十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治實(shí)施方案

2021年十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治實(shí)施方案一、工作任務(wù)2021年，全面啟動(dòng)十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治鎮(zhèn)三年創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，開展農(nóng)村人居環(huán)境提升鎮(zhèn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)甘肅康縣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，將農(nóng)村人居環(huán)境提升與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等工作統(tǒng)籌銜接，一體推進(jìn)。三年中，村為市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)的示范村開展創(chuàng)建；娘娘壩村、任家院村、新店子村全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。通過先易后難、標(biāo)桿引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、抓點(diǎn)促面、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。其中：2021年—2022年完成村示范村、新店子村整治村創(chuàng)建，2022年—2023年完成娘娘壩村、任家院村整治村創(chuàng)建，2023年底完成鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)宜居康旅小鎮(zhèn)目標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。二、建設(shè)內(nèi)容以七聚焦、七美麗為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理、村容村貌明顯改善為目標(biāo)。按照因地制宜、因勢(shì)造景、就地取材、舊物利用的原則，突出原生態(tài)、鄉(xiāng)土味，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一風(fēng)景、全域大花園的大美格局，讓生態(tài)宜居、康旅小鎮(zhèn)成為鎮(zhèn)的靚麗名片。（一）百村示范1.創(chuàng)建內(nèi)容（1）聚焦村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村布局美。突出地域特點(diǎn)、文化特色、時(shí)代特征，充分考慮農(nóng)村特點(diǎn)和群眾需求，按照一村一業(yè)、一村一景、一村一韻要求，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，打造一批融入傳統(tǒng)元素、凸顯鄉(xiāng)土風(fēng)情、適宜現(xiàn)代居住的高品質(zhì)村莊。（2）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)美。實(shí)施農(nóng)村道路提升工程，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向入戶路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路傾斜，全面推行路長(zhǎng)制，高質(zhì)量推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)工程，將電氣化示范創(chuàng)建列入百村示范、千村整治三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)村綠化美化工程，發(fā)動(dòng)群眾，加大村莊內(nèi)道路、溝渠、庭院周邊植樹種草養(yǎng)花等綠化力度，對(duì)村莊內(nèi)的街巷道、學(xué)校、衛(wèi)生室等公共用地，統(tǒng)一規(guī)劃、應(yīng)綠盡綠，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)綠化層次合理、疏密得當(dāng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（3）聚焦改廁整院，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院美。開展農(nóng)村廁所改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村入戶廁所、鄉(xiāng)村旅游廁所、農(nóng)村學(xué)校及幼兒園等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所全面達(dá)標(biāo)，全面消除傳統(tǒng)旱廁和露天廁所。加快糞污無害化處理和資源化利用，有條件進(jìn)管網(wǎng)的要盡量進(jìn)管網(wǎng)，不能進(jìn)管網(wǎng)的必須采用三格化糞池式或沼氣池式廁所等有效形式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所外觀整潔、內(nèi)部干凈，糞污處理無害化，全村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。開展農(nóng)村殘?jiān)珨啾谡危婪ㄒ酪?guī)拆除村莊內(nèi)私搭亂建設(shè)施，騰出公共空間，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁、破危圈舍，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無危房、無違建、無殘?jiān)珨啾凇＃?）聚焦清污治亂，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美。以日常清潔保潔為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)戶門前三包制度，引導(dǎo)群眾每周開展一次集中清潔行動(dòng)，每日開展一次衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，清理整治三堆、三亂，實(shí)現(xiàn)由抓清臟向抓治亂持續(xù)拓展。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置和回收資源化利用體系，全面推行垃圾分類減量治理模式，全面清理建筑垃圾，集中收集處理餐廚垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化，確保村內(nèi)主干道、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所、道路沿線及關(guān)鍵地段整潔。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程和黑臭水體治理。改變農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等五亂行為，集中解決村莊臟、亂、差問題，實(shí)現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明。（5）聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村收入美。大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，按照一縣三品、一品一鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展烏雞、中藥材、食用菌、中蜂、水果采摘、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，提升基地規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快一二三產(chǎn)融合步伐，提升產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支撐作用。（6）聚焦文化傳承，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人文美。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌建筑，做到風(fēng)貌協(xié)調(diào)、獨(dú)具韻味；對(duì)各類歷史環(huán)境要素進(jìn)行合理保護(hù)利用，延續(xù)村落傳統(tǒng)生活方式和地方傳統(tǒng)民俗文化，突出地域文化特色，保護(hù)文化遺存，傳承民風(fēng)民俗、傳承地方文化、弘揚(yáng)農(nóng)耕文明。（7）聚焦長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理美。健全完善鎮(zhèn)、村責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制、示范引領(lǐng)機(jī)制、考核督導(dǎo)機(jī)制。建立健全農(nóng)村戶用廁所改造運(yùn)行維護(hù)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，成立改廁技術(shù)管護(hù)服務(wù)隊(duì)開展管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等生產(chǎn)生活廢棄物綜合處理、資源化利用。（二）千村整治1.創(chuàng)建內(nèi)容（1）規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生，全面治污。以整治村莊周圍、河道水渠、集鎮(zhèn)市場(chǎng)、農(nóng)戶庭院為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任、保潔員日清潔責(zé)任，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾每周常態(tài)化集中開展村莊清潔行動(dòng)，每日開展一次衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境兩清兩標(biāo)五無。推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜，控制白色污染，持續(xù)鞏固村莊清潔行動(dòng)成果。（2）規(guī)范鄉(xiāng)村功能，綜合治亂。補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快路水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村戶用廁所改造，完善農(nóng)村公共廁所配備，提高農(nóng)村廁所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和無害化水平。按需配套重點(diǎn)村落污水處理設(shè)施，提升河道環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行牲畜家禽圈養(yǎng)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖區(qū)與農(nóng)民群眾生活區(qū)分離，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的無害化處理和綜合利用。（3）規(guī)范市場(chǎng)管理，源頭治市。以農(nóng)村小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集市為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化建設(shè)，整頓交易秩序，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營(yíng)、制售假劣食品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理，對(duì)鎮(zhèn)村集市、主街道兩側(cè)的占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、臨時(shí)攤點(diǎn)、無照營(yíng)業(yè)等行為進(jìn)行集中整治。（4）規(guī)范違建治理，重拳治違。結(jié)合四改一拆一通一落地三年行動(dòng)，對(duì)河道兩側(cè)、集鎮(zhèn)市場(chǎng)和街巷道路兩側(cè)地帶等重點(diǎn)區(qū)域的違法建設(shè)行為嚴(yán)格規(guī)范整治，打造無違鎮(zhèn)村。嚴(yán)厲打擊侵占耕地行為，對(duì)擅自占用耕地，特別是占用基本農(nóng)田的違建行為依法嚴(yán)肅處理；嚴(yán)厲打擊侵占儲(chǔ)備土地行為，對(duì)侵占已征用土地和或在已收儲(chǔ)土地上堆放建筑材料的行為要予以清理。三、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以黨委書記同志為組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為副組長(zhǎng)，各領(lǐng)導(dǎo)班子為成員建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），集中開十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治鎮(zhèn)三年行動(dòng)工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，協(xié)力推進(jìn)。（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各村建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，完善落實(shí)機(jī)制。以村為單位，設(shè)立村工作小組，建立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和日常巡查、檢查等工作運(yùn)行和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，使各項(xiàng)建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。實(shí)行督導(dǎo)考核，把十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治三年行動(dòng)工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考核范圍，同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮中心牽頭，按照督查考核細(xì)則，監(jiān)督檢查