電力市場化改革課件1

2023/6/9電力市場化改革(1)國外典型電力市場簡介1英國2北歐四國3美國在20世紀90年代初期，以英國為首的一些發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家不同程度地開始著手進行電力體制改革，影響比較大的國家有:智利（1986年）英國（1990年）挪威（1991年）和瑞典（1992年）等國家美國（1992年）國外典型電力市場模式

及其發(fā)展背景

國際上比較有影響力的電力市場主要有英國PowerPool英國NETA模式電力市場北歐電力市場PJM電力市場德克薩斯州電力市場1.1PowerPool（90-01年）1.2英國NETA市場

（2001年3月27日）1.3從NETA到BETTA(2005年4月-）1英國

1989年，英國議會批準了《1989年電力法》，拉開了英國電力改革的序幕。英國政府依據(jù)行政區(qū)域和地理位置，將電力系統(tǒng)分為：英格蘭和威爾士、蘇格蘭及北愛爾蘭三部分。其中，英格蘭和蘇格蘭兩個系統(tǒng)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，英格蘭和法國電力系統(tǒng)之間通過一條直流輸電線路相連。

1.1PowerPool（90-01年）英國的電力改革實際上是從1990年開始，首先是在英格蘭和威爾士地區(qū)，把原中央發(fā)電局分成3個發(fā)電公司和1個輸電公司，將原有的12家地區(qū)供電局實行了私有化，成立了獨立的地區(qū)電力公司（regionalelectricitycompany）。

在蘇格蘭地區(qū)，通過縱向整合組成了兩家公司：蘇格蘭電力公司（ScottishPower）、蘇格蘭和南部能源公司（ScottishandsouthernEnergy）。此外，還組建了蘇格蘭核電公司，并于1996年英國電力機構(gòu)重組中與英格蘭核電公司共同成為了英國能源公司的一部分。

1、電力改革背景——推進私有化的一部分2、市場模式結(jié)構(gòu)國家（英格蘭）電力市場輸電與發(fā)、配、售電分開調(diào)度交易中心歸屬電網(wǎng)公司強制性（日前現(xiàn)貨市場+差價合同+實時市場）現(xiàn)貨市場：交易主體:(英)發(fā)電公司——單一購買方;(澳)發(fā)電公司——供電商、大用戶申報：每臺機組每30分鐘的最低發(fā)電容量/費用、啟停機費用、不同出力水平的費用、每30分鐘的最大可供出力。Pool買入電價PPP(PoolPurchasePrice):PPP=SMP+容量因數(shù)費用，（55%）Pool賣出(批發(fā))電價PSP(PoolSellPrice)一個輸電價格水平=PSP-PPP，10%（均攤輸電的固定成本和網(wǎng)損）供電價格，35%。差價合同：由發(fā)電商與供電商及大用戶雙方協(xié)商簽訂，不論實際運行如何，均進行財務(wù)結(jié)算。部分用戶可以選擇供電商,但配售為分開。

英國的電力市場運營實踐和發(fā)展一直為世界所矚目。正當不少國家紛紛效仿英國第一次電力改革中率先推行的POOL模式的時候，英國卻又率先拋棄了它，于2001年3月27日實施了新的電力交易規(guī)則，即NETA(NEWELECTRICITYTRADINGARRANGEMENTS)，其新的電力市場模式給英國電力工業(yè)帶來了新的生機和活力。1.2英國NETA市場（2001年3月27日）為配合此制度，英國政府先后出臺了《2000年共用事業(yè)法》，并用《平衡和結(jié)算規(guī)范》取代了原有的《電力庫及結(jié)算規(guī)程》。NETA是一種更為市場化的交易制度，其發(fā)展基礎(chǔ)是發(fā)電商、供電商、中間商、和用戶自愿參與的雙邊交易市場。提供了更精確的成本目標和更靈敏的成本激勵機制以控制市場的風險。自NETA運行以來，有力地促進了市場競爭機制。1、結(jié)構(gòu)：建立了新的管理機構(gòu)Ofgem（OfficeofGasandElectricityMarket）和新的用戶組織（Energywatch）。2、售、配業(yè)務(wù)分開，實現(xiàn)了用戶側(cè)市場的全面開放。3、建立了新的電力交易機制：雙邊合同交易量占97-98%；遠期、短期（運行前一天至提前1小時，在PX進行的雙邊交易）、平衡市場（1小時至實時，由So運營）以及期貨、期權(quán)市場并存；SO還要購買輔助服務(wù)；交易主體：發(fā)電商和售電商ELEXOX負責每半小時計算系統(tǒng)買價SBP和系統(tǒng)賣價SSP，進行不平衡電量結(jié)算。英國NETA的市場細分

1、遠期合同交易是一個雙邊實物市場；

2、期貨市場是一個受管制的金融電力交易市場；遠期市場和期貨市場在實物電力交付之前24小時運營。

3、現(xiàn)貨市場是一個在實物電力交付前24小時——3.5（1）小時進行的短期市場；允許市場參與者在實物電力交付前調(diào)整他們的合同以避免失去平衡。

英國NETA的市場細分4、平衡機制：國家電網(wǎng)公司（NGC）作為系統(tǒng)運營員（SO）用平衡機制來平衡系統(tǒng)的供需；即是在實物電力交付之前的3.5小時直到交付的時刻，與發(fā)電商就增發(fā)和減發(fā)出力簽訂協(xié)議，也可以與參與平衡機制的負荷用戶就負荷的減少簽訂協(xié)議。英國NETA的市場細分

0243.5實物交付平衡機制短期市場遠期市場期貨市場5、不平衡結(jié)算。不平衡結(jié)算可以分為信息不平衡結(jié)算和能量不平衡結(jié)算。信息不平衡結(jié)算是指對于提供平衡服務(wù)的機組（負荷）所期望的量測值和實際的量測值之間的差異進行結(jié)算，也就是說，向系統(tǒng)運行員提供不準確合同信息的市場成員需為此付出代價。能量不平衡結(jié)算采用2種電價：一種是系統(tǒng)買電價格(SBP)，即以成交電量為權(quán)重的加權(quán)Offers價格；另一種是系統(tǒng)賣電價格(SSP)，即以成交電量為權(quán)重的加權(quán)Bids價格。這種定價方法簡單、明確，并可以反映出除了維持系統(tǒng)平衡之外的其它平衡市場操作的費用，如系統(tǒng)運行員通過接受Bids和Offers來解決網(wǎng)絡(luò)越限問題等?？傊扇ETA模式的目的，是為了在電力批發(fā)市場中引入更多的競爭，使電力躉售價格和終端用戶的電價得以降低；同時，其平衡機制為各方的合同與實物電力交付之間的不平衡量提供一種結(jié)算的機制。1.3從NETA到BETTA

(2005年4月-）

自從1989年英國電力實行私有化以來，英格蘭和威爾士地區(qū)的電力市場得到了顯著的發(fā)展。發(fā)電公司從1990年的3家增至現(xiàn)在的36家。發(fā)電和售電市場競爭十分激烈，電價持續(xù)下降，終端用戶從改革中得到了根本的利益。

多年來蘇格蘭的電力市場卻一直沿用一套不同的法規(guī)、商業(yè)和公司結(jié)構(gòu)，實踐證明這一結(jié)構(gòu)收效甚微。由于蘇格蘭地區(qū)的電力體制改革相對滯后，大多數(shù)的市場仍然被蘇格蘭電力公司、蘇格蘭和南方能源公司以及英國能源公司三家所壟斷。其中，蘇格蘭電力公司與蘇格蘭和南方能源公司的發(fā)電量占蘇格蘭總發(fā)電量的98%，形成了兩家壟斷的態(tài)勢。這兩家公司不但控制著整個蘇格蘭地區(qū)的發(fā)電總量，而且掌控著蘇格蘭與英格蘭和威爾士地區(qū)的輸電網(wǎng)絡(luò)。這一體制從根本上阻礙了蘇格蘭地區(qū)電力市場競爭機制的形成，以及小型發(fā)電商和用戶對市場的積極參與。同時它也限制了蘇格蘭電力資源向英格蘭和威爾士地區(qū)的輸送。由于多方面的原因造成了蘇格蘭地區(qū)電力市場容量小，缺乏競爭機制，電價一直處于較高的水平。現(xiàn)行的電力運營模式造成了蘇格蘭地區(qū)電力供需極不平衡，每年有70%的電量剩余。蘇格蘭地區(qū)開展一場徹底的改革勢在必行。

為合理的解決這一基本的供需矛盾，Ofgem提出了一個新的改革設(shè)想:將NETA這一成功模式在英國全國范圍內(nèi)推行（全國指：英格蘭、蘇格蘭和威爾士），建立一個統(tǒng)一的英國電力交易與電力輸送制度——BETTA（BritishElectricityTradingandTransmissionArrangements）。旨在將批發(fā)電力交易和輸電制度在整個英國推廣開來，建立全英范圍內(nèi)的電力市場的批發(fā)機制，增強電力市場的良性競爭。2北歐電力市場2.1概述2.2市場結(jié)構(gòu)2.3交易品種豐富2.4電價機制2.1概述挪威和瑞典兩國于1993年發(fā)起建立了北歐電力市場；而后丹麥、芬蘭也加入到該行列中。北歐電力市場是迄今為止世界上唯一的一個具有實質(zhì)性意義的多國電力市場，是一個已經(jīng)被世界上大多數(shù)國家公認的成功的典范。四國統(tǒng)一的、穩(wěn)步發(fā)展的電力市場（區(qū)域電力市場借鑒）輸電與發(fā)、配、售電分開電力交易中心由各國電網(wǎng)公司出資組建2.2市場結(jié)構(gòu)

電力交易品種豐富、多賣多買、可買可賣、多交易平臺的市場?！娏鹑诮灰祝浩谪?、期權(quán)為發(fā)電商和配、售電商以及大用戶提供了完善的規(guī)避電力市場價格風險的手段?！p邊（物理、金融）交易：為發(fā)電商和配、售電商以及大用戶提供了規(guī)避電力市場價格風險的手段；基本實現(xiàn)市場的電量平衡。

2.3交易品種豐富——日前現(xiàn)貨交易為各種電力交易提供了價格參考和信號；基本實現(xiàn)電力平衡。——小時前交易（平衡市場）保障電力平衡；發(fā)電計劃調(diào)整的機會?！獙崟r交易保障電力平衡為不平衡功率提供一個結(jié)算價格。多賣多買——調(diào)動需求側(cè)的參與電力平衡的積極性可買可賣——自我平衡，減輕調(diào)度負擔多交易平臺——打破交易中心壟斷可買可賣——自我平衡，減輕調(diào)度負擔電力平衡和電力資源的優(yōu)化配置更易于實現(xiàn);電力市場化交易簡化了制定安全、經(jīng)濟調(diào)度計劃的復雜性，將安全與經(jīng)濟完美地統(tǒng)一起來。3美國的電力市場3.1美國電力市場實體及改革發(fā)展模式3.2美國電力體制改革的背景3.3美國四大電力市場簡介3.4區(qū)域輸電組織3.1美國電力市場實體

及改革發(fā)展模式3.1.1美國電力市場實體3.1.2具有統(tǒng)一電網(wǎng)國家電力市場改革模式3.1.3沒有統(tǒng)一電網(wǎng)國家電力市場改革模式3.1.4區(qū)域輸電機構(gòu)RTOHQCAISO(1998)DesertStarAlbertaNYISO(1999)ISONE(1998)PJMISO(1997)MISO(2000)EntergyITCOHCMO(2000)ERCOTISO(1997)Alliance(2000)NSPITC(2000)IndeGO3.1.1美國電力市場實體3.1.2具有統(tǒng)一電網(wǎng)國家電力市場改革模式電廠輸電配電用戶調(diào)度電廠輸電配電用戶調(diào)度/交易電廠輸電配電用戶調(diào)度/交易原狀第一步第二步英國，法國，西班牙，挪威，阿根廷，澳大利亞3.1.3沒有統(tǒng)一電網(wǎng)國家電力市場改革模式美國，德國，日本電廠輸電配電用戶調(diào)度原狀電廠輸電配電用戶調(diào)度電廠輸電配電用戶調(diào)度電廠輸電配電用戶調(diào)度第一步電廠輸電配電用戶調(diào)度電廠輸電配電用戶調(diào)度ISO/PX電廠配電用戶電廠配電用戶電廠配電用戶區(qū)域輸電機構(gòu)RTO3.1.4區(qū)域輸電機構(gòu)3.2美國電力體制改革的背景

美國在1951年到1960年，投產(chǎn)了很多燃油機組，特別是美國東部電網(wǎng)燃油機組占很大的比例；1973年到1974年石油禁運，石油價格從1972年的每桶4美元漲到1973年末的每桶16美元，，許多電力公司的運行成本上漲了三倍，面臨了財務(wù)危機，電價隨燃料價格作出了調(diào)整。電力公司開始大規(guī)模投資建設(shè)核電機組、燃煤機組。但是，高額的基建費用支出和貸款利率，造成企業(yè)的負債很高；很大一部分投資沒有收益（電價按原始成本確定，高通貨膨漲造成投資無收益）；電力需求增長減緩。這些都給電力行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的阻力。美國1970年，出臺了凈化空氣法案，限制電廠對大氣的排放量，大大的增加了建設(shè)和改造成本。1974年出臺了能源供應(yīng)和環(huán)境保護法案，聯(lián)邦政府不能限制電力公司采用天然氣發(fā)電。1978年出臺了國家節(jié)能法案，要求電力公司對居民用戶提供節(jié)能服務(wù)。

1978年出臺了公共事業(yè)管制政策法案（PURPA），要求電力公司必須從有資格的發(fā)電公司（QF）購買電力。該法案對推動獨立發(fā)電商的產(chǎn)生起到了至關(guān)重要的作用，并且對后來更大規(guī)模的電力改革作了鋪墊。3.2美國電力體制改革的背景

(續(xù)1)美國同年,根據(jù)1977年10月1日頒布的能源部組織法案所成立了美國聯(lián)邦能源管理委員會（FederalElectricityRegulatoryCommission,FERC），代替以前聯(lián)邦電力委員會（FPC）。PURPA的目的是減少對外國石油的依賴性，提高環(huán)境質(zhì)量，鼓勵非化石燃料發(fā)電，包括使用再生能源發(fā)電。PURPA鼓勵非電力公司所有的發(fā)電廠（NUG）建設(shè)，并授予發(fā)電資格。

1979年3月28日，TMIII（三里島）核電事故，使核電監(jiān)管委員會要求對所有核電項目的設(shè)計進行詳細審查。要求延長基建時間，基建投資成本利息大幅增長。3.2美國電力體制改革的背景

(續(xù)2)美國從上世紀八十年代后期開始，隨著燃料和利率下降以及通貨膨脹趨于平穩(wěn)，雖然在全國平均水平上，實際電力零售價格再次下降。然而，昂貴核電投資的遺留問題和在上世紀七十和八十年代簽訂的長期合同使一些州繼續(xù)體現(xiàn)出較高的監(jiān)管零售價格（例如加州、紐約和新英格蘭）；美國公用事業(yè)缺乏效率，成為公眾的議論焦點。解除管制在鐵路、貨運、郵電取得了顯著的成績，也使電力工業(yè)的解除管制和開放市場成為公共政策的焦點。

3.2美國電力體制改革的背景(續(xù)3)3.3美國四大電力市場簡介3.3.1加州3.3.2PJM3.3.3紐約3.3.4新英格蘭3.3.1加州加州電力市場加州電力危機加州失敗教訓加州電力市場結(jié)構(gòu)一個州的電力市場輸電與發(fā)、配、售電分開調(diào)度交易中心從電網(wǎng)公司獨立出來強制性，現(xiàn)貨市場只有單一購買方幾乎沒有雙邊合同電價機制：發(fā)電價，輸、配電價，銷售電價加州電力危機加州電力危機發(fā)生于2000年6月特征：電力批發(fā)市場實時價格極高州內(nèi)電力緊缺，輪番停電州內(nèi)最大的公用電力公司——太平洋天然氣與電力公司破產(chǎn)InsufficientTransmissionCapacityPath15limitsflowsfromsouthtonorthwhichcontributestopowershortagesinNorthernCalifornia122Upgradeprojectsrepresentinganinvestmentofover$1BillionhavebeenapprovedbyCAISOLong-termGridPlanningprocessandtransmissioninfrastructureupgradesarevitaltoareliableelectricsystemfortheStateMonthlyAveragePXMarketClearingPrice020406080100120140160180JanFebMarAprMayJunJulAugSepOctNovDec$/MWhActual1999Actual2000Forecasted2001加州失敗教訓發(fā)電投資嚴重不足沒有利用用戶的用電彈性特性缺乏發(fā)電安裝容量市場市場管制與決策錯誤能源價格輸電容量不足環(huán)境因素其他因素3.3.2PJMPJM（5個州+1個特區(qū)，分6個控制區(qū)——調(diào)度中心）ISO大部分電力需求由傳統(tǒng)的垂直一體化電力公司利用自有發(fā)電廠（大約55%）供應(yīng)或者通過雙邊買賣交易（30%）來供應(yīng)，通過現(xiàn)貨市場交易的電能大約占總需求的10%—15%。采用節(jié)點電價，以反映電網(wǎng)的阻塞和網(wǎng)損。點對點的輸電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、點對點，每個電力公司的發(fā)電、輸電、躉售和零售業(yè)務(wù)分開，分別制定費用標準。（洲際輸電線路分屬于不同的電力公司）建立了容量市場，這是引導電源投資建設(shè)的一種解決方案；同時，有利于發(fā)電資源的優(yōu)化配置。金融輸電權(quán)市場（阻塞管理）和輔助服務(wù)市場。3.3.3紐約

日前市場和實時市場金融輸電權(quán)（規(guī)避節(jié)點電價不確定性帶來的風險）輔助服務(wù)市場紐約ISO有11個負荷區(qū)域電價，4個外部區(qū)域電價，對發(fā)電機組采用節(jié)點電價3.3.4新英格蘭批發(fā)電力市場輔助服務(wù)市場日前市場和實時市場發(fā)電報價：控制區(qū)內(nèi)部發(fā)電機必須在特定