“財會監(jiān)督年”活動實施方案

為進(jìn)一步保障重大決策部署貫徹落實，規(guī)范財政財務(wù)管理、提高會計信息質(zhì)量、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，更好發(fā)揮財會監(jiān)督作用，經(jīng)研究決定，在全市組織開展“財會監(jiān)督年”活動，并制定如下實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“積極的財政政策要加力提效”要求，聚焦財政、財務(wù)、會計等領(lǐng)域，構(gòu)建權(quán)威高效的財會監(jiān)督體系，提升財會監(jiān)督效能，促進(jìn)財會監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，助力推進(jìn)清廉財政建設(shè)，進(jìn)一步推動黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府重大決策部署精準(zhǔn)高效落實，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”保駕護(hù)航。（二）工作目標(biāo)通過組織實施“財會監(jiān)督年”活動，全力推進(jìn)《意見》落地。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，健全完善“五個一體化”財會監(jiān)督格局，一體化推進(jìn)制度建設(shè)、一體化構(gòu)建協(xié)同共治的監(jiān)督機(jī)制、一體化綜合推進(jìn)財會監(jiān)督重點、一體化推進(jìn)財會監(jiān)督信息平臺迭代、一體化推進(jìn)人才隊伍培養(yǎng)，推動形成完善一批制度機(jī)制、整治一批突出問題、打造一批具有紹興辨識度和全省影響力的標(biāo)志性成果。（三）基本原則1.服務(wù)大局，穩(wěn)中求進(jìn)。圍繞市委、市政府決策部署，強(qiáng)化“財為政服務(wù)”理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、懲防并舉、標(biāo)本兼治，積極開展“財會監(jiān)督年”活動，一體推進(jìn)問題查處與制度建設(shè)，助力我市“三個一號工程”實現(xiàn)突破性進(jìn)展。2.完善體系，依法監(jiān)督。健全財會監(jiān)督制度體系，補齊財會監(jiān)督體制機(jī)制短板，加大財會監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)和人才隊伍建設(shè)力度，依法依規(guī)開展監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。3.明確導(dǎo)向，突出重點。堅持問題導(dǎo)向，通過梳理、查擺財政、財務(wù)、會計工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦黨委、政府重大政策貫徹落實、財經(jīng)紀(jì)律領(lǐng)域、行業(yè)管理及執(zhí)業(yè)質(zhì)量、預(yù)算管理等重點領(lǐng)域的多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)問題，以“小切口大牽引”理念強(qiáng)化財會監(jiān)督。4.統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)籌協(xié)同、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的要求，市財政局對全市財會監(jiān)督項目負(fù)總責(zé)，業(yè)務(wù)主管部門對本部門財會監(jiān)督項目負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。5.統(tǒng)籌推進(jìn)，貫通協(xié)調(diào)。發(fā)揮財會監(jiān)督主責(zé)部門作用，推動與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計部門等監(jiān)督主體間橫向協(xié)同，強(qiáng)化市、縣縱向聯(lián)動，建立健全高效銜接、運轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督實效。二、主要任務(wù)（一）聚焦以財輔政，深入貫徹《意見》，健全監(jiān)督體系1.加強(qiáng)財會監(jiān)督制度建設(shè)。按照省、紹興市級文件精神，代擬全市加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的貫徹實施方案。按照“一年建制度，兩年抓推進(jìn)，三年成體系”的原則，制定我市財政領(lǐng)域落實財會監(jiān)督實施意見的行動計劃，明確職責(zé)分工、強(qiáng)化節(jié)點管理，確保各項任務(wù)落實落細(xì)。逐步構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。抓好國家統(tǒng)一會計制度的宣傳實施，確保制度落地見效。2.打造系統(tǒng)共治財會監(jiān)督體系。加快推動形成財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系。3.構(gòu)建貫通協(xié)調(diào)的財會監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)財政內(nèi)部的資源整合，注重監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、會計管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會聯(lián)動，強(qiáng)化行政監(jiān)管和行業(yè)自律協(xié)同共治。優(yōu)化專項監(jiān)督和日常監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)財會監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建全方位、多層次、立體化的財會監(jiān)督新格局。（二）聚焦決策部署，強(qiáng)化服務(wù)保障，力促高質(zhì)量發(fā)展1.保障重大政策貫徹落實。根據(jù)市委、市政府重大決策部署，以監(jiān)督視角聚焦創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升和“三個一號工程”，按照相關(guān)批示要求，對重大政策貫徹落實中發(fā)現(xiàn)的突出問題線索進(jìn)行專項核查，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督推動政策落地，督促推動問題整改；對集中財力辦大事的轉(zhuǎn)移支付資金實施全鏈條監(jiān)督，強(qiáng)力推動重大決策部署不折不扣落到實處。2.專項債券重大項目績效監(jiān)督。組織開展全市2022年度新增地方政府專項債券項目資金使用情況績效評價。會同主管部門組織項目單位開展績效自評，選擇部分重點項目開展績效評價。加強(qiáng)專項債券項目管理，提升專項債券資金使用效益，更好發(fā)揮專項債券擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的積極作用。3.加快盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資。結(jié)合諸暨實際，厘清全市存量資產(chǎn)底數(shù)，加快盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，采取分類分批授權(quán)形式，成熟一批推進(jìn)一批，形成“存量帶動增量”良性循環(huán)。推廣大應(yīng)用“資囊國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)”數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)資產(chǎn)問題處置和確權(quán)辦證工作。（三）聚焦突出問題，加強(qiáng)以查促管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律1.銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理使用問題整治。根據(jù)上級財.政部門要求完成。2.惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”整治。根據(jù)上級財政部門要求完成。3.農(nóng)機(jī)購置補貼專項檢查。選取特定機(jī)具及其他農(nóng)機(jī)補貼，采取線上線下相結(jié)合、地區(qū)自查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的投檔及出售、農(nóng)機(jī)銷售及補貼、農(nóng)機(jī)補貼政策制定及執(zhí)行等內(nèi)容進(jìn)行重點調(diào)查。嚴(yán)肅查處騙補、套補等違規(guī)行為，確保農(nóng)機(jī)購置補貼政策資金安全有效，切實保障購機(jī)者合法權(quán)益。4.預(yù)決算公開專項檢查。嚴(yán)格按照建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度要求，聚焦民生項目、三公經(jīng)費、專項資金等重要領(lǐng)域，重點關(guān)注預(yù)決算公開信息及時性、完整性、規(guī)范性和真實性等維度。開展專項檢查，抓實問題整改工作。切實提高我市行政事業(yè)單位預(yù)決算公開的規(guī)范化程度，提升我市預(yù)決算公開工作在全省位次。（四）聚焦“過緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算約束，推進(jìn)“花錢問效”1.堅持黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”。結(jié)合我市實際，研究制定黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”評價體系，壓實部門主體責(zé)任，助推黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”長效機(jī)制落地出效。從緊從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費預(yù)算，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理。2.國資國企監(jiān)管。依托“資產(chǎn)云”系統(tǒng)，以“管理更智能、監(jiān)督更高效、風(fēng)險更可控”為目標(biāo)，根據(jù)省廳部署，推動數(shù)字化智能動態(tài)監(jiān)管，圍繞資產(chǎn)“配置、使用、處置、收益”等環(huán)節(jié)，針對突出問題實施重點監(jiān)督、及時糾正。通過資囊國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用，提升國有不動產(chǎn)管理水平。持續(xù)完善市屬金融企業(yè)國有金融資本管理。3.政府采購專項檢查。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位政府采購行為，強(qiáng)化采購單位主體責(zé)任意識，完善政府采購內(nèi)控制度和運行機(jī)制，提升采購單位業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)政府采購惠企政策落實，確保政府采購合法合規(guī)、公平公正，助力全市營商環(huán)境建設(shè)。（五）聚焦財務(wù)會計，強(qiáng)化監(jiān)管自律，維護(hù)市場秩序1.規(guī)范財務(wù)管理。貫徹落實《行政單位財務(wù)規(guī)則》，加強(qiáng)宣傳、解讀和培訓(xùn)等相關(guān)工作。規(guī)范基層財政管理，防范化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險。2.強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督行動。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價檢查，建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控指引，持續(xù)推進(jìn)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)。3.會計信息質(zhì)量專項檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化會計信息監(jiān)督職能，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”手段，深入對全市各部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、重點行業(yè)企業(yè)的2022年度會計信息質(zhì)量開展檢查，規(guī)范會計核算水平，提升全市會計信息質(zhì)量。（六）聚焦變革重塑，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升監(jiān)督效能1.實施財會數(shù)智監(jiān)督工程。打通越快兌3.0與“預(yù)算管理一體化”系統(tǒng)。規(guī)范數(shù)據(jù)接口，加強(qiáng)兌付資金的日常監(jiān)管，進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)要素，提高數(shù)據(jù)的完整性、真實性，實現(xiàn)兌付資金再提速、兌付資金監(jiān)管更全面。建立財政票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)控體系。通過項目準(zhǔn)入、動態(tài)監(jiān)控、預(yù)警提示等方式實現(xiàn)事前、事中、事后的全鏈?zhǔn)奖O(jiān)督。票據(jù)平臺實現(xiàn)與單位財務(wù)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)，達(dá)到資金收支記賬與票據(jù)數(shù)據(jù)相互采集與印證，做到資金閉環(huán)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用一體、監(jiān)督管理全過程。通過票據(jù)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮票據(jù)數(shù)據(jù)源頭的監(jiān)督、約束作用，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提升財會監(jiān)督效能。2.實施會計高端人才培養(yǎng)工程。健全會計人才培養(yǎng)和使用制度框架，配合省廳實施會計青年英才培養(yǎng)行動計劃，繼續(xù)實施我市會計高端人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞臅嫼髠淙瞬拧４罱ǜ邔哟螘嬋瞬欧?wù)平臺，發(fā)揮高級和正高級會計師、會計領(lǐng)軍人才等人才的引領(lǐng)作用，推動會計制度準(zhǔn)則宣貫和強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行。三、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識財會監(jiān)督的重要性和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作推進(jìn)專班，明確職責(zé)分工。加強(qiáng)力量配備，狠抓工作落實，確保各項工作出實效。（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。找準(zhǔn)財會監(jiān)督的“位”與“責(zé)”，把財會監(jiān)督工作放到服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃，放到省委、省政府“三個一號工程”中去布局，對照省廳“三十項任務(wù)”，找準(zhǔn)切入口，統(tǒng)籌做好日常財政工作和專項任務(wù)，有序推進(jìn)“財會監(jiān)督年”各項任務(wù)，進(jìn)一步提升財會監(jiān)督工作的力度、廣度和深度。（三）強(qiáng)化跟蹤問效。聚焦歷年檢查高發(fā)問題、突出問題，分類精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律重點問題檢查的穿透性，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，加大對有關(guān)違法違規(guī)行為的懲處力度，并針對性制定整改措施。進(jìn)一步優(yōu)化健全制度體系，強(qiáng)化源頭控制，強(qiáng)穿透與堵漏洞有機(jī)結(jié)合。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化財會監(jiān)督法律法規(guī)及政策解讀和輿論引導(dǎo)；充分利用報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，向社會傳遞樹正氣、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)處罰的明確信號，發(fā)揮警示教育作用，為加強(qiáng)財會監(jiān)督營造良好社會氛圍。\t"/art/2023/5/31/_blank"HYPERLINK"/cgi-bin/qzshare/cgi_qzshare_onekey?url=/art/2023/5/31/art_1229561652_1884528.html&title=%E8%AF%B8%E6%9A%A8%E5%B8%82%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%B1%80%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%8D%B0%E5%8F%91%E2%80%9C%E8%B4%A2%E4%BC%9A%E7%9B%91%E7%9D%A3%E5%B9%B4%E2%80%9D%E6%B4%BB%E5%8A%A8%E5%AE%9E%E6%96%BD%E6%96%B9%E6%A1%88%E7%9A%84%E9%80%9A%E7%9F%A5&desc=&summary=&site=%E8%AF%B8%E6%9A%A8%E5%B8%8