城市道路工程HSE管理規(guī)范

DB3701/TXXXX—2020城市道路工程HSE管理規(guī)范范圍1.1本標準規(guī)定了城市道路工程施工過程中HSE一體化管理的有關內容。1.2本標準適用于濟XX城市道路工程的職業(yè)健康、安全生產、環(huán)境保護的管理活動。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。ISO45001職業(yè)健康安全管理體系ISO14001環(huán)境管理體系GB2893安全色GB2894安全標志及其使用導則GB3095環(huán)境空氣質量標準GB3869體力勞動強度分級GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標準GB/T15236職業(yè)安全衛(wèi)生術語GB/T29510個體防護裝備配備基本要求GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GBZ2.2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值-第2部分：物理因素GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標識GBZ188職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范GBZ/T277職業(yè)病危害評價通則GBZ230職業(yè)性接觸毒物危害程度分級JGJ146建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準AQ/T4270用人單位職業(yè)病危害現狀評價技術導則CJJ/T275市政工程施工安全檢查標準DB3701/T0001城市道路工程文明施工管理規(guī)范JGJ80建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1HSEhealth&safety&environment健康、安全和環(huán)境三位一體的統(tǒng)稱。3.2HSE管理體系HSEmanagementsystem實施健康、安全、環(huán)境一體化管理和實現管理目標的組織機構、職責、做法、程序、過程、資源等構成的整體。3.3HSE風險HSErisk指對從業(yè)人員職業(yè)健康、生命財產安全和對環(huán)境產生的不確定的負面影響。3.4職業(yè)健康occupationalhealth指促進并維持從業(yè)人員的生理及心理處在最好狀態(tài)，防止受到工作環(huán)境影響和危害因素傷害。注1：這些影響和傷害可包括職業(yè)病、傳染性疾病、心理疾病、亞健康和物理、化學性損傷等。3.5PM10inhalableparticles指粒徑在10微米以下的可吸入顆粒物。3.6PM2.5fineparticulatematter指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。基本規(guī)定基本原則施工單位應建立本單位的HSE管理體系，成立HSE管理委員會，對企業(yè)的HSE管理工作實行統(tǒng)一領導。HSE管理委員會主任應由施工單位最高管理者擔任。施工單位應在工程項目建立HSE管理中心、實施HSE監(jiān)督專員委派制。HSE監(jiān)督專員應從企業(yè)HSE管理機構人員中選定派駐施工現場，代表企業(yè)對工程項目履行HSE管理職責，配合項目負責人開展HSE管理工作。HSE監(jiān)督專員應直接對委派的單位負責，是項目HSE管理工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本項目的HSE工作，不應安排其兼任或兼職其他工作。施工單位應建立有關HSE管理制度，健全HSE責任制和承諾制，并符合下列規(guī)定：應建立全員HSE責任體系，制定全員HSE責權清單，應保證HSE管理責權一致；施工單位應建立自上而下的承諾，并建立有效的HSE運行保障體系；最高管理者是實施HSE管理的第一責任人，對HSE應有形成文件的承諾，并應提供必要的人、財、物支持；各級管理者的承諾應包含對企業(yè)、職責和從業(yè)人員的承諾內容；應定期對制度、責任和承諾的落實情況進行考核，并制定糾正措施。施工單位應制定工程HSE管理目標指標，并符合下列規(guī)定：制定的目標應與施工企業(yè)的長期規(guī)劃和工作計劃保持一致；應將目標指標逐級分解至各個崗位；應逐級簽訂目標責任書；應定期對目標指標的完成情況進行考核；有關的法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時，應及時對目標和指標進行評審或變更。城市道路工程健康、安全、環(huán)境管理除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現行有關標準的規(guī)定。價值理念施工單位應建立“人文關懷、智慧管理”的HSE管理核心價值觀，實施健康、安全、環(huán)境一體化管理機制，并符合下列要求：注重承諾：包括對社會的承諾、對員工的承諾、對資源保證和法律責任的承諾；以人為本：施工單位應堅持人文關懷、智慧管理的核心價值觀，以人為核心，關心員工健康、增進員工福祉、激發(fā)員工熱情、提高員工素質；預防為主：以風險為核心，推動HSE管理程序化和作業(yè)規(guī)范化；可持續(xù)改進：施工單位應采用PDCA模式，定期組織HSE管理體系評審和改進；全員參與：通過全員參與，形成HSE文化，傳播HSE理念。施工單位應建立以激勵模式、激勵策略、激勵方法、激勵原則為核心內容的HSE激勵機制，實施績效考核與薪酬制度、物質激勵與精神激勵、短期激勵與長期激勵相結合的HSE激勵措施。施工單位宜采用信息化平臺，建立HSE綜合管理數據庫，應用大數據等信息技術手段，提高HSE管理水平。人本管理健康管理施工單位應建立包括健康申報、健康查體、健康檔案等在內的健康管理制度；施工單位應在從業(yè)人員入場前，組織從業(yè)人員對下列健康情況進行申報：個人病史、服藥史、藥物過敏史、手術史、外傷史、輸血史、地方病病史、家族及遺傳病史等病史；乙肝、傳染性皮膚病等傳染疾??；吸煙史、飲酒史；職業(yè)史及職業(yè)病危害接觸史；歷次職業(yè)健康檢查結果及處理情況；其他應當申報的情況。從業(yè)人員應對個人申報的健康情況和遵守有關制度、規(guī)程做出承諾。施工單位應為從業(yè)人員組織入場崗前查體，為特殊工種和特殊崗位組織崗位適應性查體，為有可能造成職業(yè)危害的崗位組織職業(yè)病查體，并應符合下列要求：查體應由取得健康查體資質的機構進行；所有查體數據應如實記錄在檔，不得隨意更改；特殊工種人員查體及有可能造成職業(yè)危害的崗位人員專項查體應按照周期進行；任何一次檢查結果中出現患有重大生理疾病、心理疾病、疾病隱患或影響正常履行職責的其他疾病時應嚴禁上崗；施工應編制查體資金投入計劃，并保障查體資金充足和有效投入；施工單位不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；從業(yè)人員未經查體合格不得上崗作業(yè)。施工單位應根據查體結果，結合GB3869《體力勞動強度分級標準》、GBZ230《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》等相關標準要求，合理安排作業(yè)崗位和作業(yè)時間。入場崗前查體應包含內外科常規(guī)檢查、心理狀況評估、傳染病檢查、血壓檢查、血糖檢查、心電圖檢查以及其他因作業(yè)環(huán)境可能造成突發(fā)疾病的檢查。特殊工種、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、機械駕駛員等人員查體除應滿足5.1.4規(guī)定外，尚應進行崗位適應性查體，并符合下列要求：無癲癇病、眩暈癥、突發(fā)性昏厥等特殊病史；無色盲、斷指（肢）等妨礙作業(yè)的疾病及生理缺陷；從事受限空間作業(yè)和登高架設作業(yè)人員應無高血壓癥狀和高血壓史，且心肺功能應正常；無其他妨礙本作業(yè)的特殊疾病及生理缺陷。有可能造成職業(yè)危害的崗位人員查體除應滿足5.1.3規(guī)定外，尚應定期進行職業(yè)病檢查，職業(yè)病檢查機構應取得有關部門頒發(fā)的資質。檢查標準應按照GBZ188《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》有關規(guī)定執(zhí)行。施工單位應建立從業(yè)人員個人健康檔案，檔案應包括個人基本信息、身體健康檔案、心理健康檔案、是否黑名單等。個人檔案宜采用電子檔案形式，通過身份證或個人檔案信息卡直接讀取檔案內容；并宜采用大數據、云平臺等手段建立個人永久檔案，實現人員調動、檔案不丟失。個人檔案基本信息應包含身份信息、聯系信息、從事崗位、工作經歷、歷史獎懲記錄、違章記錄等內容。身體健康檔案應包括下列內容：血型、血壓、血糖、心電圖、五官檢查等基本身體情況；服藥史、藥物過敏史、手術史、外傷史、輸血史、地方病病史、家族及遺傳病史等病史；吸煙史、飲酒史；職業(yè)史及職業(yè)病危害接觸史；歷次職業(yè)健康檢查結果及處理情況；其他應記錄檔案的情況。心理健康檔案應包括下列內容：心理健康測評結果；個人性格分析；心理咨詢記錄；其他應記錄檔案的情況。個人健康檔案中的專業(yè)檢測內容應由具有專業(yè)資質的單位進行檢測。施工單位應對從業(yè)人員健康信息采取保密措施，妥善保管健康檔案。培訓教育開工前，施工單位應建立HSE培訓教育制度、編制HSE教育培訓計劃，并保證教育培訓經費的足額投入。凡新入場人員必須進行三級HSE培訓教育，未經培訓并考核合格的人員不得上崗，教育培訓學時不得少于國家、省、市有關安全生產培訓的要求。HSE教育培訓應當包括入場教育培訓、轉崗及復工培訓教育、經常性教育培訓、班前教育、特種作業(yè)人員、具有職業(yè)危害特殊崗位的教育培訓等。培訓教育應分崗位、分工種、分作業(yè)環(huán)境、分施工內容分別開展，培訓教育內容應符合現場實際、有針對性。HSE培訓教育職業(yè)健康方面內容應符合下列規(guī)定：本項目存在的影響職業(yè)健康的各類危害因素，以及可能造成的危害和后果；常見的職業(yè)病、傳染性疾病、心理疾病和物理、化學性損傷等的名稱及預防控制措施；已采取或準備采取的預防和治理措施，以及施工過程中自我防護和管理；職業(yè)健康防護用品使用的基本要求，以及衛(wèi)生保健、自救互救和其他常識；常見健康問題自我診斷方法和標準；治療和保障措施、應急處置措施、各項制度和要求；其他需要培訓的內容。HSE培訓教育安全方面內容應符合下列規(guī)定：國家有關安全生產的法律法規(guī)；本單位管理制度；上級部門下發(fā)的有關規(guī)定和要求；本項目主要生產特點，存在的主要危險和有害因素；安全操作規(guī)程、重要工序的安全技術要求和措施；事故案例及應急預案；安全設施設備、消防設施以及勞動防護用品使用的要求；其它應當需要培訓的內容。HSE培訓教育環(huán)境方面內容應符合下列規(guī)定：當前的環(huán)境形勢；環(huán)境保護意識和知識培訓；現場作業(yè)可能對環(huán)境產生的影響；施工過程中注意事項；環(huán)境作業(yè)指導書；環(huán)境污染與破壞事故及應急預案；其它應當需要培訓的內容。經常性HSE培訓教育可包括下列內容：有關職業(yè)健康、安全和環(huán)境的法律法規(guī)及標準規(guī)范更新的培訓；常規(guī)性知識培訓；有關職業(yè)健康、安全和環(huán)境知識宣傳圖牌等。班組每日上崗前，應根據班組承擔的生產和工作任務，科學安排好班組班前培訓教育工作，應確保該班組全員參加。班前HSE教育應包含下列內容：現場安全狀況確認，主要包括現場隱患和人員情況；班組當天的作業(yè)內容；現場HSE各項注意事項；作業(yè)結束后的退場注意事項；突發(fā)應急情況的處置措施；當前作業(yè)環(huán)境應掌握的安全技術操作規(guī)程；設立、明確班組HSE監(jiān)督崗位，并強調其重要作用；季節(jié)性施工作業(yè)環(huán)境、作業(yè)位置安全情況；檢查設備安全裝置和工機具狀況；各工種安全防護用品的穿戴要求；危險作業(yè)、危大工程的安全要求；作業(yè)人員身體狀況，情緒的檢查；其它需要說明的內容。班前HSE教育可采用如下形式：通過HSE手機APP進行教育培訓；制作各崗位HSE相關知識二維碼，掃碼學習；印發(fā)HSE知識小冊子；通過廣播進行安全教育；利用課堂講授安全知識；組織觀看事故視頻、電影和幻燈片；進行體驗式安全教育；通過懸掛安全警示標志進行教育；利用文藝形式進行教育。遇到下列情況，應對從業(yè)人員進行有針對性的HSE教育：當工藝流程發(fā)生變化或使用“四新”技術時；當法律法規(guī)更新或規(guī)章制度及其他要求發(fā)生變化時；當施工環(huán)境發(fā)生變化時；節(jié)假日或舉辦重大活動等特殊時期；冬季、汛期、臺風等具有特殊風險的季節(jié)或天氣；當本工程項目發(fā)生事故后；當外部相關工程發(fā)生重、特大事故而本工程存在相關風險時；其他上級部門有重點要求或有重大事項需要傳達宣貫時。施工單位應開展經常性的HSE管理活動和HSE培訓教育活動，提高從業(yè)人員思想意識和安全操作技能。從業(yè)人員在本項目內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新接受HSE培訓教育后。從業(yè)人員HSE培訓教育結束后應進行考核，并應符合下列規(guī)定：未參加HSE培訓或考核不合格不得上崗作業(yè)；應不定期隨機通過現場詢問等方式，對培訓教育的效果和掌握情況進行抽查；宜采用線上、手機、答題器等多種方式對人員進行考核；考核結果應計入培訓教育檔案。施工單位應建立HSE培訓教育檔案和考核檔案。培訓教育檔案應保留歷次HSE教育培訓記錄和評審等內容，考核檔案應包括培訓考試記錄、目標考核記錄等內容，檔案應真實有效。智慧管理智能化管理工程工期3個月以上的城市道路建設工程，應安裝包括視頻數據采集、視頻數據查看、監(jiān)測控制、數據存儲、夜視等功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。施工單位應建立環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)，對揚塵和噪聲進行實時監(jiān)測。同時還可建立自動降塵噴霧系統(tǒng)，自動根據揚塵濃度啟動對應區(qū)域的噴霧降塵設備。施工單位宜建立從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)，實現人員考勤、工資等一體化管理。施工單位還可建立包括智能塔吊可視系統(tǒng)、高支模變形監(jiān)測系統(tǒng)、安全帽定位系統(tǒng)、智能HSE教育培訓系統(tǒng)、煙感防災報警系統(tǒng)、防汛報警系統(tǒng)在內的智能化管理系統(tǒng)，優(yōu)化HSE管理措施。信息化管理施工單位應利用信息技術，優(yōu)化施工項目現場參建各方的交互方式、工作方式和管理模式。施工單位應將物料的需求計劃、采購計劃、供應商等信息錄入信息化平臺，根據工程進度，優(yōu)化物料進場時機和現場存放時間。材料采購、配送、入庫宜采用信息化訂單管理系統(tǒng)。施工單位應將工程的HSE目標計劃、管理方案、培訓交底、風險預警等信息通過信息化平臺進行管理。施工單位宜在作業(yè)區(qū)相應部位張貼含有HSE施工交底和操作規(guī)程信息的二維碼。標準化管理施工現場出入口應設置人車分離通道，并設置值守人員和智能門禁系統(tǒng)，人行通道應符合下列規(guī)定：應設置長度不少于10m的封閉式通道；通道內應設置HSE宣傳教育長廊，并應采用漫畫和警示等多種形式進行宣傳教育；應設置HSE體驗式教育設施；進入現場的人員應按要求佩戴安全帽、反光背心、安全鞋等個人防護用品，值班值守人員應對人員佩戴情況按照GB/T29510《個體防護裝備配備基本要求》的相關要求進行檢查，未按要求佩戴的不得進入施工現場。應設置HSE活動室，活動室內應配備培訓教育書籍、電視、健身、解壓器具等。應設置醫(yī)務室，并應配備診臺、診床、診簾、心電圖儀、電子血壓計、折疊擔架、輪椅、醫(yī)療廢棄物專用垃圾桶以及常用的藥品等。應設置心理輔導室，室內環(huán)境應舒適，并應配備沙發(fā)等設備設施和物品。施工現場應設置吸煙室、休息室及茶水室等設施。施工現場應建立目視化管理系統(tǒng)，并應符合下列規(guī)定：施工現場應設置地面導向標識、人車隔離地面標識、安全區(qū)域標識以及危險區(qū)域標識等；施工現場應在在人行通道高差30cm以上的邊緣上設置防踏空線標識；應通過四角定位、圓形定位、實線框定位等標志對現場的設備機具、配電箱、消防設施、易燃易爆品等物品的擺放位置進行規(guī)定；目視化系統(tǒng)的顏色使用應符合GB2893《安全色》的有關規(guī)定。施工現場應設置HSE宣傳教育圖牌、標語和安全標志等，安全標志的設置應符合下列規(guī)定：禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志應組合使用；施工現場出入口及主要施工區(qū)域、危險部位應設置安全標志，安全標志應符合GB2894《安全標志及其使用導則》的有關規(guī)定，并應根據工程部位和施工現場的變化進行調整；施工現場安全標志移動、損壞時應及時復原。施工單位應在施工現場設置HSE風險公示牌、安全生產風險標識牌、職業(yè)危害風險告知牌、崗位HSE風險告知卡等設施，并應符合下列規(guī)定：應對工程項目重大HSE風險（Ⅰ級風險）進行公示，在施工現場大門兩側或人員出入口處設置HSE風險公示牌，并應注明風險點、風險、風險級別、可能出現的后果、控制措施、管控層級和責任人等內容；應對工程項目Ⅰ級、Ⅱ級安全生產風險進行告知，在相應施工部位設置安全生產風險標識牌，注明風險點、風險、風險級別、可能出現的后果、控制措施、管控層級和責任人等內容；應對工程項目職業(yè)危害風險進行告知，在具有職業(yè)危害風險的施工部位設置職業(yè)危害風險告知牌，注明風險點、職業(yè)病危害因素、風險級別、可能導致的職業(yè)傷害類型、控制措施、管控層級和責任人等內容；應按照工程項目作業(yè)人員崗位，編制并發(fā)放崗位HSE風險告知卡，告知卡上的內容應簡潔易懂。施工現場具有職業(yè)危害的部位和場所應設置防護設施和環(huán)境改善設施。施工現場有關HSE施工的設施設置應符合根據GBZ158《工作場所職業(yè)病危害警示標識》、DB3701/T0001《濟XX城市道路工程文明施工管理規(guī)范》等有關規(guī)定執(zhí)行。受限空間應符合下列規(guī)定：受限空間作業(yè)實施作業(yè)證管理，作業(yè)前應辦理《受限空間安全作業(yè)證》；應采取措施，保持受限空間空氣良好流通；作業(yè)前30min內，應對受限空間進行氣體采樣分析，分析合格后方可進入；應采取相應的防護措施方可作業(yè)；受限空間照明電壓應小于等于36V，在潮濕容器、狹小容器內作業(yè)電壓應小于等于12V；使用超過安全電壓的手持電動工具作業(yè)或進行電焊作業(yè)時，應配備漏電保護器；在受限空間外應設置安全警示標志、設有專人監(jiān)護；難度大、勞動強度大、時間長的受限空間作業(yè)應采取輪換作業(yè)。高空作業(yè)除應符合JGJ80《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》有關規(guī)定外，還應符合下列規(guī)定：進入施工現場必須戴安全帽。安全帽的制作與使用應符合國家現行標準《安全帽》（GB2811）的有關規(guī)定；懸空高處作業(yè)人員應掛牢安全帶，安全帶的選用與佩帶應符合國家現行標準《安全帶》（GB6095）的有關規(guī)定；施工過程中，應采用密目式安全立網對建筑物進行封閉（或采取臨邊防護措施）；施工期間，應采取有效措施對施工現場和建筑物的各種孔洞蓋嚴并固定牢固；人員活動集中和出入口處的上方應搭設防護棚；高處作業(yè)的人員應按規(guī)定定期進行體檢?；加芯癫　d癇病、高血壓、心臟病等疾病及其他不適合高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)施工。動火作業(yè)應符合下列規(guī)定：動火作業(yè)應辦理《動火安全作業(yè)證》；動火作業(yè)前應清除動火現場及周圍的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施；動火作業(yè)應有專人監(jiān)火；五級風以上（含五級風）天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)；動火期間距動火點30?m內不得排放各類可燃氣體；距動火點15?m內不得排放各類可燃液體；不得在動火點10?m范圍內及用火點下方同時進行可燃溶劑清洗或噴漆等作業(yè)；動火作業(yè)完畢，動火人和監(jiān)火人以及參與動火作業(yè)的人員應清理現場，監(jiān)火人確認無殘留火種后方可離開。生活區(qū)域應采用物業(yè)化管理模式，按要求設置洗衣間、浴室、衛(wèi)生間、食堂、垃圾存放點等設施，并劃分責任區(qū)域專人負責，每日清掃并按時消殺。辦公區(qū)、生活區(qū)應與物資倉儲區(qū)分開設置，并滿足消防安全要求；物資倉儲區(qū)內嚴禁設置員工宿舍。精細化管理特殊條件下的施工作業(yè)應符合下列要求:高溫季節(jié)施工，應采取防暑降溫措施，發(fā)放防暑降溫用品，適當調整作息時間，避開高溫時段施工作業(yè)；冬季施工應采取保溫、防凍、防滑等安全防護措施；雨季施工應提前做好防汛預案，備足防汛器材，及時疏通臨時排水設施，并加強防水、防漏電、防滑、防坍塌等措施；大霧天應按照應急處置要求及時停止施工，應急搶修作業(yè)時，應采取封閉交通，并設置黃色施工警告燈等安全設施。交通布控分流應按照“提前預告、重點分流、逐級設防、現場處置”的方針進行布置，并符合下列要求：提前7日通過報紙廣播及網絡等新聞媒體發(fā)布施工公告和繞行方案；節(jié)假日、重大活動期間，應在互通立交等重要分流地點，設專人指揮交通，確保車輛安全順利通過；應在每個分流點前均設置指示牌對過往車輛進行多次提示；應安排專門人員負責對交通標志和其他設施的維護和更換。臨時便道應按照便捷、文明、環(huán)保和方便周邊居民出行的要求，機動車與非機動車宜分離通行。臨時便道結合實際情況宜采用原有道路、預制構件、鋼板或擬建道路類似設計結構，并應設置具有導向標識的指示牌。臨時便道管理應符合下列要求：臨時便道一側應設置節(jié)能型路燈，路口應設置警示紅燈；橫穿臨時便道的溝槽應在夜間施工并設置滿足交通運行的設施，白天應使用鋼板進行覆蓋，恢復原臨時便道通行條件；施工機具、材料等不應長時間占用臨時道路。占用人行道施工時，應搭設有臨邊安全圍護的行人通道，行人通道應堅固、平整、連續(xù)，并符合下列規(guī)定:臨時占用人行道施工的，應為沿線單位和居民的出行設置專用的臨時行人通道。管線工程施工應當設置臨時跨槽通道，通道宜采用鋼板、型鋼等材料制作，并應安全、堅固、平整。臨時行人通道上不得有妨礙行人安全的障礙，臨邊一側應設置高度不小于1.2m的安全護欄，并有交通導向和安全警示牌。臨時橋梁應滿足便民出行、安全、載重及防滑要求，宜采用鋼便橋，并應符合下列要求：臨時橋梁兩端與道路連接部分應順直、平整，橋面應采取防滑處理措施；臨時橋梁橋面凈寬不應小于4.5m，橋面兩側設置高度不小于1.2m的防護欄桿，欄桿應順直、牢固，表面噴涂反光漆或粘貼反光標志；臨時橋梁橋頭應設置限重、限寬、禁止超車、禁止停車等標志，并設置夜間警示燈。原公交候車亭拆除后，施工單位應配合相關單位設置臨時公交候車亭，并在原位置設立標識。路徑管理預防施工單位宜建立HSE動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，并符合下列規(guī)定：HSE預警系統(tǒng)應由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分組成。預警分析系統(tǒng)包括監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)；預警評價指標的確定包括健康評價指標、安全評價指標、環(huán)境評價指標；安全評價指標包括安全組織、安全法制、安全信息、安全技術、安全教育、安全資金；健康評價指標包括生理因素、心理因素、技術因素。生理因素包括年齡、疾病、身體缺陷、疲勞、感知器官等，心理因素包括性格、氣質、情緒、情感、思想等，技術因素包括經驗、操作水平、緊急應變能力等；環(huán)境評價指標包括內部環(huán)境、外部環(huán)境。內部環(huán)境包括作業(yè)環(huán)境和內部社會環(huán)境，外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。風險分析施工單位應在項目開工前成立HSE風險因素辨識和評價小組，結合本單位管理現狀和工程實際對HSE風險進行分析和評價，并在施工過程中根據環(huán)境的變化動態(tài)調整和優(yōu)化。HSE風險分析應對職業(yè)健康、安全、環(huán)境三個方面綜合考慮，根據影響因素的危害程度和不同的方法，分別對職業(yè)健康、安全和環(huán)境影響因素和關聯性進行分析，并充分考慮風險衍生影響。應對具有職業(yè)健康、安全、環(huán)境關聯性的風險獨立分析，形成單獨的風險清單，并應符合下列規(guī)定：應對影響因素的影響程度、持續(xù)時間、頻次、防護措施的有效性等方面綜合考慮，確定可能存在的HSE風險；風險點的劃分應遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則；可采用定性評估法判定風險級別；應對存在此類風險的區(qū)域、地點、崗位等制定有針對性的管控措施，并重點管控。HSE風險分析與評價的一般程序應為：風險點劃分、風險辨識、風險評價與分級、判定可能導致的傷害類型、制定管控措施與方案、指定責任部門與責任人。風險點劃分應對管理活動、分部分項工程、辦公生活、機械設備等方面分別考慮。HSE風險因素辨識范圍應覆蓋工程施工的全過程，主要包括：常規(guī)和非常規(guī)的活動；所有進入作業(yè)場所人員的活動；基礎設施、設備、車輛、材料、安全防護用品；事故及潛在的緊急情況；工藝、設備、管理、人員等的變更；以往活動的遺留問題等。HSE風險辨識應符合下列規(guī)定：應考慮“正常、異常、緊急”三種狀態(tài)和“過去、現在、將來”三種時態(tài)；職業(yè)健康和安全風險應考慮物理性、化學性、生物性、心理生理性、行為性和其他因素等；環(huán)境影響風險應考慮大氣的排放與污染、水體的排放與污染、噪聲的排放與污染、光的排放、固體廢棄物的排放、土地的污染、原材料和自然資源的使用、能源使用、能量釋放、廢物和副產品、物理性質等方面；應依次分析人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素，并充分考慮其根源和性質；風險辨識的方法可采用定性評估法、工作危害分析法（JHA）、故障樹分析法（FTA）、安全檢查表法（SCA）、危險與可操作性分析法（HAZOP）等，亦可結合使用。應對辨識出的HSE風險進行定量或定性評價，并應符合下列規(guī)定：施工單位應定期或適時組織風險評價工作，明確評價對象，選擇合適的評價方法和程序；HSE風險評價可采用直接判定法、作業(yè)崗位職業(yè)病危害風險分級法、作業(yè)條件危險性分析法（LEC）、風險矩陣分析法（LS）、污染和消耗型環(huán)境因素評價法等；施工單位應結合自身可接受風險的程度，并對本單位的HSE管理方針和目標、管理制度、采用的施工技術和工藝、相關方的投訴等方面綜合考慮，制定定量評價取值標準；應根據風險的危險程度對風險劃分級別，一般可分為高風險（Ⅰ級）、中風險（Ⅱ級）、低風險（Ⅲ級）三個級別。風險評價的程序組成有專業(yè)技術人員和操作人員參加的評價小組；確定評價范圍和評價對象；選擇評價方法；進行數據資料分析；進行現場實際調查；進行綜合分析和計算；判定HSE風險可能導致的傷害類型，應符合國家有關部門發(fā)布的《職業(yè)病分類和目錄》以及GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標準等有關標準和規(guī)范要求。施工單位應根據風險評價的結果，結合自身企業(yè)特點制定風險控制措施，并應符合下列規(guī)定：風險控制措施應包括工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施等方面；風險控制措施在實施前應對措施的可行性和有效性、是否使HSE風險降低至可接受風險、是否產生新的HSE風險因素等方面的內容進行評審。風險控制措施的實施制定風險控制措施的實施方案；落實資金來源；落實進度和時間安排；落實管控責任人；制定考核驗收方式和標準；組織考核驗收。出現下列情況時，施工單位應及時對HSE風險辨識、評價和管控措施進行調整更新：HSE管理目標、要求發(fā)生變化時；法規(guī)、標準等增減、修訂等變化引起風險程度的改變；?風險程度變化后，風險控制措施的調整；組織機構發(fā)生重大調整；?補充新辨識出的風險因素；?已有控制措施出現失效時；其它情況需要時。管理策略及方案工程項目開工前應結合工程特點對HSE管理的實施進行規(guī)劃，規(guī)劃內容應覆蓋施工生產的全過程。施工單位應在工程開工前編制HSE管理方案，內容應包括：工程施工HSE目標和指標；各層級、各崗位的職責、權限；針對工程實際所采取的HSE管理方法、措施；資源需求及配備；方案實施的進度安排；需要的協(xié)商和溝通；評審或驗證的時機和方式等。HSE管理方案中的安全技術方案的制訂應符合下列規(guī)定：符合國家有關標準規(guī)定，并應有針對危險源及其特征的具體安全技術措施；按照消除、隔離、減弱、控制危險源的順序選擇安全技術措施；采用有可靠依據的方法分析確定安全技術方案的可靠性和有效性；根據施工特點制訂安全技術方案實施過程中的控制原則，并明確重點控制與監(jiān)測部位及要求。施工單位應當嚴格按照審批通過的管理方案組織施工，不得擅自修改管理方案。因規(guī)劃調整、設計變更、外部環(huán)境等原因確需調整的，修改后的管理方案應當重新履行審批程序。HSE管理方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場管理人員和作業(yè)人員進行必要的方案交底和安全技術交底，并應符合下列規(guī)定：安全技術交底應由交底人、被交底人、HSE監(jiān)督專員進行簽字確認；安全技術交底應結合施工現場情況及作業(yè)特點對危險因素、施工方案、標準、操作規(guī)程及應急措施進行技術交底；安全技術交底應按施工工序、施工部位及施工環(huán)境等因素分部分項進行。施工單位應根據工程進度，組織人員定期對方案的可行性等進行檢查評審，檢查評審方法應包括開工檢查、現場監(jiān)督檢查、進度檢查、項目驗收等。施工單位應當將管理方案及審核、交底、檢查評審、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。監(jiān)測及改進工程項目應至少每周組織一次HSE檢查，并符合下列規(guī)定：對職業(yè)健康、安全和環(huán)境保護設施設備的完好性進行檢查；對HSE管理措施和HSE風險控制措施的落實情況進行檢查；對施工環(huán)境中存在的HSE風險進行檢查；檢查從業(yè)人員對HSE有關知識和操作技能的掌握情況；檢查從業(yè)人員的精神狀態(tài)；對查出的隱患應及時消除，必要時應停工整改。HSE檢查應按照CJJ/T275《市政工程施工安全檢查標準》等有關要求執(zhí)行。在有可能造成嚴重職業(yè)傷害的施工工序和危險性較大的分部分項工程施工時，HSE監(jiān)督專員應進行現場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應及時組織整改。存在職業(yè)危害的施工單位應委托具有相應資質的中介技術服務機構，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測。檢測結果應當存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，并向從業(yè)人員公布。施工單位對涉及影響人員健康、施工安全的主要材料、設備、構配件及防護用品，應進行進場驗收，并應按各專業(yè)技術標準規(guī)定進行復驗。施工機械和施工機具HSE技術控制應符合下列規(guī)定：施工機械設備和施工機具及配件應具有產品合格證，屬特種設備的還應具有生產（制造）許可證；施工機械和機具及配件的安全性能及環(huán)保標準應通過檢測，使用時應具有檢測或檢驗合格證明；施工機械和機具的防護要求、絕緣保護或接地接零要求應符合相關技術規(guī)定；施工機械設備的操作者應經過技術培訓合格后方可上崗操作。施工機械設備和施工機具及配件安全技術控制中的性能檢測應包括金屬結構、工作機構、電器裝置、液壓系統(tǒng)、安全保護裝置、吊索具等。使用前應進行安裝調試和交接驗收。施工單位應按國家法規(guī)或政府部門規(guī)定的檢測項目、頻率對施工現場排放的污水、粉塵、場界噪聲、有害因素等進行監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測應符合下列規(guī)定：委托檢測：委托有資質的機構或部門進行監(jiān)測；自行監(jiān)測：按照規(guī)定的項目、頻率對常規(guī)項目進行日常監(jiān)測；留存監(jiān)測記錄；職業(yè)健康、安全和環(huán)境監(jiān)測設備應按照規(guī)定的校驗頻率定期校準。施工安全技術監(jiān)測方案應依據工程設計要求、地質條件、周邊環(huán)境、施工方案等因素編制，并應滿足下列要求：為施工過程控制及時提供監(jiān)測信息；能檢查安全技術措施的正確性和有效性，監(jiān)測與控制安全技術措施的實施；為保護周圍環(huán)境提供依據；為改進安全技術措施提供依據。監(jiān)測方案應包括工程概況、監(jiān)測依據和項目、監(jiān)測人員配備、檢測方法、主要儀器設備及精度、測點布置與保護、監(jiān)測頻率及監(jiān)測報警值、數據處理和信息反饋、異常情況下的處理措施。健康監(jiān)測、安全技術監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測宜采用儀器監(jiān)測與巡視檢查相結合的方法。監(jiān)測所使用的各類儀器設備應滿足觀測精度和量程的要求，并應符合國家現行有關標準的規(guī)定。安全技術監(jiān)測現場測點布置應符合下列要求：能反映監(jiān)測對象的實際狀態(tài)及其變化趨勢，并應滿足監(jiān)測控制要求；避開障礙物，便于觀測，且標識穩(wěn)固、明顯、結構合理；在監(jiān)測對象內力和變形變化大的代表性部位及周邊重點監(jiān)護部位，監(jiān)測點的數量和觀測頻度應適當加密；對監(jiān)測點應采取保護措施。HSE監(jiān)督專員應對施工作業(yè)環(huán)境中存在的HSE風險進行日常監(jiān)測，確保風險處于可控范圍之內。在日常的監(jiān)測或者定期監(jiān)測過程中，發(fā)現HSE風險處于不可控狀態(tài)或危害因素不符合國家標準、行業(yè)標準的，應當立即采取措施進行整改和治理。施工單位應采用信息管理技術收集適當的數據，對HSE管理體系運行中的數據進行統(tǒng)計和分析，以證實HSE管理體系的適宜性、有效性或改善管理措施。施工單位應實時總結評價好的經驗和吸取的教訓，不斷對HSE管理體系、管理手段、管理程序等進行改進。應定期開展HSE管理分析，結合內部自查和外部審核的方式找出體系運行的不足或某一階段的薄弱環(huán)節(jié)，根據實際情況制定出切實可行的方針目標和改進措施。應急管理應急組織及隊伍建設施工單位應建立HSE應急救援組織機構，負責職業(yè)健康傷害、事故災害和環(huán)境影響事件狀況下的應急處理及搶險救災的指揮工作。應明確現場決策及指揮人員。施工單位應按規(guī)定編制有關應急制度，明確承擔應急值守、調度指揮、信息處理、物資儲備管理、技術培訓、訓練演練、后勤保障等職責的人員。HSE應急預案及制度的內容應包括傳染病、職業(yè)病、高溫中暑、中毒窒息、防汛抗旱、火災、坍塌、高處墜落、機械傷害、物體打擊、環(huán)境污染等城市道路施工中存在HSE風險。HSE應急預案應根據實際需要和情勢變化對應急預案及時修訂，并符合下列規(guī)定：應根據應急預案定期組織演練；應急預案應實行分級管理，各級組織制定相適應的應急預；每一個重大危險設施或裝置、要害部位和可能發(fā)生安全環(huán)境、職業(yè)健康事故的場所均應有相應的現場應急預案；應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施（設備、用品）以保證應急預案的順利實施；在制定過程中應聽取基層各崗位的意見；應符合GB/T29639《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的有關規(guī)定。應急演練應符合下列規(guī)定：應急演練內容應包括預警與報告、指揮與協(xié)調、應急通信、事故監(jiān)測、警戒與管制、疏散與安置、醫(yī)療衛(wèi)生、現場處置、社會溝通、后期處置等；應組織評審其應急準備和響應的計劃和程序；應制定各類情況下的救援措施，包括：組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員及采取其他救助措施；應制定突發(fā)情況的應急補救措施，以及表明危險區(qū)域、封鎖危險場所、劃定警戒區(qū)、實行交通管制和其他控制措施；應明確距離最近的具有相應資質的醫(yī)療或救助機構，以及該機構的和最佳去往路線；制定防止發(fā)生次生、衍生事件發(fā)生的必要措施。施工單位應建立應急響應、緊急疏散、協(xié)調聯動等應急機制，并應納入到全部從業(yè)人員的培訓中。應急流程應分為日常維護、應急準備、應急響應、搶險救援、戰(zhàn)后恢復五個階段：日常維護：根據制度要求，進行日常值班值守、培訓教育、訓練演練、裝備日常維護保養(yǎng)等工作；應急準備：應急搶險救援的準備階段，應做好人員、裝備、物資等的準備工作，能夠保證立即整裝出動；應急響應：按照災害（或事故）性質和需要，人員、裝備、物資等立即趕赴現場；搶險救援：根據現場情況、應急救援預案和上級指揮，迅速展開搶險救援；戰(zhàn)后恢復：搶險救援任務完成后，清點人員、裝備、物資，有