環(huán)境法基本原則

環(huán)境法基本原則第一頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日預(yù)防為主原則預(yù)防為主，是指在國家的環(huán)境與資源管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。環(huán)境問題的特點環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性。.環(huán)境造成污染和破壞以后，再進(jìn)行治理，從經(jīng)濟(jì)上來說是最不合算的，往往要耗費巨額資金。環(huán)境問題在時間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性第二頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日預(yù)防為主原則的適用全面規(guī)劃與合理布局制定和實施具有預(yù)防性的環(huán)境與資源管理制度第三頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日協(xié)調(diào)發(fā)展原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則又稱環(huán)境又稱經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第四頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日協(xié)調(diào)發(fā)展原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則又稱環(huán)境又稱經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第五頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日協(xié)調(diào)發(fā)展原則的產(chǎn)生在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議發(fā)表的《里約宣言》中得到確認(rèn)而形成。由于有183個國家和地區(qū)的代表團(tuán)、102位國家元首參加此次聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展里約會議，因而可以認(rèn)為，“環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則已經(jīng)成為全世界的共識。第六頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日協(xié)調(diào)發(fā)展原則的涵義第七頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日協(xié)調(diào)發(fā)展原則的涵義反映了環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。反映了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)要求。體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的客觀要求，是科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。平衡了國家間、世代間的利益，體現(xiàn)了國際公平和代際公平。體現(xiàn)了謀求社會全面進(jìn)步的目標(biāo)。發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，單純追求產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)增長不能體現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)涵。第八頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日協(xié)調(diào)發(fā)展原則的適用對環(huán)境與資源的開發(fā)進(jìn)行綜合決策，把環(huán)境及資源保護(hù)真正納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的決策之中。適用于整個環(huán)境法體系的確立和環(huán)境法制的創(chuàng)建過程。適用于各項政策的執(zhí)行過程。建立健全環(huán)境管理系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)活動和居民的消費生活向減輕環(huán)境負(fù)荷的方向轉(zhuǎn)變。制定可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，研究如何將資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以使人們能夠更加直接地從可持續(xù)發(fā)的角度，對包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種活動進(jìn)行評價。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國21世紀(jì)議程》。參與制定和加入有關(guān)條約或宣言，使保護(hù)環(huán)境和資源的有關(guān)措施成為國際社會的共同行為準(zhǔn)則，并形成明確的行動計劃和綱領(lǐng)。第九頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日受益者負(fù)擔(dān)原則在我國也被叫做污染者付費、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則或者簡稱為誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則。這項原則在國內(nèi)外都有一個逐漸認(rèn)識和發(fā)展的過程。第十頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日受益者負(fù)擔(dān)原則內(nèi)涵明確了開發(fā)利用者的負(fù)擔(dān)原則。明確了政府和污染源單位的不同責(zé)任。實行環(huán)境責(zé)任原則，體現(xiàn)了社會公平和正義。實施環(huán)境責(zé)任原則有利于企業(yè)和個人積極防治環(huán)境資源的污染和破壞，依靠自己的力量解決有關(guān)問題。實施環(huán)境責(zé)任原則，有利于環(huán)境資源的節(jié)約利用，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。第十一頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日公眾參與原則公眾參與原則又稱為環(huán)境民主原則，是在環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域，公眾有權(quán)通過一定程序或者途徑參與一切與環(huán)境利益有關(guān)的決策活動，使得該項決策符合廣大公眾的切身利益。第十二頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日公眾參與原則的形成環(huán)境民主原則得以發(fā)展的兩大理由：一是公民環(huán)境權(quán)理論和民主思想的結(jié)合；二是環(huán)境保護(hù)群眾運動和民主運動的結(jié)合。第十三頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日公眾參與原則的內(nèi)涵任何公民和社會組織都享有環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，同時也負(fù)有環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。實施環(huán)境民主原則有利于提高和強(qiáng)化全民族的環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念，樹立保護(hù)和改善環(huán)境的良好社會風(fēng)氣。實行環(huán)境民主原則可以使公眾對政府的環(huán)境資源決策進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)境民主責(zé)任原則使公民參與環(huán)境資源保護(hù)的權(quán)利得到法律上的保障，規(guī)范了公民參與的各種途徑和程序。第十四頁，共十五頁，編輯于2023年，星期日公眾參與原則的適用通過立法將公民的環(huán)境權(quán)具體化、制度化，使廣大公民了解環(huán)境資源的狀況和政府的環(huán)境資源管理工作情況，實現(xiàn)公民的知情權(quán)是實行環(huán)境民主和公眾參與的前提條件。保障環(huán)境資源訴訟權(quán)加大宣傳教育力度，提高全民族的環(huán)境資源保護(hù)意識。探索民間環(huán)