隱患排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)和股份制改造與現(xiàn)代企業(yè)制度

安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)內(nèi)容提要一、隱患排查治理體系的主要特征二、建立隱患排查治理體系的必要性三、隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐四、隱患排查治理評(píng)級(jí)的基本程序

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

隱患排查治理體系的主要特征什么是隱患一般隱患重大隱患危害和整改難度較小，不需要停產(chǎn)停業(yè)即可整改排除的隱患。危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。隱患排查治理體系的主要特征隱患的種類(lèi)5事故隱患的特性危險(xiǎn)源與事故隱患：事故未遂事故事故隱患事件平臺(tái)下方禁止站人和通行安全安全

=治理事故隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍事故隱患的特性：隱患排查隱患治理對(duì)隱患進(jìn)行排查、登記，建立事故隱患信息檔案。消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理工作隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理體系以對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)以建立專(zhuān)業(yè)信息化系統(tǒng)為平臺(tái)以制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)以開(kāi)展企業(yè)自查自改自報(bào)、部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督考核為核心動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理安全生產(chǎn)隱患的工作體系隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理體系的主要內(nèi)容隱患排查治理體系23451企業(yè)注冊(cè)登記信息隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)排查治理隱患數(shù)據(jù)功能模塊組成系統(tǒng)平臺(tái)考核制度辦法隱患排查治理體系的主要特征體系運(yùn)行模式企業(yè)移動(dòng)版總局信息系統(tǒng)地方系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)端數(shù)據(jù)交換移動(dòng)版檢查工具政府搭建企業(yè)注冊(cè)

信息共享隱患排查治理信息管理平臺(tái)隱患信息報(bào)送隱患監(jiān)督管理隱患排查治理體系的主要特征體系的特點(diǎn)21常態(tài)性實(shí)時(shí)性3閉合性4過(guò)程性5應(yīng)用性隱患不排查，系統(tǒng)有覺(jué)察；上報(bào)不按時(shí)，系統(tǒng)有報(bào)告；整改不及時(shí)，系統(tǒng)有警示；責(zé)任不落實(shí)，系統(tǒng)有考核；工作績(jī)效好，系統(tǒng)有評(píng)估。（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要（二）提高安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管水平的需要（三）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的需要（四）推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的需要（五）實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的需要建立隱患排查治理體系的必要性海因里希法則：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。1303003,000

致命重大(損工事件)結(jié)果(不可控)未遂先兆事故隱患-不安全行為-不安全狀況Inputs(control)原因(可控)建立隱患排查治理體系的必要性落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要2007年4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人死亡，6人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性建立隱患排查治理體系的必要性2014年8月2日，江蘇省蘇州市昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，死亡75人，185人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性2014年8月2日，江蘇省蘇州市昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，死亡75人，185人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性提高安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管水平的需要建立隱患排查治理體系的必要性提高安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管水平的需要我國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)尚處在強(qiáng)制執(zhí)法為主時(shí)期，自我管理的自覺(jué)行為沒(méi)有形成，規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，隱患排查治理工作還需要政府推動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管。隱患排查治理體系為政府實(shí)施監(jiān)管提供了科學(xué)化的手段，解決了怎么管、管什么、誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題。建立隱患排查治理體系的必要性健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的需要管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全安全監(jiān)管監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理的職責(zé)企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度落實(shí)自查自改自報(bào)隱患工作機(jī)制有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)建立隱患排查治理體系的必要性推動(dòng)安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的需要人均GDP從1991年330美元到2002年1135美元的階段，事故逐年上升達(dá)到最高點(diǎn)；人均GDP從2003年1274美元到2013年6905美元的階段，事故逐年下降，持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建立隱患排查治理體系的必要性實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新監(jiān)管方式的需要把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全與質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一。發(fā)展理念發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)“安全保障型”社會(huì)，把安全發(fā)展體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)踐中、貫穿于發(fā)展全過(guò)程。從源頭遏制與消除危險(xiǎn)、防止事故，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式與發(fā)展過(guò)程安全。發(fā)展模式建立隱患排查治理體系的必要性實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新監(jiān)管方式的需要隱患事前預(yù)警職業(yè)健康法規(guī)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)象管理時(shí)段管理方法管理內(nèi)容管理手段事故事后應(yīng)急傷亡行政隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐《安全生產(chǎn)法》

試點(diǎn)先行建立體系工作機(jī)制隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制隱患記錄機(jī)制隱患治理機(jī)制隱患通報(bào)機(jī)制隱患報(bào)送機(jī)制隱患監(jiān)管機(jī)制信息系統(tǒng)平臺(tái)總體思路隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐企業(yè)隱患自報(bào)方式三級(jí)部署多級(jí)應(yīng)用共享頂層設(shè)計(jì)：確定整體框架隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐頂層設(shè)計(jì)：明確責(zé)任分工企業(yè)隱患自報(bào)方式分級(jí)分類(lèi)制度標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效考核數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析督促整改現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法績(jī)效考核跟蹤督辦統(tǒng)計(jì)分析制度標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)匯總績(jī)效考核實(shí)時(shí)抽查決策支持法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)隱患自報(bào)方式分級(jí)分類(lèi)制度標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效考核數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析督促整改現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法基層部門(mén)績(jī)效考核跟蹤督辦統(tǒng)計(jì)分析制度標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)匯總省級(jí)部門(mén)總

局統(tǒng)計(jì)分析績(jī)效考核實(shí)時(shí)抽查決策支持隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)框架隱患排查主要內(nèi)容隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)框架資質(zhì)證照管理機(jī)構(gòu)及人員安全規(guī)章制度安全培訓(xùn)教育安全投入相關(guān)方管理重大危險(xiǎn)源管理個(gè)體防護(hù)裝備職業(yè)健康應(yīng)急管理隱患排查治理事故報(bào)告調(diào)查處理其他基礎(chǔ)管理（13個(gè)）作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施防護(hù)/報(bào)險(xiǎn)/信號(hào)裝置原輔物料、產(chǎn)品職業(yè)病危害相關(guān)方作業(yè)安全技能個(gè)體防護(hù)作業(yè)許可其他現(xiàn)場(chǎng)管理（10個(gè)）隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐人員培訓(xùn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，由企業(yè)組織對(duì)員工進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，熟悉檢查內(nèi)容，掌握檢查方法，使所有企業(yè)及其員工了解自查自報(bào)自改工作。對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)排查隱患、督促企業(yè)整改隱患，了解隱患排查治理體系的建設(shè)要求，掌握信息系統(tǒng)的使用方法等。

企業(yè)員工培訓(xùn)

安全監(jiān)管人員培訓(xùn)隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐下一步工作安排體系建設(shè)工作方案部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)能力企業(yè)自查自改自報(bào)安全隱患能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以用促建激勵(lì)約束績(jī)效考核體系是制度的實(shí)現(xiàn)形式自查自改自報(bào)不處罰差異化安全監(jiān)管制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)清單分級(jí)分類(lèi)系統(tǒng)平臺(tái)隊(duì)伍人員隱患排查治理評(píng)級(jí)的基本程序建立以隱患排查治理體系為基礎(chǔ)的隱患自查自改自報(bào)制度參照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)排查清單，明確責(zé)任人、頻次、部位、內(nèi)容按照制度和清單，排查隱患，規(guī)范臺(tái)賬，閉環(huán)管理企業(yè)、車(chē)間、班組、崗位按照清單查改隱患登陸總局隱患排查治理信息系統(tǒng)報(bào)送隱患系統(tǒng)根據(jù)報(bào)送隱患情況自動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)級(jí)股份制改造與現(xiàn)代企業(yè)制度?

“深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！?一、股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展（一）什么是股份經(jīng)濟(jì)

股份經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)股份制或股份制經(jīng)濟(jì)，它是指以入股的方式把分散的，屬于不同人所有的生產(chǎn)要素集中起來(lái)，統(tǒng)一使用，合理經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，按股分紅的一種財(cái)產(chǎn)組織形式。它的典型形式就是股份公司。（二）股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展（三）股份經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展情況?二、股份經(jīng)濟(jì)的特征和作用（一）股份經(jīng)濟(jì)的特征1.經(jīng)營(yíng)聯(lián)合性2.投資主體多元性3.產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確性4.兩權(quán)分離性5.權(quán)利證券性6.投資風(fēng)險(xiǎn)性7.經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)性（二）股份經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)?（三）股份經(jīng)濟(jì)的積極作用1.可以籌集大量的資金2.能夠把不同生產(chǎn)要素的所有者聯(lián)合起來(lái)3.促進(jìn)資金的合理流動(dòng)和增值4.有利于發(fā)展國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作5.有利于政企分開(kāi)和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制?三、股份公司和股票（一）股份公司的兩種主要形式1.股份有限公司及其特征（1）公司是法人（2）股東不得少于法定數(shù)目（3）股份有限公司是典型的資合公司（4）股份有限公司的資本總額平分為金額相等的股份（5）股份可以自由轉(zhuǎn)讓、交易（6）股東只承擔(dān)有限責(zé)任（7）賬目公開(kāi)?2.有限責(zé)任公司及其特征（1）股東人數(shù)較少（2）公司的資本不必劃分為等額的股份（3）公司的股份不允許上市流通、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?）公司設(shè)立程序簡(jiǎn)單（5）公司賬目不公開(kāi)（6）公司股東負(fù)有限責(zé)任?（二）股票

1.股票的基本特征權(quán)利性流通性?xún)r(jià)格與面值的差異性風(fēng)險(xiǎn)性非返還性

?2、股票與債券的區(qū)別收益不同；本金與期限不同；反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同；市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)不同。?3、股票的種類(lèi)

按股東享有權(quán)利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小不同可分為普通股和優(yōu)先股；按票面有無(wú)記名可分為記名股票和不記名股票；按股票有無(wú)票面金額可分為有票面金額股票和無(wú)票面金額股票?4、股票價(jià)格與股票價(jià)格指數(shù)1、股票價(jià)格股票價(jià)格=股息收入/銀行存款利息率2、股票價(jià)格指數(shù)股票價(jià)格指數(shù)是用來(lái)衡量整個(gè)股市價(jià)格水平的標(biāo)準(zhǔn)或尺度，它可以反映出股市價(jià)格中各種股票的平均變動(dòng)情況，是股市變動(dòng)的晴雨表，也是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的晴雨表。世界幾種著名股票價(jià)格指數(shù)：道·瓊斯指數(shù)；日經(jīng)指數(shù)；金融時(shí)報(bào)指數(shù)；恒生指數(shù)。?5、股票發(fā)行與交易（1）股票發(fā)行①發(fā)行方式：公募和私募。②發(fā)行種類(lèi)：新設(shè)立股份公司發(fā)行和增資擴(kuò)股發(fā)行。新設(shè)立股份公司：發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立。增資擴(kuò)股：有償增資發(fā)行、無(wú)償增資發(fā)行和混合增資發(fā)行。③我國(guó)股票發(fā)行方式：六種。?（2）股票交易股票交易：場(chǎng)內(nèi)交易和場(chǎng)外交易。①場(chǎng)內(nèi)交易，即在證券交易所內(nèi)進(jìn)行的交易競(jìng)價(jià)成交原則：“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”。公開(kāi)競(jìng)價(jià)形式：集合競(jìng)價(jià)和連續(xù)競(jìng)價(jià)。場(chǎng)內(nèi)交易方式：現(xiàn)貨交易期貨交易期權(quán)交易信用交易②場(chǎng)外交易，即通過(guò)柜臺(tái)市場(chǎng)進(jìn)行的交易。?四、現(xiàn)代企業(yè)制度與股份公司的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)

（一）現(xiàn)代企業(yè)制度的涵義和特征

現(xiàn)代企業(yè)制度是指在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為核心，以公司制為主要形式的新型企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是：1.產(chǎn)權(quán)清晰2.權(quán)責(zé)明確3.政企分開(kāi)4.管理科學(xué)?（二）現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容1.完善的法人制度2.有限的責(zé)任制度3.科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)股東會(huì)董事會(huì)總經(jīng)理監(jiān)事會(huì)?4、獨(dú)立董事（1）擔(dān)任獨(dú)立董事的基本條件（2）不得擔(dān)任獨(dú)立董事的人員（3）獨(dú)立董事的職權(quán)與作用?新三會(huì)與老三會(huì)黨組織的主要作用——政治核心作用職代會(huì)和工會(huì)——代表職工的利益，維護(hù)職工的合法權(quán)益?

五、股份制改造

與股份公司設(shè)立的一