畜牧行業(yè)政策法規(guī)

草畜平衡管理辦法第一條

為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》，制定本辦法。第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)利用草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條

國(guó)家對(duì)草原實(shí)行草畜平衡制度。本辦法所稱草畜平衡，是指為保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定時(shí)間內(nèi)，草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者通過(guò)草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持動(dòng)態(tài)平衡。第四條

開(kāi)展草畜平衡工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）加強(qiáng)保護(hù)，促進(jìn)發(fā)展；（二）以草定畜，增草增畜；（三）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)；（四）循序漸進(jìn)，逐步推行。第五條

農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)草畜平衡監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草畜平衡監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)設(shè)立的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草畜平衡的具體工作。第六條

縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的宣傳教育培訓(xùn)，普及草畜平衡知識(shí)，推廣草畜平衡技術(shù)，實(shí)現(xiàn)草原資源的永續(xù)利用。第七條

縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力；支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民實(shí)施人工種草，儲(chǔ)備飼草飼料，改良牲畜品種，推行舍飼圈養(yǎng)，加快畜群周轉(zhuǎn)，降低天然草原的放牧強(qiáng)度。第八條

農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國(guó)草原的類(lèi)型、生產(chǎn)能力、牲畜可采食比例等基本情況，制定并公布草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)。第九條

省級(jí)或地（市）級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定并公布本行政區(qū)域不同草原類(lèi)型的具體載畜量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。第十條

縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)或地（市）級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)制定的不同草原類(lèi)型具體載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者所使用的天然草原、人工草地和飼草飼料基地前五年平均生產(chǎn)能力，核定草原載畜量，明確草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者的牲畜飼養(yǎng)量。草畜平衡核定每五年進(jìn)行一次。草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)核定的草原載畜量有異議的，可以自收到核定通知之日起30日內(nèi)向縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核一次，縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。第十一條

縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)制定草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)或者核定草原載畜量時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取草原使用者和承包經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行論證，確保草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草原載畜量核定決定的科學(xué)性和合理性。第十二條

縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立草畜平衡管理檔案?？h級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)，載明以下事項(xiàng)：（一）草原現(xiàn)狀：包括草原四至界線、面積、類(lèi)型、等級(jí)，草原退化面積及程度；（二）現(xiàn)有的牲畜種類(lèi)和數(shù)量；（三）核定的草原載畜量；（四）實(shí)現(xiàn)草畜平衡的主要措施；（五）草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；（六）責(zé)任書(shū)的有效期限；（七）其他有關(guān)事項(xiàng)。草畜平衡責(zé)任書(shū)文本樣式由省級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。第十三條

牲畜