迪安診斷，達安基因，復星醫(yī)藥，金陵藥業(yè)，開元投資。（5）全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務主要包括兩個方面：1、提升中醫(yī)藥服務能力，包括推動醫(yī)療機構中醫(yī)服務，鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療；2、開發(fā)中醫(yī)保健產品，包括種植中藥材及其產品研發(fā)和應用，推動中醫(yī)養(yǎng)生保健等。我們認為通過中醫(yī)養(yǎng)生防未病治已病，是國家節(jié)省醫(yī)療資源的方式，有利于中醫(yī)藥產業(yè)和保健品行業(yè)的長期發(fā)展，利好康美藥業(yè)，湯臣倍健，東阿阿膠，同仁堂。二、醫(yī)療服務1、放寬準入條件，明確法無禁止則準入醫(yī)療服務業(yè)的準入標準得以明確，有望進入野蠻生長階段。2、公立醫(yī)院改制試點鼓勵企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務業(yè)。重點在于《意見》明確提出將在部分地區(qū)建立公立醫(yī)院改制試點。鼓勵各界投資醫(yī)療服務是之前一貫的政策，，但投資形式的敘述更為具體。3、體制內外平等政策非公立醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入、水電熱同價等方面實行平等對待的政策。市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO、水電熱同價等方面的平等政策顯然有利于非公立醫(yī)療機構的建設。但制約非公立醫(yī)療機構發(fā)展的根本因素并不是以上因素，而是公立醫(yī)療機構的人才優(yōu)勢，因此職稱評定、學術地位等方面的平等政策才是非公立醫(yī)療機構能夠發(fā)展的根本保障。同時，《意見》的內容還包括促進人才流動的政策，例如，加快推進規(guī)范的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以及在人才培養(yǎng)、培訓和進修等給予非公立醫(yī)療機構支持，并探索公立醫(yī)療機構與非公立醫(yī)療機構在技術和人才等方面的合作機制。此外，公立醫(yī)院改制也是人才向非公立流動的一個重要來源。在以上人才流動政策的支持下，未來公立醫(yī)療機構的高端人才有望向非公立醫(yī)療機構流動，這是未來非公立醫(yī)療機構能夠最終發(fā)展壯大的根本保障，如果相關意見能夠得以貫徹實施，那么對于現(xiàn)行醫(yī)療服務體系的改變將是巨大的，非公立醫(yī)療機構的發(fā)展也將進入黃金時代。主營醫(yī)院業(yè)務的上市公司有通策醫(yī)療、愛爾眼科。從事醫(yī)院建設、潔凈手術室建設的上市公司尚榮醫(yī)療也將受益。兼營醫(yī)院業(yè)務的上市公司有復星醫(yī)藥、馬應龍、開元投資、金陵藥業(yè)、益佰制藥、誠志股份、雙鷺藥業(yè)、康美藥業(yè)、三精制藥、華潤三九等。4、非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價是非公立相對于公立的一個最大的“不公平”，由于國家定位公立醫(yī)療機構主要保障基本醫(yī)療需求，因此對于醫(yī)療服務價格必然有所限制，因此公立醫(yī)療機構大多盈利很少。非公立醫(yī)療機構不受此限制，其盈利能力將大幅提高，也有利于吸引更多的投資進入醫(yī)療領域。在資金充裕的前提下，非公立醫(yī)療機構更容易發(fā)展高端醫(yī)療，并為高端人才支付更高的薪酬，從而在吸引人才方面具有更大的優(yōu)勢。如果說平等政策使得非公立與公立可以平等競爭，那么該項政策毫無疑問使得非公立醫(yī)療機構具有了巨大的優(yōu)勢，甚至是決定性的優(yōu)勢。5、大力發(fā)展第三方服務引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心和影像中心。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。公平對待社會力量提供食品藥品檢測服務。鼓勵藥學研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉化服務。（1）引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心和影像中心。利好檢測試劑（科華生物，達安基因，迪安診斷、博暉創(chuàng)新、陽普醫(yī)療等）和影像設備生產企業(yè)（華潤萬東、東軟集團、理邦儀器、新華醫(yī)療、樂普醫(yī)療）。（2）公平對待社會力量提供食品藥品檢測服務。相關個股達安基因：公司與三元科技合資創(chuàng)立的廣東達元食品藥品安全技術公司，從事食品安檢產品的開發(fā)研究，公司持股40%。（3）鼓勵藥學研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包（泰格醫(yī)藥）6、其他服務業(yè)發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務業(yè)。相關個股：慈銘體檢。三、醫(yī)療器械醫(yī)療服務的發(fā)展，其硬件基礎是醫(yī)療器械，如果說醫(yī)療服務的發(fā)展迎來了黃金發(fā)展期，那醫(yī)療器械毫無疑問將率先受益，并且即使醫(yī)療服務仍然處在發(fā)展過程中的投入期，醫(yī)療服務尚未真正盈利的時期，醫(yī)療器械仍然可以大幅盈利。因此，盡管《意見》主要針對服務業(yè)，但對于醫(yī)療器械的利好是不言而喻的。對于公立醫(yī)療機構來說，往往更傾向于購買進口醫(yī)療器械，主要原因：一是公立醫(yī)療機構資金較為充裕；二是對于國產醫(yī)療器械存有偏見，實際上，許多國產醫(yī)療器械已經達到國際同等水平甚至在個別指標上有所超越，且價格更低，但卻仍然“不受待見”；三是行賄問題不斷，由于進口醫(yī)療器械價格很高，因此其回扣力度也更高，并且根據新聞披露來看，大型外企往往建立有系統(tǒng)而完善的“行賄網絡”，包括所謂的“學術會議”等行賄渠道。而國產醫(yī)療器械價格本已較低，利潤空間有限，自然回扣力度和營銷水平無法與進口醫(yī)療器械相提并論?！兑庖姟分饕玫氖敲駹I醫(yī)療機構的發(fā)展，對于民營醫(yī)療機構來說，特別是在發(fā)展初期，對于成本支出是較為敏感的，也更容易排除行賄因素，因此價格較低且質量較好的國產醫(yī)療器械將有望受到公平對待，這對于國產醫(yī)療器械的發(fā)展將是一個大的推動。此外，《意見》明確將放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設備配置的限制。對于醫(yī)療器械行業(yè)尤其是大型醫(yī)用設備生